政务信息写作入门
政务信息写作入门 一、政务信息的定位什么是信息？按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。从做工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，以及部门单位的简报，还有为领导决策服务的各类汇报材料。所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。从理论的层面看，政务信息的作用：（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据；（2）政务信息是政府有效管理的手段；（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。政务信息应该有一个什么样的定位？从我们具体从事信息工作的层面看，我朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：定位之一：下情上达、上情下达。定位之二：宣传工作，展示自我。定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。二、政务信息应有的理念（一）政务信息无小事的理念。（二）主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。（三）全员办信息的理念。（四）重点为本级政府（或本单位）服务的理念。我想我们的领导感兴趣的是三个方面：一是为本级政府和领导宣传了什么；二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；三是为指导推动基层开展工作做了什么。这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。（五）质量为本的理念。总之，做好信息工作必须确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质量至上。三、政务信息的基本要求和内容（一）政务信息的基本要求政务信息工作是一项十分严肃的政治性、政策性、全局性很强的工作。政务信息的基本要求有三点：（1）及时。就是确保信息的时效性。（2）准确。就是确保信息的真实性。（3）全面。就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。（二）政务信息的内容从上报的角度看，报送信息可作如下分类：一是反映取得的成绩。如《开化异地民工联合维权工作站初显成效》、《衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《衢州对俄科技合作取得突破》。二是反映重要工作、重点工程建设进度。如《衢州市提前1年完成省政府要求的防洪闭合圈任务》、《“杭新景高速”龙游支线明年开工》、《江山白水坑水库即将投入使用》。三是反映工作中的新举措。如《开化县建立汛期地质灾害气象预报预警机制》、《开化县驻村医生在防治非典中发挥重要作用》、《宁波市出台地方电厂顶峰发电补助资金办法》。四是反映社会经济生活中出现的新的现象。如《义乌市涌现18家民营农业科研所》。五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。如《省柑桔运输“绿色通道”延期柯城8万多吨积存柑桔顺利出仓》、《衢州市四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神》、《衢州市生活困难群众实现应保尽保》。六是反映工作中出现的新情况、新问题。如《xx反映欧盟关税优惠削减严重影响节日灯出口》、《xx市今秋松线虫病疫情严峻》、《基层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源大量流失》、《xx反映铁路运价上调影响柑桔运销》。七是反映社情民意。如《xx反映近几天液化气价格涨势迅猛》、《xx市近期查获多起涉毒案件》、《浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头》。八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如《xx发生一起抢劫杀人案》。衢州政务信息刊物种类及内容（一）《衢州政务》（信息版）。主要内容：1、市政府领导对全市政府工作的指示和批示；2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位贯彻落实上级党委、政府特别是市委、市政府重大政策和重要决策部署的措施、做法和成效；3、各县（市、区）政府、市政府各部门单位经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新思路、新举措和新经验；4、一段时期市政府和各县（市、区）重点工作的进展情况；5、上级政府部门的重要工作思路、政策举措；6、其他地区值得借鉴的经验做法。（二）《衢州政务》（特刊）。主要内容：市政府主要领导对全市政府工作的重要指示和批示。（三）《衢州政务》（增刊）。主要内容：1、各县（市、区）政府、市政府各部门单位对上级党委、政府特别是市委、市政府重大决策和重要会议精神的贯彻落实情况。2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位在实践中的一些探索性工作，包括：全面履行政府职能，深化改革，扩大开放，促进经济社会协调发展的工作思路和工作情况；坚持依法行政、加强政府自身建设的做法和体会；其他具有本地区、本部门特色或具有创造性的做法。3、上级政府有关部门和单位形成的一些与我老秘网市工作密切相关的重大研究报告，其他地区值得借鉴的重要经验和做法等。（四）《衢州政务》（专报信息）。是按市政府领导的业务分工直接向领导专报的内部刊物，主要内容是：全市经济社会发展中出现的带有倾向性、苗头性而又不宜扩大报送范围的问题反映和重要意见、建议。（五）送阅件信息。主要内容是：根据有关规定及时向市政府报告全市各地各部门发生的重大突发事件信息。重大突发事件信息包括：1、重大灾害情况；2、重大生产和交通事故；3、严重刑事犯罪案件及重大治安案件；4、影响社会稳定的重大问题；5、需要市政府领导紧急处理的重大问题；6、其它重大事件。紧急信息报送范围和标准按照浙政办发〔2004〕15号文件有关规定执行。（六）市政府办公室转报国务院办公厅和省政府办公厅信息。主要包括以下内容：1、我老秘网市贯彻落实上级重大决策部署的情况；2、市政府重大工作部署、工作思路和工作措施，市政府领导重要调查研究材料；3、全市经济社会发展的重大进展和突出成就；4、全市突发性重大紧急事件；5、根据省政府办公厅的要求，市政府办公室向各地各部门的专题约稿。四、政务信息的写作要领主要把握四个环节：（一）提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是全篇信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。（二）制作标题，做到标题新颖、醒目。要把握三点原则：1、题文一致。2、一语破的。3、准确简洁明快。（三）安排结构，做到结构严谨、层次清晰。信息结构的基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。（四）推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。主要有三点要求：一是凝练。二是庄重。三是精确。四种类型常见信息的编写方法。1、要讯类信息编写方法：这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：（1）要确定一个鲜明的主题。一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。（2）要精心制作标题。题目要概括出信息内容的思想。（3）要认真编写正文。在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意，与众不同，鹤立鸡群，写出别人没有的东西，别人想不到的东西。在写法上，能概括出并列几点的，就设置几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。（4）开门见山，断头去尾。2、紧急突发性信息编写方法：这类信息重要的是讲求时效性，容不得你化时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、造成的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。3、专报信息编写方法：这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。4、调研经验性信息编写方法：对调研类信息，可分为基本情况、存在问题、原因分析、对策措施等部分；对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。五、收集挖掘政务信息的方法（一）扣紧“关注点”，收集挖掘适用型信息。（二）突出重点、亮点、热点、难点，收集挖掘有价值信息。（三）凸现特色，收集挖掘精品信息。要注意做到两点：一是部门单位向市府办报送的信息，要突出部门工作特色；采写转报省政府办公厅的信息，要突出部门工作特色和地域特色。二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。选准信息采写的角度也是凸现特色的一个重要方面。信息在经济社会生活中比比皆是，关键是我们从什么角度去观察问题，这就要求我们具有判断力，善于发现我们自己的特色和亮点。如关于“农民信箱”这一主题，可以从不同的角度挖掘出信息。缙云实行“合作社+农民信箱”模式强力推进果农增收。 日前，该县以“果业合作社+农民信箱”的形式，联结248户果农开通农民信箱，定时定期将合作社产品的销售、种植技术、自然灾情预报等信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。自12月份开通农民信箱以来，该合作社已发布柑桔销售信息15条，果苗信息21条，柑桔防冻等技术信息132条，为社员购销苗木15300株。目前，该合作社拥有柑橘3000多亩、香榧2800亩，水蜜桃1300亩，辐射全县9个乡镇，预计年产值将达到1000多万元。 (缙云县府办)柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。 (柯城区府办)柯城区“农民信箱”助推柑桔销售驶入快车道。在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，由专人负责定期反馈柑桔收购动态价格，经统计整理后，每周一次将信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。目前，该区实现柑桔交易5.5万吨，占总销售量的三分之一，销售进度同比去年缩短了43％。 (柯城区府办)萧山区实现农民信箱“村村通”。 至1月20日，萧山区注册农民信箱的用户突破5000户，启用的达到4800多，实现了农民信箱“村村通”，即每个镇、村都建立了农民信箱联络站、点，建起了相应的系统管理员和信息员队伍。目前全区已建立健全了区、镇、村三级农民信箱网络，即一个萧山区联络支站、26个镇街联络站、411个村联络点和7个联络室；建立了一支农业信息员队伍，全区各涉农部门和镇街两级已注册系统管理员45名，区、镇街、村和农业企业（专业合作组织）四级农业信息员460名；制定了农民信箱维护管理办法，要求信息员、管理员每天上、下午各接收一次信息，及时进行流转处理，发布本地区的公共信息，委托发布普通农户的买卖信息，解答用户疑难问题等。 (萧山区府办)台州市近3万名农民注册“农民信箱”。截至目前，该市共完成农民信箱用户注册29478人，远超过省里13500人的发展任务，发展了村级联络点646个，占全市行政村总数的13%。其中仙居县是全省最先完成“百万农民信箱”三年发展任务的县级单位，去年完成用户注册12553人，在全省县级单位用户注册总数中居于首位。今年全市农民信箱注册用户计划要达到66000户，启用率达到90%，到2008年，将达到133000户。农业部门将以此为平台逐步构建起一个农民网上社会，促进农业经济和农村社会事业的发展。 (台州市府办)绍兴县发挥学校“教育媒介”作用助推“百万农民信箱工程”。一是全县所有学校把农民信箱推广作为“农科教结合”的一项具体工作，主动配合各镇（街）政府，积极参与实施和推广“百万农民信箱工程”。二是开展中学生“农民信箱”知识专题教育。在信息技术（计算机基础）课程中及时增加“农民信箱”相关知识内容，开展“农民信箱”知识专题教育，使广大中学生初步掌握“农民信箱”的注册登记及信息查找、采集、发布等方法，成为“农民信箱”的宣传员、发动员和辅助操作员。三是指导中学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。四是成教中心、成人文化技校主动与镇（街）政府联系，做好农村信息员和“农民信箱”操作员培训工作。 (绍兴县府办)（四）强化综合，挖掘开发深层次信息。六、政务信息类型和例文分析从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训人数居全省首位。 2005年绍兴市农村劳动力转移就业培训达145539人，完成省政府目标任务264.62%，完成市政府目标任务181.92%。 (绍兴市府办)2005年湖州市规模以上工业产值增幅列全省第一。 2005年，该市规模以上工业实现产值1055.40亿元，同比增长32.7%，增幅列全省第一，顺利完成了全年规模以上工业产值冲千亿的目标；实现销售产值1034.42亿元，同比增长32.3%，其中出口交货值226.45亿元，同比增长35.1%，高于销售产值增幅2.8个百分点；累计产销率98.01%，产销衔接良好。各县区的产值增速均在30%以上，列入统计的34个行业全部保持增长，其中产值增长超过30%的行业有22个。 (湖州市府办)2005年衢州市实际利用外资增幅居全省第一。该市2005年实际利用外资完成3042万美元，首次突破3000万美元，达到历史最好水平，同比增长88.8%，增幅位居全省第一。 (衢州市府办)江山养蜂规模和经济效益实现全国“十四连冠”。 目前，该市全市蜂群总数已达25.63万箱，2005年实现蜂业总产值3.76亿元，出口创汇1500多万美元，同比增长40%。养蜂规模和经济效益自1992年来连续14年位居全国各县市区之首，被中国养蜂协会评为“全国养蜂之最”。 (江山市府办)江山市投资近2亿元建成浙闽赣边界最大农贸城。 2005年12月，江山农贸城被农业部命名为国家定点批发市场。该市场占地11万平方米，分设食用菌（白菇）、蔬菜、果品、猕猴桃、茶叶等6个专业批发交易区。市场于2004年开始建设，目前，二期工程建设已完成，投资额达1.8亿多元，日人流量近2万人，日交易额达350万元，共交易农副产品20万吨，交易额12亿元，其中白菇近6个亿，其经营业绩进入“全国农产品综合交易百强市场”，辐射周边25个县市。 (江山市府办)江山市建成浙闽赣边界最大新优花木示范园区。该园区占地1500亩，分中心区、母本区、繁育区、小苗培育区和苗木培大区5个分区。以培育杂交马褂木等新优花木品种为主，目前已引进北美马褂木种源6个，引进杂交马褂木、红叶石楠、乐东拟单性木兰等新优花木品种200万株，培育小苗200万株，建立各类采穗圃1500亩，省内首条从苗木引进繁育到产品产出各项设施俱全的工艺流水线也即将建成。 (江山市府办)衢州市群众安全感测评跃居全省首位。 近日，由省统计局组织开展的全省第二次建设“平安浙江”人民群众安全满意率抽样调查结果显示，2005年该市的群众安全感和社会治安状况认可度跃居全省第一。其中，99.17%的被调查者对衢州社会环境感觉“很安全”、“安全”和“基本安全”，99.69%的被调查者对衢州的社会治安状况评价“很好”、“较好”和“一般”。 (衢州市府办)去年我省法律援助案件数量跃居全国第二。 去年全省省、市、县三级法律援助机构组织承办各类法律援助案件17244件，同比增长39.4%，援助案件总量创历史新高，位居全国第二，仅次于广东省。通过提供法律援助，为21412名困难群众获得经济赔偿近2亿元，累计解答群众法律咨询23万余人次。 (省司法厅)1月份宁波-舟山港货物吞吐量居国内各港口第二位。 1月份，上海港完成货物吞吐量3640万吨，宁波-舟山港3218万吨（其中：宁波港口2406万吨），广州港2544万砘，分居前三位。同月，上海港完成集装箱吞吐量162标箱，深圳港147.93标箱，青岛港58.67标箱，宁波-舟山港50.61标箱，广州港47.41标箱，分列前五位。 (宁波市府办)（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：2005年我省外贸首破千亿美元大关。 2005年，我省累计实现外贸进出口总额1073.9亿美元，同比增长26%，外贸总额首次超过千亿美元大关，成为继广东、江苏、上海之后第4个外贸总额超千亿美元的省份。 (杭州海关)宁波鞋类产品出口突破9000万美元。 2005年宁波鞋类产品经检验检疫出口6030批、6149万双、9364万美元，同比分别增长9%、3%和18%。出口鞋类的品种主要为塑料鞋（出口金额占总量的35.51%）、布鞋（33.55%）、皮鞋与运动鞋（20.59%）和胶鞋（11.08%），产品销往美国、欧盟、东欧、日本、巴西等国家和地区。 (宁波检验检疫局)杭州市海运运力规模突破6万吨。 近年以来，杭州市沿海运力发展迅速，几家沿海企业纷纷建造和购买船舶投入营运，目前，全市海运运力规模已达6.4万吨。其中3千吨以上的船舶有11艘，载重吨共6.1万吨。吨位最大的船舶是新近投入营运的“良渚”号，载重吨达到1.1万吨，刷新了杭州港船舶载重吨的新记录。 (杭州市府办)（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：我省四家老年医疗服务机构成为全国爱心护理工程试点单位。 2005年12月，经中国老龄事业发展基金会批复，浙江老年关怀医院、萧山老年颐乐园、金华市老年保健护理院、兰溪市老年医院4单位成为“全国爱心护理工程试点单位”。试点单位将按照“爱心护理工程”的“五个统一”要求（统一名称、统一标志、统一理念、统一规范、统一服务）积极做好各项工作，从而发展成为我省老年医疗服务行业的“样板”单位。 (省老龄委)我省12个村获第二批全国“民主法治示范村”荣誉称号。日前，司法部、民政部决定授予310个村第二批“全国民主法治示范村”荣誉称号，我省有12个村获此荣誉称号。至此我省已有25个村成为全国“民主法治示范村”。 (省司法厅)衢州成为全国水土保持生态环境建设示范城市。 3月21日，该市创建全国水土保持生态环境建设示范城市顺利通过了省水利厅验收委员会的验收，成为继湖州市之后浙江的第二个全国水土保持生态环境建设示范城市。近年来，该市水土流失治理成效明显，辖区水土流失面积由1997年的412.81平方公里下降到2004年的308.49平方公里；城市降水蓄滞能力明显提高；森林覆盖率大幅度提高，市辖区的森林覆盖率达到65.94％；人均公共绿地面积达11.2平方米，城市绿化率达35.43％；市区衢江、常山港、江山港、石梁溪、庙源溪、乌溪江、上山溪、白沙溪的绿化率均达到81％以上，内河护城河两岸的绿化率达90％以上。 (衢州市府办)我省7家单位被认定为全国首批“国家认定企业技术中心”。近日，我省的吉利控股集团有限公司、菲达集团有限公司、中控科技集团有限公司等7家企业的技术中心被科技部认定为全国首批“国家认定企业技术中心”。今后，科技部、发展改革委、财政部、海关总署和税务总局等部门将按照各部门相关职能重点，支持这7家“国家认定企业技术中心”。全国共118家企业的技术中心被认定为首批“国家认定企业技术中心”。 (省科技厅)淳安县被列为国家桑蚕茧价格监测点。 近日，国家发改委下文，自2006年起，将嘉兴、湖州、淳安三地区列为国家桑蚕茧价格监测点。近年来，淳安县蚕桑产业呈强劲发展势头。去年，该县成立了浙江省最大的蚕茧专业合作社，成功启动中国蚕桑良种繁育中心建设。全县蚕桑产值达1.88亿元，同比增长40%，创历史新高，干茧等级高达3.15级，蚕茧质量连续8年获全省第一，淳安的桑蚕茧价格已成为全国桑蚕茧市场价格的晴雨表。 (淳安县府办)长兴民企获得“神舟”定点配套企业资格。 日前，位于长兴县境内的长兴电子厂正式获得“神舟”定点配套企业资格，成为全国首个具有该资格的民企。从1999年开始，该企业在长兴县的鼓励扶持下，先后6次为神舟系统航天器提供配套的微电子元件，并以每年20%的速度递增，到2005年在“神六”上使用的元件已达到3000多件，地面设备更达到上万件。 (长兴县府办)沪杭磁浮项目建议书获国务院通过。 2月22日，国务院第126次常务会议讨论通过了沪杭磁浮项目的项目建议书，会议要求加快开展可行性研究阶段工作，并同意了国家发改委提出的可行性研究阶段的几项重要工作：一是由上海市和浙江省按照“政府扶持、市场运作、多元筹资”的原则，在工程可行性研究过程中明确项目的建设、运营和管理模式，确定投资主体，系统研究经济、技术的可行性；二是由国家发改委、科技部会同上海市、浙江省抓紧研究国产化实施方案；三是由上海市、浙江省商铁道部、交通部等部门，对磁浮线路引入枢纽、黄浦江越江隧道等重点工程进行专题研究，提出占用通道线位资源、车站资源、土地资源等问题的解决方案；四是由国家发改委牵头，会同铁道部、科技部等有关部委及沿线地方政府，成立沪杭磁浮交通项目协调小组，协调解决项目前期工作中的重大问题。 (省发改委)龙泉至庆元（浙闽界）高速公路项目预可通过国家有关方面的评估。受国家发改委委托，交通部规划研究院于2月20日—23日，在庆元主持召开了长春至深圳国家高速公路龙泉至庆元（浙闽界）段项目建议书现场咨询评估会。专家组认为，该项目的建设是必要和紧迫的。它的建设对完善国家和浙江省高速公路网建设、促进区域经济社会发展和资源开发、适应区域交通运输的发展和加强国防交通保障、促进祖国和平统一都有积极的意义。该项目估算总投资约28.5亿元；主线采用四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时。 (省发改委)嘉绍跨江通道工程可行性报告已通过预评审。 嘉兴至绍兴跨江通道是我省公路“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”骨架公路网中的第二通道，直接连接绍兴、嘉兴两地及苏锡常和浙东南地区。嘉绍跨江通道起自嘉兴市秀洲区，连接已建成的乍嘉苏高速公路，经海宁市、于黄湾跨越钱塘江后进入绍兴市上虞，止于沽渚，连接已建成的杭甬高速公路及上三高速公路，全长69公里，其中跨江大桥长约10公里，估算总投资116亿元，全线采用高速公路标准建设。 (绍兴市府办)（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。如：《常山胡柚成为我省首只获国家原产地域保护的水果产品》。义乌国际商贸城成为全国首家4a级购物旅游区。 1月12日，国家旅游局公布了最新一批4a景区名单，义乌国际商贸城榜上有名。该国际商贸城是全省最具人气的十大景区（景点）之一，也是省旅游局指定的购物旅游定点单位。该景区的成功创建，首开了全国“以商带游、以游促商”的先河。2005年游客总数达到366万人次，其中境外游客达20.85万人次。 (义乌市府办)金东区五项新措施全力推进全省首个黄土丘陵综合开发试点项目。一是建立村级监督员队伍，及时处理相关政策，监督施工单位做好熟土收集工作，配合设计单位做好局部规划设计调整；二是建立业主代表分标段包干制，建设、国土部门现场管理人员每人负责两至三个标段；三是开展劳动竞赛，激励施工单位抢时间、赶进度、抓质量；四是实行出场机械标准奖罚办法，对到场机械达不到要求的施工单位进行处罚；五是改进政策处理办法，取得村民理解支持。截至1月15日，上荷塘畈黄土丘陵综合开发建设项目已完成道路工程60%，预计春节前可完成85%；已完成田块改造工程20%，预计春节前可完成75%。 (金东区府办)余姚建立首家村级教育基金会受惠群众达千余人次。该村级教育基金会为余姚市杨家村老年教育基金会。基金会原始资金30万元，由企业赞助和村集体、社会各界人士出资。该基金主要用于奖励该村学业突出的优秀生，每年考上本科大学和重点大学的杨家村学生分别可获2000元和5000元奖金；同时对家境困难的特困生进行补助。基金自1997年成立以来，平均每年用于教育资金达2.5万元，累计22.5万元，受惠群众达900余人次，其中受惠学生80余人。 (余姚市府办)衢州市实施中国首次二氧化碳排放权交易。 近日，衢州市巨化股份有限公司与日本jmd公司合作的cdm（清洁发展机制）项目正式开工，巨化股份有限公司由此成为中国第一家实施二氧化碳排放权交易的氟化工企业。cdm项目将应用日本最新技术，对氟化品f22生产过程中的副产品f23，进行高温焚烧无害化处理，将f23分解为二氧化碳等，从而大大降低温室气体的排放。按合同约定，日本jmd公司自2007年开始的7年内将获得4000万吨排放权，7年时间，日本企业将支付给中方2.6亿美元的交易费。而“巨化股份”cdm项目年均可分解二氧化碳562万吨，仅此一项年均可获得近3亿元的收入。(衢州市府办)上虞成立我省首个价格监测中心。 近日，上虞市正式挂牌成立了上虞市价格监测中心，成为我省首个拥有独立价格监测机构的县级市。该中心已按其职责要求开始全面启动各项价格监测工作，专门制定了粮食、副食品、能源、建材和农资五大类主要商品监测表，并落实了专业监测人员，初步建立了当地市场价格监测网络。 (绍兴市府办)嵊州一企业成为国内首家通过全降解包装制品认证的企业。该市浙江天禾生态科技有限公司研发成功的全分解生物原料与淀粉共混制品，近日经国家塑料制品质量监督检验中心、中国塑协降解料专委会的鉴定，认为其技术达到了国际先进水平，成为国内首家通过“全降解”认证的企业，并通过了国际iso14855检测标准认证。 (嵊州市府办)永康制造出我国第一款小型休闲运动车。 该车命名为众泰2008，于1月10日下线，排量1.6l，百公里油耗5.6，符合国家支持小排量汽车扩容的产业政策，是中国第一款真正意义上的小型休闲运动车。该车由永康中国·众泰控股集团生产。 (永康市府办)嘉兴首次出口手机。 