纪委全会讲话
这次纪委全会，是县纪委的一次例会，主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项方针政策。刚才，铁军书记代表县纪委常委会作了一个很好的报告，对今年我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁工作任务进行安排部署，对去年的工作作了一个总结；两个乡镇、两个县直部门作了履职述廉报告，还有两个部门作了书面报告。会后，各乡镇、各部门要对铁军书记的《报告》认真讨论，贯彻执行好。希望有关部门、有关乡镇参照会议上发言的单位和两个书面材料，做好自己的工作，查漏补缺，对去年的工作进行总结，安排好今年的反腐倡廉工作。昨天，在全县召开的“解放思想大讨论”活动动员大会上，我对县里一些常规工作讲得很多了，今天就不再详细讲了。应该说XX这几年，经济社会取得长足进步，有一个很好的发展，与我们纪委监察的工作是分不开的，由于他们工作努力，为我们创造了一个比较好的环境，干部作风有了一个很好的转变，发展的环境有良好的改善，值得肯定。下面，按照会议安排，我就干部纪律、干部作风和精神状态讲几点想法。一、严明纪律，确保政令畅通纪律是执行路线的保证，这是一句老话。要落实各项方针政策，没有严明的纪律，保证不了政令畅通，那么发展就是一句空谈，一句口号。第一，守规矩。没有规矩不成方圆，守规矩，也就是讲纪律。一是要严守政治纪律。作为党员、国家干部，要守纪律、讲规矩。党有党章，国有国法，家有家规，这些都是纪律。用党章的要求规范自己的言行，严格执行国家的法纪法规，做到心正、身正、言正。二是要严守组织纪律。各级干部要坚持党性原则、反对自由主义，任何事情都要开诚布公、话讲当面，不要搞小范围的吃吃喝喝、拉拉扯扯，不搞帮派、拉山头，不能没有组织原则。讲感情可以，这不是错误，但不能只讲感情，不讲原则。三是要严守工作纪律。我们规矩很多、纪律也很多，关键是落实，只要落到实处，作风肯定转变了。我们既有高压线、也有低压线，高压线碰不得，低压线也不能碰，碰了也是要命的。作为我们的干部、党员都要有约束、有规矩，还要遵守规矩，有规矩不遵守等于形同虚设。第二，保畅通。要有执行力，要抓落实。我们一年的工作任务很重，要求也很多，各个单位都承担着XX发展方方面面的责任，要落实这些责任，完成这些任务，如果政令不通、我行我素、一盘散沙，那肯定是完不成的。我们的目标很明确，我来了以后也不会定更多、更高的目标，我也相信XX的干部群众经过若干年的探索，总结的发展路径一定是符合XX实际的，是科学的，我们就应该一如既往的按照县委、政府几个班子共同研究的目标、路径努力工作，不要再过多的讨论。有想法可以，但是在落实上一定要统一到县委、县政府的思想上来。有想法可以提，但是在执行上不能走样，实际上也是纪律，就是检验我们的执行力。我们要用“踏石留印、抓铁有痕”的干劲要求我们的干部、要求我们的乡镇和部门，即使这样还保证不了我们所有的工作走在全市乃至全省的前面，如果各唱各的调、各弹各的琴，实现目标只能是空谈。第三，创环境。创造XX发展的环境，首先靠自觉，所有的干部群众都是XX环境的创造者，都能为XX经济社会发展做出一些牺牲和努力，这是我们最需要、也是最想看到的。二是靠监督，我们有纪委监察局，有检察院、审计局，所有这些都为了监督存在的，为了创造更好的环境做准备，要充分发挥这些部门的监督作用。三是靠查处，谁影响环境我们就查处谁，过去有一句话说“谁影响我们发展一阵子，我就影响他一辈子”，这句话可能说的有点过，也被批判过，但是也说明了一种道理，我们就要有这个决心，谁影响XX发展我们就和谁过不去，让那些影响XX发展的人成为“老鼠过街、人人喊打”。二、改进作风，营造实干氛围干部作风决定XX发展成败，成为影响大局的关键。讲作风，实际上就是净化政治生态，营造生产环境。加强作风建设，就是加强环境建设，如果干部没有一个良好的作风，求发展也是一纸空谈。第一，要严格落实“八项规定”。“八项规定”我们都学习过，这是中央新一届领导集体对全党提出的要求，也是一种承诺。落实“八项规定”不能停留在嘴上，领导干部要带头执行，如果这时“八项规定”再落实不好，很可能就要亡党亡国。这不是危言耸听，先管住，最后标本兼治，靠制度去约束。将来可能还会出台若干政策或者规定，要求比“八项规定”肯定要严格，从现在起，我们当干部就要严格执行。 