在市第三次党代会上的报告
中国共产党**市第三次代表大会，是在**加速跨越崛起进程中召开的一次解放思想、开拓奋进的大会，一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众推动科学发展 加速跨越崛起 为建设繁荣富裕文明和谐的幸福**而奋斗
各位代表、同志们：
中国共产党**市第三次代表大会，是在**加速跨越崛起进程中召开的一次解放思想、开拓奋进的大会，一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众抢抓机遇，乘势而上，坚定不移走科学发展道路，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福**而努力奋斗!
现在，我代表中国共产党**市第二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去六年的工作
2005年以来，在省委的坚强领导下，二届市委全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住第一要务，团结带领全市人民，完成了市第二次党代会提出的目标任务，夺取了科学发展的新成就，推动**迈上了跨越崛起的新阶段。
综合实力大幅提升。生产总值年均增长12.8%，2010年达到676.1亿元，是2004年的2.4倍，总量由全省第十位跃升第七位;人均生产总值由4499元增加到12047元。2010年完成财政收入68.6亿元，是2004年的4.3倍。规模工业增加值年均增长33.3%，2010年达到246.7亿元，亿元企业由2004年的25个增加到2010年的192个。农业综合生产能力不断增强，粮食总产连续七年创历史新高，霍邱县连续六年荣获全国粮食生产先进县标兵，寿县第五次获得全国粮食生产先进县称号。服务业发展水平不断提升，2010年实现社会消费品零售总额279.9亿元，是2004年的2.8倍。二三产业比重由2004年的71.3%上升为2010年的76.5%，经济增长的稳定性、协调性和可持续性明显增强。
改革开放深入推进。积极融入合肥经济圈，全面启动皖江示范区建设，省级开发区由8家增加到12家，建成区面积由13.5平方公里增加到77.8平方公里，6年累计招商到位内资915亿元、外资6亿美元。**开发区综合实力由2005年的全省市属省级开发区第十五位跃升2010年的第七位，市示范园区在全省率先完成规划评审、率先启动基础建设。农村综合改革扎实推进，集体林权制度主体改革任务基本完成，为民服务全程代理全面开展，农村基层工作新机制逐步建立。国企改革总体完成，企业活力明显增强。民营经济加快发展，2010年全市非公经济比重达到64%。新一轮政府机构改革顺利实施，效能建设不断加强，金融生态跃升全国前列。县域经济活力增强，2006年全省加快县域经济发展工作会议在霍山县召开，霍邱县2008-2010年度连续三年获省科学发展先进县，金寨县获省2008年度科学发展先进县，2010年霍邱县、霍山县年财政收入均突破12亿元。
项目建设成果丰硕。抢抓中央扩大内需等政策机遇，争取上级补助资金保持全省前列，六年累计完成固定资产投资1564亿元。霍邱铁矿产业园、华电一期、长江精工、金安不锈钢、宝利嘉、海螺水泥、汇联机械、金峰财富、天通科技和应流铸件、迎驾酒业、江淮电机等一大批新建扩建项目建成投产，为工业率先跨越注入了新动力。合武铁路和合六叶、合武、六潜高速公路建成通车，铁路运营进入动车时代，新建“村村通”8000公里，被确定为国家陆路运输枢纽城市和全国农村公路建设示范区。临淮岗洪水控制工程、白莲崖水库等治淮骨干工程建成运行，各类水库除险加固扎实推进，金安区江淮分水岭综合治理开发连续七年获省第一名。“万村千乡”市场工程全面推进，叶集试验区等地专业市场建设成效明显。红色旅游“139计划”和旅游业发展三年行动计划全面完成，一批重点旅游项目建成运行。500千伏等一批输变电工程投入使用，“数字**”建设成效明显。
城乡面貌日新月异。中心城市总体规划新修实施，“一河两岸”等城市设计顺利完成，六年累计投入政府性资金90.3亿元，建成区面积和人口分别达到60平方公里、60万人。第一轮三年行动计划全面完成，第二轮三年行动计划及时启动，中央公园、淠河及淠河总干城区段综合治理等一批重点项目相继建成，先后荣获中国人居环境范例奖、水环境治理优秀范例城市和省园林城市等称号。各具特色的县城和中心镇建设加快推进，霍山县荣获中西部地区唯一“国家生态县”称号，全市城镇化率达到34.8%。新农村建设加快推进，示范点建设不断出新，城乡统筹发展水平逐步提高。