近日，嘉兴天通控股股份有限公司生产的两批次共一万部手机，经嘉兴出入境检验检疫局检验合格后，第一批2000部已顺利出口，第二批8000部也将于近期运往东南亚，这是嘉兴地区首次出口手机。 (嘉兴市府办)山核桃外壳变废为宝 临安首批香山炭销往日本。该市杭州香山炭业有限公司生产的国家专利产品，绿色环保炭——天目香山炭首次销往日本。天目香山炭的主要原料是山核桃的外壳，以前一直倾倒在河里，污染环境。去年经该公司研制开发，变废为宝。 (临安市府办)台州在全国首开上市公司推行期权激励先例。 《上市公司股权激励管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》）颁布近50天后，浙江玉环中捷股份有限公司成为首家依据《管理办法》推行股权激励计划的上市公司，开创了我国股票期权激励和将定向发行作为激励股票来源的先河。按照该期权激励计划，中捷股份将向激励对象定向发行510万股公司股票，占激励计划签署时公司股本总额的3.71%。 (台州市府办)萧山区开通首条跨地区公交线路。 2月18日，萧山至绍兴柯桥的公交线路开通。这条公交线路经营主体为萧山与绍兴的两家运输公司。线路全程32公里，共投入28辆车辆，往返于萧山与绍兴柯桥之间，投资为280万元。 (萧山区府办)杭申线航道首次顺利通过千吨级船舶。 近日，上海锦佳联运公司沪航甲1006号船装载特大件货物在嘉兴市海事局9艘海事艇护航下顺利通过杭申线，由上海安全抵达桐乡，开创了杭申线护航史上护航千吨级船舶新纪录。嘉兴航区航道改造，使得航道条件改善，大大提高了该航道的水运货物通过能力。 (嘉兴市府办)温州市在全省率先实行民资独揽诸永高速建设。根据投资协议，北京平准投资有限公司和上海标准基础投资有限公司将出资163.9亿元，全盘“拿下”诸永高速的建设投资。民营资金独揽整条高速公路建设，在省内尚属首次。诸永高速公路贯穿浙江中部，是我省“两纵两横十八连三绕三通道”公路规划中的“一连”，长约225公里，总投资约163.9亿元。根据谁投资谁受益的原则，投资方依法享有批准期限内的收费权益并承担公路养护责任，目前该项目收费期暂定为25年。另外，公司投资后，仍由省政府有关部门代为建设，此建设理念在国内还是新的尝试。 (温州市府办)绍兴县航区首条'数字化航道'正式启动。 绍兴县境内纵横着杭甬运河、萧余线、绍海线等7条主航道，其中以绍兴县西小江航段运输压力最大，是整个绍兴地区建材和电煤水上运输的主通道，过往船舶较多，并且船舶吨位大，是绍兴航区内堵航和交通事故的易发地。为全面、及时、准确地把握航道情况，该县在杭甬运河绍兴西小江航段安装了视频监控系统。该系统由视频监控和语音指挥系统两部分组成，采用有线信息传输系统，可以传输数据、视频、语音等多类信息，配合相关管理系统可实现航道全程视频监控、监控视频远程传回监控中心。 (绍兴县府办)绍兴民企注资参与铁路运输开全国先河。 近日，由浙江新风热电有限公司投资1800万元新购的火车投入运行，标志着该公司与萧甬铁路有限公司携手打造的宁绍运煤新干线正式启动，此举开创了全国民营企业注资参与铁路运输的先河。宁绍运煤新干线拥有日均4000吨的运输能力，主要往返宁波镇海和柯桥火车站。 (绍兴县府办)浙江省出台首个《公路养护质量专项检测管理办法》。该《办法》将于2006年4月1日正式试行。《办法》规定养护专项检测的内容主要包括路面质量状况检测及桥涵、隧道等结构物的机构性能评价，并要求进入养护质量专项检测阶段的公路运营单位与质量检测机构严格按照《办法》中的有关规定自觉接受公路管理部门与质量监督部门的专项检测管理。该《办法》的出台，将质量监督部门的监督范畴从常规公路建设拓展到了公路养护质量检测管理，对加快“平安交通”建设具有深远意义。 (省交通厅)安吉在全省首次制定农村公路养护标准。 该县编制了《农村公路养护技术手册》，该手册结合安吉农村公路的现状与特点，主要对路基、路面、桥涵的养护，农村公路防洪、防冰、防雪等防治措施，交通安全设施的养护、农村公路的绿化以及路政管理等方面工作进行规范化，便于具体从事农村公路养护与管理人员掌握公路养护的常识和技能，提高养护人员的实际操作水平。 (安吉县府办)（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《奉化企业在外省建立劳动技能培训基地》、《温州行政审批中心聘请特邀监督员》。柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。 一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。 (柯城区府办)柯城区“农民信箱”助推柑桔销售驶入快车道。在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，由专人负责定期反馈柑桔收购动态价格，经统计整理后，每周一次将信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。目前，该区实现柑桔交易5.5万吨，占总销售量的三分之一，销售进度同比去年缩短了43％。 (柯城区府办)衢江区建成村级办公场所与无店村援建双结合的便利店。衢江区积极探索村级办公场所援建与无店村建设相结合的新路子。经过调研、选点、发动、培训、招标等过程，最终选择由犁头山村外出务工回乡人员承包本村便利店，并与东方商厦达成配送和服务的有关协议。2006年1月底，莲花镇犁头山村东方商厦加盟便利店顺利开张。 (衢江区府办)常山县创新信贷方式解决农民创业资金不足。 一是推行大户“合借分用式”信贷。鼓励经济实力较强的农户自由组合，申请借款，实行内部自由分配和连带偿还，最高信贷可达20万元。二是推行贫困户联保信贷。由县财政安排专项贴息贷款，实行乡村干部结对帮扶，每户贫困户可获5000元贷款，用于发展特色种养和加工业。三是据推行普通农户小额信贷。根据农民经营状况、信用记录及贷款意愿等，制定农户资信等级标准，对符合信贷条件的农户实行1万元到3万元不等的信贷。四是推行公务员工资担保信贷。对以公务员工资为其担保的农户，可获得3万元以内的生产或流通贷款。 (常山县府办)衢州公立医院推出“平价病房”。 其做法是：入住对象主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员，进城务工人员及五保户。申请入住“平价病房”的病人需持有户口所在街道办事处或居委会开具的相关“特困”证明，并且以病情允许为前提。对病人不仅减免床位费、诊疗费，并且对检查费、手术费等其他住院费用再减免20%。在用药方面，要求在保证疗效的前提下，尽量选择“性价比高”的药物，首选一线药物，尽量不用贵重药品、进口药品。要求门诊医生设定基本用药手册，对单张处方超过80元及超范围用药、特殊检查等实行患者知情选择。 (衢州市府办)衢江区启动“1＋1”农村信贷新模式支持春耕备耕。即“等外级”户（不能享受信用贷款的农户）和信用户配对，由1个“等外级”户找1个信用户给他作担保，取得担保人信用保证后，信用社便给其发放贷款。在具体操作中，信用社注重从技术、市场等多方面为双方配对，既有的放矢地“输血”，又提高等外级户的“造血”功能。目前，该区已有原来不能享受贷款的3411个“等外级”户获得贷款，一些贫困户的春耕生产顺利开展。 (衢江区府办)龙游县创新土地流转方式扩大农业规模经营。 一是以“服务”换种早稻。种粮大户在早稻种植季节连片承包土地种植早稻，在晚稻种植季节返还给原农户种晚稻，并免费提供代耕作、代育秧和优惠价代机割，提高耕地的复种率。二是以“转包”换取常年经营。以一定量的稻谷抵作租金，转包不愿耕种农户的土地，减少耕地抛荒。三是“返租倒包”发展效益农业。村集体在征得农户同意的情况下，返租农户的土地，再连片发包给专业户种植绿化苗木、大棚西瓜等高效经济作物。目前，全县15个乡镇（街道）首批已有860户农户与专业户签订合作协议，3520亩连片农田实现规模种植。 (龙游县府办)江山市为16.5万农户建立“经济档案”。 “经济档案”是该市近年推出的一项便民措施，即对农户的家庭结构、收入来源、经济状况以及偿还能力等情况进行登记造册，在农户来贷款时，便可依据档案记录及时地为其办理贷款手续，免去了以往诸多的繁锁手续，目前已为全市16.5万农户建立了经济档案，为4.1万农户发放贷款15.6亿元，其中为私营个体经济放贷10.8亿元，为种粮大户和畜牧渔业生产放贷4.8亿元。 (江山市府办)龙游县出台积分优惠政策激励连续参保对象实现健康储蓄。积分优惠政策规定：续参保且从未享受到合作医疗住院报销的参保农民，在原报销补助标准的基础上，每连续参保一年报销补助标准提高0.5%，最高可提高5%。政策设立前置条件：一是连续参保期间，中间不能断保，否则积分就自动归“零”；二是在参保期间从未享受过合作医疗住院医疗费报销补助，一经享受积分则自动归“零”。政策激励农民推行健康储蓄，增强抗风险能力，从而激发农民参加合作医疗的积极性。目前，该县已有27.15万名农民参加合作医疗。其中，青壮年农民达10万余名，全县参保率达88.39%。 (龙游县府办)龙游县五千城镇“边缘人”参保新型农村合作医疗。 部分城镇居民及农村非农业人口，因没有固定职业、经济困难等，既不能享受城镇职工医疗保障，又不能参加农村合作医疗，在“医保”政策上，一直处于“边缘人”状态。该县今年出台新的优惠政策，将农村合作医疗参保对象由原来辖区内的农村居民，扩大到除已参加城镇职工医疗保险以外的所有居民，并对其中的“低保家庭”人口、五保户、特困残疾人和60周岁以上的残疾人等困难群体，由政府买单参保。目前，全县共有5500名非农居民参加了新型农村合作医疗。 (龙游县府办)衢州市对30项政府专项资金实行规范管理。近日，该市出台加强政府各类专项资金管理的政策。规定专项资金实行分类管理，对政策性贴息奖励专项资金实行按实审核、按实兑现拨付的办法；对扶持性专项资金实行项目管理的办法。各类专项资金的申拨必须经过项目申报、主管部门提出使用意见、财政会审、政府审批、部门联合下达安排计划和财政直接拨付等6个环节。建立了专项资金绩效评价体系，对绩效好的，予以激励；绩效差的，视情暂缓、减少直至取消专项资金。该市列入管理的政府各类专项资金有30项，总额超过2亿元。 (衢州市府办)柯城区出现农民自发成立的“农家乐合作社”。 近日，该区黄土岭村23户经营户自发成立农家乐合作社。合作社在管理上实行“四统一”：即统一农家乐经营户认定标准和审批准入制度；统一开展技术指导、咨询、培训和交流等活动；统一与外界社会团体、机关事业单位、企业、旅行社达成长期稳定的客源输送协议；统一宣传促销和市场开拓。在资金运作上合作社将向经营户收取会费和对游客提取卫生费，主要用于村庄整治、基础设置建设及长效保洁的补助。 (柯城区府办)绍兴市开通新春维权绿色通道。 1月10日，由绍兴市司法局、绍兴市律师协会等部门组建的新春律师服务团正式成立，开展维权咨询、救助行动。此次法律维权行动旨在帮助需要法律援助的群众依法维权，加强普法教育，关爱困难群众，为弱势群众送去温暖。维权行动从1月10日起开展，为期3个月。在此过程中，新春律师团的律师将义务为群众提供法律咨询，宣传法律法规，并对符合援助条件的重大案件提供免费法律援助。 (绍兴市府办)椒江区建立街道“一站式”职工维权工作站加大职工维权工作力度。 街道“一站式”职工维权工作站的工作人员主要由街道工会、工办、司法办、综治办、劳动保障管理所、女工委主任等科室的工作人员组成，下设信访接待服务组、特困救助服务组、法律援助服务组、职业介绍服务组、劳动关系协调委员会、劳动争议调解委员会等6个工作小组，为辖区街道内的工会会员、在职职工和下岗失业人员，提供信访接待、特困救助、法律援助、职业介绍等“一站式”服务。对职工求助或来信、来电、来访反映的符合政策规定的问题，在1-15个工作日内解决，对需多方协调的要求在30个工作日内办结，对办理结果还实行“工作站”备案制度，确保“件件有答复，事事有着落”。截至目前，区内7个街道已建立了“一站式”职工维权工作站。 (椒江区府办)乐清市创新法律援助方式为农民工挽回损失56万元。 一是援助队伍网络化。2005年4月，成立由40名法律工作者组成的法律援助志愿团，建立10个法律援助站，形成以法律援助中心为主导、法律服务队伍为主体、社会志愿者为补充的工作网络。二是援助程序简易化。按照“应援尽援”的原则，开辟“绿色通道”，对民工的法律援助申请，放宽经济困难标准，简化程序和手续，优先受理和办理援助案件。三是援助制度规范化。建立听庭、办案质量检查、重大案件讨论制度，通过媒体公示法律援助范围、条件和程序，设立“148”法律咨询服务窗口，制作《民事诉讼风险提示书》等，维护民工当事人的合法权益。四是援助方式多样化。改变过去法律援助单一的诉讼途径，将调解、诉讼等多种方式结合起来，去年为民工无偿提供法律援助140件，其中成功调解12件、非诉代理5件、民事诉讼39件、刑事辩护84件，挽回经济损失56万多元。 (乐清市府办)诸暨社区矫正工作实行“5+1”监管模式取得成效。 “5+1”监管模式，即：从镇司法所、管理处（社区）、责任民警、村治安调解组织、矫正对象家属中抽调专门人员对矫正对象进行监督和管理。通过这一模式，依托现有各级维稳组织，具体落实好监管人员，对矫正对象进行深入的思想改造和劳动改造，有效控制其重新违法犯罪。该市枫桥镇试点所辖社区一年来共接受矫正对象80名，其中已办理解教手续41名，正在接受教育和改造的39名，矫正率达51.2%。 (诸暨市府办)奉化非诉讼法律援助工作模式成效初现。 