第二，要大力提倡艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统，在座的各位大部分都是农民出身，六七十年代还吃不饱饭，没有衣服，我们是在这种环境下成长起来的，仅仅过去了二三十年的功夫，有的干部思想就发生了巨大变化，忘了本，摆阔气，臭显摆；有点小权利，就大吃大喝；买好汽车，借越野车，把自己的本丢到九霄云外，忘记的一干二净。我们现在的待遇，大家应该知足了，比如一个局长，公家给你买车、给你加油、还给配个司机，有的还不知足，不比工作，比待遇，不比奉献，比所得，我们要抓这方面的典型。昨天在大会上我就强调过，中午没有客人坚决不能饮酒，谁饮酒处理谁；坚决不能赌博，大小不能赌，这个也要抓典型。这既是对干部负责，也是对我们的事业负责任，纪委监察局要充分发挥作用，该查的一定要查，该办的一定要办，艰苦奋斗的这种作风和光荣传统还要坚持。雪碧书记讲，干部可以做一些生意，我们也支持，但是不允许在自己分管的范畴里面做生意，不能利用职权做生意，不能拿公家的钱胡吃乱造。第三，要始终坚持执政为民。让老百姓过上一天比一天更好的日子，是我们党委、政府的责任。古人有一句话，“受命之日，食不甘味，寝不安席”，也就是说这个官当一天，吃也吃不下，睡也睡不着，为老百姓的事着急，这是一种责任；郑板桥有一句话，“衙前卧听萧萧竹、疑是民间疾苦声”，就是在睡觉的时候听见竹子响，还以为是老百姓没饭吃着急呢；范仲淹还有一句话，“居庙堂之高则忧其民”，实际上说的也是要时刻想着老百姓。我们来做官，不要想着作威作福，想作威作福就不要来做官。羡慕做买卖、做生意，就去做买卖、做生意，不要当官，我们既然坐在这个位置，就要一切想着老百姓，一切为了老百姓，所想所为都是让老百姓过上明天比今天好的日子，这就是我们的责任。第四，要大力倡导真抓实干。十八大期间，习总书记讲了两句话，一句是“空谈误国，实干兴邦”，一句是“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，说的是他的决心；总理在答记者问的时候，说“喊破嗓子不如甩开膀子”，也是讲的实干。说一千到一万，不落实等于没说，所以要真抓要实干，要看结果。我们不讲过程，如果有人认为自己天天睡觉，乡镇也能发展最快，招来大项目，部门年年在省市排第一位，我们就同意，支持你去睡觉，如果做不到，就必须好好干活。昨天说了，我们要拉练、要听汇报，我们再不抓紧时间、争分夺秒的赶上，XX将来就完了。混日子的时代已经结束了，并且永远不会再来了，要抓紧时间往前赶。三、振奋精神，倡导积极有为的干部环境一是要有赶超跨越的进取精神。逢旗必夺、逢一必争。省里市里搞什么活动，我们都要争第一，比如现在搞的解放思想大讨论活动，我们就要是标杆、是榜样、是典型；比如搞项目工作，我们拿出来的项目就是响当当，就是质量好、效益优，既有财政贡献，又安排老百姓就业，还没有污染。我们就得有这种精神，才能把工作做好。昨天也安排任务了，今年全县各种工作在市里排位都要进前三名，进不了前三名的局长写情况说明，如果两年还是进不了，组织上要有说法。回去大家要认真研究，不能再等待，要只争朝夕。二是敢争敢胜的拼搏精神。有这么一句话“惟楚有才、于斯为盛”，总的意思就是湖南人敢做天下先，什么事敢争，敢干。我们要学习湖南人，他们就是这么干的，敢于拼搏、敢为人先、积极进取。我们也要树立这种想法，敢争敢胜。越是在挑战面前越能看出一个干部的胆识，越是在竞争面前越能试出一个干部的斗志，越是在差距面前越能显出一个干部的魄力，我们讲要干大事、创大业，就必须以遇强越强、遇勇越勇的顽强作风，以永不言败、敢争敢胜的拼搏精神，在应对挑战中赢得主动，在无情竞争中确立优势，在不甘落后中迎头赶上。三是敢于负责的担当精神。敢于担当也是对我们干部的基本要求，一个单位一个乡镇交到你手里，你就要承担起所负的责任，地球离了谁都转，但是有我不一样，要树立这种思想，有我在，这个单位就运转的好，为全县经济社会发展创造良好的条件，这是一种能力；有我在，这个乡镇就比别的地方环境优越，老百姓自豪，这是一种责任；有我在，所有的歪风邪气就没有，这是一种水平。所以大家要敢于担当，人过留名、雁过留声，在自己工作的这段时间，回想起来为XX的经济社会发展是不是做出贡献了，到那个时候，再回忆自己应该很自豪。