区域发展的战略定位和路径选择
区域发展的战略定位和路径选择——根据镇党委书记在县政府办学习会上授课录音整理今天，我围绕“区域发展的战略定位和路径选择”这个主题，结合黄尾镇工作实际，与大家交流三方面的内容。一、如何把握发展机遇？用5句话来概括并与大家分享我的认知，蓄势待发，审时度势，顺势而为，借势发力，势不可挡。蓄势待发。每个地方都有其发展的黄金机遇期，我们一直在寻求、研判、等待、创造这个机遇期。面对机遇，蓄势待发。蓄好势很重要，很多地方发展的势没蓄好，急功近利，急于求成，拔苗助长，后继乏力，煮了“夹生饭”。并不是任何地方任何时候都可以跨越式发展，那是一厢情愿的口号。我觉得在一些项目、一些问题上，当机遇不成熟时，不如蓄势待发，留得青山在，不怕没柴烧。很多地方发展的质量并不高，天天想加快发展，成本过低将珍贵的资源出手，一些项目过烂，在大的发展环境下，每个人心里都着急，我们都有种发展的饥渴症，有时饥不择食、慌不择路，造成了很多的后遗症。岳西县这些年坚持生态优先，其实是在蓄势待发，现在进入建设生态文明的时代，我们多年来保护下来的良好生态，终于派上大用场。用厚积薄发来形容今天岳西的发展态势并不为过。审时度势。区域发展必须审时度势。讲讲我们黄尾镇的例子，在三年以前，天鹅集团以及一部分自然人开始谋划并建设彩虹瀑布景区，这是一个善于审时度势的成功案例。当时，六潜高速在建，即将开通之前，他们作出一个准确的判断，一旦六潜高速通车，黄尾发展旅游，具备两个很明显的优势条件，一是交通便捷，处于合肥、武汉两个城市、两个经济圈的交汇地带，黄尾有高速出口，是离省会城市最近的地方；二是生态良好，随着环境恶化，岳西这块绿地，生态非常好，森林覆盖率非常高，非常适合人居，在整个长江中下游、甚至泛长三角，都显得极其珍贵。岳西是从上个世纪80年代开始发展旅游，从司空山开发搞起，为什么当年一直叫好不叫座？因为那时候旅游业蛋糕不大，旅游是少数人的消费，对很多人来说，旅游机会并不多，名山大川尚且看不过来，谁愿意到这里看？那时自然环境比现在要好，岳西有青山绿水，其他很多地方也有，凭这点难以吸引人。但情况在悄悄发生变化，随着旅游消费升级，旅游市场一年一年逐步做大，黄山虽好，不能年年去看山，九华山虽好，不能天天去烧香，人们旅游，总得看得新鲜，玩得快活，炒现饭没意思，人看人、人挤人也烦，这样，岳西这类以良好生态为主要特征的旅游资源，必然会被看好。彩虹瀑布就是抓住这两个机遇期，审时度势，因运而生。岳西众多的旅游景区中，彩虹瀑布是年轻的，但实际投入很大，发展速度很快，成效是很明显，人气很旺。顺势而为。我想说的是，发展经济，必须顺势而为，不能逆势而为。现在的黄尾，发展旅游业、服务业、休闲农业、养老养生产业，都是是顺势而为，占尽天时地利人和，方方面面都会给你一个推力、助力。相反，那种对环境有破坏、资源消耗多的产业，就不受欢迎，已经有的产业，要整改、整顿、转型、甚至有序退出。镇党委政府班子定了一个规矩，除国家行为外，在黄尾地盘上不再开任何一个新的矿口。 借势发力。区域发展必须借势发力，孤立去干是不行的，现代经济是开放式经济，中国必须向全世界借势，岳西向全中国的势子，黄尾必须向整个岳西、整个安徽借势，顺势而为，借势发力，能跑得更快、更好、更远。以黄尾的餐饮业为例，黄尾过去有“小上海”、“小香港”之称，餐饮服务业有基础。我们了解到，岳西建县之初，黄尾就有几十家店铺，生意就好。这两年，随着旅游发展，老百姓自发开起了近二十家小饭店，是我们农家乐的雏形，但不能满足旅游快速发展的需求，大量外来人口吃饭的问题难以解决，菜的水平不高，花样不多，风格难以满足多元化的游客需求，经营上也有很多不规范的行为，总量过小，大家都是“卷着裤腿上厨房，端着菜就上客厅”，就成了老板。 我们调研后认为，在交通如此便捷的地方，在旅游发展的黄金时期，要借势把农家乐发展起来，旅游业发展是企业化运作，如何让老百姓分享旅游发展带来的成果，最便捷的方式是发展农家乐，发展服务产业，能就地转化劳动力，向旅游借势，借势发展，借势发财。2013年，我们把规范、提升、壮大农家乐作为发展的一个重点。年初时统计，全镇能解决1500—2000人吃饭，数量也不小了，当时大家也质疑，这么多的店有没有生意做？