经济开发区管委会主任在2014年度经济会议暨2013年度表彰大会上的讲话
砥砺创新 务实重干全面开创经济开发区跨越升级新局面 同志们：这次大会是开发区管委会春节后召开的第一个重要会议，也是一次站在新起点、谋划新跨越的全局性、战略性关键会议。主要目的是认真贯彻落实县委、县政府一系列会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，动员大家思想再解放、确立新目标、强化新举措、再求新突破，全面开创经济开发区跨越升级新局面。刚才，我们对2013年度经济工作进行了奖励，表彰了一大批在开发区经济社会发展中做出突出贡献的先进集体和个人，在此，我代表开发区党工委、管委会，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！今天，*部长、*主任、*县长在百忙中应邀出席会议，稍后，*县长还要作重要讲话，这充分体现了县领导对我们工作的关心、支持和重视，让我们对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，根据管委会研究意见，我讲以下两点。一、肯定成绩、把握大势，进一步增强科学发展跨越发展的责任感和紧迫感刚刚过去的一年，是全区上下同舟共济、攻坚克难、砥砺奋进、务实创新的一年，也是经济实力大幅提升、园区面貌全面改观的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府各项任务目标，以“大园区建设年”、“大项目突破年”、“大产业提升年”为抓手，进一步解放思想、务实创新、抢抓机遇、加快发展,在经受各种困难考验中打开了提速发展、跨越发展的新局面。一年来，我们坚持优化项目服务、保障要素供给，项目建设提质增速，经济发展势头迅猛。企业档次明显提升。***，***，**荣获国家级高新技术企业，***、***成功获批市级高新技术企业，***，***，***，***，成功申报市级工程技术研究中心，目前区内拥有自主知识产权企业12家，涉及专利60余项，企业档次明显提升，发展战略由资源依赖型向创新驱动型逐步转变。园区成功列入济宁市两化融合试验区，对外影响力大幅提升。项目建设快速推进。2013年开发区重点建设项目16个，其中***总装车间、***结构生产车间等4个项目已投产运行，***，***，***等一批重点在建项目正在快速建设。一年来，我们不断创新招商模式、拓宽信息渠道，招商引资全面突破，发展后劲不断集聚。市场化招商成效初显。在上海等地相继召开了招商引资培训会、招商引资推介会，利用中国产业转移投资促进会、重点区域行业协会和各类商会的资源优势，采取定点委托、市场化运作等手段，有效推动了开发区市场化招商的全面开展。企业化招商成绩斐然。邀请***、***等区内重点企业和***、***等国内大型企业主要负责人担任开发区招商顾问，积极为园区招商引资出谋划策、牵线搭桥。由***引荐的***、***引荐的***已成功落地，由***引荐的柴油发动机、***引荐的平稳节能电动车项目正在积极洽谈。专业化招商成果丰硕。高水平制作了开发区宣传片及项目册，一年来，我们赴北京、广州、上海、内蒙古等地对接项目40余次，***、***等一批科技含量高的企业陆续签约落地。 一年来，我们持续夯实基础配套、优化生态环境，园区形象大幅提升，承载能力明显增强。园区配套不断完善。投资近7000万元，相继实施了***，***，***路等道路建设工程以及***，***，***，***等道路绿化提升工程，完善了雨污水、供热、供气等管网建设，园区承载能力大幅提升。生态园区创建扎实推进。制定了科学合理的创建方案，对区内产业结构提升、基础设施完善、生态环境优化、长效机制建设等方面明确目标、排出节点，确保了省级生态工业园区创建工作扎实推进。目前，创建规划已经完成，正在对接省商务厅、环保厅审批。市政管理日益规范。以市场化、企业化和高效率为导向，把环卫保洁、绿化养护和路灯管理等以园区“购买服务”的方式推向市场，切实保证了园区配套设施高标准、高效率地维护管理，形成“小政府、大社会、小机构、大服务”的发展格局。