保尔说过一句话，“不能因我碌碌无为而羞愧”，这讲的就是我们的责任，不是说大话、不是喊口号。如果我们所有的干部，都能担当起自己的责任，我们的事业一定会有发展，我们一定能够攻无不克、战无不胜。四、惩防并举，筑牢反腐防线干部清正、政府清廉、政治清明是人民所盼，也是组织的要求，必须坚持。一是强化廉政教育，让干部对不廉洁“没想法”。让干部自觉的遵守各项规章制度，遵守党纪国法，将来让干部对不廉洁没有想法。如果说所有干部对不廉洁一点想法都没有，做到太难了，但是作为我们领导干部一定要做好表率，我们就要做到。组织培养一个干部非常不容易，至少得满足个人有能力、群众有威望，组织上信任这三条，结果因为一点点小事、一点点小利就把自己毁了，不是毁的一个人，是毁的一个家庭，你的亲戚朋友都会因为你抬不起头来。所以我们要做表率，我也要做表率。有这么一句话，捧着一颗心来，不带半棵草去。这是他对人生的认识，我对自己也是这样要求，希望大家监督，也希望大家支持，希望我们县级领导给大家做表率，一级做给一级看，我们的环境就打造出来了。二是加大惩治力度，让干部对不廉洁“没胆量”。纪委监察局就是查案子，当然也有党风教育、政务公开等等，但是主要就是不让出问题，出了问题就得查。大家对查案子也要正确理解，当然我们在查处案子的过程中要掌握尺度，掌握方法，但那是另一个层面的事情。不查，纪委书记、监察局长就不称职。不惩治恶人就是对好人的不负责任，这是简单的道理。我们自己，我们的干部也要明白。有句谚语，“法网恢恢，疏而不漏”；有两句迷信的说法，“人在做天在看”，“不是不报时候未到”；李世民还有一句话，“多行不义必自毙，子不待之”；还有一句话，“挥泪斩马谡”，虽然作了不少贡献，出了问题，挥泪马谡也得斩。将功补过，我们党没有这个规定。当然我们在查案子过程中会把握，为了XX的发展出点问题，这个要保护。三是完善制度机制，让干部对不廉洁“没机会”。加强制度建设，也是保护干部，让干部没有机会不廉洁，这是我们应该采取的措施，或者在刚萌芽的时候，及时发现，教育挽救，或者及时给予处理,这也是一种保护，给纪律处分、撤职、甚至开除总比送到监狱里面强得多。要加强制度建设，加强监督约束很有必要。我们单位负责同志都是“一岗双责”，这是你的责任，也就是说下属出了问题，领导要负连带责任的，所以领导必须得有这个意识，必须得管，一定要落实好。另外，纪委监察局完成本职工作，教育预防保护经济发展的环境，这些都是任务，查办案件也是任务，一定要发挥好自己的职责，也不一定都是查办案件，比如看见会议迟到的、缺席的、上班玩游戏的、串岗聊天的等等都要管。从小事上要抓，大事上更不能放过，要把我们的这支队伍带好，先从管事上开始，从纪律上开始。我们的纪委、检察院、督考办、审计局要发挥作用，我们的手段很多，大家对这些单位的工作也要给予支持。抓干部作风建设、惩治不廉洁任务非常艰巨，做好了，我们才能够有一个风清气正的政治环境，我们的事业才能得到发展。XX需要一支干净干事的干部队伍，我们相信大家一定会不辱使命，以对自己、对组织、对人民、对全县2993平方公里的土地高度负责任的态度，开展好我们的工作，敬重我们的岗位，我相信，XX的明天会更好，我们的老百姓会过上一天比一天好的日子。 改进作风抓落实 忠诚履职促发展努力开创全县反腐倡廉建设新局面——在中国共产党XX县第十四届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（2013年5月16日）张铁 军 同志们：现在，我代表中国共产党XX县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议做工作报告，请予审议。一、2012年全县党风廉政建设和反不廉洁工作回顾2012年，县纪委在市纪委和县委、县政府的正确领导下，以监督检查为抓手，以严明纪律为核心，以作风建设为根本，全面履职尽责，较好地完成了党风廉政建设和反不廉洁各项工作任务。（一）加强监督检查，服务大局能力不断加强。加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查，对加快转变经济发展方式落实情况进行督导；对“加强基层建设年”活动、十大战役和八大工程进展情况、“十八大”期间信访稳定以及森林草原防火等工作进行跟踪督导。