高扬改革风帆 推动旅游发展
面对新一轮的改革大潮，泰宁县以被列入全省旅游综合体制改革试点县为契机，不折不扣地贯彻落实好中央和省、市各项改革部署，并立足本地实际，紧抓动车开通、四大景区“回归”等一系列大好机遇，振奋精神，乘势而上，着力在实现旅游资源经营管理一体化、旅游金融体制改革等方面发挥优势，形成特色，确保改革取得实实在在的成效。 一、破解旅游体制机制障碍，激发产业发展活力按照“统筹安排，大胆尝试，突出重点，全面推进”的原则，建立健全激励发展、充满活力的体制机制，进一步增强泰宁县域旅游发展的驱动力。一是改革旅**政管理机制。以转变政府职能和机构改革为契机，按照“大部制、大旅游”的格局，争取成立泰宁旅游发展委员会，组建依法兴旅的行政化管理机构，构建全域化政府主导型县域旅游经济样板区行政管理体制。二是创新旅游产业发展机制。以大金湖等四大景区许可经营权已正式被泰宁县接管为契机，科学理顺景区资源经营管理体制，按照“一个目的地、一个品牌、一个集团”的一体化发展方向，着手组建“产权清晰、权责明确、管理科学”的旅游产业集团，并逐步培育上市，努力实现从资源经营到资本经营的转变；创造条件让民间资本、干部群众都能对接旅游、融入旅游，入股参与宾馆饭店、景区景点、旅游交通、游船竹筏等开发经营，探索旅游发展共管、共为、共享机制。三是健全旅游综合执法机制。积极争取升格《福建省“中国丹霞”自然遗产保护办法》立法，加大对世界遗产保护的法律支持；建立《旅游法》《国家风景名胜管理条例》等专业执法队伍，与公安、林业、国土、住建等部门构建联合执法工作机制。四是建立旅游用地收储机制，采取市场化的办法，实施旅游项目用地先征地后招商，在用地指标报批、审批上优先保证旅游重点项目用地。
二、先行先试创新旅游金融，打造特色便捷平台
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进金融体制创新，吸引社会各类资金积极参与旅游发展。一是创建金融品牌。在旅游融资、财税、用地、人才等体制机制支撑上力求突破，加快制定《泰宁县创建省级旅游金融改革试验区实施方案》，争取省政府尽快批复设立“省级旅游金融改革试验区”。二是引进金融机构。目前，已先后成立了我省首家冠名旅游品牌的村镇银行——福建泰宁晋农商大金湖村镇银行、全省第一家旅游专业银行——农业银行泰宁旅游支行，今后将进一步争取农业发展银行、福建海峡银行等政策性、商业性银行在泰宁设立分支机构。专业旅游金融机构的成立，不仅是对泰宁金融组织体系进行有益补充和完善，也有利于推动旅游产业转型升级，加快县域经济跨越发展。2013年末，全县旅游业贷款余额达2.15亿元，同比增长24%。三是创新金融产品。建立“全产业链”金融服务体系，开展旅游景区经营权和门票收入质押、旅游饭店经营性物业抵押、旅行社年终返利质押等抵押模式，同时加大对小微型旅游企业和乡村旅游企业的信贷支持。截至2013年末，全县旅游企业未来收益权质押贷款余额3590万元，游船抵押贷款余额2100万元，旅游协会+担保公司+信贷方式贷款余额1100万元，农家乐累计贷款590万元。
三、积极改革旅游营销方式，扩大泰宁旅游影响
在抓好常规性营销举措的同时，强化市场意识，创新营销方式，不断提高泰宁旅游知名度美誉度，持续壮大客源总量。今年1-4月，全县主要景区游客接待量达78万人次，比增49%；“五一”小长假期间共接待游客23.1万人次，比增26.4%。一是创新营销举措。在全省首次大规模选派干部驻目标市场开展旅游营销，今年按照战略市场划分，将营销干部派驻动车沿线9个重点城市区域，集中力量先把厦门、福州、南昌等“家门口的市场”做好来，其他市场择优推行代理制。开通厦门到泰宁动车专线，聘请营销顾问和营销专家，策划系列主题活动，做大做活大散拼市场。整合政府、景区、游船、宾馆饭店、旅行社等不同主体营销资源，按照互惠互利、资源串换原则，调动旅游主体积极性主动性，共同拓展市场。二是创新营销平台。成立了网络营销中心，加大泰宁旅游网、微博、微信、手机APP等平台建设，注重微信、微博等新兴媒体宣传，开展拍摄微电影，策划“微访谈”“微直播”等互动活动，并开通了“泰宁县旅游局”官方微信及“艾泰宁”个人微信，从架构网络组织的高度，把泰宁微信“推手”“粉丝”发展到全国各地，通过泰宁人群、旅游机构、沙县小吃、企业商会、对口单位和泰宁产品在外经销网点，构建上下相连、纵横交错的微信网络。三是创新营销模式。打破传统的旅游体验模式和常规的散客拼团或单位包团旅游，使用“OTO”模式（Online To Offline），即在线预订、结算，线下交易、消费的新模式，策划方便游客参与，促进产业融合，突出民俗特色的全年群众性民俗文化活动，为泰宁旅游增添魅力。其中，春节期间开展的“别样年味，马上泰宁”主题民俗文化年活动，通过网络宣传和线下活动配合，吸引了4000多名游客参加。（作者为中共泰宁县委书记张元明）
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