该市从2004年开始，着手调研和探索非诉讼法律援助工作模式，自行设计了一套非诉讼法律援助事项的受理和处理程序，建立了非诉讼法律援助案件的整理和归档制度，包括非诉讼法律援助事项申请表、审批表和非诉讼法律援助事项调解协议书等，并将此表格下发至各镇（街道）法律援助工作站，对工作人员进行了业务培训，要求严格桉此工作流程办理。经过2年的实践，该模式取得了较好的效果，共办结非诉讼法律援助事项100余起。 (奉化市府办)舟山市为省级以上人大代表配备法律助手。 今年“两会”期间，经该市律协认真选拔，为13名省级以上人大代表每人配备了一名律师作为法律助手，开展一对一的法律专项服务。每位律师将为人大代表提出的议案、建议提供法律方面的参考意见，为人大代表行使好权力做好参谋。 (舟山市府办)金东区推行调解奖励把矛盾解决在基层。 近日，该区出台了《镇乡、村人民调解委员会调处矛盾纠纷奖励办法》，对镇、村两级人民调解委员会成功调处矛盾纠纷的予以奖励，具体标准为：一般纠纷调处成功的，每件奖励50元；当事人5人以上纠纷、争议标的在1万元以上纠纷、重大疑难纠纷调处成功的，每件奖励80元。 (金华市府办)温州市组建民企法律服务团防范数千亿民间资本投资风险。该市律师协会专门筛选培养了约50名律师，为民间资本投资提供深层次的事前、事中、事后法律服务，防范数千亿民间资本投资风险。目前，双方的合作正在加强。 (温州市府办)温岭在民营企业中建立200家调解委员会。 从2003年底开始,该市公安、司法部门及镇街道一起，尝试在一些民营企业内建立调解委员会，有效地维护了职工的权益。去年底，这项措施在该市规模民营企业内推广，规定财产值在500万元以上或职工人数在100人以上的民营企业都要建立调解组织。目前，该市已组建民营企业调解委员会200多个，企业调解小组60多个，占规模民营企业总数的85%。企业调解委员会在公安、司法机关的指导下开展工作。据统计，该市今年务工人员的矛盾纠纷总数比去年下降了15％，上交件数也下降了一半。 (温岭市府办)温州市鹿城区成立社会矛盾纠纷调处中心。 日前，鹿城区成立区级社会矛盾纠纷调处中心，将教育、卫生等各个职能部门作为成员单位纳入其中。与此同时，该区的21个街道、乡（镇）社会矛盾纠纷调处中心也将于下月底前全部成立。调处中心成立后，可以直接涉及工商、房管、土地等专业领域的纠纷，将有效促进各类纠纷的及时解决。 (温州市府办)椒江区为企业配备专职调解员基层纠纷调解率达95％以上。近年来，该区先后在60多家较大规模企业中任用了150多名调解员，帮助企业做好各类纠纷的调解工作。企业调解员一般由为人公证、热心人民调解工作并具有一定法律政策和文化水平的企业治保干部和保卫科人员担任，每家企业至少2名。主要职责是帮助解决厂里职工间的纠纷以及厂里职工与厂外人员之间的纠纷，并协助做好企业的稳定工作。对调解员定期开展法律知识和调解技巧的培训，并实行年终考核。截至目前，这150多名调解员已成功调解各类纠纷1000多起，调解成功率均在95％以上。 (椒江区府办)三门设立“市际营运客车服务站”加强春运安全管理。三门地处宁波与台州交界处，有74省道和34省道交汇而过，车流量大。春运临近，该县在34省道和74省道交汇的岭口设立“市际营运客车服务站”，由交警、运管组成联合执法组，在服务站内开展24小时不间断联合执法。一是检查营运客车的驾驶证和行驶证，核对载客人数；二是检查600公里以上长途客运车辆是否按规定配备驾驶员；三是检查营运客车的营运证、线路牌、驾驶员从业资格证是否齐全有效；四是检查车内旅客人数及有效客票，并在随车行车路单上盖章确认；五是处置各类暴力抗治等突发性事件；六是对超员车辆人员进行卸客转运。 (三门县府办)浙闽两省在泰顺分水开设省际春运联勤服务站对违规车辆实行跟踪管理。该服务站分别设在浙闽收费站出口和闽浙收费站出口，实行24小时勤务制度，双方负责对出省的9座以上的客运车辆、“三超”及危化品运输车辆实施逐车登记、检查，对超员客车一律实行卸客转运，发现疲劳驾驶的司机责令就地休息。同时，浙闽双方还建立了快速反应堵截机制。 (温州市府办)三门吸引民资10亿元大力发展航运7年运力增加50倍。 1998年11月，该县成立了首家由民营资本注入组建的宏达船务有限公司，拥有了第一艘3000吨油轮。2005年，该县提出开发三港建设三城的发展战略，民营企业家乘势调集资金发展航运事业。至目前，共组建宏达、海运、运盛等民营船务有限公司3家，投入资金10.23亿元，运力已达15万吨，比1998年的3000吨运力增长了50倍。 (三门县府办)广东公路建设试点农民土地入股。 “十一五”期间，广东将改革交通重点项目建设投融资体制和土地用地模式，首批拟选择韶关至江西赣州、东莞至惠州高速公路(东莞段)进行土地入股试点。同时，该省将积极推进交通建设投资体制改革。除了开始农民土地入股试点以外，还将在部分高速公路项目中采用政府还贷公路模式进行投资建设，同时配合国土部门实施最低征地单价制度。 (省府驻广办)湖州市渔政、海事部门联手开展市区渔船安全大检查。为进一步加强市区范围内渔业船舶的日常安全管理工作，杜绝各类渔船安全事故的发生，该市渔政、海事部门在二月下旬开始联手组织开展一次渔船安全生产、航行大检查，严厉查处无证、无船名号、无安全设备的渔船和违章搭客行为。此次首度联手开展的渔船安全大检查，将有效整合水上执法力量、加强渔船执法力度；创新水上协作新途径，共同维护好市区渔船生产航行安全；并为双方更深层次合作积累经验、奠定基础。 (湖州市府办)义乌对境内“四自”公路实行统贷统还政策。 从3月1日起，该市调整“四自”公路车辆通行费征收方式，取消了吴店收费站和金义东公路义乌段在金义东收费站，通行费由境内5个高速收费点代征，公路建设贷款还款统一由国有全资企业义乌市公路开发建设有限公司负责，成为我省首个实行“四自”公路统贷统还政策的县市。该项政策的实施，有利于增强“四自”公路的还贷能力，降低公路经营风险，并提高收费公路使用效率和车辆通行速度。 (义乌市府办)福建省水上管理四个部门合署办公。 福建省地方海事局、省船舶检验处、省港航管理局、省航道管理局近日正式合署办公。合署办公后，上述四个部门实行四块牌子，一套班子。主要职责是：对全省港口、航道实施行政管理职能，负责全省港口、航道的行业管理，主要承担规划、监督、协调等工作，以及负责全省地方海事和内河的船舶检验工作。 (省府驻闽办)我省对“下山脱贫”新区定居点道路基础设施建设实施补助政策。日前，省交通厅下发通知，决定自2006年起，对列入地方政府“下山脱贫”计划、不具备通村公路建设条件的行政村，对新区定居点的道路和基础设施建设给予扶持。计划扶持的对象包括：符合省“下山脱贫、整村搬迁”规划与条件，已经列入了市、县政府“下山脱贫”计划行政村。对符合规划与条件、地处偏僻山区少数民族人口比例在30%以上的自然村经批准亦可列入实施范围。 (省交通厅)临海引入安全管理保证金制度确保海上航运安全。制度规定：企业在签订安全管理目标责任书时要向管理部门交纳一定额度的安全管理保证金，用于对企业年度安全管理工作的奖罚。若企业全年无安全事故，全额返还安全管理保证金，并给予安全管理保证金总额50%的奖励；若发生安全事故，则按事故级别、责任比例扣除相应金额。目前，该制度已在临海市回浦水运有限公司等4家水运企业中顺利引入，为150艘单船的安全管理提供了有力保障。 (临海市府办)东阳市建立交通事故“绿色通道”使死亡率同比下降48%。该市确认市人民医院等4家医院为道路交通事故“绿色通道”医院，并根据医疗机构对交通事故伤员的救治水平，对“绿色医院”分a、b两类进行授牌，实行动态管理，同时对高致命性损伤的抢救死亡率（7天以内的），每月进行通报，在半年内高致命性损伤的抢救死亡率最高的医院给予降级，抢救成功率高的医院给予升级。该制度从2月实施以来，该市的交通事故死亡率与去年同期相比下降48%。 (东阳市府办)临海着手建立农村公路基础数据库。 一是调查范围。包括全部县、乡道；通至或穿越乡（镇）、建制村所在地专用公路；符合交通部标准的《公路工程技术标准》规定的等级公路标准的村道；路基宽度最低达4.5米或路面宽度最低达3.5米，但其他指标未达到《标准》规定的等级公路标准的村道；被选为通达路线的拟建道路。二是调查内容。包括通达情况，重点调查乡（镇）及建制村名称、人口、所属地形等基本情况信息和通达路线名称、编码、通达位置等通达信息；技术状况，重点调查路线的基本属性和桥梁、隧道、渡口等附属设施的情况。三是调查的技术指标。包括乡（镇）建制村的属性信息及公路通达情况，道路的技术等级、路面状况、桥梁、隧道、涵洞、渡口、服务设施及公路地理信息数据。据统计，目前已调查完成总里程483公里，其中县道14条205公里，乡道58公里，村道220公里。 (临海市府办)绍兴市加大农村客运站场建设力度推进新农村建设。目前，绍兴市已建成2个三级农村客运站，6个四级农村客运站，2个五级农村客运站和47个乡村简易站；道路运输网络建设也得到较快发展，以城区为中心，依托一二级公路，以中级客车为主体，幅射各县(市)城关和主要发达乡镇的快速客运网已基本形成；依托农村公路网，以等级车、中级车为主体，由县(市)城关直达乡镇、村的农村客运网已初具雏形。乡镇客车通达率达100%，建制村通车率达87.3%。今年将投资1800多万元，再建8个农村客运站场。(绍兴市府办)（6）措施性。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：《农省业厅提出打造“绿色浙江”五项措施》。衢州推行三种模式对农村垃圾实行集中收集无害化处理。 一是城市延伸型，即对距离城区较近的村庄，采用“户集、村收、村运、城区处理”的方式，由村里负责将生活垃圾运至城区环卫处垃圾中转站处理；二是乡镇集中处理型，即对一些集镇周边村庄采用“户集、村收、集镇运输集中处理”的方式，由集镇集中送往垃圾填埋场处理。三是就地分捡处理，对一些偏远村庄，通过分类和就地处理，实现垃圾的减量化和无害化。目前，全市已建成25个垃圾中转站，830个村实现生活垃圾集中收集处理。 (衢州市府办)衢州市出台措施调控液化气价格。 为了平抑气价，稳定市场，该市采取措施对液化气价格进行调控干预:一是“提价申报”制度，要求液化气公司调价事先申报，说明理由。二是从紧控制液化气公司的经销差率，控制在12%以下。三是增加对液化气价格监测的频次，将原来一个星期一次改为一星期监测三次，监测液化气的出厂价与零售价，控制液化气公司的调价频率、时间。 (衢州市府办)龙游县“一村四措”提前确保小流域5万村民汛期安全。一是“一村一案”。小流域周边67个行政村按村制定“小流域防洪预案”，同时储备抢险物资。二是“一村一队”。每村建立20人左右的应急抢险小分队。三是“一村一员”。每村培训1名专职监测员，负责关注汛期气象，随时监测汛期水情并及时预警。四是“一村一图”。每村设置7至10个地势较高、结构较好的民房安置点和临时避洪台，同时绘制“避洪撤离线路图”及时发放农户。 (龙游县府办)我省多措并举切实做好农民工法律援助工作。 一是对农民工申请法律援助开辟“绿色通道”，简化程序，快速办理。二是对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，开辟“援助直通车”，不再审查其经济困难条件。三是引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。四是安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。 (省司法厅)慈溪积极探索建立弱势群体法律援助服务帮扶体系。一是健全组织网络。建立法律援助中心，并在全市20个镇（街道）和市总工会等8个市级部门中设立法律援助工作站；同时开通“12348”法律服务专线电话，初步形成了健全的法律援助组织网络。二是配足配强人员。对法律援助中心配备专职工作人员，并在各法律援助工作站设立联络员。截止目前，该市法律援助中心已配备专职工作人员4名和联络员28名，另有117名法律工作者自愿参与法律援助工作。三是落实保障经费。将法律援助经费列入市财政预算，确保法律援助经费到位。该市去年共办理各类法律援助案件517件，基本上做到了应援尽援。 (慈溪市府办)仙居县“三个一”推进农民减负工程。 “三个一”即一落实、一公开、一查访。一落实，即抓涉农制度的落实，包括减轻农民负担长效机制、部门责任制、涉农收费和价格公示制、涉农负担案件责任追究制等；一公开，即公开涉农收费价格和监督内容。全县60个涉农收费部门均设立公示牌，对722个村10万农民发放负担卡，使农民明白收费项目和收费标准；一查访，即主要以暗访形式查农民负担。首先健全农民负担监督网络，在全县设42位农民负担监督员、60位农民负担价格监督检查员；其次，加大力度处理加重农民负担的行为，目前共纠正部门乱收费项目20个，接受农民来信来访120起，总计减轻农民负担金额约500万元。 (仙居县府办)遂昌推行四种形式解决下山移民原承包土地闲置问题。一是自耕自种型。以种植业结构调整为突破口，大力发展茶叶、药材、高山花卉苗木。二是集体回收型。下山移民在新居住地生活得到保障，且无暇顾及原承包地的生产或者租送无人要的承包地，由原生产队收回。三是退耕还林型。对坡度25度以上的坡耕地，在林业部门的指导下实行退耕还林。四是承包出租型。积极推行承包出租和新居住地反租倒包形式。 (遂昌县府办)永康“四种居住模式”引导30万民工融入当地社会。一是集中居住，统一管理。