水府庙水库渔业发展与对策
前言大水面渔业的可持续发展，已成为渔业发展的热门话题。因此，经常性地开展调查研究，分析大水面渔业环境及资源变化，总结水库渔业技术经验，探索水库渔业可持续发展的技术措施，以便指导水库的渔业生产实践活动，是渔业技术工作人员应尽的职责。现就我老秘网县水府庙水库渔业发展现状进行分析，对水府庙水库渔业可持续性发展对策作如下探讨。 1、水府庙水库双峰库区渔业发展现状1.1 基本情况湖南省水府庙水库位于湘江一级支流涟水中游双峰、湘乡、娄星区三县（市、区）交界处，因大坝位于双峰县原溪口乡，又名溪口水库，1958年9月开工建设，1959年9月大坝建成，1960年7月水库蓄水，是驰名中外的韶山灌区之源，是集灌溉、防洪、发电、供水、旅游、养殖等综合效益于一身的大型水利枢纽工程。水库控制流域面积3160平方公里，总库容5.6亿立方米，库面面积44.3平方公里，水库面积相当于9个杭州西湖，其中属双峰境域的水面6793亩，正常蓄水位94米，相应库容3.7亿立方米，死水位85.5米，有效库容2.6亿立方米，库容系数为0.12，属不完全年调节水库。灌溉湘潭、韶山等七县（市）近百万亩农田。水府庙水库双峰库区辖淹没村6个，移民安置村15个，人口近2万人。1.2渔业发展现状水库建成后初期，没有重视渔业开发。1972年起，省连续四年拨款，共投放鱼种40万尾，平均每年每亩起捕鱼5公斤，但水面使用权和效益分配未妥善解决，秩序混乱。1974年12月，湘乡、双峰、娄底三县（市）联合布告，各县自行经营，国家停止投放鱼种。1975年，双峰县溪口公社组成捕鱼队，最初两年，年捕鱼量50吨以上，以后因只捕不放和滥捕毒炸，年捕鱼量逐年减少。1984年，由省水产局牵头，三县（市）组成“湖南省溪口水库渔业联合开发公司”，实行统一领导管理,统一经营核算，按股集资分红。1985—1987年，三县市集资6万元，省投资60.25万元，投放鲢、鳙、草、鲴、鳊鱼种380多万尾，在坝基拦网防逃，设渔政站，添置渔政管理设备，加强渔政管理，有一定成效。自80年代末90年代初开始，水府庙水库开始试行网箱和拦网、围网“三网”养鱼，取得了一定成效。目前，水府庙水库共有网箱2万余口，其中双峰境内有4000余口。随着养殖品种的更新和高产养鱼新技术的普及推广，水库的水产品产量和效益大幅提高。库区许多渔民、移民靠从事渔业生产增加了收入，走上了富裕之路。但是，目前水府庙水库双峰库区渔业仍存在许多问题，限制和制约着水库渔业的进一步发展。因此，必须用科学的发展观来观察分析，采取有效措施加以解决，以保证库区渔业协调、健康、可持续发展。 2、双峰县库区渔业存在的主要问题2.1 鱼类资源严重衰退近年来，由于自然环境的变化和人类活动影响，使水府庙水库的鱼类资源不断减少。一方面是水府庙电站没有建设鱼类洄游通道，阻断了下游鱼类上洄，从而造成鱼类活动的改变，使某些鱼类逐渐减少甚至绝迹；另一方面是人工增殖不力和掠夺性的滥捕酷渔使一些种类灭绝。这些因素不仅导致鱼类数量的急剧下降，而且使鱼类品种不断减少，并趋于小型化、低龄化、杂鱼化。据初步调查，面临绝迹的有鱤鱼等8种，严重减少的有鳜鱼、赤眼鳟、鰟鮍鱼等17种。2.2 缺乏科学整体规划和养殖技术我老秘网县库区“三网”养殖，都是渔民自发地选择一些地方进行养殖，有的甚至是为了抢占水域地盘，没有通过整体规划，也没有进行过生物资源调查，没有根据生物资源调查确定适合养殖的品种、比例、数量，施肥种类、数量、时间，水库最大鱼产量及各种鱼的产量，缺乏科学养殖的依据，许多养殖人员养殖技术水平不高，缺乏水库科学健康养鱼方法、技术。同时，库区虽有众多的养殖户，但没有成立相应的行业协会组织，对生产、销售、疫病防控没有进行统一组织安排，都是分散自主经营，有时客户需要较多的产品而渔民却提供不了，从而错失商机。2.3 渔业生态环境逐步恶化虽然国家对环境保护工作高度重视，人们的环保意识也不断增强，但水府庙水库的渔业生态环境仍在逐步恶化。一是一些工业废水、生活污水直接排放至库区，导致水质恶化；二是“三网”养鱼特别是高密度、高产量的网箱养殖，残饵、鱼粪沉积，导致有机污染，水质富营养化。渔业水域污染给渔业生产造成了很大损失。2.4 酷渔滥捕导致捕捞逐年减产多年来，渔业行政主管部门增殖放流工作开展不够，加之部分渔民酷渔滥捕，渔具超过核定数量且网目尺寸不符合国家规定，使用禁用渔具及渔法，大鱼、小鱼一起捕获，极大的影响了鱼类资源的可持续发展，造成了捕捞逐年减产。2.5 名特优水产品养殖规模小，效益不高我老秘网县库区大部分“三网”养鱼都是养殖常规品种，部分“三网”虽有养殖鳜鱼、斑点叉尾鱼回、鲈鱼、大口鲶、青鱼等名优品种，但都没有形成规模效益。