如何发挥人大代表作用，助力经济社会发展
街道是区域经济社会发展不可或缺的重要组成部分，在加快转变经济发展方式、调整经济结构、提升城市建设和管理等方面发挥着重要作用。街道人大工委应紧紧围绕街道党工委中心工作，积极发挥人大代表作用，通过提高代表履职能力、丰富工作内容、拓宽履职平台等加强代表作用的体现，从四方面着手，为促进区域经济社会发展作出贡献。一、始终坚持党的领导，正确把握工作方向（一）坚持党的领导，人大工作要始终围绕党工委的中心工作。人大是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的思想阵地、组织基础和制度载体，具有不可替代的作用。人大工作是党的工作的重要组成部分，关系到党的路线、方针、政策的落实，关系到人民当家作主地位的实现。街道人大工作在区人大常委会授权和街道党工委的领导下履行职责，开展的各项工作要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党的路线方针政策的贯彻实施，有利于保证党领导人民加快经济社会发展。因此，街道人大工委要紧紧围绕党的中心工作，牢牢把握改革发展稳定大局，充分发挥密切联系群众和国家权力机关的优势，主动当好党委的参谋助手，自觉做到围绕中心工作来安排事项、开展工作，积极主动地服务发展、促进发展、保障发展。（二）坚持党的领导，要准确把握街道人大工委工作的切入点、结合点。街道人大工委应自觉维护党工委统揽全局、协调各方的领导核心地位，把发挥职能作用与参与中心工作有机结合起来，从全局的高度找准自身定位，做到紧紧围绕党工委的中心工作和目标，落实工作措施，参与而不削弱人大职权；围绕发展大局，参与而不忘记履行职责，做到与党工委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，从而更加深入、全面地融入街道工作大局。街道人大工委要创造性地开展人大工作，在做好本职工作的同时，结合街道实际工作，最大程度地发挥人大工委的作用，促使其在党和国家事业发展中发挥积极作用，使工委工作有利于推进街道办事处各项工作的开展，有利于推进辖区经济社会平稳较快发展，有利于解决人民群众关心的热点难点问题。二、努力夯实履职基础，着力推进街道工作（一）主动学习，提升素养。人大代表履职基础是否扎实，直接决定着代表履职能力和水平的高低，决定着代表作用发挥的程度。夯实人大代表履职基础是加强社会民主政治建设的切实需求，是协调社会各群体各方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高人大工作成效的现实需求。人大代表的履职学习尤其是初任代表的履职学习是代表自身素养提高必不可少的环节，便于增强初任代表对人民代表大会制度的基本知识、人大代表的地位、性质和任务、代表职务的内涵、人大代表的权利和义务、执行职务的相关法律知识等的理解。街道人大工委以不断提高代表素质为目标，着力增强代表的履职能力，代表在各自的工作实践中，在履职代表职务的过程中，加强学习，在实践中增长才干，以高度的责任感和使命感更好地发挥代表职责，做好桥梁纽带和模范带头作用，助推辖区经济社会全面协调可持续发展。（二）积极参与，建言献策。人大工作应融于街道整体工作中，人大工委在依法自觉履行本职工作的同时，积极参与党工委交办的工作，如文明城市建设、卫生城市创建、“三改一拆”行动、防洪抗台等重大的、阶段性的工作，结合实际发挥人大代表在选民群众中的号召力和影响力，推动工作的顺利开展。尤其是党工委的中心工作，人大代表应当充分发挥自身作用。对党工委决策的、政府正在推动实施的、群众普遍关心的问题按照围绕中心、服务大局的总要求，发挥街道人大工委代表工作的优势，在广泛组织代表开展视察调研重点项目和工程实施的情况、倾听基层及选民意见的基础上，积极向党工委、办事处提出合理化建议，推进街道领导机构决策的民主化、科学化，推动街道辖区经济社会平稳较快发展。如大梁街周边多幢楼宇在盘活进程中，街道人大工委积极参与协调规划、房管、建筑等部门，合力推进地上停车楼建设，推动辖区经济发展。在遇市、区下达重大任务时，要适时提出意见建议，确保重大任务按时顺利完成。