人民生活持续改善。民生工程实施四年来累计投入财政资金95亿元，惠及700万城乡居民，连续获省政府一等奖，金寨县在全省率先推行惠民资金“一卡通”、“一线实”，裕安区在省首次县区表彰中获2010年度民生工程先进县(区)。保障性住房建设步伐加快，从2008年开始累计建设廉租房、公租房18000多套。就业总量稳步增长，五项社保全面实施，最低生活保障制度实现城乡全覆盖。大力开展“整村推进”，六年累计脱贫50万人。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14508元和4714元，年均增长15.5%、14.3 %。居民储蓄余额由2004年的173.4亿元增加到2010年的472.3亿元。
社会事业长足发展。文化体制改革扎实推进，电影《周末村官》、大型电视纪录片《中国有个淠史杭》等精品力作不断涌现，皖西庐剧等17个项目获批国家级、省级非物质文化遗产，市第一次文代会顺利召开。教育事业长足进步，经费保障机制逐步完善。低生育水平持续稳定，统筹解决人口问题能力明显增强。生态环境和资源保护得到加强，霍山县、舒城县被评为全国绿化模范县。基层医药卫生体制综合改革基本完成，农村医疗服务水平逐步提升。皖西博物馆、市全民健身活动中心等一批公共设施建成使用，国际女子沙滩手球公开赛、全国沙滩手球锦标赛等重大赛事成功举办，科技、广电、新闻出版以及防震减灾等各项事业全面进步。文明创建活动扎实开展，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。
政治大局稳定和谐。人大、政协工作呈现新的局面，履行职能制度化、规范化、程序化水平不断提高。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强和完善，爱国统一战线不断巩固和壮大，对台、民族、宗教工作取得新进展，工会、共青团、妇联等人民团体作用充分发挥。“五五”普法顺利完成，全民法律素质不断提高，依法行政水平全面提升。大接访、大下访、大约访等活动卓有成效，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制日益健全。社会治安综合治理逐步加强，霍山县荣获全国社会治安综合治理“长安杯”称号。国防教育和民兵预备役工作成效明显，首次荣获“全国双拥模范城”称号。
党的建设全面加强。高度重视宣传思想工作，社会主义核心价值体系建设深入推进。扎实开展先进性教育、学习实践和创先争优活动，广大党员思想政治素质和科学发展能力得到进一步提升。隆重举行纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年、建党90周年以及建市10周年等活动，进一步凝聚了党心民心。强化基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，全面实施“整乡镇推进”示范工程，机关、农村、企业、社区和“两新”组织党建工作取得新成效，霍山县连续两届获全省农村基层组织建设先进县，霍邱县流动人口支部+协会做法获国家部委表彰，寿县获省选派工作先进县，舒城县探索实施的“一创三联”、“网上晒诺”活动搭建了党员干部联系服务群众的新平台。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，强化干部考核及其结果的运用，各级领导班子和干部队伍建设不断加强。市人大、政府、政协换届工作顺利完成，县乡党委换届风清气正。加强党员队伍建设，金寨县“评星挂星”活动全面展开，金安区、裕安区探索对街道党员实施分类管理卓有成效。认真实施人才强市战略，注重发挥**在外人才作用。深入推进党风廉政建设和反fubai工作，积极构建惩防体系，扎实开展主题教育、警示教育系列活动，严肃查处了一批领导干部违纪违法案件。连续开展“发展环境暨政风行风万人评”活动，部门和行业不正之风得到有效遏制。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题，主要是，发展不足，总量不大，综合实力不强，人均水平偏低，转型发展任重道远;群众生活还不够宽裕，社会保障能力不够强，社会管理和公共服务水平有待提高;个别基层党组织凝聚力和战斗力不强，基层党组织整体建设水平有待进一步提升;一些领导班子驾驭科学发展的能力还不够高，整体合力有待增强;部分干部思想解放不够，工作作风不实，形式主义、官僚主义等现象依然存在，少数地方和领域fubai现象时有发生。对此，我们必须高度重视，采取坚决措施，切实加以解决，不辜负全市广大党员和人民群众的期望和重托。