目前，该市已建成散居外来人员集中住宿的“外来人口之家”100多个，超过10万外来务工人员通过各种形式的外来人口之家纳入管理。二是分散居住，集中管理。对外来务工人员多、出租私房密集的村,推行“五个一”的管理方式，即一幅出租房方位示意图，一张入住现状表，一台用于输入房主、入住流动人口等信息的电脑，一个由镇、派出所、村三级组织分工负责的领导班子以及一套管理制度。三是职工之家，规范管理。在有条件的企业，安排外来务工人员在厂区宿舍集体居住，依靠保卫组织实施规范管理。四是流动人口，承包管理。该市已有472个行政村、17个社区居委会、54个企业的外来人口实行了全面的承包管理。 (金华市府办)萧山区大力推进四大卫生工程建设。 一是实施公共卫生促进工程。继续实施南片山区改水工程，建造无害化户厕2万座，创建健康促进学校30所，培训村级公共卫生管理员500名，增设基层卫生监督站2个。二是实施医疗服务优化工程。创新医疗服务管理体制和运行机制，进一步优化服务网络。三是实施休博会保障工程。积极协调，周密部署，做好休博会卫生监督、疾病预防和医疗急救三大保障工作。四是实施医疗机构建设工程。加强区、镇、村(社区)三级医疗卫生机构建设，大力改善群众就医环境。 (萧山区府办)磐安实施“四百工程”推进新农村建设。一是启动“百村移民工程”。加大工作力度，提高资金补助标准，力争三年内将全县未通路、未通电或未通电话的110个村667户2087人分批搬迁下山。二是启动“百村饮用水工程”。今年将完成100个村的饮用水产权和经营权改革，并抓好3个集镇、40个村的饮用水工程。三是实施“百村整治、十村示范”工程。以“五通”为基础，以交通干线、中心镇、中心村“一线二中心”为重点，启动新渥镇的整镇整治和诸永高速沿线的沿线连片整治。四是抓好百里清水河道工程。今年将投入6000多万元，重点做好西溪、好溪、文溪、夹溪的清水河道建设。 (磐安县府办)越城区“五个一体化”提升新农村环境卫生。一是组织网络一体化。实行“二级政府、三级管理”的管理体制，建立健全区、镇、村三级组织网络。二是环卫设施一体化。采取政府补一点、企业筹一点、村委出一点共筹集资金580万元，购置垃圾车165辆、新建中转站82个，配置垃圾箱（卫生房）1150只，专设保洁员500余名。三是保洁要求一体化。进行公开招投标，实行市场化运作的模式，实行8小时保洁，确保保洁质量。四是垃圾处置一体化。从垃圾入箱，再集中收集运到村垃圾中转站，然后统一由运到垃圾填埋场进行无害化处置。五是考核标准一体化。将农村生活垃圾集中处理工作列入镇、村年度目标责任制考核并与村干部报酬相挂钩。 (越城区府办)江北区构建四大农村公路养护管理体系。 一是建立了农村公路养护管理组织体系。由区政府统一领导，区交通局实行行业管理，各街道（镇）设立农村公路养护管理工作机构，各城建办现有工作人员兼任管理人员。二是建立了农村公路养护管理责任体系。明确了农村公路的养护管理主体是街道（镇）和村民委员会，分级、分段落实到了农村公路养护管理责任，建立起区、街道（镇）、村三级农村公路养护管理责任体系。三是建立了农村公路养护管理保障体系。按照公路养护分级管理和受益负担的原则，多渠道筹集养护资金，建立了区、街道和社会等多元的农村公路养护投入长效机制，保证农村公路养护有可靠的资金来源。四是建立了农村公路养护管理制度体系。将农村公路养护管理工作纳入目标管理，实行年度目标考核。制定了农村公路养护管理办法和考核办法，对农村公路养护管理工作开展了定期和不定期的检查。同时，各街道、乡镇积极推行和完善多种形式的养护模式。 (江北区府办)我省开展以高速公路为重点的全省干线公路路面专项整治。总体目标是在实施干线畅通工程的基础上，集中两年时间，有针对性地进一步加大路面大中修专项工程实施力度、加强日常养护管理，到本届政府任期结束，使我省干线公路路面质量总体水平进入全国先进行列，使全省高速公路和国省干线公路达到畅、洁、绿、美、安、优的要求。今年力争高速公路路面平整度达到全优，6条国道、28条省道路况达到良等级以上。(省交通厅)（7）启动性。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。如：江山蜂产业提升工程全面启动。 2005年7月，江山市“江山蜜蜂产业提升工程”项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。项目总投资2800万元，其中国家无偿补助160万元。计划用两年时间，实施“优质高产蜂种的繁育和推广”、“有机蜂王浆生产技术应用推广及产业化开发”和“蜂产品在畜禽生产中的应用”等8个分项目。项目完成后，全市蜂产品产量将增加15%以上，产品合格率达98%以上，附加值提高10%，蜂业新增产值1.8亿元，新增就业岗位3000多个，为农民增收5000万元。 (江山市府办)杭州市“万名医师下基层”工程启动。 1月12日，杭州市选派24名医务人员，组成首批“下基层”医疗队，支援淳安、建德、临安等县（市）的医院及中心集镇卫生院，“万名医师下基层”工程正式启动。该工程周期为3年，派出的医务人员连续工作时间不少于4个月。 (杭州市府办)余杭区启动名师跨校带徒活动。 近日，该区97名特级教师、名教师和学科带头人面向全区招收教师新秀，每名名师招收2－3名学员，学制1年。凡符合招收范围条件的中小学教师本人可向学校提出申请，导师由报名教师自己选择。学员在导师的指导下，学习教育教学理论并进行教育教学课题研究。 (余杭区府办)柯城区投入200万元全面启动柑桔技术改造工程。 该区万田乡曼头村于2005年建立柑桔标准化生产示范园，目前园区内优质果率从每亩60%提高到95%以上，亩产量达2吨至2.5吨，每亩节约增效600元以上，示范效应明显。2006年，全区将投入200万元全面启动柑桔技改工程，决定在航埠、石梁、华墅等主产乡镇建设柑桔技术改造工程示范点8个，总面积800亩，辐射推广面积10000亩。通过推广疏树（枝、果）、增糖降酸、节水灌溉、节肥减药等柑桔优化项目改造，使每亩产量稳定在2.5吨左右，优质果率达95%以上，每亩增收1000元。 (柯城区府办)台州市2006年度乡道砂石路面改造工作全面启动。台州市将于2006-2007年实施乡道砂石路面改造工程766.5公里，其中2006年全市将完成600公里乡道改造以及60座1404延米乡道病危桥隧修复任务，工程质量合格率要求达到100％，优良率达到70％以上。其中乡村康庄工程已达到“双百”目标的椒江、路桥、温岭、玉环及乡道砂石路面里程50公里以下的县（市、区）在2006年全部完成硬化，分2年实施的县（市、区）要求于2006年11月底完成改造里程的50％以上，2007年11月底全面完成乡道砂石路面改造工程。 (台州市府办)我省启动全省乡道砂石路面改造工程。 总体目标是在全面完成县（省）道砂石路面改造的基础上，用两年时间将全省乡道公路共计5835公里的砂石路面铺装为高级路面，使全省乡道以上公路路面全面实现高级、次高级化。今年计划投资10亿元，乡村康庄工程已达到“双百”目标的县（市、区）和乡道砂石路面里程50公里（含）以下的县（市、区）全部完成硬化，其余县（市、区）完成50%以上的工程量。 (省交通厅)杭湖宁城际轨道长兴段工程前期工作启动。 近日，长兴县启动了杭湖宁城际轨道长兴段工程前期规划工作，争取今年底前开工建设。杭湖宁城际轨道线起自南京，经句容、溧阳、宜兴、长兴、湖州、德清，终于杭州，全长约307公里。浙江省境内约100公里，投资100亿元。该线采用全线双线设计，速度目标值250公里/小时，全线2010年底前将建成投入运营。长兴段是浙江与江苏交界段，全长约31公里，投资约8-10亿元。 (长兴县府办)台州沿海高速公路建设工程启动。 该项目估算总投资约135亿元，为我省沿海高速公路的第二段，贯穿三门、临海、椒江、路桥、温岭、玉环等6个县（市、区）。它北跨三门湾与宁波相接，南跨乐清湾与温州相接，全长143公里。工程计划工期4年，2007年开工，2011年全线建成通车。 (省交通厅、台州市府办)浙江舟山煤炭中转码头工程项目正式启动。 3月22日，浙江舟山煤炭中转码头工程征地协议签字仪式在普陀区举行。这标志着总投资28.5亿元的浙江舟山煤炭中转码头工程正式启动。该煤炭中转码头工程项目是华东地区最大的煤炭中转基地，一期工程建设规模为年煤炭吞吐量3000万吨，总投资估算约28.5亿元，工程建成后将缓解国内特别是我省煤炭供应紧张状况。目前，码头的初步设计、设计监理、试桩、海堤施工和施工监理的招标工作已全面展开。 (普陀区府办)（8）计划性。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：衢州计划投入120亿实施交通“四化一通”工程。 “十一五”期间，该市交通将实施“四化一通”工程，总投资120亿元。“四化一通”工程即：高速公路网络化：构建连接省内、贯通省外的高速公路骨架网，建成黄衢南高速公路、龙丽高速公路和杭新景高速公路龙游支线共214公里，实现县县通高速公路，开工建设杭新景高速公路衢州段105公里。区域干线公路优化：以提升公路等级和“强化路面、标化设施、绿化公路、提高路网容量”为主要内容，新改建干线公路100公里，大修100公里，建成绿色通道1000公里，县道砂石路面改造500公里，基本完善道路的安全设施。乡村公路硬化：新建等级通村公路路基路面共4000公里,等级公路通村率达95%以上、路面硬化率达80%以上。城乡客运一体化：建设从中心城市到县城、城市到乡镇、乡镇到村的三级城乡客运网络，到乡镇基本实现客运公交化，到行政村班车通达率95%以上。开通衢江航道：建成58公里五级航道，通航300吨级船舶。 (衢州市府办)今年我省将再建12000公里农村公路。 今年我省乡村康庄工程建设计划社会总投资46.7亿元，计划再建12000公里乡村公路，等级公路通村率和硬化率均比2005年底提高8个百分点，力争到年底提前一年完成本届政府提出的50000公里乡村康庄工程建设目标，使全省90%以上的行政村通等级公路，80%以上的行政村实现路面硬化。 (省交通厅)我省将建造15个万吨级泊位。 2006年我省将加大对水运基本建设的投资，建成15个万吨级泊位，投资总额达74.6亿元，其中港口投资31.2亿元。此外，宁波-舟山港一体化进程将全面展开；并将进一步加快舟山的金塘、六横、衢山等重点港区的开发和开放步伐。 (省打私与海防口岸办)（9）成效性。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。如：《开化县打造“浙西绿都”初见成效》、《衢州市“万名农民素质工程”成效明显》。我省重大国际科技合作项目成效显著。 1995年我省正式建立国际科技合作计划，至2005年我省国际科技合作专项资金达到1000万元。“十五”以来，我省实施政府间、民间的国际科技合作项目近300项，中外政府间合作项目约占40%，共引进国外研究资金数百万美元，得到国家支持资金上千万元人民币。 (省科技厅)我省进京引资181个重大优势项目签约。 1月12日，我省推进结构调整重大项目推介签约大会在北京人民大会堂举行。这次国内招商引资活动共有181个重大优势项目签约，总投资达646亿元，其中协议引进省外企业投资347亿元，占总投资的53.7%。 (省经贸委)浦江加强五保集中供养中心建设集中供养率达100%。该县于2004年投资2000余万元建成县五保集中供养中心，中心建筑面积16140平方米，占地面积12121平方米，为全省规模最大的县五保集中供养中心。2005年以来，该县进一步加大供养中心建设力度，组织开展各种有益活动，形成老人“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的良好氛围。五保集中供养经费按城镇最低生活保障标准，实行县、乡、村三级统筹。截止目前，该县五保集中供养率达100%。 (浦江县府办)乐清市三轮审改砍掉605项行政审批项目减幅达66.9%。 “十五”期间，乐清市行政审批制度经历了三轮改革，并逐渐深入。2000年底乐清市开始组织第一轮审改，2003年和2004年相继组织完成了第二、三轮审改，创新推出了并联审批、绿色通道等审批方式，2005年又对全市年审年检项目进行了清理规范。5年中，持续深入的审改将该市原有的905项行政审批项目缩减到目前的300项，减幅达66.9%。 (乐清市府办)舟山输欧企业渔船改造工作进展顺利。 为保证对欧水产品出口贸易顺利开展，该市根据国家质检总局《关于对出口水产品加工用原料供应渔船实施检验检疫备案管理的通知》文件要求和总局食品安全局在舟山召开的鱿钓船改造现场会议精神，确定了三年完成212条渔船改造任务。截至12月底，该市已有22家企业完成39艘渔船的改造，其中鱿钓船14艘、捕虾船13艘、运输船12艘，经现场检查，改造船只基本符合检验检疫备案要求。 (舟山市府办)天荒坪电站二期工程的上马建设进入实质性阶段。日前，长江三峡工程开发总公司考察团一行专程来安吉县对天荒坪二期工程进行实地考察，标志着该工程的上马建设进入实质性阶段。二期工程动态总投资预计为62亿元，装机容量为2100兆瓦，建成后将为“西电东送”提供配套。二期建成后，加上一期工程的容量，总装机容量将达到4200兆瓦。目前，二期工程已完成了选址规划评审，通过了项目预可研报告审查，并列入华东电网2015年至2020年抽水蓄能电站布点规划报告。 (湖州市府办)嘉兴冶金厂破产重组进展情况。 截至2006年1月18日，共分流安置人员3507人，占总人数的96%。