名特优水产养殖除受市场制约外，养殖技术要求也高，生产投入大，成本高，经营风险大，大部分养殖户难以接受。2.6网箱数量多，但效益低据统计，水府庙水库库区有网箱2万余口，我老秘网县所辖水域仅6700余亩，有网箱4000余口。许多养殖户养殖观念模糊陈旧，养殖品种单一传统，把网箱养鱼和围栏养鱼当成一个“搭头”，采取人放天养或其它粗放式养殖，甚至有个别养殖户的目的是抢占水域地盘，采取广养薄收的方式。目前，我老秘网县库区渔民网箱养殖虽有投放饲料精养，但数量甚少，大部分渔民投放的是鳙鱼种，采取“灯光诱饵”的方式进行养殖，利用的是水府庙电站廉价的电力资源，实际上是一种资源浪费。同时，网箱数量众多，盲目发展，占用了大量的水域空间，有的甚至还影响了航道和旅游开发。3、发展对策3.1 科学规划水产养殖，严格控制网箱数量开展生物资源调查，因地制宜，合理确定“三网”养殖数量，确定适合养殖的品种、比例、数量。开展水库渔业发展规划调研，确定渔业中长期发展规划。针对我老秘网县库区网箱数量多、效益低的现状，对现有网箱养殖情况进行一次全面清理，对那些设置不科学、不合理及效益甚微的网箱要逐步拆除，保留的网箱要严格按程序申领水域滩涂养殖使用证，确定所养水域，今后发展的网箱要严格审批，并发放水域滩涂养殖使用证。同时，水府庙电站的电力资源要加强管理，除按政策规定的库区居民生活用电可以给予优惠外，生产用电应完全商品化。3.2 加大增殖放流力度，努力恢复鱼类资源各级政府及渔业行政主管部门要加大对水库的增殖放流力度，增殖应是多种类、多规格、长效性的，除投放常规品种外，还要引进一些优质品种，如鲟、鳗、银鱼等品种。同时建立长效机制，通过多年努力，库区内鱼类资源就会有所恢复。3.3大力推广水产科学养殖技术县渔业行政主管部门应组织专门工作组，深入到库区各村，进行渔业法律法规，水产科学养殖技术的宣传和资料发放，同时以开办讲座和技术培训班的形式对库区渔民进行全面的宣传和培训，推行科学健康养殖技术，提高渔民的整体素质，提高养殖效益。同时，成立库区水产养殖协会，对所有养殖户养殖品种、生产、销售、疾病防控等进行统一规范管理，加强同外界客商的联系，确保产品能适时上市。3.4 发展名特优水产养殖发展名特优水产品养殖要以科技为先导，培植一个主导产品，办好一个基地，以基地为龙头，形成规模，创出品牌，带动系列开发。利用水库大水面水质好的优势进行优质水产品“三网”养殖，提高渔业效益。3.5 大力发展休闲渔业水府庙水库地处湘中城市群落之间，距长沙120公里，湘潭70公里，娄底10公里，邵阳80公里。湘黔铁路和洛湛铁路傍水而过，上瑞高速公路穿库而行，交通条件十分便利。我省正在建设两型社会，水府庙水库已纳入“长株谭”两型社会“昭山试点区”，有意将水府庙水库打造成“长株谭”两型社会的“后花园”。水府庙水库素有“涟水明珠”之称，有100多公里长的库岸线，拥有100多个库湾34个岛屿，水面宽广，群山环抱，自然风光秀丽，人文景观闪烁，是一处神奇而迷人的人间仙境，是一个旅游、休闲、娱乐的度假乐园和水上体育训练的理想场地。目前，已有开发商有意对水府庙水库进行整体旅游开发。我老秘网县库区所辖水面在大坝附近，水面开阔是游览湖光山色的集中地，要将渔业发展与旅游开发结合起来，发展垂钓、游钓、旅游观光、水族观赏等水上休闲美食娱乐业，实现第一产业与第三产业的有机结合，促进水库渔业发展。3.6 走无公害发展道路双峰是农业大县，库区所产水产品质量上乘，要积极申请无公害水产产地认定和产品质量认证，为产品注册商标，扩大产品的知名度和影响力，拓展销售渠道和范围。3.7 落实移民政策，加大对水产养殖投入的扶持力度多年来，各级政府对库区移民进行了大量投入，库区人民的生活生产条件得到了显著改善，特别是基础设施等硬件的建设使库区人民大为受益。但是，也有相当一部分的移民离小康目标还有较大距离。因地制宜的发展库区经济，就必须做好“水上文章”。因此，有关部门要制订出切实可行的措施，加大对库区水产养殖的投入，把其作为移民致富奔小康的一条有效途径来进行扶持。3.8加强渔政管理，维护渔业生产秩序渔政管理起着为渔业生产保驾护航的作用，加强渔政管理是实现渔业可持续发展的主要保障。一要建立健全渔政监督管理机构，加强队伍建设，提高渔政执法队伍整体素质；二是要改善渔政机构的执法装备；三是要保证足够的渔政执法经费；四是要对跨界水域的渔政执法实行统一管理，消除地方保护主义；五是要在水库划定禁渔区，实施禁渔（休渔）期制度，加强执法力度，取缔违规渔具渔法，严厉打击各种违法违规渔业行为，维护渔业生产秩序，保证水库渔业健康有序、持续发展。
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