各位代表、同志们，市第二次党代会以来的六年，是科学发展观在皖西大地深入人心、生动实践的六年，是老区精神在新时代发扬光大、绽放光芒的六年，是**综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的六年，也是向着全面小康社会阔步前进的六年。这些成绩的取得，承载着党中央、国务院对大别山革命老区和沿淮发展的亲切关怀，凝结着省委、省政府对**发展的关心扶持，得益于市历届各套班子打下的坚实基础，归功于全市各级党组织带领广大党员和干部群众的团结奋斗。在此，我代表中共**市第二届委员会向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻**解放军和武警部队，向所有关心支持参与**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
二、加速**跨越崛起进程
今后五年，**正处在跨越发展的黄金期、推动转型的加速期、全面建设小康社会的关键期。我们一定要抢抓促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区建设、合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展等重大机遇，打好革命老区红色牌、优良生态绿色牌、丰富矿产金色牌、农副产品白色牌、人文厚重古色牌，把机遇优势转化为发展优势，把后发优势转化为竞争优势，奋力开创**跨越崛起新局面。
今后五年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以“全面转型、跨越崛起、富民强市”为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动、科技资本两翼发力，大力实施招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福**。
今后五年的主要奋斗目标是：
——建设实力**。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、城乡居民收入翻一番，总量进入全省前列、增速跻身全省上游，人均指标不断前移，“十二五”末生产总值突破1500亿元，全面完成“十二五”规划目标任务，部分指标力争提前实现。
——建设活力**。思想观念更加解放，创新意识日益高涨。改革开放不断深化，体制机制更具活力。效能建设全面推进，发展环境持续优化。资本、人才等生产要素加速汇聚，科技创新活力增强。全民创业蔚然成风，全社会鼓励创新、宽容失败的氛围更加浓厚。
——建设魅力**。青山绿水有效保护，生态环境更加优美。中心城市滨水绿色等特色日益彰显，城镇化水平进一步提高，美丽乡村建设扎实推进。文化建设全面强化，人民群众的精神文化需求得到满足，文化软实力和影响力持续提升。各类群众性精神文明创建工作蓬勃开展，市民文明素质明显提高。国家和省级城市名片争创工作抓实见效，**知名度和美誉度全面提升。
——建设和谐**。民主政治建设深入推进，依法治市水平切实提高。社会公平正义得到有效维护，社会治安状况全面改善。群众利益诉求渠道畅通，社会各方利益关系得到妥善协调。团结互助、扶贫济困的良好风尚深入人心，平等友爱、融洽和谐的人际环境逐步形成。
——建设幸福**。民生工程全面加强，群众生活水平明显提高。社会就业比较充分，社会保障体系健全完善。社会管理不断创新，公共服务更加有效，事关群众切身利益的实际问题得到逐步解决。在实力集聚、活力迸发、魅力彰显和社会安定和谐中，全面提升人民群众幸福指数。
