让环境在创建中得到优化让群众在创建中得到实惠
让环境在创建中得到优化让群众在创建中得到实惠 长治市启动全国文明城市创建工作走过了整整11个年头。11年来，在省委、省政府的正确领导下，在省委宣传部和省文明办的指导帮助下，我们咬定青山不放松，坚持把创建全国文明城市作为推动经济社会转型跨越的重要抓手，作为改善民生、提高人民幸福指数的重要平台，全党动员，全民参战，锲而不舍，久久为功，使创建全国文明城市的过程成为发展环境不断优化的过程，成为市民素质显著提升的过程，成为人民生活持续改善的过程。十年磨一剑，十年圆一梦。在年前召开的全国精神文明建设表彰大会上，我老秘网市终于摘下这一桂冠，首家在全省获得全国文明城市殊荣。我们的主要做法可以概括为“三个牢牢抓住”： 一、牢牢抓住改善民生这一根本出发点，在创优发展环境中提升城市文明形象 我们把开展文明城市创建与创优发展环境和为民办实事紧密结合起来，努力使人民群众在切身感受到创建的实惠中迸发出更大的创建热情。 一是创造廉洁高效的政务环境。通过建立领导干部包项目制度、重点项目督查通报制度，实行县市区百分制考核和市直部门“保六争三”考核制度，引导各级干部把主要精力用在招商引资和项目建设上。围绕规范政府机关行政行为，制定出台了长治市优化发展环境的“七条规定”和《长治市网上审批管理暂行办法》、《长治市行政审批责任追究办法》，审批项目取消率达60%，在全社会树立了开放文明、务实高效的长治新形象。 二是创造公平诚信的市场环境。围绕政务诚信、行业诚信、社会诚信三个关键环节，制定出台了《关于加强诚信政府建设的指导意见》，开通了“信用长治”网站，建立了企业和重点人群信用征集体系、信用公示制度和失信惩戒制度，较好地营造了政府带头重信用、企业经营守信用、公民人人讲信用的浓厚氛围。我老秘网市被评为全省唯一的“全国质量兴市先进市”。 三是创造健康向上的人文环境。总结提炼出“平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安”的长治人文精神，增强了广大市民对城市的认同感、归属感和自豪感。制订出台了《提升市民文明素质行动计划》，通过编写读本、知识竞赛、歌曲传唱、公益广告和文明短信大赛等多种方式，引导市民从日常行为习惯做起，文明用语、文明交通、文明娱乐。加大文化设施建设力度，新建改造了图书馆、游泳馆、体育中心等一大批文化基础设施。精心组织了民间手工技艺展示展演展销、非物质文化遗产保护和国际攀岩节、记者漂流节、八路军文化节等文化节庆活动。扎实推进“文化低保”工程，广泛开展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等群众文化活动，成为全国首批28个公共文化服务体系建设示范区之一。 四是创造舒适便利的生活环境。同步推进新区建设与旧城改造，着力构建“一核双圈”城镇空间布局。编制实施了《上党城镇群规划》及行动纲要，扎实推进了“1+6”上党城镇群路网工程建设，拉开了上党城镇群的发展框架。加强城市水、电、气、路等基础设施建设，加快“城中村”改造步伐，完成了集中供热、双回路煤气管线、安全饮水改造和天然气入市管网等工程，加快推进九纵九横城市主干道畅通工程和47条支干道微循环畅通工程，城市基础设施和公共服务能力明显提升。建成了客运东站、会展中心、新闻中心、六府塔等一批标志性工程，启动了行政中心、规划展览馆、企业总部园区、文化创意园区等一批重点工程。全面落实省委、省政府农村双“五个全覆盖”工程，让全市人民共享改革发展成果。 五是创造安全稳定的社会环境。不断加大公共安全和社会治安保障力度，努力让全市老百姓白天出门放心、晚上睡觉安心。开通市委书记、市长和县市区委书记、县市区长公开电话，进一步了畅通民意诉求表达渠道。以创建本质安全型城市为抓手，大力加强安全生产基础设施和制度化建设，全市煤矿兼并重组整合关闭取得重大进展，全民安全意识、安全生产保障能力进一步增强。深入开展不稳定因素大排查、社会治安大整治和严打整治专项行动，扎实推进“十大平安创建”，有效维护了政治稳定、社会安定，连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”。 二、牢牢抓住培育好人群体这一特色，在打造“好人城市”品牌中塑造文明城市灵魂 充分发挥上党老区优势，着力打造“好人城市”品牌，探索形成了“以‘长治好人’引领城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的创建特色。2007年以来，我们坚持每年开展一次市、县、乡、村四级评选“好人”、树立楷模活动，4年累计有180多万人次参与评选。为扩大“长治好人”影响，我们在新闻媒体开设专栏、开办专题，编印出版《长治好人》系列丛书，推出一批反映道德楷模事迹的影视剧、广播剧、地方曲艺节目，广泛开展“百名道德楷模基层巡讲活动”，让“长治好人”走进了千家万户。对评选出的“长治好人”，我们在精神上鼓励，划拨专项经费，发放荣誉津贴，隆重表彰奖励；在政治上重视，市县两级党代表、人大代表、政协委员选举和劳动模范评比中，优先考虑道德楷模；在生活上关爱，制定出台《帮扶生活困难道德楷模实施办法》，积极开展为“长治好人”献爱心活动，及时解决他们生产生活中的困难。通过坚持不懈、广泛深入的道德楷模和“长治好人”评选表彰、宣传学习活动，全市呈现出“长治好人”层出不穷、道德楷模竞相涌现的生动局面。近年来，我老秘网市先后评选、表彰、宣传“长治好人”10000多人次，涌现出全国道德模范1名、全国道德模范提名奖获得者3名，“中国好人”13名，山西省道德模范21名，山西省道德模范提名奖4名，成为山西省道德楷模最多的城市。 三、牢牢抓住制度建设这一根本，在不断完善体制机制中夯实文明创建基础 一是建立了领导保障机制。坚持把创建工作纳入经济社会发展规划和经济社会发展考核评价体系，常年设立创建工作指挥部，市委书记担任总指挥，并将创建经费列入财政专项预算，确保了文明创建有领导、有部署、有投入、有检查、有落实。 二是建立了责任共担机制。把全国文明城市的每一项测评指标量化分解到80多个责任单位，实行“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的责任追究制度，确保了创建工作事事有人管，项项有着落。 三是建立了全民参与机制。综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、公益广告宣传等多种宣传手段，积极搭建参与平台，精心设计参与载体，极大地调动了社会各界和全体市民共创共建的积极性、主动性和创造性。 四是建立了动态检查机制。市创建指挥部各工作组坚持每天督查，市委市政府督查室坚持一周一巡查，市人大代表、政协委员坚持定期视察，新闻媒体坚持明查暗访，及时发现问题，敢于指出问题，限时解决问题，有效促进了各部门真抓实干，狠抓落实。 全国文明城市的荣誉既是过去努力的成果，更是未来前行的动力。我们将以此为新的起点，发扬成绩，面向未来，全力推进文明创建工作向纵深发展，努力把全国文明城市这张名片打造的更加靓丽。 （作者系中共长治市委书记）
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