开展行政执法专项检查，对涉路执法、低保发放、拆迁补偿、惠农政策落实等工作进行了监督检查；结合乡镇放权工作，加强乡镇便民服务中心建设，对第一批向乡镇放权的27项行政管理权进行规范，对纳入乡镇便民服务中心的行政许可和服务事项明确流程、规范运行。（二）强化专项治理，群众利益得到有效维护。深入开展工程建设领域、医疗服务收费、教育收费、自来水入网费、供热收费、土地出让金等六项“专项治理”，为群众减轻负担900多万元，为国家和集体挽回经济损失200多万元，一些群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。我老秘网县坚持“四不收”治理教育收费的做法得到市纪委的充分肯定。对500万元以上的国有投资在建项目，从招投标手续、土地使用、项目立项、安全生产、施工队伍、资金使用等方面进行了专项检查，对4个违反程序的项目责令重新招投标。积极推进企业诚信体系建设，在承德政府门户网设立网页，开辟了5个专栏，充实了22项内容。 （三）促进职能转变，发展环境更趋优化。深入开展政务环境优化工程，通过服务项目“两评两问三统一”、公共资源交易项目六统一，完善县行政服务中心、公共资源交易中心和乡镇便民服务中心功能，促进“三个中心”高效规范运行。在重点部门和重点岗位推行导办、限时、预约、承诺服务，落实首问首办、一次性告知、限时办结和缺席默认、领办、代办等四项制度。对48个部门和82名中层干部进行民主评议。组织39个部门在县电视台进行了公开承诺，接受群众监督；组织41个部门参加了县广播电台“行风在线”栏目，共解答解决群众反映的问题108个。选择40家重点企业、重点建设项目和个体工商户作为发展环境监测点，及时了解职能部门服务状况。继续深入开展整治“庸懒散、中梗阻、党员干部赌博”专项行动，落实跟踪问效机制，组织开展了31次大规模的明察暗访，对5个单位和18名机关干部进行了责任追究。 （四）严格执法执纪，案件查办工作成效突出。充分发挥反不廉洁协调小组的作用，建立案件线索相互移送制度；落实基层纪委的办案责任，坚持资源整合、人员保障、案件督办和责任落实“四个到位”工作机制，做到查办大要案和查办四类典型案件并重，案件查处数量和质量又有新的提升。全年共初核案件148件，立案128件，结案128件，给予党政纪处分128人，其中，撤销党内职务以上处分29人（开除党籍23人），移送司法机关2人，涉及乡科级干部案件12件，万元以上大案5件，为国家和集体挽回经济损失400余万元。召开了警示教育大会，对9起违纪违法典型案件进行了通报。（五）坚持整体推进，源头防腐持续深化。按照党风廉政建设“一岗双责”要求，强化对“一把手”的教育、监督和管理，经验做法得到省委常委、纪委书记臧胜业的肯定。对115名拟提拔科级领导干部进行了廉政谈话和廉政法规考试，并签订了廉政承诺书；对近两年来提拔的413名科级干部进行了廉政跟踪考察。深入推进权力运行监控机制建设，确保了权力按照法定权限和程序正常行使。加强“三公”经费管理，严格审批制度，制定出台了《XX县公务接待费用监督管理办法》。举办党政“一把手”讲廉政党课、“清正廉洁辅导讲座”60余场，开展了“喜迎党的十八大反腐倡廉理论征文”、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》知识竞赛、反腐倡廉美术书法作品展和“廉政文摘”有奖征文等系列宣教活动。周台子村和县工商局作为省级廉政文化示范点参加了全省廉政文化观摩“承德活动周”。（六）加强素质建设，纪检监察队伍建设水平明显提升。加强乡镇纪检组织建设，乡镇纪委硬件建设全部实现了“八有”，配齐了乡镇纪委书记和专职纪检干部，制定了乡镇纪委工作职责和案件查办工作流程，2012年乡镇纪委共查办立案案件43件。实行基层纪委定期向县纪委常委会履职述廉、接受询问考评制度，实施乡镇、县直纪委（纪检组）月调度、纪委常委联系督办制度，推动了各项工作的有效落实。加强干部教育培训，举办了全县纪检监察干部素养提升培训班，实行上岗宣誓，推行持证上岗，2012年又有35名干部通过了省任职资格考试。在委局机关内部实行了“述评考”、全员办案、全员信息等制度，重点工作、重要案件细化任务分解，责任明确到人，实施全程倒排，切实提高了工作效率。举办了纪检监察机关“开放日”活动，进一步提高了纪检监察工作的开放度、透明度。