三、积极搭建履职平台，助推经济社会发展江厦街道地处宁波市最繁华的商贸商务核心区，辖区内商业繁华，贸易兴盛，楼宇众多，金融业和服务业发达，街道人大工委应充分发挥辖区代表的资源优势，积极创造代表履职平台，努力通过促进优化发展环境、夯实财源基础、提高招商引资质量等推动经济快速发展。（一）注重引导，分层次理顺街道工作脉络。街道人大工委应加强培养人大代表的经济意识，在改革发展稳定全局的各个不同时期坚持以经济建设为中心开展工作。人大工委通过组织代表列席街道全体工作会议、参与街道办事处阶段性经济工作分析会、听取街道半年度、年度工作通报等参与平台，促使代表对街道经济工作的全面把握，树立辖区经济发展工作的整体意识和经济发展第一要务的意识，理清街道经济工作的不同层次，为进一步推进经济发展、提供有效意见建议、发挥更大程度的作用做好铺垫。（二）强化宣传，多渠道了解街道经济工作。街道人大工委应始终坚持以科学发展观为指导，加强对相关经济政策的学习。一是除了组织代表列席参加街道各类经济工作会议，应及时将区政府和街道办事处有关促进经济发展的资料印刷邮寄给每位代表，便于代表随时了解最新动态；二是通过走访、调研等形式做好街道招商引资等政策的宣传工作，便于代表对拓展招商载体及时提出合理建议，深化代表作用。（三）加强沟通，全方面发挥代表资源优势。所属江厦街道的区人大代表中有三分之一是企业老总或负责人，对发展辖区经济具有得天独厚的优势。街道人大工委要求办事处职能科室应重点加强与这部分代表的联系沟通，挖掘代表的资源优势。一是引导代表认真做好本单位的工作，提高本单位的经济效益，促进辖区经济社会发展；二是充分利用企业的影响力和辐射力，配合街道招商引资等经济工作，以商引商，努力吸引高科技含量、优质的企业落户街道，带动辖区发展；三是发挥代表自身的从商优势，积极宣传引导企业资源落户街道，利用代表经常性走访、调研等活动机会，鼓励其他人大代表积极捕捉招商引资信息和机遇，及时反馈，为推动街道经济工作尽力（四）及时践行，面对面商讨经济工作难题。结合当前经济形势，街道人大工委应当在“深入企业、破解难题”上下功夫。一是重点加强与在企人大代表的联系沟通，促使代表在本职岗位上更好地履行职责，发挥人大代表的影响力和号召力，引导和带领职工同心协力，与企业同呼吸、共患难。二是增加楼宇联络室的代表接待次数，增进代表与职工的联络，以便代表及时了解职工的呼声和企业的困难，并通过各部门联动、议案建议等形式及时向有关部门反映，努力为企业排忧解难。三是加强对辖区企业的走访调研。及时深入企业，了解情况，对普遍存在的、阻碍发展的经济难题及时向区政府和有关部门建言献策，力求破解。四、尽心尽职服务群众，促进社会和谐进步促进民生大改善是政府工作的重点，江厦街道人大工委必须把改善民生、提高人民群众幸福感作为人大工作的出发点，高度重视基层民生问题的调研、研究、分析和解决。（一）充分发挥联系联络站作用，多听多做。自联络站工作开展以来，该模式不断成熟，现已是代表在闭会期间联系选民、了解民情、为民解难的有效平台。街道人大工委应充分利用该平台，鼓励代表不断创新接待方式，引导代表深入了解选民群众的迫切需求及相关的政策法规，密切关注群众困难，及时帮助群众解决问题。今年年初开通的代表网上值班制以更加灵活的方式保持选民和人大代表的联系，网络互动不仅使代表经常地、动态地把握社情民意，要求代表多听一听群众的声音，而且使代表利用自身优势，更加淋漓尽致地发挥作用，要求代表多为百姓做一点实事，进一步促进和谐社会的构建。（二）积极参与调研走访类活动，多看多为。街道人大工委鼓励人大代表积极参与工委组织的各类调研走访活动，要求代表多看一看群众过日子的地方，切实感受群众的需求，体验围绕在群众身边的真实生活，实实在在的为群众有所作为。今年，街道人大工委就根据区人大常委“关心母亲河溪、查找水源污染、恪尽代表职责”的活动要求，组织安排代表们对辖区内的6条河溪进行实地视察，与沿河居民进行走访交流，调研水环境状况，在听取相关部门意见后对河道治理提出相应对策措施。
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