我们判断是有生意做的，党委政府力抓农家乐，七、八个月的时间，现在解决4000人吃饭没问题，解决几百甚至千把人住宿也没有大的问题。在没有星级酒店，没有快捷宾馆的情况下，我们既解决了黄尾旅游业的一个短板，同时也让更多的群众转行到旅游服务业中来，从接待2000人吃饭到接待4000人，从当初的20家农家乐到现在的近40家，十个月时间，数量上是翻了一番。从效益上看，县城餐饮业日子不好过，黄尾的餐饮业依然吃得饱，能赚钱，不减反增，数量增加，效益增加，大家的劲头也在增加。在当前形势下，餐饮业能做到这个程度是值得骄傲的，是借势发展的结果。势不可挡。抓经济，搞发展，如果能做到了蓄势待发、审时度势、顺势而为、借势发展，必将势不可挡。二、如何打造地方核心竞争力？抓住机遇、用好机遇，让机遇变成发展的正能量，最终转化为发展的成果，必须打造区域的核心竞争力。每一个地方，有自己的核心竞争力必然发展得快，发展得好；没有核心竞争力，必然发展得慢，甚至是短期的、缺乏后劲。我在岳西工作这么多年，见证了岳西的发展。县委县政府一直很重视核心竞争力塑造的。无论什么地方，或多或少，总有一些特色，一些比较优势，但比较优势不等于竞争力，更不等于核心竞争力。如何发现优势，将优势转化为核心竞争力，我也用五句话来表达自己的想法，念一念“长短经”，说长道短，扬长避短，以长胜短，化短为长，长短兼顾。说长道短。区域发展，要经常说长道短，说什么长？道什么短？就是要把自己这个地方放在全县、全市、全省、全国甚至全世界的视野中审视，发现长处，找出短处。不知道自己的长短，贸然决策是危险的，起码是不高明的。对自己的长处看得越透，对自己的短处把握的越准，决策就会越科学，发展就越接近于科学发展。扬长避短，以长胜短，化短为长。道理很简单，发展就像孙膑赛马，都是以长胜短，以己所长，胜人所短，把长处发挥到最大限度，把短处抑制到最大限度。我举黄尾农业发展的例子。过去若干年，在全县的考核中，黄尾的农业总是靠后。岳西县提倡发展特色农业，茶、桑、菜都是有规模的，举足轻重。这三大产业黄尾都没有什么优势，地无三尺平，形成不了规模气候。黄尾有个地方叫阔滩，就是很广阔的沙滩，其实也就是几十亩的河沙滩，就算好地方，这样的地方，发展规模农业、设施农业，怎么能跟其他地方比？现代农业发展有个基本规律，就是要规模化，靠规模来降低成本，从而提高产业竞争力。从规模效应看，从耕作成本看，发展农业，山多地少的地方，肯定搞不过地多山少的地方。争取项目、招商引资都没有优势。但不能因此怨天尤人，甘居人后。通过调研讨论，我们发现黄尾的农业也自身的长处，那就是放大区位优势，借旅游之势发展休闲农业。虽然没有大田大地，不能形成规模效应，但黄尾是旅游景区，是交通要塞，不仅可以发展能“吃”的农业，还能发展能“看”的农业，用双重叠加多出来的效益去抵消高出来的成本，绰绰有余。有些地方虽然地势平坦，但地处偏僻，搞规模农业有优势，搞休闲农业却不能吸引人。休闲农业最好是在交通便利的地方，最好要有其他景区带动。在黄尾看景区之后，再去看农业，体验休闲农业，景区支持休闲农业；反过来，休闲农业也能支持彩虹瀑布景区，让景区延伸。在这种理念主导下，2013年，黄尾镇启动了九大休闲农业基地建设，分别是彩虹瀑布左侧的千亩水果示范园，彩虹瀑布右侧的千亩茶叶观光园，以及沿交通干线的十五公里翠竹长廊、黄龙谷有机稻鸭共生基地、时令蔬菜基地、特色养殖基地、高山茭白基地、花卉苗木基地、特色山珍基地。目前，除花卉苗木基地、特色山珍基地之外，其他七大基地均已启动建设。我们调整思路，就是想以长胜短、扬长避短、化短为长，把短板变成长板，搞规模农业搞不过别人，就因地制宜地搞休闲农业，干成功了，老百姓就收益了。长短兼顾。相对于一个地方来说，发展是动态的，核心竞争力也是动态的。人无你有，人有你优，把特色发挥到最大限度，你搞成功了，吸引眼球了，有核心竞争力了，但是别人明年追上来了，超过你了，不一定就是你的优势了，所以一个地方在谋划、培育和彰显核心竞争力的问题上，一定要动态地、辩证地、长短兼顾地看问题，放眼长远，兼顾当下，统筹推进。要有危机意识。三、黄尾镇的探索与实践**** Hidden Message *****
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