农业社会化服务体系建设
创新服务机制 合理配置资源——老秘网市农业社会化服务体系建设情况 2014年5月21日 近年来，老秘网市不断加强农业社会化服务体系建设，特别是围绕物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务等方面，不断强化措施、创新机制、整合要素、完善体系，各类主体参与和开展为农服务的积极性不断提高，农业社会化服务水平明显提高。一、创新投入机制，拓宽投资渠道老秘网市始终把资金保障作为提升农业社会化服务的重要环节，不断拓宽渠道，创新机制，为全市现代农牧发展提供了良好的服务环境。一是着力加强农业社会化服务体系基础设施建设。建立健全三农工作服务机构，配齐配全办公场所和工作人员，配强软硬件设施，努力提升服务能力。在市级层面，强化市农业技术推广中心、农机总站以及畜牧、水务、林业等管理服务机构建设，各涉农领域都有专门的服务和指导机构，而且这些机构，都实现了基础配套齐全、人员力量齐备。在乡村两级，在充分发挥各乡镇涉农站所作用的同时，还在各乡镇设立了14家农牧服务中心，全部配备了办公设施，办公总人数达150余人，实现了工作有场所、服务有手段。此外，分别在4个畜牧重点乡镇建立了畜牧防疫中心，每家都配备了专业技术人员、完备的畜牧检疫设备和快捷的交通工具，全面提升了服务质效。二是建立多元化投入机制。打破单纯依靠上级拨款、政府投入的工作方式，不断拓宽融资渠道，积极探索“政府引导扶持、金融体系保障和社会多方参与”的三位一体投入机制。党政部门每年都积极争取涵盖水利、农机、技术等各个领域的诸多农业项目，全市平均每年投入项目资金达4亿元。同时，金融部门充分发挥主渠道作用，每年发放支农贷款近10亿元。此外，积极利用社会资金，以畜牧龙头企业为代表的社会资金每年投入5000万元左右，为全市的涉农服务和农业发展提供了强力的资金保障。三是提高资金使用效益。发挥资金使用撬动发展的杠杆作用，对各种涉农发展和服务资金严格管理确保投入资金用到实处，产出效益最大化。全市每年投入种植业的资金近7亿元，投入水利工程建设资金达1亿多元，扶持畜牧业发展资金超过5000万元，推动农村合作组织发展资金超过4000万元，用于农业开发资金4000多万元，这些资金的投入和使用，收到了良好效果，2013年全市粮食总产达22.2亿斤，农业总产值达99.43亿元。二、创新服务平台，增强服务能力坚持服务三农理念，积极拓宽工作领域，创新服务平台载体，不断提升服务保障能力，实现了传统农业向现代农业的快速转变。一是加快院县共建场县共建步伐。积极与科研院所联系沟通，加大与农垦畜牧场的合作力度，全力推进院县共建、场县共建工作。与省农科院合作，建设了一处农业科技示范园区，院方派驻专家现场指导，按照无公害标准化栽培模式进行管理，更新了耐寒抗旱、产量高、品质佳的优良品种，很好地发挥了园区的示范引带作用。同时，按照省委、省政府关于发挥垦区示范带动作用的要求和农垦总局发展“三个垦区”的战略部署，探索场县共建模式，加强与安达畜牧场联系合作，积极启动羊草果蔬大镇开发建设，目前各项工作正在有序谋划推进之中。二是精心打造现代农业示范园区。按照市委建设一流现代农业的要求部署，以一带五十园为引带，建设市、乡、村三级玉米高产创建示范园区（市级21处、乡级14处、村级116处），推广种植大垄双行、全膜双垄沟播、膜下滴灌26万亩；建设5个蔬菜示范园区，形成规模较大的十个蔬菜生产基地，蔬菜面积发展到25万亩；以节水增粮为牵动，扎实推动“双五”高效节水灌溉工程、东湖扩容工程和水利部园区升级工程，精心打造节水增粮精品核心区，在2013年高效节水灌溉面积达到26.8万亩的基础上，今年投资3.2亿元的“节水增粮”续建工程已经启动；全力打造现代农机装备区，建设大型农机合作社17个，作业能力覆盖全市；积极建设生态林业园区，已投入1600万元，完成造林1.6万亩，全市有林面积达到了40万亩。三是充分发挥农业服务超市作用。强化供销社的引带作用，整合社会资源，积极引导个体经营业主，在城乡创办农业服务超市100余家，主要经营种子、农药、化肥、兽药、食用菌种、饲料及植物生长调节剂等农资商品，为广大农户生产提供了极大便利。