调 查 报 告
2008年金融危机对我老秘网县工业经济影响的调 查报 告 一、国际国内经济形势自去年美国发生次贷危机和世界粮食、能源危机以来，今年引发的国际金融危机已形成世界性的经济衰退，给世界各国经济发展和人民生活带来的深刻而严重的影响。这场经济危机波及范围之大，影响程度之深，冲击强度之大，持续时间之长，为上世纪30年代以来所罕见，造成了世界经济增涨放缓，不稳定、不确定因素增加，危机正在由发达国家向发展中国家渐进，在全球经济一体化发展进程中，作为地球村的一员，我国也不可避免地受到这次经济危机的渐进冲击，主要体现在出口放缓，我国外贸依存度超过60％，这给我国的经济增长带来严重的影响，今年初步显现，明年将更加明显，这是严峻的现实。今年以来，我国的经济形势由于受金融海啸冲击和国内特大自然灾害的影响，更是复杂多变。宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整，年初实行“双防”，即：防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。由此实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策，物价水平从5月份开始呈现涨幅走低的趋势，年中由于次贷危机不断加深，对中国出口、金融领域的影响逐步显现，国内许多外向型出口企业经营出现困难，出口持续下滑。长三角、珠三角企业倒闭6.7万家，GDP同比增长10.4％，比去年同期加落1.8个百分点。为此，7月25日中央把保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨作为宏观调控的主要任务，即“一保一控”。随后财政部宣布纺织品服装出口退税率由11％提高到13％，央行调增信贷规模，下调贷款利率和存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题，前三季度经济增长9.9％，CPI下降到4.6％，保持了平稳较快发展。进入10月份以来，随着金融危机影响不断加大，国内房地产、钢材、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑，“保增长、扩内需”成为当前宏观调控的首要任务。10月17日，国务院常务会议指出：采取灵活审慎的宏观经济政策。10月21日，国务院研究加强基础设施建设。11月1日，财政部、税务总局再次调高劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。11月9日，国务院宣布财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，08年四季度完成1000亿元投资任务。明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。11月12日，国务院出台扩大内需、促进增长的四项实施措施。11月19日，国务院研究确定了促进轻纺工业发展的6项政策，一周之后，央行宣布大幅度降息。11月28日，中央政治局开会提出要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。11月30日，国务院又部署了金融促进经济发展的9项政策措施。最近一段时间，各地各部门启动和实施扩大内需的政策措施，年底GDP有望增长到10％。面对异常复杂的局面，今年前3季度，由于出口增速放缓，劳动力成本提高，人民币汇率升值和原材料价格上涨等因素影响，我国工业生产增长放缓，规模以上工业增加值同比增长15.2％，比上年同期加落3.3个百分点。分行业看，在39个大类行业中，仅有煤炭、石油开采等4个行业增速加快，其它行业增速回落。有专家初步测算，工业对经济增长的贡献率为50.1％，同比下降1.8个百分点。企业的利润空间明显下降。综上所述，今年以来虽然世界金融形势恶化和国内连续发生自然灾害，但没有改变我国经济发展的基本面，主要指标增速回落也没有改变经济保持较快增长的基本趋势。对此，我们应该正确评价，从明年趋势看，复杂多变的形势不会改变，经济下行周期还将持续，金融危机难以在短期内恢复，经济运行仍面临诸多挑战，但随着国家扩大内需政策的实施，我国整体经济仍可保持平稳较快增长，对此我们应该认清形势，坚定信心，采取措施，积极应对。二、金融危机对我老秘网县工业经济的影响1、出口受限减少。因为我老秘网县纺织产业和部分机械行业产品主要以出口销售为主，由于金融危机影响，出口放缓合同减少。2、销售额度下降。虽然我老秘网县大部分企业都是内销企业，外向度低，但整个国内市场疲软，购买力不旺，各个产业的销售量有所下降，部分合同有违约或毁约现象。3、价格变化太快。上半年原材料价格上涨，企业生产成本较高，而产品价格却上不去，加之劳力运力成本提高，环保投入大，人民币升值，出口退税率调低，企业利润空间很小，下半年原材料价格降低，特别是钢材、能源价格降幅最大，但反映到生产成本上有一个过程，部分企业在价格高的时候库存的原料现在亏损很厉害，产品价格目前随着原料下降而下降，压价厉害，起伏不定，企业利润依然很低。4、融资难度进一步加大。融资难一直是限制我老秘网县工业企业发展的主要“瓶颈”。上半年国家实行从紧的货币政策，贷款较难；现在金融危机的爆发，使这个“瓶颈”更加窄狭。虽然目前国家实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策，仍然有个过程。5、企业法人思想波动。面对金融危机，我老秘网县有一些企业的老板经理或乱了方寸、手足无措、不知如何应对；或惨淡经营、苦撑待变，期待经济气候早些“回暖”。三、今年我老秘网县工业经济的运行情况1、主要经济指标。