县委书记纪委全会讲话
县委书记县纪委十届四次全会上的讲话2014.5.27
这次县纪委十届四次全会，是在全党深入开展第二批群众路线教育实践活动的新形势下召开的，主要任务是深入学习贯彻中央纪委十八届三次全会和省、市纪委八届四次全会精神，回顾总结2013年我老秘网县党风廉政建设和反fubai工作，安排部署2014年的工作任务，为更好地推进我老秘网县跨越发展、当好全省综合改革试点，创造风清气正的政治生态。刚才，新立同志代表县纪委作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各级各部门按照要求，认真抓好贯彻落实。
2013年，是我老秘网县发展史上极不平凡的一年。全县上下围绕“当好黑龙港流域跨越发展‘领头雁’”的新定位、“大干五年进入邢台市第一平台县”的新目标，全力打响五大战役，经济社会发展取得了令人瞩目的好成绩，省市领导频繁到**县来调研，省政府把**县列为全省唯一的“黑龙港流域综合改革试点”，为今年工作开展创造了很好的条件。
没有风清气正的政治生态，就不会有蓬勃发展的大好局面。2013年成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也凝聚着广大纪检监察干部的心血和汗水。在过去的一年里，纪检监察机关围绕大局、突出中心，突出重点、统筹推进，全县党风廉政建设取得新的成效。具体做到了“四个坚持”： 坚持注重围绕中心、服务大局，加强监督检查，确保中央和省市县重大决策部署落实到位；坚持突出作风建设主题，紧紧围绕“四风”问题的整改落实，认真开展正风肃纪专项行动，干部队伍作风明显改善；坚持发挥职能、提升效能，扎实推进考核与绩效管理，发展环境进一步优化；坚持标本兼治、惩防并举，在加大预防fubai力度的同时，查办了一批违纪违法案件。扎实有效的工作，赢得了上级纪检监察部门的充分肯定和全县各级各部门的好评。在此，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
今年我们面临的形势更加严峻，各县之间的竞争更加激烈，对我们的工作也提出了更严格要求。纪检监察机关作为掌握和监督纪律执行的机关，对于抓好落实、提升执行力有着重要推动作用，承担的任务更加繁重，工作标准更加严格，一定要贯彻落实从严治政的要求，全力做好今年的党风廉政建设和反fubai工作。下面，我强调四点意见。
一、认真贯彻中央和省市纪委全会精神，认清党风廉政建设和反fubai工作的大局大势
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体，把党风廉政建设和反fubai斗争、转变干部作风，都摆上更加突出的位置，工作力度越来越大，震慑作用越来越强，叫好的人越来越多。我们一定要准确把握、深入反思，认清当前面临的新形势。
从中央来看，中央信心坚定，强力推进。态度和决心是一贯的、坚决的，力度越来越大。去年中央掀起的反腐浪潮一浪高过一浪，出台的廉政新规一条接着一条，被查处的fubai分子一个接着一个，节奏之快、密度之高历史罕见，有的官员不法行为刚刚在媒体上曝光就被免职，有的刚被举报就被调查，去年一年平均不到一周就有一名地厅级干部被处理，平均每两个月有3名省部级以上高官落马。中央反腐倡廉的决心和行动，在党内外引起了震动，在全社会产生了强烈反响。十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，要坚持党要管党、从严治党，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治fubai高压态势。这一切充分表明，党对反fubai问题的坚强意志和坚定决心，向全党全社会释放出抓作风只会越来越深入、监督只会越来越较真、查处只会越来越严格的信号。
从省市来看，省纪委八届四次全会上，**书记强调，坚持惩治和预防两手抓、两手硬，努力营造廉洁从政的政治生态。要始终保持抵御fubai行为的思想政治定力，提出了“十个千万干不得”（即插手工程的事、办事收钱的事、买官卖官的事、老板买单的事、了难渔利的事、权色交易的事、滥交朋友的事、搜刮民财的事、收礼敛财的事、谋私害家的事等十个千万干不得）。今年市纪委八届四次全会，规格高、规模大，扩大到了各县市区的四大班子，这是以前没有过的，充分显示了市委对反腐倡廉工作的重视。爱民书记强调，要深以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反fubai斗争引向深入。可以说反腐倡廉工作越来越重要，形势越来越严峻。
从我老秘网县情况来看，干部队伍整体上是好的，能够严格按照党纪国法从严要求自己。但在强势反腐、“老虎、苍蝇”一起打的大形势下，我老秘网县也有少数干部政治敏锐性不够高，一些“四风”现象依然存在，思想上不在乎，行动上不以为然，甚至存在顶风违纪、以身试法现象；特别是一些单位的工作纪律、工作作风松弛散漫，行政效率不高，不作为和乱作为现象依然存在。第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，主题是“为民务实清廉”，重点是市县乡三级，各级也都成立了强有力的督查组，加大明察暗访力度。作为省市的一面旗帜，我老秘网县正处在蒸蒸日上的关键阶段，千万不能出问题，也容不得出问题。对此，我们一定要特别注意，时刻提醒自己、警醒自己，对党的纪律、**县事业心存敬畏，不遗余力推动经济社会发展再上新台阶。