今后五年的着力方向是：一要着力推动跨越崛起与全面转型相互促进。把加快速度与提升效益结合起来，做大产业与调优结构结合起来，传统产业与新兴产业结合起来，外延扩张与内涵提升结合起来，在发展中转型、在转型中跨越。二要着力推动工业发展与城镇建设齐头并进。以工业化创造的丰富供给助推城镇化，以城镇化形成的巨大需求助推工业化，吸引更多的资本、人口、科技等要素向工业集中、向城镇集聚。三要着力推动深化改革与扩大开放同步推进。以改革促开放、以开放促改革，在深化改革中激发发展活力，在扩大开放中拓展发展空间，不断为经济社会发展注入强劲动力。四要着力推动资源开发与环境保护协调同进。正确处理好长远利益与近期利益，经济利益与资源环境效益的关系，实现经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力共同提升，努力在开发中加强保护、在保护中加快发展。五要着力推动加快富民与加快强市和谐共进。在加快经济发展的基础上，妥善解决好群众反映强烈的突出问题，努力使发展成果更多更好地惠及全市人民，汇聚推动发展的强大力量。
三、着力推动经济又好又快发展
发展是解决**所有问题的关键所在、根本所在。必须牢牢扭住经济建设这个中心，做大总量，提升质量，不断夯实富民强市的物质基础。
(一)加大投入力度。投资拉动是当前和今后相当长的一个时期推动**跨越发展最直接、最有力、最强劲的动力引擎。找准国家投资政策与**发展实际的最优结合点、最佳契合点，在谋深谋透项目上用心思，在争取争得项目上花气力，在做大做实项目上下功夫，确保争取上级投资的力度不减、份额不减、势头不减。准确把握产业转移规律，立足自身比较优势，科学编排推介招商项目，加强与央企、知名民营企业的合作，更加突出专业招商，强化各项招商措施，不断提高招商引资的针对性和实效性，用招大商、招好商引来**跨越崛起的源头活水。完善地方金融体系，吸引更多的金融机构到**市设立分支机构，争取多种金融创新产品在**先行先试，支持融资性担保机构重组整合、做大做强，进一步优化金融生态，千方百计扩大信贷投放。支持鼓励企业直接融资，力争五年内有10家左右企业股改上市。进一步拓展民资准入领域，拓宽民资融资渠道，激发民间资本在推动地方经济发展中释放更大能量、发挥更大效益。
(二)做大主导产业。深入实施钢铁千亿产业、农副产品加工千亿产业培育工程和一批百亿产业培育计划，形成一批具有较强竞争力的骨干企业和企业集团，增强核心竞争力。加快现有钢铁企业的达产扩能，加快钼矿、玉石勘探开采，培育应流集团、金安不锈钢、首矿大昌等重点企业，促进矿产资源优化配置和有序快速开发，把钢铁冶金打造成为**最重要的支柱产业。充分发挥优质粮油、优质水、中药材和茶叶等资源优势，培育壮大迎驾集团、华润啤酒等重点企业规模，着力提高农副产品资源转化率和加工精深度，把现代农产品加工业建成**市最基础的支柱产业。加快汽车、机械、家电等整机和总成制造企业扩张，支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等重点企业发展，深化和扩大产业协作，促进机电汽车零部件产业发展壮大。围绕棉纺织和麻、丝、羽绒等特色资源优势，依托宝利嘉纺织、源牌集团等重点企业，走产品高端化和品牌化之路，做强特色纺织服装业。大力发展新型建材，扶持长江精工、海螺水泥等重点企业发展，促进建材业优化升级。大力发展电力产业，加快华电二期和金寨抽水蓄能电站实施进度，提高火电、水电、生物质发电、风电、光伏建设装备水平，把**建设成为重要的电力和清洁能源供应基地。大力发展生态工业、生态农业和林特产品加工业，着力培育一批有影响力、竞争力的绿色产品和生态产业。发挥企业市场主体作用，壮大新兴产业引导基金，突出发展节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料和新一代信息技术产业，规划产业基地，推进战略合作，增创产业发展新优势。强化节能减排各项措施，倒逼产业结构优化升级。
(三)筑牢发展平台。坚持把平台建设作为推进跨越崛起的战略支点，全面提升经济发展的集聚力和承载力。着力建设以合六工业走廊(市开发区、市示范园区、金安开发区)为主轴，舒三工业集聚区、新桥国际产业园为两翼的“一轴两翼”承接平台，统筹发展舒城“以城关为重心的杭埠-桃溪-干汊河”，霍山“以城关为重心的与儿街-落儿岭-诸佛庵”，霍邱“以矿区为重心的城关-长集-临淮岗”，寿县“以新桥国际产业园为重心的炎刘-三觉-安丰”和“金寨开发区-叶集-姚李”等五大“金三角”。市开发区要全力争创国家级开发区，市示范园区要打造成省级承接产业转移高新技术示范区，各类开发区都要积极扩容升级，提升承载能力，加快产业集聚，走特色化、集约化发展道路，形成错位发展、竞相发展的良好局面。