回顾2012，我老秘网县的纪检监察工作取得了明显成效，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、县直各部门的高度重视和密切配合，得益于全体纪检监察干部的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：有些党员干部纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，对县委、县政府决策部署执行不力；有些党员干部宗旨意识淡薄，作风不正、奢侈浪费，甚至以权谋私、与民争利；有些单位部门主要负责同志对落实党风廉政建设责任制认识不到位，没有切实履行好“一岗双责”；一些损害群众利益的突出问题和不正之风仍然存在；农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节，村级财务管理不规范、农村干部违法违纪行为多发等问题仍然存在。对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。二、2013年党风廉政建设和反不廉洁工作主要任务2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实惩治和预防不廉洁体系新的五年工作规划的第一年，反腐倡廉工作面临新形势、新要求，今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，坚持围绕中心、服务大局，着力改善发展环境、着力转变干部作风、着力构建惩防体系、着力查办典型案件、着力加强自身建设，努力开创全县反腐倡廉建设新局面，为推动XX更好更快发展提供坚强纪律保证。（一）在服务大局中强化监督检查 坚决保障政令畅通。坚持把维护党章的权威性和严肃性、严明政治纪律放在首要位置，督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律。在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和上级保持高度一致。坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的行为。坚决贯彻县委、县政府和上级的重大决策部署，紧紧围绕县委、县政府“项目攻坚年”这个中心，重点开展对开放项目、园区经济、扶贫攻坚、城乡统筹、生态建设、社会管理等重点工作的监督检查；深入开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约用地、“三农”工作等政策落实情况的监督检查；加强对职能部门履行职责情况的执法和效能监察，确保各项工作运行规范、取得实效。坚决优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，围绕全县“发展环境提升年”活动，大力开展优化政务环境专项行动，着力改善发展环境。集中开展以“减少审批事项、减少审批环节，提高行政效率、提高服务质量”为主要内容的“双减双提”专项行动。优化行政审批，完善三个中心功能，实现涉及行政审批、处罚、复议和给付事项全部进入中心办理，所有交易项目全部进场交易；压减下放行政许可、非行政许可审批项目和行政监管事项；规范权力公开透明运行。进一步清理规范自由裁量权。进一步规范中介组织和社会团体有序发展。严格落实河北省《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》，建立查处损害“两个环境”案件的快速反应机制和典型案例通报制度，公开曝光典型案件。坚决转变干部作风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加大财政资金监管力度，从严控制“三公”经费支出。严肃整治公款大吃大喝、公款相互宴请、公款旅游等行为，从严控制各种公务考察活动；继续做好公务用车专项治理，进一步巩固清理规范各种评比表彰、“小金库”等专项治理成果，下大力解决乱发津贴、补贴、奖金实物等问题；严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），严肃查处领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，违规收受礼金、有价证券和支付凭证等行为；严肃查处国家公职人员特别是乡科级领导干部和基层所站长婚丧事宜大操大办等行为。