同时，每年组织质监、食药、卫生等相关部门，对农业服务超市进行定期质量检查，为农户利益和农业发展保驾护航。四是搭建信息化综合性服务平台。在全市范围内建设乡镇土地流转服务中心14个，农村土地流转服务站117个，并充分发挥服务中心和服务站的交易平台作用，今年指导签订土地流转合同1万多份。同时，通过服务中心和服务站，为广大农户提供农业技术咨询、农业劳务、全程农机化、农资配送、专业育秧(苗)、病虫专业化防治、田间运输、粮食代烘代贮等信息服务。每年发布助农信息1万多条。三、创新服务方式，提高服务水平积极探索直接、有效、便捷的现代农业服务方式，以提升服务水平为出发点，着力在强农、惠农上寻求突破。一是开展保姆式服务。为全市14个乡镇选派117名驻村科技指导员，开展全程、全天、一站式专业化、系统化科技服务，在生产环节组织、推进标准化生产、粮食高产创建和动植物疫病防治等环节进行科技指导。二是实行订单式服务。在发展种植业上，大力发展订单农业，积极与外埠企业、外埠市场对接，根据市场需求，有针对性地发展种植基地。以中本镇为例，该镇依托收储企业成立乾程玉米种植专业合作社，合作社与入社农民签订玉米收购协议，协议中明确保证高于市场价收购农民所产玉米，并且对入社农户的土地每亩每年给予近10元的补贴，对春耕生产有困难的农户，企业还可以无偿提供农资垫付，秋收后在粮款结算中抵扣，目前，该合作社已吸纳1500户农民入社，订单面积4.5万亩。三是开展农超对接服务。通过政府推介与农户自主推介相结合方式，部分合作社或农户与超市进行了对接联系，将蔬菜销往本地及周边城市大中型超市，实现了产销无缝对接，这种模式省去了中间环节，在销售环节稳定的前提下，极大提升了经济效益。目前已有一部分农户的蔬菜进入了本地华辰、庆客隆、万和等大型超市，还有部分农户将蔬菜销往大庆、哈尔滨等地的大型超市。四是加强专业农资市场服务。着力强化市场服务体系建设，推动农资商贸流通。2013年，通过市场化运作方式筹集资金2.3亿元启动建设安达市铁西农资蔬菜批发交易大市场，努力打造辐射东三省的蔬菜产销集散地建设工程，该工程占地5.2万平方米，分两期建设，一期六栋楼体已基本完工，目前正在进行后期施工和招商。二期配套宾馆和仓储室将于明年开工建设。该大市场全部投入运营后，将成为安达及周边地区的重要农资蔬菜集散地，将进一步推动安达蔬菜产业壮大发展。四、创新管理机制，完善管理制度坚持“市场主导、政府扶持”原则，在充分尊重农民意愿的基础上，创新完善“四大机制”，以机制体制的规范化、制度化，加快推进农业现代化。一是创新完善土地流转机制。强化政策扶持，实施“123456”管理机制。即“1”是坚持一个不变：坚持农户的土地性质不变；“2”是提供两项补贴：给予园区内每亩土地10元良种补贴，给予园区内农户种植业保险补贴；“3”是做到三个确保：确保实施规模经营农户的土地面积只增不减，确保农户的粮食产量只增不减，确保农户的收入只增不减；“4”是完善四个配套：完善园区水利设施配套，完善园区大型农机配套，完善园区科技指导配套，完善园区道路、林网建设工程配套；“5”是推广五种模式：推广经营模式、推广管理模式、推广水利模式、推广机耕模式、推广栽培模式；“6”是实现六个统一：统一生产准备、统一栽培模式、统一栽培品种、统一投入标准、统一农机生产、统一节水灌溉。二是创新完善科技强农机制。注重科技兴农强农体系建设，在下派117名科技强村指导员的同时，创建了气象信息服务、农民科技信箱等科技服务载体。目前，以5名首席农技推广专家为核心、百余名市级农技科技指导员为骨干、28名乡镇农技员为基础的新型农技推广培训体系已初步形成。三是创新完善政策扶持机制。把政策激励扶持作为加快提升服务水平的重要推手。连续五年实施妇女小额贷款政策，平均每年发放贴息贷款3000万元左右。积极推进农业政策性保险，不断提高财政补贴标准、扩大保险面积。今年，种植业保险面积达到150万亩，投保率达80%。四是创新完善农机管理机制。把农机的管理维护作为农业生产顺利开展的重要保障。制定和完善《农机专业合作社章程》、《理事会、监事会工作制度》、《合作社财务制度》和《社员守则》等规章制度，农机专业合作社全面实行现代企业化管理。
页:
[1]