余下4%的人员主要包括小学教师、土地保养工及需进行病退、工伤认定的人员。小学教师的移交工作，已明确接收单位，资金已基本测算完毕并落实到位，不久即可办理移交手续。清算组在企业宣告破产后，即对企业财产进行了处理。在审计、评估的基础上，对企业资产委托有资质的拍卖机构进行拍卖，在两次流拍的基础上，将于本月21日进行第三次公开拍卖。 (嘉兴市府办)柯城区发展循环农业实施烂桔无害化处理效果明显。该区在万田乡余家山头村实施烂桔无害化处理试验，将烂桔和石灰按100：5的比例进行混合、发酵后，投入沼气池，年可产生沼气700.8个立方，用气率达到85%以上，实现了1.5万吨烂桔变废为宝。通过烂桔无害化处理产生沼气能源，每年可提供农户70％的生活能源，替代145吨标准煤。目前该技术已在全区推广使用。 (柯城区府办)衢州市去年政府采购节约近1.5亿元。 2005年，该市共开展各类政府采购活动3637次，签订合同金额69572万元，节约资金14905万元，资金节约率达17.64%，采购金额比上年增长20.6%。 (衢州市府办)柯城区实施柑桔无公害标准化生产示范项目成效明显。该项目属省级特色优势农产品生产基地建设项目，已被列入农业部科技“跨越计划”。2004年，该区在华墅乡后王坂村建设项目核心示范区1000亩，辐射带动面积12000亩。通过指导桔农组建柯城区后王坂柑桔合作社，以合作社为纽带，实现了对柑桔进行统一技术措施、统一生产资料供应、统一农药配方、统一防治时间。2005年，园区内柑桔树平均亩产达3402公斤，增收400多公斤，优质果率从60％提高到85.2％，市场销售均价高达2.4元/公斤，是普通椪柑价格的4.8倍，实现桔农增收300万元。 (柯城区府办)衢州市银行机构扶持小企业发展成绩明显。 一是把小企业细分为“潜在客户、目标客户与现实客户”，通过不同的服务方式、措施、办法，重点培养小、微型企业；二是简化信贷审批程序，推出符合小企业特色的整贷零还、应收帐款融资、存货融资等信贷产品；三是融资额度从原来的1000万元增加到3000万元，贷款用途从流动资金扩大到技改、固定资产投资等领域，贷款期限1年延长到3年。2005年，该市银行机构小企业贷款余额达到84.48亿元，比年初增加了10.2亿元，占当年新增贷款的51.18%，有效缓解了2005年度企业资金需求压力。 (衢州市府办)江山市推广超级水稻达12万亩农民可增收超千万元。 该市去年被农业部列为全国超级稻示范推广县（市）之一，是我省唯一被列入的县（市）。今年，全市将推广应用水稻测土配方施肥、轻型栽培等先进适用技术6项，在17个乡镇、150个村培育农业科技示范户1800户，带动2.5万农户推行先进农业技术，建立5个百亩超级稻核心示范方和2个千亩示范片。预计今年全市推广超级稻组合面积将达12万亩，同比增长71%，新增粮食产量800万公斤，农民可增收入1100多万元。 (江山市府办)衢州学院筹建工作取得阶段性成果。 截止目前，衢州学院各项办学条件基本达到教育部本科院校的设置要求：学校净占地704亩，生均87.3平方米（合格指标是生均59平方米）；校舍总建筑面积21.0万平方米，生均39.1平方米（合格指标是生均16平方米），学生宿舍生均11.5平方米（合格指标是生均6.5平方米）；专任教师316人，兼任教师52人，师生比1：17（合格指标是1：18），具有硕士学位或研究生学历的教师136人，占专任教师的43.0%（合格指标是30%），具有副高级以上职务教师119人，占专任教师的37.7%（合格指标是30%）；教学科研仪器设备总值3309万元，生均6152万元（合格指标是生均5000元）；藏书54.8万册，生均102册（合格指标是生均100册）。 (衢州市府办)江山“2＋1”模式建立东西部职业教育对接机制成效明显。该市通过联合办班、订单培训、委托招生等形式，与江西上饶、云南大理等西部省市建立合作关系，在职业教育领域开展对口援助，开设了“云南民族班”、“江西委培班”等特招班级。在培训模式上实行“2＋1”模式，即学生在西部省市职高学习2年，再到江山学习1年，在江山侧重学习有关就业前劳务技能知识，培训涉及计算机、电子、机械制造、服装等10多个专业，然后由学校推荐到浙江有关企业工作。截止目前，全市已培训江西、云南、河南、湖北、安徽等12个省市的农村劳力694名，并全部推荐到江山本地企业及宁波、温州、绍兴等地大中型企业就业，就业率达100%。 (江山市府办)“十五”期间我省基层民主法治建设取得显著成效。 “十五”期间，我省34814个行政村中有95.55%的村开展了“民主法治村”创建活动，其中59.97%的村达到了我省制定的三星级“民主法治村”达标要求；全省2591个社区中，有95.98%的社区开展了“民主法治社区”创建活动，其中有1247个社区达到了三星级“民主法治社区”的要求，达标率为48.12%。 (省司法厅)去年我省民事法律援助案件数量同比增长43.11％。去年我省各级法律援助机构共批准民事法律援助申请9172件，同比增长43.1％。民事法律援助案件已占全年法律援助案件总数的53%。其中，请求支付劳动报酬类案件2148件，交通事故类1932件，赡养、抚养、扶养类案件1053件，工伤类950件，请求给予社会保险待遇类301件，其它类2558件。截止12月底，已办结民事法律援助案件7473件，败诉的案件仅94件。 (省司法厅)我省“送法下乡”活动成效显著。截止2005年底，全省各地各部门共组织开展“送法下乡”活动1132次,通过法制宣传教育调解农村基层矛盾纠纷2012件。目前，全省各地共开辟农村法制宣传窗（栏）6800多个，累计刊出法制宣传资料10多万期;已建立农村法律服务站461个，成立农村法律宣讲志愿者队伍1429支,有90%的村委以村民学校等形式建立了法制教育阵地。 (省司法厅) 2005年我省归正人员安置率达到95.95％。去年，我省各市、县和乡镇三级安置帮教机构共接纳归正人员17104人，其中农村籍归正人员12875人，占总数的75.27%。通过原单位安置、落实责任田以及创建安置基地、创办安置实体等途径，共安置就业16412人，安置率达95.95％；被帮教人员数16708名，帮教率达97.68％。 (省司法厅)去年我省办理涉外公证212931件同比增长15.48%。 2005年，全省公证机构共办结涉外公证212931件，同比增长15.48%。在涉外公证事项分类中，亲属关系与婚姻状况、受或未受刑事处分、出生、签名印鉴属实等4大类公证事项占全年涉外公证办结总数的72%，分别为42050件、39301件、40832件、31003件。 (省司法厅)我省社区矫正工作取得切实成效。 截止2月底，先期试点的“九区一镇”已累计接收社区矫正对象2687人，先后有750名社区矫正对象矫正期满被依法按时终止社区矫正;社区矫正对象中1人有重大立功表现获得减刑，17人受到奖励；社区矫正对象矫正期满后帮教率达到100％，安置率达到96％，无一人重新犯罪。 (省司法厅) 宁波港国际集装箱海铁联运取得实质性突破。 2005年12月31日，宁波至义乌海铁联运正式开通，来自义乌的20标准箱货物通过铁路直达宁波港，搭乘当天的铁行渣华“库克”轮运往欧洲。这标志着宁波港国际集装箱海铁联运取得实质性突破，宁波至义乌进出口双向运输海铁联运正式开通。实行海铁联运后，省去了口岸和内陆两地海关联系函这个中间环节，节省了企业大量付运时间和运输成本。 (宁波海关)2005年全省公路水运建设完成投资再创历史新高。 2005年全省公路水路建设共完成投资530亿元，同比增长26％。其中，公路建设完成投资472.2亿元，水运建设完成投资58亿元。公路建设方面，高速网络工程完成投资296.9亿元，干线畅通工程完成投资122.7亿元，绿色通道工程完成投资1.47亿元，乡村康庄工程完成投资49亿元，站场建设完成投资2.2亿元。(省交通厅)宁波－舟山港出入境流量创新高。 据统计，去年宁波港、舟山港出入境（港）国际航行船舶和人员分别创历史新高，两港合并后出入境（港）国际航行船舶达到20603艘次，同比增长21.6%；出入境人员（旅客、海员）达到238744人次，同比增长13.8%。(宁波市府办)2005年我省农村客运网络建设成效显著。 2005年全省新增农村客运班车684辆，新增线路263条，新增班次3912个。截止2005年底全省农村客运班车数量达到1.7万辆、33万客位，农村客运车辆数占所有班车总数的50%，班次数量达到10.6万个，占班次总数的53.3%。 (省交通厅)2005年底我省农村公路建设总里程已达43000公里。通乡公路全面实现“双百”目标，并已有45个县（市、区）实现通村公路“双百”目标，全省等级公路通村率、路面硬化率分别达到83％和76％。 (省交通厅)1月份宁波-舟山港完成货物吞吐量同比增长10%。1月份，宁波-舟山港克服由于冬季季风、大雾天气引起的船舶到港不均等不利因素影响，积极采取措施，确保港口生产，首月生产实现开门红。全月完成货物吞吐量3253万吨，同比增长10.2%，完成外贸货物吞吐量1542万吨，同比增长20.5%，完成集装箱吞吐量50.6万teu，同比增长35.8%。 (省交通厅)2005年我省交通建设成绩显著。全年共完成公路水路建设投资530亿元。公路建设完成投资472亿元，高速网络工程建成通车8项487公里，新增高速公路391公里；干线畅通工程完成改建工程61项734公里、大中修工程75项545公里、县（省）道砂石路面改造工程6161公里；乡村康庄工程完成建设里程18465公里；绿色通道工程完成公路绿色通道2952公里。水运强省工程完成投资58亿元，建成码头泊位19个，其中万吨级以上深水泊位10个，宁波—舟山港口一体化取得突破性进展，杭甬运河等航道建设进展顺利。 (省交通厅)我省道路客运综合信息服务系统（一期）成功启用。该系统能够及时反映客运市场每个车站、每条线路、每个班时的运力与运量的供求信息，并通过自动生成的统计图表展示市场长期趋势动态，为客流高峰的运力调度和长期的运力配置提供科学依据。同时，该系统有效解决了票务信息“孤岛”问题，实现了各客运站之间票务信息的互通。目前，杭州、宁波、绍兴、湖州管理部门通过系统可以查询各车站各班线、班次的当天和预售期内的售票状况，掌握春运客流动态，及时调度运力，确保春运畅通。 (省交通厅)舟山口岸老塘山港区册子岛特大型原油中转码头对外启用顺利通过验收。2月23日，舟山口岸老塘山港区册子原油中转码头对外启用，顺利通过了由省打私与海防口岸办会同国家驻浙查验单位和舟山市政府等组成的省级验收。册子原油中转码头位于舟山市定海区册子岛东北侧。一期工程总投资7.33亿元，属国内目前最大的原油中转码头，可接靠25万吨级（兼靠30万吨级）特大型油轮，年原油接卸能力2000万吨，是宁波至上海、南京进口原油管道配套工程，承担岙山原油中转及向甬－沪－宁管道原油外输任务。 (省打私与海防口岸办)“十五”期间我省交通投资超过建国以来51年总和。全社会累计完成交通建设投资1765亿元，年均增长27%，超过建国以来51年完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.9倍。其中公路建设完成1618亿元，港航建设完成147亿元，分别是“九五”期的2.8倍和4倍。 (省交通厅)杭金衢高速公路绍兴连接线公路正式通车收费。绍兴县首条由民营资本控股、政府参股市场化运作的交通建设项目杭金衢高速公路绍兴连接线公路经省政府批准，自2006年3月5日起，由杭金衢高速公路杨汛桥收费站在车辆出高速公路时单向代收杭金衢高速公路绍兴连接线车辆通行费。该公路全长17.32公里，总投资4.4亿元，是省政府批准的公路“四自”工程。 (省交通厅、绍兴市府办)玉环至乐清跨海大桥前期工作进入实质性启动阶段。玉环至乐清跨海大桥建设已被列入浙江省沿海高速公路建设规划，目前，前期工作进入实质性的启动阶段。甬台温高速公路复线（浙江省沿海高速公路）起自宁波绕城高速公路的云龙，向南途经鄞州、象山、宁海、三门、临海、椒江、路桥、温岭、玉环、乐清、温州市区、瑞安、苍南，至分水关与福建省相接，全长480公里。跨海大桥为这条高速公路一部分，长约10公里，投资估算20亿元左右。跨海大桥力争在明年年底开工，工期大约为5年。 (台州市府办、省交通厅)我省公路安全保障工程两年完成投资15亿元。 自2004年开始实施公路安全保障工程以来，全省共计投入资金15亿元，完成所有国省道公路计8721公里及部分农村公路的公路安全保障工程。实施公路安全保障工程后，全省公路路况良好，公路安全设施状况明显改善，公路的安全性和通行能力明显提高，并于2005年首次实现交通事故起数、交通事故人员死亡人数、交通事故直接损失三个“零增长”。2005年全省道路事故起数同比下降13.54％，死亡人数下降8.85％，受伤人数下降4.90％，直接经济损失下降43.58％。 (省交通厅)台缙高速东段可望年底实现通车。 截止3月11日，台缙高速公路东段的特大桥、隧道、软基处理等30多个关键工程全部完工。目前，路基土建工程已累计完成投资15亿元，完成率95.66%，今年底可望实现通车。 (省交通厅)册子原油中转码头对外开放以来效益显著。 继2月25日首次接卸原油13.7万吨后，中石化册子原油中转码头本月接卸计划已全部排满，3月份共将计划接卸原油119万吨，35天内接卸原油132.7万吨，这是全国同类口岸一个码头接卸原油数量最多的作业区，创国内同类口岸历史新高。 (省交通厅)状元岙深水港区主体码头桩基施工全部完成。 