改进调查研究和文风会风，少发文、发短文，少开会、开短会，说实话、讲短话，切实提高文件质量和会议实效。要把中央“八项规定”、省委“十六条办法”、市委“十八项措施”和县委“十个严禁”落实情况作为监督检查的重点，认真受理群众举报，对违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。 （二）在推进体系构建中有效预防不廉洁强化体系构建。制定我老秘网县《惩治和预防不廉洁体系2013-2017年工作规划》及《实施细则》。坚持抓点、连线、扩面的思路，突出重点领域和重点部位监督检查，强化风险预警管理，增强科技防腐手段和水平。继续加强行政权力监控机制建设，制定权力运行流程图，将防控措施落实到每一个具体环节，把权力关进制度的笼子。严格执行“三重一大”集体决策制度、一把手“三个不直接分管”制度；强化对扶贫资金、涉农资金、惠民资金的管理，落实党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开，实现权力在阳光下运行。强化教育警示。坚持教育在先、预防在先。深化理想信念、党的宗旨和廉政法规教育；推进示范教育、警示教育、纪律条规教育和岗位廉政教育，实现廉政教育制度化、规范化。开展“清正廉洁辅导讲座”和“一把手”讲廉政党课活动；廉政文化建设强点扩面，今年，各乡镇、县直各单位要在机关、企业、农村、学校、社区、家庭等领域分别创建1-2个典型示范点，精心创作一批廉政文化作品。加强反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置和引导工作。强化机制监督。完善纪委全会、常委、委员多层次监督制度，推行纪委常委同下级党政负责人谈话制度；开展《廉政准则》执行情况的专项检查，监督各单位“一把手”自觉履行党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”的职责；建立落实党风廉政建设责任制问责的常态化机制，对出现问题的单位，逐级追究领导干部责任和背后隐藏的不廉洁问题，形成不敢不廉洁的惩戒机制，不能不廉洁的防范机制，不易不廉洁的保障机制。深化领导干部经济责任审计，建立领导干部经济责任审计结果移送制度；完善乡镇和县直部门巡察整改制度，重点对村级事务规范化管理、村财乡管执行情况、“三重一大”事项集体决策和政务公开情况进行巡察。 （三）在加强案件查办中强力惩治不廉洁突出办案重点。要保持惩治不廉洁的高压态势，坚持有案必查，有腐必惩。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件；严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的不廉洁案件；严肃查处发生在基层、发生在群众身边严重损害群众合法利益的案件；严肃查处基础设施建设、重点产业发展、扶贫开发、土地管理等重点领域的不廉洁案件；着力查处严重损害“两个环境”的案件；着力查处土地征用、拆迁补偿中权钱交易案件；着力查处发生在基层组织特别是村级两委班子成员中的违纪违法案件。突出办案效率。畅通信访举报渠道，密切关注网络舆情，积极回应群众关切，要对群众举报及时处理，有具体线索的要认真核实。建立重点案件领办督办制度，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，提高办案效率。整合办案资源，进一步完善反不廉洁协调小组工作规则和议事规则，实施基层纪委交叉办案，积极探索建立“一体化”办案模式，形成良性互动办案机制和强大办案合力。完善办案岗位职责、工作流程和行为规范，强化案件跟踪监督，确保依法依纪、安全文明办案。 突出办案效果。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，坚持典型案件通报和跟踪分析制度，强化办案成果转化，努力实现“查处一案、教育一片、规范一方”的效果。深入落实“六个一”工作机制，针对案件暴露的问题，指导案发单位落实整改建议，建章立制，堵塞漏洞。做好对受处分的党员和监察对象的回访，注重对他们的关心、帮助和教育。