关于学校工会发展调研报告
关于学校工会发展调研报告我校工作一直以来都是以建设民主、和谐的校园办学理念为指导，带领全体教职工开展工作，在全体教师们的共同努力下，做了大量工作，同时也取得了可喜的成绩。如今随着学校深入科学发展观活动的开展,科学发展观渗透到学校各个方面工作中,诸如学校德育、后勤、教学、工会等等。学校工作要进一步推进民主、和谐、可持续发展已成为学校经常性谈论的话题。如今我校借此机会，对各块工作均提出了要以科学、可持续发展为学校建设的新要求。
近日来，随着教师奖励性绩效工资分配工作的开展，给学校的制度建设、民主管理、服务保障工作带来了新的挑战。通过学校的各层次的会议召开、个别教师的单独交谈、教师中的了解，存在着一些问题：
一是，在奖励性绩效工资的分配问题上，教师们想法各异，思想不统一。主要表现在以下几个方面：第一，行管人员作为管理者，难道还比不上一个班主任？干的工作并不比班主任少，待遇至少应该和班主任一样。第二，非班主任难道就干不下班主任工作吗？有多难，只要把学校布置的任务做了就行，下期我就要来当一当班主任。第三，非语数学科教师认为我们干了工作，自己却得到不多，与班主任和语数教师相差太远。第四，高级教师的30%应比平均数高，得不回来，比其他非高级教师还少。第五，学校拿多少钱就干多少事或是不将学校28个人看作一个整体来思考。总之，在教师们中，思想不统一，影响着学校工作的可持续发展。
二是，学校各方面的制度建设还不完善，或存在着执行不力。主要表现在：第一，学校还没有完全建立科学系统的管理制度。涉及教师的年度考核、绩效考核、考绩制度、评职、晋及、评优评先、教师培养、过程管理等等相关制度。第二，即使有了相关制度，但考核内容多不容易操作，而且在执行过程中，不能按照制度执行。
三是，教师参与学校民主管理积极性不高，缺泛主人翁意思，主要表现在：学校的工作是学校你几个管理人员的，一般不闻不问，一但学校哪些方面做得不够好，立即就有其他想法，要不就是满腹怨言。比如说，学校食堂管理，本来是为全体教师谋福利的，自己不参与进去管理，总说这说那，还怀疑别人思想有问题。当教代会组织向全体教师收集学校发展意见时，却推三阻四的等等。
学校实行民主管理，主要是让教师们参与到学校的管理之中来，为学校工作的科学发展和正确决策献计献策。主要的形式是以教代会的形式加入到学校的管理之中的。为了加强学校工会工作可持续发展，针对以上问题提出具体办法如下：
一、学校发展，思想先行。
1．学校整个工作要发展，必须有统一的思想认识。在学校行政领导班子中应当树立一种思想，以依靠教职工办学为着力点，任何一项工作都离不开教职工参与，充分发挥教职工的力量；以力求教职工满意为落脚点，树为教职工服务的意识。在全体教职工中形成学校是我家的思想，充分发挥教师在学校的主人翁的地位与作用。学校发展，即教师在发展。
2．在教师中努力加强师德教育，营造良性的师德环境，培育教师的师德意识，将教师有限的精力转移到对学生的教育中来；学校同时加强对教师的师德考核，依法强化管理，为教师有一个良好师德轨迹保驾护航；优化师德环境，树立身边的先进典型，促进统一思想的形成。
二、狠抓、常抓学校教代会建设
什么时候重视教代会建设，什么时候民主政治建设就会有较大的发展，民主意识就会日益增强，民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过，才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能，才能把学校办活、办好。
比如，学校在制定奖励性绩效工资分配制度时，就应分层次、分类别广泛征求教师们的意见，采纳符合全校发展的建议，这样教师中就不会出现不同的意见了。再如，学校食堂工作，让教师们自己提出管理方案，并选举代表参与学校管理，使管理更明朗化、更合理化。这样就充分发挥工会的监督职能和维权职能。
三、依靠教代会，制定并完善相关制度，维护制度落实。
学校提倡以人为本，制度管理也是人本管理的一种体现，只有在有制度管理下，做事、办事才有规矩，有章可寻。因此每学年的伊始，就应对学校的各类管理制度提前制定出来，让教师们有目标、有范围、有依据完成学校的各类各项工作。比如，《学校的年度考核办法》应包括教师的师德、出勤、过程管理、教学质量、工作量以及附加分，尤其是附加分中涉及到的加分类别及分值要事先拟定出来，由教代会审议通过后，教师作为一个奋斗的目标。当然还有其他的制度，诸如评优评先制度、考绩办法、过程管理、绩效考核等。