温州港状元岙港区8#、9#多用途泊位，自去年5月4日正式动工建设以来，至今年3月7日，工程桩基施工全部完成，共有1164根桩，其中码头614根，平台238根，栈桥312根。温州港状元岙港区8#、9#多用途泊位工程建设规模为2个5万吨级（兼靠10万吨级）集装箱泊位及配套设施。工程投资概算13.35亿元，工期30个月。 (省交通厅)杭州湾跨海大桥工程攻克五大难题节省资金11亿元。 杭州湾跨海大桥北起嘉兴市海盐郑家埭，南止宁波市慈溪水路湾，全长36公里，总投资约118亿元。该工程自2003年11月14日开工以来，进展顺利，至目前，累计完成投资70余亿元，工程进度已完成60%。工程建设过程中，通过自主创新，攻克建桥中水下天然气、海水侵蚀钢管桩、恶劣天气通车、箱梁过滩涂、70米箱梁开裂等五大难题，预计节省建设资金约11亿。 (嘉兴市府办)一季度我省公路建设完成投资达95亿元。 完成投资数与去年同期（69.22亿元）相比，增加25.78亿元，为计划总投资的20.6%。其中，高速网络工程完成投资66.7亿元，干线畅通工程完成投资16.1亿元，乡村康庄工程完成投资约3.1亿元，绿色通道工程完成投资1181万元。 (省交通厅)（10）通报性。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：元旦期间我省安全生产情况较为稳定。 截止1月3日17时，我省共收到各类事故报告279起、死亡10人、受伤93人、直接经济损失106.7万元。其中，工矿企业事故发生1起、死亡1人；道路交通事故发生275起，死亡8人，受伤93人；铁路路外伤亡事故发生1起、死亡1人；火灾事故发生2起，未造成人员伤亡；水上交通、渔船捕捞作业及运输、旅游未发生人员伤亡事故。元旦期间事故死亡率和重大事故发生率低于平时。 (省安全监管局)上海铁路局确定我省春运期间运能安排。 上海铁路局这次春运在目前图定已开行的基础上，节前安排增开我省始发的直通客车14对，管内开行5对，预备2对，延伸1对；节后安排增开我省始发的直通客车19对，管内开行11对，延伸2对。节前杭州地区运能增加3.4%，宁波地区运能增加7.42%，务工客流集中的义乌地区运能增加5.83%。 (省经贸委)2005年我省蔬菜产品抽查合格率比上年提高3.3个百分点。 2005年我省全年共抽查10个市1520批次蔬菜产品，合格1419批次，合格率93.3％，比2004年提高3.3个百分点。其中根茎类蔬菜全部合格，甘蓝类、瓜果类、茄果类蔬菜质量也较好，合格率均在95％以上，而豆类蔬菜的合格率仅为73.3％。禁用农药仍是导致蔬菜超标的主要原因，蔬菜抽查中禁用农药检出占不合格农药项次的81.6％。 (省质量技监局)上海铁路局明确春运部分旅客列车实行政府指导价。 1月5日，上海铁路局发出通知，春运期间在部分特别紧张地区的列车实行政府指导价。编组中的软座、软卧、硬卧，均按规定浮动。图定列车改变运行区段时，凡符合春运浮动条件的，可实行票价浮动。节前上浮的时间为1月21-27日，节后上浮时间为1月31日以后，上浮幅度为15%，其他席别为20%。而除夕至正月初二实行票价下浮，幅度为10%。为减轻农民负担，对以农民工为主体的临客硬座，不实行票价浮动。 (省经贸委)2005年杭州航空口岸客货运量大幅度提高。 2005年杭州航空口岸共出入境人员103.13万人次，其中旅客94.48万人次，机组员工8.65万人次，同比分别增长34.4％和39.1％；入出境飞机10314架次，同比增长40.4％。2005年杭州航空口岸共入出境货物39907吨（含转关货物），同比增长110.65％。其中：直接入出境货物21305吨，同比增长59.04％，货值近17.59亿美元；转关货物18602吨，同比增长235.23％。 (省打私与海防口岸办)2005年我省茶叶产品质量总体较好。据茶叶产品质量安全监督抽查结果表明，2005年我省茶叶总体水平良好。2005年共抽查100批次茶叶，合格95批次，合格率为95.0%。其中，春茶全部合格,夏茶合格率为91%，但高毒禁用农药仍有检出。 (省质量技监局)集装箱运输成为岱山道路货运的新亮点。 该县借助宁波－舟山港集装箱吞吐量连年快速上升的机遇，大力发展公路集装箱运输业。截止2005年底，该县集装箱运输车达到126辆、3462吨位，分别比上年增长2.82倍和2.9倍，经营企业由上年的2家扩大到5家。集装箱车辆的快速增加给公路规费征收带来增收，2005年该县集装箱公司上缴各项公路规费551.6万元，占全县此规费的51.4%，上缴国家税款280万元。 (岱山县府办)嵊州领带已从产业集群成长为集群品牌。 目前，嵊州领带产业已从拥有1000家企业，10多万产业工人；占据全球40%，全国90%市场份额的产业集群。一是集群规模已达到世界顶级水平；二是集群目标已达到“都市”级档次，依次实现了领带大市和领带强市目标；三是产业档次正由低端向高端蜕变，自主创新品牌不断涌现，已拥有中国名牌2只，中国免检产品4只，中国领带著名品牌13只。 (嵊州市府办)世界休博会将呈现十大亮点。 一是围绕休闲主题，展现人与自然的和谐相处。二是世界休闲领域专家和权威机构代表集聚杭城，传播、交流休闲理念，展示休闲文化。三是世界百座城市休闲风情馆将集中展示世界各地休闲城市的休闲风情与文化。四是吸引涉及旅游、文化、体育等领域的国内外机构和客商参与，汇休闲精品，领世界潮流。五是休博会节目内容精彩纷呈，共安排100多项休闲旅游、文体活动、会议培训和展示展览类项目。六是世界休闲组织将首次颁发“世界休闲创新奖”，表彰具有突出贡献的休闲项目、方案和规划。七是首届世界休闲峰会发表首个“杭州休闲宣言”。八是推出世界休博会专题游、杭州休闲深度游、走遍杭州城郊游、诗画江南浙江游、长江三角洲华东游和锦绣中国精彩游等20项“休博之旅”系列旅游观光活动，打造中国经典休闲旅游线。九是主会场、主园区、分会场相互呼应，举办各具特色的系列活动。十是休博会期间，将全面展示“东方休闲之都——杭州”的风采和魅力。 (杭州市府办)北京外国语大学将在温州创办学院。 1月7—8日，北京外国语大学与温州市政府达成创办北京外国语大学温州学院的初步意向。北外温州学院将按独立学院模式运行，学院具有独立法人、独立校舍，温州市政府负责硬件建设。学院办学以多语种外语教育为主，按照温州经济社会发展需要引进北京外国语大学优势专业，培养本科层次外语专业人才和复合型国际化财经、商贸和管理类人才。条件成熟时，适当发展研究生。学院的师资队伍以北外委派为主，生源以浙江为主面向全国招生，适当照顾温州生源。 (温州市府办)长兴县同一地质剖面获得2颗“金钉子”。 日前，经国际地质科学联合会确认，长兴县金钉子保护区d剖面的西侧200米c剖面已成为二叠系晚期和中期界线的全球层型标准点位即“金钉子”（gssp）标准剖面，表明第二颗金钉子正式落户长兴。该县成为全球迄今为止唯一在同一剖面上同时拥有两颗金钉子的地方。 (长兴县府办)全省民航机场迎来春运第一轮高峰。 春运第六天，全省民航机场完成旅客吞吐量40901人次，成为近六天来旅客吞吐量最多的一天，比去年同期增长了45.1%，全省机场也由此迎来节前运输的第一轮乘机高峰。截止19日，春运六天来，全省民航机场共安全保障航班起降2733架次，与去年同期相比增长22.44%，完成旅客吞吐量223970人次，与去年同期相比增长22.34%。 (省机场管理公司)我省春运40天输送旅客12628万人次。春运40天，全省铁、公、水、民航共输送旅客12628.9431万人次，比去年增加了545万人次，同比增长4.51%。同时，全省道路安全运行态势良好，无安全等级事故发生。道路交通事故共发生3897起，死亡683人，受伤4732人，直接经济损失1027余万元，与去年同比分别下降19.05%、5.01%、19.4%、50.37%。发生一次死亡5人以上的交通事故3起，与去年同比减少3起。 (省经贸委)（11）紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。如：衢州一客运汽车发生爆炸。 今天上午8：30接衢州汽运集团公司报告，公司于此前接到衢州高速交警通知，该公司深圳—衢州班车（浙h00517卧铺大客车）返回衢州途中，于今天凌晨3时30分，在江西上饶境内高速公路上发生爆炸，有较大人员伤亡，具体情况不详。现该市交通部门已赶赴现场，具体情况待续报。（此条紧急信息2005年被国办采用）（12）反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。如：《国家新政策出台将对我老秘网市进出口贸易产生较大影响》、《我老秘网市农村资金大量外流对当前新农村建设的影响不容忽视》、《对中核衢州铀业公司（七七一矿）污染加强达标监管刻不容缓》、《xx省部分产品区域性质量问题出现回潮》、《当前农民应用农业新技术发生四个变化》、《xx单季稻纵卷叶冥呈大面积爆发趋势》、《xx市第一代马尾松毛虫虫情严重》、《xx市养老、失业保障基金收不抵支现象亟需关注》、《欧洲线海运价再次上涨爆舱现象连续不断》、《xx反映国家应尽快明确军队医疗机构的医疗事故鉴定机构》、《基层反映基层在实施〈种子法〉过程中遇到较多问题》。春节前各地液化气供应偏紧部分地区价格上涨。 1月11日，石油液化气价格出现上涨的城市主要有：嘉兴从上期（1月9日）的85元/瓶上调至87元/瓶，上涨2.35%；绍兴和衢州市均从87元/瓶上调至89元/瓶，上涨2.30%；全省11个主要城市平均零售价格攀升至89.45元/瓶，涨幅为0.61%，较月初累计回涨了1.75%。气源趋紧、进价上涨是近期各地气价上涨的主要原因。近期各地燃气公司普遍反映厂家可供资源量较少，无论是省内镇海炼化，还是周边的上海炼油、南京炼油、江西九江炼油都存在着货源趋紧、进不足货的现象；另一方面，虽然镇海炼化进价至今维持在月初的水平（5600元/吨），并未上涨，但省外进价的上扬推动了省内石油液化气零售价格的上涨。 (省物价局)元旦过后我省石油液化气价格继续回落。 1月4日全省11个主要城市石油液化气平均零售价格为87.91元/瓶（15公斤/瓶，不含送气费），较2005年12月30日的88.09元/瓶回落了0.21%，较去年最高时（12月21日）的92元/瓶下跌了4.45%。从各地监测情况来看，全省11个主要城市石油液化气零售价格在78元/瓶～93元/瓶之间，最高为金华和舟山，最低为杭州市。镇海炼化股份公司4日石油液化气挂牌价为5600元/吨，与节前持平。 (省物价局)四季度我省建筑用钢材价格跌幅加剧。 四季度我省建筑用钢材价格同比下降4.9%，跌幅比上季扩大2.2个百分点。与上半年相比，价格指数回落6.6个百分点，这是自1999年以来跌幅最深的一次。钢材价格大幅回落的原因，一是受国家宏观调控影响，钢材需求增幅回落；二是钢材产能集中释放、产量持续增长；三是国家出台了限制钢铁出口政策，国内钢材出口增长逐步回落。 (省统计局)2005年第四季度我省企业资金紧张状况有所改善。一是流动资金紧张状况有所缓解。四季度流动资金景气指数为111.6，分别比去年同期和三季度上升4.2和6.8点。二是企业货款拖欠情况得以改善。四季度货款拖欠指数从上二季度的不景气区间上升到106.5，比三季度上升8.6点，应收未收账款增加的企业仅占16.4%。三是企业融资情况好转。四季度企业融资景气指数为110.2，比三季度上升2.7点，比去年同期上升7.1点。 (省统计局)纺织品成我省2005年遭贸易摩擦第一大产品。 2005年，我省纺织品共遭遇来自美国、欧盟、哥伦比亚、印度、土耳其、秘鲁、韩国等7个国家和地区提起的反倾销调查9起，保障措施调查3起，纺织品特别限制措施4起，共计涉案数16起，涉案金额7.33亿美元，分别占总涉案数和总涉案金额的40％和77％。同时，纺织行业也是大案要案集聚的产业，16起案件中涉案金额超过1000万美元的有9起。 (省外经贸厅)我省从业人员素质低于全国平均水平。 据首次经济普查资料，我省单位就业人员的学历水平和技能水平均低于全国平均水平。在我省单位就业的1570.79万人中，初中及以下学历占了近六成（58.1%），比全国平均水平高16.1个百分点；高中学历占27%，比全国平均水平低6.6个百分点；大学及以上学历占14.4%，比全国平均水平低9.5个百分点。在全省具有技术职称的人员中,初级技术职称的也占了近六成（59.2%），比全国平均水平高5.3个百分点；而具有高级和中级技术职称人员的比重分别为7.5%和33.3%,均低于全国平均水平（9.5%和36.9%）。 (省统计局)我省青少年犯罪上升幅度仍然较大。 去年全省共判处14周岁以上不满25周岁的青少年罪犯31916人，占判决罪犯的42.27%，同比上升了15.37%，比上一年上升比例下降15个百分点。其中14周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪8017人，同比上升了17.57%。 (省司法厅)乐清反映社会民资呈现四种投资新趋势。 一是超常存入银行储蓄。2005年10月该市储蓄存款（比上月，下同）增加1.56亿元，11月增加3.47亿元，12月增加7.72亿元，2006年1月储蓄存款超常增加36.34亿元，增长27.5％。二是大量注入第三产业。该市四大集镇去年新开业的餐饮、宾馆、酒吧、茶室、浴室等休闲娱乐业约40家，涉及资金约7亿元，仅春节期间开张的就达20家。三是部份进入本地原材料市场。