(四)夯实农业基础。主动适应农村改革发展新形势，坚持新型工业化、新型城市化和农业现代化“三化”同步，加快传统农业向现代农业转变。实行最严格的耕地保护制度，深入推进粮食生产“三大行动”，确保粮食年产达到并稳定在100亿斤以上。大力发展现代农业，重点建设金安木南、裕安罗集、霍邱长集、舒城杭埠、寿县迎河、霍山大沙埂等6个年产值50亿元以上的省级产业化示范区。突出生态健康养殖，提高皖西白鹅规模化养殖水平，力争畜牧水产品总量迈入全省前列。实施茶产业振兴工程，支持蚕桑、中药材等特色农产品基地建设，培育发展油茶、毛竹等优势产业，逐步形成农业特色区域板块经济。深入实施农业产业化转型倍增计划，培育壮大龙头企业，积极争创国家、省级龙头企业。大力发展农民专业合作社等现代农业经营主体，构建新型农业社会化服务体系。深化集体林权制度改革，积极推进土地流转。大力实施科技特派员创业行动，加快建设农业科技专家大院。推进农产品质量认证和地理标志保护工作，加强农产品质量安全监管体系建设。
(五)加快城镇发展。突出滨水、生态、文化特色，加强园林绿化建设，深入挖掘文化积淀，着力打造宜居宜游、宜商宜业的中部生态名城。进一步提高建成区规划建设水平，依托市开发区、市示范园区、金安开发区，坚持大规划、大产业、大城区，积极承接合肥西向发展，着力建设以产业集聚为特点的东部新城;加快沿淠和淠西开发，建设“一河两岸”生态景观，着力建设以生态文化为特点的西部新区;推进向南跨路发展、向北循序拓展，逐步形成中心突出、组团发展的空间布局。建立健全城市综合管理体制和长效机制，完善公共服务设施，创建国家园林城市，争创国家卫生城市、全国文明城市，促进创建工作常态化。坚持以特色产业构建特色城镇，建设一批文明新镇、经济强镇。大力推动叶集和各县城关建设，形成以**中心城区为中心，各县城关和叶集为次中心，重点镇为骨干的城镇体系，力争城镇化率每年提高2个百分点。坚持城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，不断提高城乡统筹发展水平。科学编制村镇建设和村庄布点规划，建成一批社会主义新农村示范点，引导农民适度集中居住，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的新型社区，让更多农民共享现代城市文明成果。
(六)强化基础建设。按照优化布局、提升功能、体现特色、适度超前的要求，以铁路、高速公路、干线公路为主骨架，以高密度农村公路网为基础，以航运为补充，以港站为节点，进一步完善交通网络。全面改造升级312国道**段和206国道舒城段，大力推进**至合肥南通道、新桥国际机场快速通道、周六高速和济祁高速**段建设，积极谋划**至合肥城际轻轨交通项目，形成与长三角、合肥经济圈、皖江示范区无缝对接的城市现代交通体系。提升农村公路等级，完善主要旅游景点之间交通网络。紧抓国家加快水利改革发展政策机遇，着力实施十大水利工程，深入推进新一轮治淮工程和中小河流整治，加大沿淮、沿淠等洼地治理力度，大力实施城市防洪、淠史杭灌区配套与节水改造、病险水库除险加固等工程建设，加快农田水利基本建设步伐，全面提升防洪保安能力，促进水利可持续发展，实现人水和谐。建立健全水资源保护补偿机制，推进水资源合理开发。按照主体功能区规划要求，坚持保护优先和修复为主，进一步提高森林覆盖率，加快实施水源涵养林工程，综合治理江淮分水岭、沿淮、矿区等生态脆弱地区，构建生态安全屏障。加快城镇污水集中处理和垃圾无害化处理工程建设，优化重点流域水环境。
(七)繁荣活跃三产。抢抓国家扩大内需的政策机遇，进一步提升第三产业比重。大力发展现代服务业，建设一批物流园区，引进培育一批大型物流企业，建立健全公共物流信息平台，将**打造成为区域性物流基地。全面提升商贸流通业，完善商贸流通网络，建设一批各具特色的综合市场和专业市场，形成集聚效应，初步形成大别山区域商贸中心。积极调整和优化外贸结构，注重培育传统外贸出口基地，努力扩大出口需求。坚持把旅游业作为**的战略性支柱产业来打造，大力实施旅游业发展第二个三年行动计划和红色旅游规划，促进大别山国家地质公园争创世界地质公园，完善服务体系，丰富旅游产品，构筑以南部大别山生态与地质自然型、中部城市休闲型、北部古文化体验型为主导的三大旅游板块，着力打造绿、红、古、特等“大别山锦绣山湖多彩之旅”，努力建成省内一流、全国知名的优秀旅游城市目的地。
四、致力构建和谐**
