以真感受真感情真办法践行群众路线
西安市国税局把学习贯彻党的十八届三中全会精神与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，树牢推进税收治理体系和治理能力现代化的发展意识、解决基层和税户现实诉求的问题意识、支持经济社会发展的责任意识，开展“三真”服务，即到基层和税户中体会真感受、增进真感情、找准真办法，把服务基层、服务税户、服务大局干到实处，取得了明显成效。
到基层和税户中体会真感受，把优化服务干到实处。“投诉同比下降35.71%，确实少了，说明你们的工作做得多了、实了。”一位身为人大代表的特邀监察员，在座谈会上这样评价西安国税的纳税服务工作。从纪检监察部门被动核查、追责了事，向由纪检监察部门牵头，征管科技、纳税服务、税政管理等各部门协同配合，基层和税户共同参与转变，西安市国税局内外联动，主动深入办税服务厅、税务所等服务窗口，主 动 登 门 进 户、开 展“12366”纳税服务热线回访，主动分析投诉问题，“窗里”和“窗外”换位思考“小岗位蕴含大政治”“小窗口体现大作风”真切感受基层和税户对税收政策、办税流程、窗口整合等方面的诉求，普遍性问题重点抓，苗头性问题及时抓，形成实实在在接地气、转作风、优服务的“三四七”举措。“三”是搭建三个平台，强化税收法律政策宣传，让纳税人缴明白税。升级微信、微博服务平台，开通手机短信服务平台，把每月最后一天定为纳税人学校“新办纳税人培训日”，完善纳税人培训平台。“四”是开通四个渠道，维护纳税人权益，让纳税人缴满意税。将每月申报期的最后5个工作日定为“局长接待日”，增设“12366”服务监督热线电话，将纳税人投诉办结期限由30日缩短至15日，开展电话回访纳税人活动，畅通征纳沟通维权机制。“七”是落实七项举措，优化办税服务，让纳税人缴便利税。在全市24个办税服务厅302个窗口全面推行“一窗通办”，一个窗口受理、一站办结涉税事项；全面推行“免填单”服务，解决纳税人办税填表多且重复的问题；设置导税服务台，现场解答纳税人涉税问题并提供引导服务；全城车购税申报网点增加到16个，实现全城通办；在全市设置97个普通发票代开点，并优化办税流程；推行小规模纳税人网上申报；将小微企业按月申报逐步简并为按季报税。
到基层和税户中增进真感情，把履职尽责干到实处。一是在服务税户中增进真感情。“这次来，把不懂的地方彻底搞懂了。”“营改增”税收政策面对面咨询会结束后，纳税人喜悦地说。“营改增”试点中，有近2万户纳税人要在8月1日顺利开票、9月1日顺利申报。西安市国税局加强与财政、地税、交通等部门对接，深入重点行业和企业调研，以纳税人所需为工作所向，为试点纳税人发放“营改增”政策汇编及操作指南光盘近3万张、《营改增专刊》和宣传折页3万册，组织集中与分散相结合的培训100多场次，培训税户2万多人（次），不仅让每位“营改增”试点纳税人懂政策、会开票、能申报，更体会到了国税部门贴心细致的服务。二是在服务基层中增进真感情。把干部群众最关注的问题牢记于心、抓在手里，让干部群众体会党组建强班子谋发展、关心成长促进步、关怀生活送温暖的真情实意。三上三下，征求和吸纳干部群众意见建议，十易其稿，完善副处（局）级干部竞争上岗实施办法，稳妥实施干部选拔，62名优秀干部走上了副处（局）级领导岗位。最近，正在开展非领导职务晋升工作。全系统“爱心帮扶基金”建立以来，已帮助40多位身患大病、家庭困难的干部职工渡过难关。三是在服务社会中增进真感情。“我们和国税结下了亲。”西安市长安区滦镇关石村村民的话语里透着浓浓情意。经过两年“两联一包、升级进档”帮扶工作，关石村人均收入由5430元增长到9375元，从三类村跃升为一类村。今年起，西安市国税局帮扶小组又进驻长安区太乙宫蛟峪山村，开展为期3年的帮扶工作。
到基层和税户中找准真办法，把服务发展干到实处。完善了市局领导和机关处室联系基层、联系重点税源企业制度，与基层和税户在推进发展上同心同向、共融共促。一是与基层同心同向、共融共促。一方面，共担收入职责。坚持组织收入原则，落实打击违法增收、堵塞漏洞增收、科学管理增收的措施，为经济社会发展汇聚“真金白银”。去年 1—10 月共组织收入312.59亿元，同比增长15.45%，增幅在全国副省级城市中名列前茅。另一方面，共谋发展之计。立足西安打造“丝绸之路经济带新起点和桥头堡”的战略定位，从税收角度积极向地方党政提出调结构、强工业、扩投资、惠民生、促发展的意见建议，在发挥税收职能作用的生动实践中提升站位。二是与税户同心同向、共融共促。积极开展“一对一”上门服务，把宣讲政策与防范风险结合起来，有效落实各项税收政策，为企业发展助推加力。1—10月共减免退税52.91亿元，同比增长9.2%。同时，虚心向税户学习，把先进企业以改革赢先机、以创新增优势、以规范强管理、以文化添活力的先进理念融入国税工作实践，实现税企互促共赢。三是与相关部门同心同向、共融共促。积极落实西安市综合治税实施意见，加强与32个市级部门的沟通协作，定期交换88项指标数据，打造税收经济分析的“拳头产品”，为促进西安发展提供科学依据。
（作者系西安市国家税务局党组书记、局长邓勇）
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