一年来，我们坚持创新管理模式、完善工作机制，机关作风显著改善，服务效能全面提高。园区活力在创新中不断激发。围绕“创新赶超、前移进位”发展主题，相继举办了演讲比赛、征文比赛、职工运动会等系列活动，进一步营造了“讲学习、爱学习、会学习”的深厚人文底蕴，增强了干部职工的凝聚力和向心力，为园区快速赶超、前移进位提供了强大的精神动力和智力支持。园区效能在管理中不断提升。对重大项目、重点工程、重要任务实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度；以“四德”工程建设和“庸懒散”专项治理行动为抓手，严查执行不力、落实不到位的现象；健全了绩效考核机制，树立了“重奖功臣、重罚后进”的责任意识，形成了“人心思进、共促发展”的良好氛围，切实提高了园区行政效能。总之，刚刚过去的一年，是我们经历困难和挑战较多、工作压力较大的一年，是我们积累了丰富经验和实干能力的一年也是我们各项工作取得了历史性突破的一年。一年来的艰辛努力，奠定了更加坚实的发展基础，积蓄了更加强劲的发展动力，创造了更加广阔的发展空间。这些成绩的取得，凝聚了我们的人心、提振了我们的士气、锻炼了我们的干部、坚定了我们科学发展、跨越赶超的信心和决心！这些成绩的取得，应归功于县委、县政府的英明决策和县直部门单位的关心支持，得益于开发区的客商朋友、企业老板的艰苦创业和全体机关干部齐心协力、扎实苦干的工作作风。一年来，在科学发展观摩中，我们的干部深入工程、项目第一线，在烈日下汗流浃背、在严寒中顶风冒雨；在我们招商引资中，我们的干部可以说是跑断了腿、磨破了嘴；在日常工作中，当别人在家里守着老婆、孩子共享幸福的时候，我们的干部还在加班熬夜等等，正是我们工作的这种作风、这种精神、这种气势，奠定我们今天所有的成绩！在此，我代表开发区管委会向长期以来关心支持开发区发展的社会各界，向为开发区发展付出辛勤劳动的全体机关干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！谢谢大家！从客观上看，经过一年的努力，特别是***和***的挂牌成立，拉开了园区竞相发展的良好态势。从主观上看，经过一年的磨炼，我们广大机关干部在实践工作中破题攻坚，得到锻炼，驾驭工作的能力更加娴熟，干事创业的士气更加高昂，“全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲”的工作氛围更加浓厚。我们有责任、有信心，也完全有实力，向省级经济开发区***强冲刺！二、砥砺创新、务实重干，全面开创经济开发区跨越升级新局面。（一）立足产业提升、强化企业培育，全力打造特色园区。要全面贯彻落实工业升级版行动计划，不断培育大企业，持续提高我区经济综合实力和可持续发展能力。一要培育骨干企业。要积极推进***与***、***与***、***机械与***通过引进技术、扩张规模等方式实现挂大联强、膨胀发展。二要强化科技创新。鼓励企业联合高等院校建立产、学、研基地，努力争创***省输变电特色产业集群。积极推进***、***电梯申报国家高新技术企业，***、***、***、***等申报省级工程技术研究中心；大力实施名牌带动战略，协助***申报“中国驰名商标”、“消费者满意单位”，协助***等企业申报“山东省著名商标”；帮助******，***，***，***等科技含量高、市场前景广、发展潜力大的企业做好上市准备工作，不断提升企业知名度和核心竞争力。要大力推进两化融合步伐，年内打造***、***、***3家主导产业标杆企业，***、***、***、***等9家典型示范企业，建立输配电行业研发平台和机械行业信息技术推广平台2家行业信息技术推广中心，***和***2家装备制造加工中心，全面打造示范性、创新性两化融合试验区。三要创新招商方式。在以企招商、专业化招商的基础上，大力开展市场化招商，充分利用***信息研究院、***产业转移投资促进会、发达地区园区与开发区合作的优势，采取定点委托、市场化运作等手段，推动开发区市场化招商的全面开展。要加大招商力度。对***、***、***制造等重点在谈项目，明确包保人员、排出时间节点、全力盯紧靠牢，力争尽快签约落地，不断集聚园区发展后劲。