和谐发展是跨越崛起的本质要求。必须牢固树立以人为本的发展理念，切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设，在共建中共享、在共享中共建。
(一)不断改善民生。认真实施民生工程，创新工作措施，完善推进机制，健全资金保障体系。完善政府就业服务体系，坚持发展经济与扩大就业并举，在推动产业升级的同时，注重发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业，重点帮助零就业家庭和就业困难人员就业，统筹解决“就业难”和“用工难”问题。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，扩大农村社会养老保险试点，同步开展城镇居民社会养老保险试点，2011年底率先实现城乡居民社会养老保险全覆盖。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步提高保障标准，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。进一步提高工伤、失业、生育保险待遇。加强社会救助体系建设，健全城乡最低生活保障制度，发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设，逐步把城镇中等偏下收入住房困难家庭、城镇新就业无房职工等纳入住房保障体系。全面实施居民收入倍增规划，着力推进就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值“四大工程”，拓宽增收渠道，提高居民收入。认真实施新十年扶贫开发纲要，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，逐步提高贫困群众生活水平和发展能力。
(二)推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，进一步发挥人大代表的作用，保证人民当家作主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。充分发挥人大、政府、政协党组的领导核心作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，鼓励支持各民主党派开展“同心示范工程”，注重发挥工商联在非公经济发展中的积极作用。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务、厂务、村务和社区事务公开。推进“六五”普法，深化法律“六进”主题活动，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
(三)统筹发展社会事业。大力实施中长期教育改革发展规划纲要，推进学前教育普及，促进义务教育均衡发展，加快城乡基础教育一体化步伐，大力发展职业教育，重视支持高等教育发展，努力为人民群众提供更高质量、更加公平、更为多样的教育服务。搭建科技企业孵化、成果转化、中介服务、资源共享和投融资等平台，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。深化医药卫生体制综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，积极稳妥推进公立医院改革，完善公共卫生服务体系，健全有利于群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度，不断提高基本医疗服务水平。广泛开展全民健身运动，提升体育品牌赛事举办水平。加强人口计生工作，加大性别比综合治理力度，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。重视妇女儿童、青少年和老龄工作，发展残疾人事业。加强国防教育和国防动员工作，深入推进民兵预备役建设，进一步密切军政、军民关系，争创新一轮“全国双拥模范城”。