严格区分一般性错误与严重违纪违法、工作失误与不廉洁行为的界限，严肃查处诬告陷害等行为，保护党员干部干事创业的积极性。(四)在服务群众中认真解决突出问题深化重点领域专项治理。认真纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、执法司法等方面突出问题。重点治理教育、医疗服务领域乱收费，涉农服务中损害农民利益，违法违规征地拆迁，公路“三乱”等问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，对扶贫、农业综合开发、农村危房改造和森林草原防火等四类专项资金进行重点检查，深入推进专项资金综合治理。深化基层党风廉政建设。强力推进基层民主决策、民主监督和基层重要事务规范化管理。加强对下放权力的监管，增强乡镇服务功能；加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》执行情况的监督检查，认真解决发生在农民群众身边的不正之风和不廉洁问题；下决心、下大力气强化以村级财务管理为核心的农村“三资”管理，加强对农村集体经济合同的审核把关；积极探索社区党风廉政建设模式，提高社区管理和服务水平；积极推进非公有制企业防治不廉洁工作。 深化群众监督的主体作用。进一步改进民主评议方式，完善民主质询、日常规范化考核、办事相对人评议机制，不断提高民主评议的科学性、有效性和权威性；组织开展规范基层执法行为、提高行政执法能力专项行动；发挥XX县基层党务公开网的作用，多渠道发现损害群众利益的问题，着力提高群众对反腐倡廉工作的参与度。选聘“两个环境”监督员、政风行风监督员、村级党风建设廉政建设联络员（以下简称“三员”），加强对各乡镇、县直各部门和领导干部的日常监督，加强对村级事务的监督，完善对“三员”的管理办法，建立考核激励机制，加强廉政预警机制建设，对倾向性、苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。 （五）在加强能力建设中提升纪检监察形象 提高服务大局的能力。围绕推进“五个战场”、“五个专项行动”，找准切入点，发挥职能作用，盯紧重点项目和专项工作，时刻与县委县政府工作同步合拍，着力解决工作落实中的突出问题。继续实施纪检监察干部素质提升工程，加大纪检监察干部学习培训、挂派任职、轮岗交流力度；发挥乡镇、县直纪工委工作职能，督促巡视和巡察中发现问题的落实整改；完善委局机关内部“述评考”、全员办案、全员信息等制度；健全乡镇、县直纪委（纪检组）定期向县纪委常委会履职述廉制度，促进纪检监察干部综合素质和履职能力的不断提升。 提高服务群众的能力。实施纪委常委联系乡镇，各室、各纪工委联系村，纪检监察干部联系党员和信访群众制度，主动深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，针对存在的问题和薄弱环节开展调查研究，认真解决实际问题，使纪检监察工作植根于群众之中。提高查办案件的能力。继续实行全员办案制度，提高纪检监察机关整体办案水平。要以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好案件查办工作，坚持原则，敢于碰硬，不徇私情，关键时刻敢于担当，重点问题敢于亮剑，具体工作敢于较真。对重点案件实行领导带办，各室、各纪工委分头负责的工作机制，明确工作标准和完成时限，集中人力、集中时间，实现快查快办。提高廉洁履职的能力。全县纪检监察干部要带头遵守纪律，主动接受监督，争当勤廉兼优的表率。要以身作则，严格遵守各项规定，凡是廉洁自律出问题的干部一律调离纪检监察队伍，涉嫌违纪的，要严肃处理。树立和维护纪检监察干部“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的良好形象。同志们，反腐倡廉建设使命光荣，任务艰巨，让我们在市纪委和县委、县政府的坚强领导下，牢记责任，不辱使命，真抓实干，努力开创党风廉政建设和反不廉洁工作新局面，为构建环首都绿色经济圈生态经济发展的先行区，建设富裕、和谐、美丽新XX作出新的更大的贡献。很全面，很务实，很好，
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