二、坚持不懈狠刹“四风”，营造良好党风政风
干部作风与党风廉政建设紧密相联。要抓住开展党的群众路线教育实践活动的重要契机，着眼“照镜子、正衣冠”，解决突出问题，大力开展正风肃纪专项行动，持之以恒地把反“四风”、转作风引向深入。
（一）注重从细节小事入手。一些作风问题，看似很小，但积累起来就是大事，不解决就会酿成大祸。从新闻媒体报道来看，很多干部就是栽倒在一顿饭、一次公车私用等问题上。去年以来，中央先后出台了一系列转变领导干部作风的规定，比如，禁止公款购买印制寄送贺年卡等物品、禁止公款赠送烟花爆竹等年货节礼、禁止中秋送月饼、禁止到私人会所活动等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全国上下干部作风之所以有了较大转变，就是因为中央抓得细、抓得实、抓得紧，并严格进行惩治。我们一定要按照习总书记“抓作风就要积小胜为大胜，不以恶小而为之，不以善小而不为”要求，从大处着眼、小处入手，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好，细节小事抓好了，整体作风自然就会好转起来。
（二）大力开展专项整治。群众路线教育实践活动重点任务重，首当其冲的是正风肃纪整治，事关整个活动的成败。纪检监察部门要认真贯彻县委的安排部署，从实际出发，按照全县《实施意见》强调的十个方面突出问题，成立专项整治领导小组，抓紧打响几个战役，曝光一批反面典型，形成强大的声势，把专项整治的氛围先造起来；要精心完善整治方案，明确整治的重点任务、完成时限和质量要求、推进方法步骤，一项一项地抓推进，一个问题一个问题地解决，让群众真正看到教育实践活动带来的实实在在变化。如果我们自己不动手真抓，让上级发现当作了典型，那就会成为不可收拾的大问题，对此各级各部门要有清醒认识。
（三）促进转作风常态化长效化。教育实践活动有一个重要环节，就是“整改落实、建章立制”，其中一个重要方面是加强作风制度建设。近几年，我们一直在大力抓作风、转作风，也先后制定出台了不少文件规定，并发挥了重要作用，要根据群众路线教育实践活动的新要求和群众提出的意见建议，及时调整完善，使之更富有时代感、针对性，也更好地回应群众关切。要抓好制度创新，特别是针对教育实践活动中发现的问题、群众反映强烈的突出问题，及时研究出台更具体、更管用的制度，做到“找准症、用猛药、除病根、强健体”。当前，要抓紧在调动社会各层面积极性，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面，提早研究制定切实可行的意见。
三、围绕中心主业，准确把握工作方向
纪检监察机关的主业是执纪监督、中心是服务大局、任务是反腐倡廉，要把一切工作、部署和思路都向主业、中心和任务靠拢。
（一）旗帜鲜明严纪律。在中纪委全会和省纪委全会上，习总书记、**书记都对纪律问题作了专门强调。政治纪律，要与省市县委同心同德、合拍一致，任何部门、任何工作都要以贯彻县委决策部署为前提，形成全县上下“一盘棋”，坚决反对部门利益、个人利益至上，坚决反对以我为中心、各行其是。工作纪律，要以严格上下班纪律、会议纪律、请销假纪律等为重点，加强干部队伍管理，杜绝少数机关存在的迟早早退，工作时间互串岗、闲聊天、玩游戏等不良现象。特别是当前正在重点整治的乡镇干部走读问题，白天在机关上班、下村走访，晚上要住在乡镇、研究问题，坚守岗位。廉政纪律，老百姓看干部，一看干事不干事，二看干净不干净。对领导干部来说，搞一次特权，就降低一份威信；谋一次私利，就失去一片民心。我们一定要把保持干净和努力干事结合起来，严格执行廉洁从政各项规定，保持艰苦奋斗的政治本色，纯洁生活圈、交往圈，守住做人、处事、用权、交友的底线。当然，纪律要求是多方面的，以上“三条纪律”只是重点、只是基本要求。
（二）下大力气优环境。今年是我老秘网县的大开放、大招商之年，需要更加优良的发展环境作保障。要突出“减、压、放”，深化行政审批制度改革。要适应形势发展需要，经常对全县审批事项进行梳理，需要撤消的审批项目坚决撤销，减少审批事项，压缩审批环节、审批时限。强力推进简政放权，第二批清理下放审批服务事项**项，纪检监察部门要抓好简政放权的监督检查，特别是对下放基层的权限，看是否真正放了下去，确保真下放、放到位；还要抓好对部门保留的行政审批、行政权力运行流程和前置条件设立等运行情况的监督，防止已解决问题出现反弹。同时，继续加大影响环境案件查处力度，对乱作为、慢作为、不落实、中梗阻以及严重损害企业和群众利益的典型案件，公开曝光、追究责任，促进全县发展环境的进一步优化提升。