随着铜锌铝锡等原材料价格普遍上涨，部分民间资金进入原材料市场。四是部份转入借贷市场。据对全市6个民间利率监测点监测显示，去年末民间借贷平均利率11‰，比年初提高3‰，去年底民间资金一度出现供不应求现象，个别利率上扬至15‰-20‰。 (乐清市府办)我省流通领域家用燃气灶具产品存在较大的安全隐患。日前,省质监局组织了有关质监机构对全省市场销售的家用燃气灶具产品进行了专项监督抽查。共抽查了杭州、宁波、台州、金华、嘉兴等地区38家销售单位（市场、超市、经销单位）的52批次产品，合格24批次，批次合格率为46.2%。在本次抽查中发现的不合格项目包括标志（铭牌）、包装、结构、热流量、热效率和干烟气中co浓度等5个项目。主要安全问题有：无熄火保护装置，烟气中co严重超标。 (省质量技监局)杭州市出租车运价结构性调整政策出台后社会反映良好。杭州市区（不含萧山、余杭区）出租车运价结构性调整正式实施以来，出租车营运情况正常，实载率63.7%，与运价调整前基本相同，司机收入有所增加，日平均营业收入729元，较调价前增加了6.4%，司机营运积极性提高，拒载投诉量下降34.6%。总的看来，这次运价调整，受到经营者欢迎、消费者理解，社会各方反应良好，较好地化解了近年来燃油价格上升、出租车档次提高、营运权证费开征等推动营运成本上升的因素。 (杭州市府办)（13）建议性。即针对存在的问题提出建议。如：《欠发达地区反映中小企业担保机构存在的问题及建议》、《基层要求依法调整房屋产权登记和房屋权证颁发的主体》、《我省特殊教育的现状、问题与建议》、《浙江“两改一同价”工作所取得的成效、存在的主要问题及建议》、《当前浙江省认证认可工作存在的问题及对策建议》。又如：衢州市收费公路贷款的基本情况、主要问题及有关建议近年来，随着公路建设快速发展，衢州银行业对收费公路项目贷款增加迅猛。但是，由于项目建成后实际通行费收入难以达到预测水平、贷款担保有效性不足等原因的存在，收费公路贷款风险日益显现，衢州市有关情况分析如下：一、基本情况2000年至2005年3月末，衢州市共完成公路建设投资69亿元，其中银行贷款25亿元，占公路建设总投资的36.23%，在各种资金来源中占比最高。从贷款投放项目情况看，衢州市收费公路贷款主要用于境内省道以上级别的公路建设，2005年一季度末贷款余额15.79亿元。其中，投入国道（不含高速公路）项目4.95亿元，投入高速公路项目2.01亿元，投入省道项目7.15亿元，三项合计14.11亿元，占收费公路贷款总额的89.36%。 从借款单位看，衢州市15家收费公路贷款借款单位全部是国有企业或政府事业单位。其中，衢州市交通管理部门出资组建的国有独资公司7家，衢州市交通管理部门与浙江省公路管理部门共同出资组建的有限责任公司6家，隶属交通管理部门的政府事业单位2家。贷款担保方式以公路收费权质押为主。2005年一季度，该市以公路收费权质押的贷款11.49亿元，占收费公路贷款总额的72.76%。二、主要问题1.收费公路项目预测收入与实际收入偏差大。今年一季度，衢州市收费公路贷款中已建成项目贷款余额12.96亿元，其中实际收入不能达到预测水平的贷款为10.36亿元，占79.94%。如46省道衢江公路改建工程，贷款评估时预测2003年、2004年征费收入分别为0.29亿元和0.31亿元。但实际上，自2003年通车征费以来，当年征费收入0.17亿元，2004年为0.19亿元，分别是预测数的58.62%、61.29%。2.以收费权质押作为担保难以有效降低风险。在项目通行费收入不能达到预期水平的情况下，由于贷款以收费权质押担保，第二还款来源与第一还款来源实为同一经营收入，担保措施无法代偿银行贷款本息。衢州市收费公路行业贷款中，主要以收费权质押作为担保的贷款为12.96亿元，其中贷款项目实际收入与预期相差较大、造成第一还款来源明显不足的有5.26亿元，占收费公路全部贷款的33.31%。3.质押管理不严格，风险隐患大。一是同一收费权重复质押现象未能有效避免。如龙游县交通发展总公司向工行龙游县支行借款0.44亿元，同时向建行龙游县支行借款0.41亿元，都是以46省道龙游收费站收费权作为质押，并都在衢州市交通局办理了质押登记。目前政府交通管理部门对公路收费权质押登记没有专门的制度和规定。不同机构的多笔贷款以同一收费权重复进行质押，增加了银行贷款风险，同时为贷款纠纷留下了隐患。二是部分质押方式不规范，造成贷款风险增大。例如，衢州市银行业向衢州市交通投资有限责任公司等3家单位共发放的1.48亿元贷款，都是以衢州市交通投资有限责任公司或者衢州市交通局出具的承诺函作为依据，没有一家机构办妥股权质押登记。4.部分借款人财务状况较差，抵御风险能力不足。一是借款人所有者权益比率低，抗风险能力不足。衢州市收费公路行业贷款的借款人所有者权益比率普遍较低，根据借款企业2004年末财务报表数据，15家借款企业中，所有者权益比率低于30%的有11家，占73.33%，其中3户企业所有者权益比率低于10%。二是部分借款人非经营性资金占用情况较为严重。如龙游县龙环过境公路东段建设有限公司2004年末“其他应收款”科目余额达0.90亿元，占其资产总额的35.55%。三、有关建议1.建议规范公路收费权质押与通行费减免行为。建议地方政府按照《收费公路管理条例》的规定，清理、规范对收费公路的通行费减免行为，杜绝违反规定的收费减免，保障收费公路经营主体及债权银行的合法权益。2.建议交通管理部门规范公路收费权质押。建议交通管理部门对公路收费权质押登记尽快制定相应的管理办法，对重复质押、质押权利的实现与转让等事项做出明确规定，规范公路收费权质押行为。3.建议收费公路经营企业增强资本实力。建议收费公路经营企业采取措施，收回非经营性资金占用，改善财务状况；同时，要开辟多种渠道、多方筹集资金，增强资本实力，提高所有者权益比率，从而增强抵御风险的能力。4.各银行业金融机构要增强收费公路贷款担保的有效性。对以公路收费权质押的贷款，在交通管理部门对重复质押的有效性作出明确规定之前，各银行业金融机构不得将已质押给其他金融机构的同一收费权重复质押作为贷款担保。（衢州市府办）（此条信息2005年被国办采用）柯城反映欠发达地区乡村康庄公程面临管养难亟需建立养护体制浙江省从2003年开始实施“乡村康庄工程”，各级地方政府都将其作为支持“三农”的重要工作来抓，在政策、资金上予以大力支持，尤其是衢州、丽水等欠发达地区建设完成情况较好，走在了全省前列，部分地区到年底所有通往行政村的道路将100%实现硬面化和等级化，真正把农民增收的路子铺到家门口。但随着农村经济社会的发展，特别是欠发达地区农副产品物流和客运业的发展，如何管理和养护好已建成的乡村公路，使其连续稳定地为农民服务，已成为各级政府和主管部门面前的一个新课题。一、柯城区康庄工程概况衢州市柯城区实施农村康庄工程以来，农村公路建设迅速发展，公路等级率和通达能力大大提高。该区从当年财政预算中拨出300万元用于贴息投入公路建设，农村公路建设项目到位资金3544万元，其中村级筹集达到2000余万元。截止11月底，共实施路基改造里程171.7公里，路面硬化里程182.7公里,全区13个乡镇107个行政村通上等级路、硬化路，2005年底，柯城区将率先在衢州市实现双百目标，20万农民踏上康庄大道。二、康庄公路管养存在的问题近几年实施的康庄工程解决了村村通公路的问题，但由于康庄工程实行的是每公里补助20万建设资金的政策，不足部分乡村配套自筹，但实际地方配套资金部分到位很少，因而各地实施的通乡、通村公路的标准不是很高，工程质量因资金缺口也存在一些明显不足，如边沟、档墙、桥涵、标志、安保设施等附属工程空缺较大，抵御自然灾害的能力较差。尤其是柯城处在桔区以及四省边际交通车辆的交会点，大吨位车辆多，且车辆超载超限现象越来越严重，对原本承载能力有限的乡村公路的破坏力不断增大，致使部分建好的公路出现断板、龟裂、露骨、坑槽等问题，有些路段甚至需要改造。这些情况使公路无法产生正常的效益，公路建设资金大量浪费。如果不引起重视,几年以后又将出现新的行路难问题。1、重要性认识不足。农村公路特别是通各行政村的康庄工程建成以后，解决了广大农村几代人久盼的行路难问题，因而部分乡（镇）政府和沿线群众满足于现状，认为无需浪费人力物力财力去管养，这种重建设轻管养思想的存在淡化了爱路护路的意识，一些基层干部和老百姓的头脑中没有管养农村公路的概念。全区现有等级以上农村公路，除重要乡道以上公路由交通公路部门管养以外，其他通村公路平时均无人管理和养护。根据《公路法》规定的“乡道乡建乡管”“村道村建村管”的原则，各地都未予以应有的重视。康庄工程建成后，根据上级交通部门的意见，要求乡村要落实管养责任，签订管养责任书，但实际落实的到位率很低，全区已完成的通村公路基本上处于无人管无人养的状况。据不完全统计，全区2003年以来修建的现已投入使用的通村公路提前损坏率约为10%左右，有些公路使用不到一年就遭到严重损坏，使用率不足正常使用率的五分之二。2、管养经费无保障。柯城区属我省经济欠发达地区，区乡（镇）两级财政均为吃饭财政，对农村公路养护管理未能列入资金预算安排，加上全区村级集体经费普遍薄弱，在建设通村公路时相当部分村已经负债，要拿出资金来管养显然已力不从心。另外在减轻农民负担及农村税费改革的大背景下，农村公路养护管理资金的筹措更加困难，交通部门又无资金来源，因此康庄公程管养经费得不到保障。3、管养体制不顺。由于职责界定不清以及资金筹集困难等因素的制约，各乡（镇）村对康庄工程管养问题基本上采取回避的态度，交通部门因手头无资金支配，想管又难管到位。加之全区乡（镇）无公路管养机构，致使农村公路管养体制不顺畅。管养主体难明确，机制难建立，责任难落实。目前全区乡（镇）呈现无养护机构，无固定养护人员，无养护经费，无养护机具的状态。三、加强康庄公程管养的几点建议1、统一认识，明确管养主体。依据《公路法》规定，农村公路建设养护的责任主体在地方各级人民政府，建设与养护主体是统一的。而从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区内县道以上公路的养护管理工作；乡村公路由乡（镇）统一管理。因此，建议县级公路段可设乡村公路管养科，负责乡村列养公路的管养计划、生产技术、检查验收、保护路产和红线控制，对乡村公路养护管理进行具体指导。乡镇设立乡村公路养护管理机构站（所），负责辖区内乡村公路的管养工作。2、理顺关系，完善乡村公路管养体制。一是各地政府应尽快制定符合本地实际的“农村公路建设、养护、管理办法”，明确乡村公路管养实行以村为主体，乡镇政府统一领导的养护体制。二是在各乡镇设立乡村公路养护站或所，负责人由公路养护单位分流派出，身份不变，其他人员由当地政府确定，兼职临聘均可。站（所）接受乡（镇）党委政府领导，在业务上接受上级交通部门的指导，统一负责辖区内农村公路的养护管理，并采取百分制考核的办法定期检查，督促乡（镇）农村公路管理站做好养护管理工作。三是结合当前乡镇拆、扩、并的时机，选配人员成立乡镇基础设施综合管理办公室，履行站（所）的职责。各村级公路养护管理责任主体则可结合各自实际，采取组建养道班、季节性养护、流动性养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等多种形式。3、明确责任，建立乡村公路管养机制。对技术难度较大的农村公路养护及道路的大、中、小修任务由各乡（镇）农村公路管理站组织专职养护人员通过招标办法落实养护管理；对路短、养护技术难度低的村级公路的路面日常保洁、养护，在乡镇站（所）的指导下由所在村民委员会组织竞标，把路面保洁等日常养护任务承包到人。鉴于农村公路养护管理资金来源缺乏，可采取“以奖代补”的奖罚政策，建立激励机制。交通管理部门可成立农村公路管养考评小组，通过对受检查单位公路路况和养护质量进行分析、评价和总结，根据评比后的得分情况，兑现以奖代补资金。经年度考核，养护投入不足、完不成养护计划和好路率计划的，对管理单位给予通报及处罚。4、强化意识，落实资金渠道。政府要把农村公路的管养视同建设一样重要，科学安排落实资金。对入册农村公路养护经费，建议上级政府在拖养费中安排比例专项用于县、乡、村道路养护补助，并规定县乡财政配套比例，对欠发达地区要给予适当倾斜。除此外，乡村公路养护的资金来源一是村自有资金，二是村级范围内“一事一议”筹集资金，三是社会各界的捐赠、赞助资金。政府应尽可能设立乡（镇）级公路养护基金；财政建立乡（镇）级公路养护基金专户。另外，还可采取将公路旁树木经营权和公路冠名权拍卖，公路两边土场和山场内优先开发权换取的升值收益分成、上级交通部门提供以奖代补资金等办法，筹措资金对农村公路进行养护。同时，针对近期公路建设与养护管理面临的严峻形势，还可广开筹资渠道，完善融资机制，争取各级商业银行的支持，实现公路建设资金的资本化运营。（此条信息2005年被省政府办公厅采用）（14）调研性。即调研性的信息。如：《解决欠发达地区农民群众“看病难”一个有效途径－－开化县推行“驻村医生服务”的调查》、《明年经济工作要研究的几个问题》、《国外对农民实行直接补贴的主要做法》。（15）经验性。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：《确立教育公平理念推进教育均衡发展－－衢州市发展农村教育的主要做法》、《绍兴市开拓农村市场的几点做法》、《新昌县创新农业科技机制的几点做法》。
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