(四)积极创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。积极探索新形势下做好群众工作的新思路、新机制和新办法，综合运用法律、政策、经济、教育、协商、调解等手段处理好涉及群众利益的问题，提高做好群众工作本领。夯实群众工作基础，探索建立群众工作站等有效形式。完善信访工作机制，继续坚持党政领导带头接访和带案下访制度，畅通群众诉求表达渠道，推进社会稳定风险评估，注重从源头上预防和化解社会矛盾，不断巩固和扩大社会管理的群众基础。加强公共安全建设，强化社会治安综合治理和安全生产工作，进一步完善应急管理体制机制，提高危机管理和抗风险能力，确保人民生命财产安全。深入推进和谐社区建设，提升社区服务管理水平，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。
五、奋力推动文化强市建设
经济是硬支撑，文化是软实力。必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬优秀传统文化，构建和谐文化，繁荣地方特色文化，全面打造生态文化，着力形成与经济社会发展相适应的文化优势，加快文化强市建设。
(一)共建共享精神家园。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，进一步增强党的创新理论的说服力、社会主义核心价值体系的影响力、主流意识形态的指导力，扎实推进社会主义核心价值体系建设，在全社会形成共同的思想基础和强大的精神支柱。大力推进文明建设，实施文明素养提升工程，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘扬老区精神，深入挖掘皖西革命老区精神的丰富内涵，教育广大干部群众特别是青少年继承革命先烈遗志，弘扬老区光荣传统，实现红色资源向红色资本快速转化、政治优势与经济优势同步提升。牢牢把握正确舆论导向，加强重要新闻媒体和新兴媒体建设，善待媒体、善用媒体、善管媒体，形成健康向上的舆论环境。
(二)大力发展文化事业。坚持以政府为主导、以公益性文化单位为骨干，以基层图书馆、博物馆、文化馆、档案馆为重点，构建配套完善的公共文化设施网络，努力建设覆盖城乡的公共文化服务体系。推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，切实做到关系群众切身利益的文化资金优先投放，涉及公共文化服务体系建设的项目优先安排，建立健全公共文化建设保障机制。大力实施文化惠民工程，保障群众文化权益，以项目化手段、工程化措施发展文化事业。进一步夯实基层文化阵地，提供更多适合群众需要的文化产品，开展更多群众乐于参与、便于参与的文化活动，让人民群众共享文化发展成果。
(三)培育扶持文化产业。按照规模化、集约化、专业化发展要求，加快文化产业融合发展、转型发展、跨越发展。优化文化产业布局，加强重点文化产业带、文化园区建设，构建**红色文化、古色文化、绿色文化等特色文化产业体系，培育一批地方文化品牌和知名文化产品。着力打造“百亿文化产业”，逐步形成以寿州古城、金领欢乐世界、古**国王陵大遗址公园、中华皋陶文化园、金寨鄂豫皖红军纪念园、舒城周瑜城、金安汉王古城、裕安西淠河旅游休闲观光带以及各具特色的皖西饮食文化等为代表的文化旅游产业，以霍山玉石产业园、文化大世界、皖西国际会展中心为代表的文化商务产业，以中国红色动漫教育基地、华伦影视文化广场、新一代广播电视网、数字电视信息终端科技园以及寿县楚都影视创意基地等为代表的文化影视产业，全面提高文化产业竞争实力。
六、努力提高党的建设科学化水平
事业兴衰，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断提高党的建设科学化水平，不断提高党领导科学发展的能力，为推进富民强市大业提供坚强保证。
(一)突出理论武装，着力从思想信念上强化党的建设。坚持用党的最新理论成果武装头脑，真正把科学理论内化为坚定不移的从政追求，外化为坚定执着的实际行动，敢于打破思想禁区、传统套路、固化模式，以思想大解放开辟发展新空间、开掘发展新动力、开创发展新局面。牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把人民放在心中最高位置，视群众的利益高于一切、群众的困难急于一切、群众的呼声先于一切，多办打基础、管当前、利长远的大事，多办看得见、摸得着、得人心的实事，多办顺民意、合民心、解民忧的好事，真正把党的宗旨意识扎根于实践、付诸于实干、体现于实绩。