（三）重拳出击惩fubai。要使领导干部“不想腐”，最直接有效的办法是以铁的手腕使其“不敢腐”。建国初期，毛主席在处决红小鬼出身的贪污犯刘青山、张子善时说，严惩这两个人，就是要挽救两百个、两千个、两万个干部。我们只有严惩fubai分子，发挥震慑作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要严厉查办案件，按照中央“老虎、苍蝇一起打”的要求，既要查大又要查小，既要严厉查处发生在各级领导机关的fubai案件，也不放过乡村等基层fubai现象；既要盯住重点和要害部门，也不放过那些不太显眼的单位。不管是权钱交易等严重违纪，还是公车私用、公款吃喝、追求奢靡享受等“四风”问题，只要发现一起就从严查处一起。
（四）警钟长鸣筑防线。习总书记指出，一些人在fubai泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪的小错时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。冰冻三尺非一日之寒，小洞不补大洞受苦，许多fubai分子并不是一下子就到了不可救药的程度，而是一步一步蜕变的。纪委监察部门和各级党组织，要注意从信访举报、社会舆论和涉案人员反映的问题等多种渠道收集线索，做好这方面工作，坚持抓早抓小，对党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，对个别身上有些小毛病、犯了小错误的干部，通过谈话、教育等方式“提提醒”、打打“预防针”。广大党员干部要充分认识到，今天给你一个党内警告，是防止明天把你开除党籍；今天给你一个降职或免职，是防止明天把你开除公职；今天给你一个严肃处理，是防止明天让你身陷牢狱。
（五）毫不放松抓绩效。去年我们推行了考核与绩效管理，将过程管理与结果统一起来，对督促工作、推进落实发挥了重要作用，收到良好效果，省委常委、纪委书记**同志也给予了肯定。今年的任务更繁重，抓落实任务更重，绩效考核管理工作要认真总结去年的好做法、解决实施过程中出现的问题，完善机制、发挥作用，使考核与绩效管理更加科学、更加有力。
四、加强党的领导，积极支持纪检监察部门发挥作用
当前反fubai任务十分繁重，纪检监察工作压力大、要求严，群众期望值高。各级党组织要高度重视、突出摆位，强化领导、创新机制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
一要严格落实领导责任。各级各部门要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，严格落实“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”，始终把党风廉政建设和反fubai工作作为关系全局的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入整体工作格局，通盘考虑，协调推进。县级领导要切实抓好分包乡镇、分管部门的反腐倡廉工作，对存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，对发生的问题敢抓敢管、敢于负责。各级各部门的主要领导要认真履行第一责任人职责，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用，管好班子、带好队伍。
二要完善领导体制和工作机制。继续坚持和巩固党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各乡镇、县直各单位要认真落实和完善反fubai领导体制和工作机制，及时研究解决工作中遇到的重大问题，搞好责任分解，把任务落实到领导干部、工作岗位和责任人，把各种力量和资源有机整合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动反腐倡廉工作有力有效开展。
三要加强机关自身建设。纪检监察机关作为监督执行党纪政纪和作风建设的专门机构，要全面履行党章赋予的职责，创新组织建设，加强作风建设，完善工作机制，自觉接受监督，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。要着眼新的形势和任务，进一步增强责任意识，坚持党性原则，忠实履行职责，刚直不阿、一身正气，坚决与fubai分子和消极fubai现象作斗争；进一步加强能力建设，学习新知识，研究新问题，投身新实践，增长新本领；进一步增强纪律观念，严于律己、秉公执法、文明办案，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。让我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，深入推进党风廉政建设和反fubai工作，为保障和推动**县改革发展做出新的更大的贡献！
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