元至11月份，全县工业完成总产值99亿元，同比增长30％，其中规模以上企业完成总产值46.9亿元，同比增长28.3％；销售收入98亿元，增长30.5％，其中规模以上企业销售收入46.4亿元，同比增长28.5％，实现利润8.4亿元，增长24.3％；其中规模以上企业实现利润4.7亿元，同比增长12.8％；实现增加值30亿元，增长30.3％，其中规模以上企业实现增加值15亿元，增长27.8％；入库税金1.88亿元，增长26％，其中规模以上企业入库税金6191.7万元，同比增长8.9％。2、工业企业群体壮大，重点产业发展良好。截止目前，全县拥有工业企业588家，比去年增加113家，其中规模以上企业86家，比去年年底的69家增加17家。元至11月份，我老秘网县食品加工业完成总产值24.2亿元，销售收入24.08亿元，同比去年分别增涨22.3％和24％，税收4105万元，占全县税收的21.8％；造纸网业完成总产值13亿元，完成销售收入12.8亿元，同比去年增涨67％和70％，税收1720万元，占全县税收9.2％；纺织产业完成产值8.6亿元，实现销售收入8.4亿元，同比去年增涨23.7％和22.9％，税收1123万元，占全县税收的6％；机械制造业完成产值15.4亿元，实现销售收入15亿元，分别同比去年增涨23.5％和23％，税收4397万元占全县税收的23.4％。3、市重点监控的3家企业运行平稳。截止11月底，河南裕达食品股份有限公司主营业收入6.5亿元，同比增长8％，税收总额4600万元，同比增长10％；沈丘县三闸纺织有限公司主营业收入9100万元，同比增长18％，税收总额326万元，同比增长10％；沈丘县华丰网业有限公司主营收入8200万元，同比增长30％，税收总额400万元，同比增长48％。4、全县22个乡镇办事处新上了一些项目，出现了一大批企业群体。有的已经建成运行，有的正在建设之中，都不同程度的推动了当地经济发展。为什么在全球经济发展速度缓慢，国内新一轮产业政策调整，原材料价格上涨，特别是金融危机所引发的各种不利因素影响企业发展的大环境中，我老秘网县工业经济运行仍能呈现较好的发展态势呢？我们认为有以下几个方面的原因：（一）县委、县政府把加快工业发展作为全县经济发展的着力点和突破口，放在重中之重的位置紧抓不放，这是促进我老秘网县经济发展的关键。（二）增加生产总量，扩大市场销售额为企业提供生存空间。（三）节能减耗，精细化管理降低了生产成本，增加了企业效益。（四）科技创新为企业发展提供了良好的发展空间。（五）金融危机对我老秘网县工业企业影响不大。三、几点建议（一）坚定信心。尽管金融危机的影响还会加剧，出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济仍将保持活力，因此，我们的企业家一定要认清形势，坚定发展信心。前一时期温家宝总理在淅江、上海考察时也强调：坚定信心是应对当前世界经济动荡和金融危机的有力武器，企业要靠信心稳定市场预期，靠信心渡过难关。这些话都是至理名言，尤其在当前严峻的经济形势下，对指导我们的工作有重要的现实意义。（二）抓住机遇。一是抓国家实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策机遇。在这项政策指导下，加大基础设施投资，扩大内需会带来无限商机。金融部门一定会调整信贷方略，放开信贷闸门，加大对企业的资金投放力度。二是抓住中央、省政府将对中小企业的担保组织进行扶持、支持的机遇。三是要抓住国家对工业发展的财政支持力度加大的机遇。为了促进中小企业的发展，国家设立了各种促进中小企业发展基金，主要用于中小企业的结构调整、节能减排、技术创新、转型重组。四是抓住劳动力、土地、电力等生产要素成本比沿海低的机遇。一方面，有选择的承接沿海发达地区转移的产业和项目，另一方面，抓住我老秘网县在外务工人员大量返乡、形成“返乡流”的机遇，尽最大可能的接纳劳动力、技术、资金、信息，同时掀起外出务工人员的返乡回归创业热潮。（三）企业自立。对于一个企业来说，当前的金融危机是困难是挑战，更是难得的发展机会。要在新一轮产业重新“洗牌”过程中，求生存，求发展，必须把握三个观念：（1）企业要苦练内功。在当前困难面前，必须进一步加强内部管理，节能降耗。（2）把握重点，既要抓好当务之急，又要从长计议，为长远、为持续发展奠定基础；在调结构、促转型的同时，更要注重优化投资结构，从全国来讲，我老秘网县企业都是中小企业，船小好调头，我们要把这次危机当作调整转型、产业升级的机遇，企业积极实行战略重组、整合、兼并、股份制改造。（3）革新技术。加大技术革新和新产品研发力度，提高企业自主创新能力。进一步发挥积极性、主动性、创造性，在应对这场危机中求得新的更大的发展。（四）用好政策。不久前，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。这些政策的落实，将使增值税转型和税率的普遍降低，工商行政管理部门也将对企业放宽市场准入的条件。为促进县域工业的发展，我们除了认真贯彻落实中央、省、市出台的优惠政策外，还要认真落实近两年来，县委、县政府出台的《关于加快工业经济发展的意见》等文件，把政策用足用活，切实把优惠政策落实到企业。作为企业要进一步增强政策意识，研究政策、吃透政策，用好政策，搞好政策对接。（五）优化环境。为了使我老秘网县工业经济更早“消冻回温”，各单位、各部门都要密切关注工业企业的发展，要非常理解工业企业目前的处境，从思想、言论和行动上，大力支持工业经济发展，形成“众人拾柴火焰高”的局面。金融、电力、交通运输等相关行业根据各自的行业特点工作把重心向工业倾斜。纪检、监察部门要严格监督，坚决杜绝“四乱”现象的发生。工业经济发展职能部门要沟通各行业与企业之间的联系，切实做好各行业为企业提供服务的服务工作。同时各个企业要加强合作交流，学会“抱团取暖”，克服不良竞争，实现互惠双赢。
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