(二)夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设。深入开展创先争优活动，实施创先争优基石工程，全面加强学习型党组织建设，不断巩固和加强党的基层组织，使其成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。按照“走在前头”的要求，提高机关党的建设水平。切实加大“两新”组织的党组织组建力度，尽快实现全覆盖。积极创新基层党建工作，深化“三级联创”活动，形成以结对共建为纽带的统筹城乡基层党建新格局。强化基层党组织带头人队伍建设，深入推进选聘大学生村官和大学生到社区工作，全面落实村党组织书记“一定三有”政策，建立健全村党组织书记队伍建设长久动力机制，确保村级组织活动场所规范化建设达到规定要求。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，不断增强党员队伍生机与活力。
(三)提高执政能力，着力从班子队伍上强化党的建设。坚持德才兼备、以德为先，以科学发展能力来衡量干部，以重点工作实绩来考核干部，以群众满意程度来评价干部，努力建设一支政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的干部队伍。进一步加强县(区)乡(镇)党政领导班子建设，着力提高县(区)乡(镇)党政领导干部整体素质。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，注重在基层锻炼发现干部、在一线培育使用干部。以健全完善民主集中制为重点，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加大干部教育培训力度，发挥党校干部培训主渠道作用。注重对年轻干部、女干部、少数民族干部和后备干部的培养使用。积极为广大老干部发挥余热创造有利条件。深化“党内温暖”工程，健全党内激励、关怀、帮扶机制，重视、关心、爱护基层党员干部。坚持人才优先发展战略，创新人才工作体制机制，统筹推进各类人才队伍建设。
(四)坚持求真务实，着力从工作作风上强化党的建设。勇于肩负加快发展、跨越崛起的历史重托，潜心谋事、踏实干事，永不满足、永不懈怠，始终保持干大事、创大业、迈大步的工作激情，以敢作敢为、敢于担当的气魄推动决策部署有效落实。强化真抓实干的岗位责任，大兴求真务实之风，弘扬实干精神，把心思用在跨越发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在争先进位上。加大效能建设和监察问责力度，着力解决部分党员干部精神状态不佳、发展能力不强、工作作风不实、服务态度不优的问题，大力营造良好的干事氛围。
(五)构建惩防体系，着力从党风廉政上强化党的建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防fubai体系建设，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等各项工作，全面落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。加强党性党风党纪教育，引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线，自觉践行以人为本、执政为民。加强反腐倡廉制度创新，深化重点领域和关键环节改革，深入推进基层党组织党务公开工作，认真抓好党的地方组织党务公开试点工作，扎实开展廉政风险防控管理和党风廉政建设专项巡察工作，完善权力运行监控机制，努力从源头上铲除滋生fubai的土壤。始终保持惩治fubai高压态势，积极回应社会关切，深入开展工程建设领域突出问题等专项治理，加大纠风治乱工作力度，坚定不移把反fubai斗争进行到底。全市各级党员领导干部要坚持从政有品格、用权讲原则、做人重形象，自觉遵守《廉政准则》，自觉担负起“抓班子、带队伍，抓工作、干事业”的政治责任。
各位代表、同志们，发展成就令人鼓舞，肩负使命催人奋进。让我们在省委的坚强领导下，以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为新的动力，高举科学发展的旗帜，高举老区精神的旗帜，高举党的建设的旗帜，解放思想，团结拼搏，励精图治，开拓奋进，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福**而努力奋斗!
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