各类制度一旦制定，就必须按照制度操作、执行，维护制度的权威。在我校的制度中，《班主任职责》、《常规管理办法》等执行力度就应加强。竞争班主任时，明确要求班主任做到“五到位”，但在执行时有所松懈，却不按要求去做，失去了制度本有的意义。通过这一时段的班主任工作来看，班主任就没执行“五到位”，制度如形同虚设，这给我们今后的工作带来了不便。
四、丰富教师的活动载体。
活动是教师间联系的纽带，是领导与教师间沟通的桥梁。为了让学校各项工作在愉悦、和谐中开展，并且丰富教师们的活动，应从多方面进行营造。
1．在新的一年里应拟定新一年的教师培训目标、计划，结合上级文件精神，完成一定的教育目标任务；利用学校有效的资源，结合各处室开展教师基本功方面的竞赛活动，提高教师学科素质等。一是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。二是在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于人才涌现和成长的氛围。
2．积极为教师搭建展示自己的平台，培养一批批镇、区级骨干教师。有目的地安排教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。
3．利用各种节日组织教师共同活动或聚会，促进教师之间的友谊，促进和谐发展。比如，教师节、元旦节、春节、三八节、六一节等节日，组织开展教职工篮球赛、乒乓球比赛、教职工硬笔书法比赛、集体跳绳、迎面接力等工会活动，既可以丰富教职工的业余生活，又可增进了教师间了和谐化建设，让文化生活怡人心。
4．发挥工会集体的温暖，共建了校园和谐。建立教职工生日表，在教师生日当天为每位教师送去了祝福。完善学校职工独生子女慰问制度；建立学校困难职工家庭的档案，形成送温暖制度，让关爱之情暖人心。
五、加强学校特色工作建设
以学校各类申报工作，打造学校特色建设为契机，培养教师的集体意识的，发展教师的个人技能，提高教师的自身修养，促进校园和谐化建设的进程，以达到学校可持续发展的目的。
学校经历过无数的次检查、申报、评比，无论哪一次，都是依靠大家的力量才完成的，汇集了大家的力量和智慧。在每一次工作中都体现了集体意识，若没有大家的集体意识，是不可能完成的。在每一次的工作中，教师的个人技能或多或少都得到了发展，提高了自身修养。我们学校经历了多次综合目标督导检查、文明单位、永川区文明单位标兵的申报等等，尤其是在这次科研成果评比中，更是展现得淋漓尽致。
加强特色学校建设，是培养教师团结协作、增强学校领导班子凝聚力的重要途径。在这次绿色学校的申报活动中，我们大家都应该发扬这种团结精神，为学校的可持续发展奠定基础。
总之，学校工会工作要可持续发展，也必须做到思想统一、依靠团结教职工，以求达到教职工满意为落脚点，改善生活工作条件，以教代会形式参与学校管理，充分发挥工会的监督和维权职能，多创发展平台，以争创特色建设为手段，充分调动全体工会会员的积极性和主动性，才能将工会工作上一个新的台阶。
找准突出问题，明晰发展思路，推动科学发展
根据桥口区教育局学习实践科学发展观活动领导小组的要求及安排，26中党总支在组织全体党员认真学习党的17大、17届四中全会精神，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》基础上，引导班子成员结合分管工作，选领调研课题，采取座谈会、调查走访和解放思想大讨论等形式，广泛听取意见与建议，并综合汇总各部门调研之后形成此调研报告。
一、办学思想与教育观念不适应，不适合新时期发展要求
从党员干部看，存在重管轻理，重分轻人，重目标轻过程，重硬件轻软件的现象。面对价值观念多元化的教师群体，领导方式、管理方式习惯于居高临下、简单说教，在一定程度影响了教职工群众的积极性，没有形成办学特色。
从教育观念看，思想僵化，方法陈旧，基本没有脱离传统的灌输模式。尤其是对学生主体作用的发挥，坚持以生为本的理念上存在认识差距。浮躁心态、功利现象、形式主义依然存在。
问题产生的主要原因
其一，在分数决定成败的社会环境下，忽视了新时期教育思想、教育理论的学习研讨，思想不解放，思路不开阔，因而造成“时间加汗水”的惯性思维。
其二，宗旨意识不牢固，缺乏应有的服务意识。个别教师不良师德行为没有根本转变。
其三，缺乏科学的教育发展观念。把素质教育作为空洞口号，把全面发展作为形式，背离了教育的客观规律，有违于学生成长规律。
解决问题的对策