四要打造特色园区。要以***、***、***的集聚，打造全省知名新型管材生产基地；以***制造项目的落地，努力形成集设计、总装、展销为一体的***产销集聚区；以***车、***电动车的带动，创建集研发、生产、销售、服务相配套的优质新能源电动车孵化区；以与***的合作，探索实施***、****、***等输配电企业的提升，引导企业抱团发展，全面突显产业集聚效益，不断提高机电制造产业的影响力，全力打造鲁西南乃至全国机电产业制造基地。（二）立足规模提升、强化项目建设，不断集聚园区发展后劲。县委、县政府提出的“四个争当”最大的动力源在于投资，最强的支撑点在于项目，我们经济开发区更要始终坚持把项目建设作为“强区之道”。要促进建成项目快速达产，实现税收增量。特别是对纳入县双百工程的重点项目要成立专门攻坚小组，加速向前推进。确保***完成冲压车间设备安装，达到年产电动汽车近万量、销售收入约5亿元的生产规模；***机械新上铸造设备，实现焊接、机加工等生产线的全面贯通，达到年产铸钢件5万吨的生产规模；***双向数控加工机床投产达效，成功实现由单一配件制造向机械设备生产的转变；***完成沿街展厅建设及吊车总装生产线设备安装调试，达到年产1000台小型吊车和其他机械的生产能力；***完成挤出复合生产线、涂布机、压花机等先进设备安装调试并投入生产；***博览园完成文化博物馆、科技研发中心、酿酒车间等建设，达到年新增优质纯粮食清香型白酒10000吨的生产能力，实现旅游、文化、餐饮、白酒销售等各个产业的良性互动发展。要推进在建项目快速建设，培植税源增量。对***、***、***、***、***压等重点在建项目，实行全程帮办，集中力量，倒排工期，确保严格按照形象进度加速向前推进，力争年内建成投产，不断培植区内税源增长点。（三）立足空间提升、强化基础配套，全面夯实园区承载能力。要紧紧围绕创建国家级千亿产业园区，充分发挥轻***高***园管委会作用，全面启动***园内***，***，***，***，、等道路建设，加快推进***园内***、***、***、***建设，这些道路务必确保10月底建成通车，从而以路网、基础设施建设和完善，实现***备产业园、***园和***术产业园的相互衔接，进一步拓展发展空间，构建起开发区跨越发展、融合发展的大格局。同时，申请筹建11万伏变电站、供水厂和污水处理厂，满足区内供电及供排水需求，年内完成***广场建设和***大道绿化提升，完善***、***、***北延等新建道路路灯、绿化及人行道配套建设，根据管网专项规划，进一步提升区内雨污水管网，新建提升泵一座，确保汛期排水畅通，不断提升园区大项目承载能力。要坚持“高点定位、融城发展”的思路，以省级经济开发区现有产业优势、绿化环境和***、******、等丰富生态水系资源的改造提升，高起点规划、严要求实施，快速推进省级生态工业园区创建，努力把经济开发区打造成宜居宜业、产城一体的新型园区。（四）立足实力提升，强化财税建设，着力增强园区综合实力。开发区每年都要投入大量精力和资金，用于基础设施建设、公用设施投入和服务项目发展，目的就是不断培育企业发展壮大，持续增强园区经济实力。我们企业所占用的每一分土地，都是老百姓祖祖辈辈几代人赖以生存的资本，我们所需要的每一亩指标，都是其他镇街推了老百姓的房子后，我们花钱买来的，如果企业占着大片土地却创造不出来价值、交不上税收，甚至连土地款都不交，对于这样没有社会责任心的企业，我们必须坚决清退！一要强化财税建设。抽调国税、地税、财政、工商、公安等部门的精干力量进一步充实综合治税领导小组，针对财税工作中的热点、难点问题，进行集中攻坚。要加强征管，深挖细查。要全面开展纳税能力估算，把全年的应税任务，参照占地面积、经营性质、经营情况等多种指标，进行细化分解。要严肃税收征管纪律，做到依法征管，应收尽收。对行动迟缓、故意拖欠税款的企业，务必解剖几个，从重从快从严查办，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”的行为；同时，对纳税金额高、纳税积极主动的企业，按照相关规定及时足额兑现奖励，真正做到“抓一个典型、树一个榜样、造一个氛围、带一批企业”。二要创新融资方式。以市场化运作助推载体建设。成立发展公司，市场化经营园区，以工业地产开发和基础设施建设的运作，推进园区融资工作的全面开展，实现由“短期输血”向“长久造血”的转变。要以招商创新增强园区实力。实施“飞地经济”、“总部经济”，探索产业园共建共享的发展新模式，不断增强园区经济实力。（五）立足效率提升、强化保障措施，持续助推经济快速发展。持续推进经济开发区跨越赶超、前移进位，关键在干部，关键在作风，离开了扎实苦干的工作作风，再好的政策也会被棚架、再好的思路也会被扭曲、再好的措施也会被弱化，我们科学发展、跨越发展的步子就会放缓甚至停滞。因此，全区各级干部都要进一步认清自己所肩负的使命，紧紧围绕承担的各项工作，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，自觉担负起建设美丽富饶开发区的光荣使命。一要强化工作作风。要结合群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。我多次强调，开发区不等同于镇街，我们没有社会事务方面工作，所有精力都要集中在搭建平台、优化服务、推进项目和发展经济上来；开发区也不等同于科局，我们工作不能按部就班，更不能流于形式，要深入一线，要抢、快、实！我们开发区的干部，个个都要像“小老虎”，对研究确定的决策、领导交办的事项立说立行、一抓到底，以雷厉风行的作风，予以不打折扣的落实。新的一年，我们目标更高、任务更重，更需要我们脚踏实地，锲而不舍，真抓实干，特别是我们的领导干部，对自己分管的工作、牵头的事项、承担的任务绝不能推托、避责、畏难，要率先垂范，在急难险重任务面前，敢于负责、敢于担当、全力而为，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。二要创新工作方式。要实施重大项目、重点工程风险抵押金和重要任务责任保证金制度，每一个项目、每一个工程、每一项任务都要有一套班子，真正做到“人人肩上有担子、个个身上有责任”，要让我们所有人员都参与项目、工程和任务包保，让我们的干部都能在工作一线中得到历练。建立“责、权、利、效”相统一的管理机制，以工作的压力、丰厚的奖励充分调动大家工作积极性，提高园区服务效能。三要加大督查力度。县里出台了《关于进一步严格执行请销假制度的通知》，我们更要严肃工作纪律，加大考勤力度，对没履行请假手续不来上班的，一律视为旷工处理，特别是对打着包保项目、对接工作的名义私自旷工的，发现一起通报一起。刚才下发的各类文件，全年各项任务目标已经分解到了各局室、各部门，并对完成时间节点提出了明确要求，督查室要真正瞪起眼来，严格按照考核标准和时间节点对任务完成情况及时督查，对工作进度的上报情况逐一核实，绝不能平时不算账、年终算总账。开发区不允许“甩手掌柜”、更不允许“工作搞棚架、言行两张皮”。以后，无论是我们的一般人员还是领导干部，干不好就通报、完不成就揭短、不落实就问责。在这里我再强调一下，凡是完不成任务的，必须要有书面说明，我们就是要公开晒一晒工作，看看是谁在无所事事，看看是谁在拖开发区的后腿。同时，要严格按照考核制度对完成任务的部门和个人及时兑现奖励，对完不成任务的一律取消年底评优资格。坚决杜绝干多干少一个样、干好干孬一个样、甚至干与不干一个样的问题，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的得实惠，做到“以工作论英雄、按成果行奖罚、凭政绩定升迁”。同志们，加快跨越发展，实现率先崛起，挺进省级经济开发区***强的奋斗目标，使命光荣，责任重大，让我们继续保持锐意进取的拼搏干劲和永不懈怠、永不停步的奋斗精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加超常的举措，努力开创经济开发区“大发展、大提升、大突破、大显效”的新局面。谢谢大家！
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