其一，领导干部要带头学习实践科学发展观，这是中央的要求，也是学校发展的客观要求。党员领导干部只有在深入学习、准确把握、精神实质上有所理解、有所领会，有所掌握上下功夫，才能做到不断提升科学发展的思想水平。
其二，党员领导干部要带头解放思想，更新发展观念，转变发展思路，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是，更加符合教育发展的规律。
其三，加大教职工队伍宣传教育力度，帮助教职工认清改革的形势，树立高尚的师德典型，确立服务意识，探索适合学生发展规律的教育教学方法。
二、体制与机制的缺陷
其一，学校是校长负责制，从理念上是符合市场经济所需要的模式，但在实际管理过程中则没有脱离计划经济时期的方式。在目前状态下，校长更多地体现为“执行系统”而非“自主管理系统”。在用人体制上，学校仅限于内部的人员调整，根本无权实行真正意义的“聘任制”，这实际上是既缺乏淘汰机制，又缺乏激励机制，不利于学校协调、可持续发展。
其二，校长虽在学校内部具有一定的经费支配权，但正常办公、办学经费的保障并没有落实，一旦规范化管理成为铁律，学校原来自筹的资金渠道封闭，校长将陷入办学困境。
其三，职称兑现成为学校不稳定的突出矛盾。目前学校一线教师169人，35岁到50岁之间的92人。两头小，中间大，中间段正是干事业的时段，但职称兑现问题也大多反映在中间层。至今仍有30个中学高级、30个中学一级因职数限制不能兑现。这一矛盾长年困扰学校领导班子，在当前绩效工资实施过程中，矛盾更为突出。
问题产生的原因
其一，从客观上讲，教育系统一定程度存在统得过死，管得过细的现象，对发挥基层积极性不利。校级干部是基本上被“封顶”的干部，也影响了积极性发挥。办学经费投入问题也是制约因素。
其二，主观上讲，学校、干部的创新实践能力不强，宣传思想工作不够细致。
解决问题的对策
其一，加大政府财政投入，保障正常办学经费。
其二，调整职称兑现政策，减轻基层包袱。
其三，学校要深入内部机制改革，健全完善管理制度。
其四，发挥思想政治工作作用，多正面引导，多典型激励。
三、干部作风能力还不能适应科学发展观的要求
问题一：学校领导在直面矛盾、破解难题中缺乏敢于负责、勇于创新的精神，有一定的求稳心态。
问题二：在干部工作作风方面，存在工作不深入、做事不扎实、服务不到位现象，少数干部人浮与事，任职不作为，群众有反映。
产生问题的原因
一是理论学习还不够主动、自觉，对科学发展观要求的内涵学习还不够深入，一定程度影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性。二是对“发展是第一要义”的理解还不够全面。在实际工作中存在只顾眼前，不管长远的现象。三是对“以人为本”核心地位的把握还不够坚定。四是宗旨意识不强，情绪浮躁、精神倦怠，一定程度影响了学校科学发展的成效。
解决方法
以科学发展观为指导，坚持用改革的办法解决发展中的问题，统一班子成员的思想认识，认真听取教职工的意见，积极稳妥地推进学校各项工作的科学化、规范化、制度化；创新发展理念，科学谋划、设计学校发展蓝图，强化教育教学中心工作并建立保证中心工作有效运转的教学、干部人事、评价、奖励等各项机制体制。
四、教师队伍素质能力影响学校质量提升
教育教学质量是学校生存与发展的关键，也是人民群众满意不满意的评价标准。虽然我校近几年教学质量在稳步推进，但是难以有突破性进展，也没有形成过得硬的特色，主要问题在于教师队伍素质能力成为发展的瓶颈。表现在：
其一，教师师德水平还不能适应新时期工作需要，头脑中雇佣观念作祟，服务意识不强，偏好进步生，冷落问题生以及“走廊生”等现象依然存在。
其二，观念陈旧，教法单一，缺乏改革创新和科学的教育方法，教与学相脱离，少数教师和学生相对立，影响了教学质量的提高。
其三，课堂教学从教学思想到教学方法不能适应课改新要求，教学水平难有突破。
问题产生的原因
其一，学校一味重视学生的发展，却忽视了教师自身的发展，在打造教师队伍建设上下的功夫还不深。
其二，教师队伍的激励机制和淘汰机制不健全，一定程度影响了教职工的积极性。
其三，以往的教学管理重视结果而忽视过程，尤其是在研究课堂教学问题上抓得不实。
解决问题的对策
其一，深入扎实开展学习实践科学发展观活动，引导教职工深刻理解科学发展观的内涵和对学校教育的指导意义，提高认识，转变观念。
其二，牢固树立教育服务意识，大力提倡把学生当自己的孩子，教育要站在学生这一边的工作态度。
其三，认真开展以“打造有效课堂”为抓手的主题实践活动，落实集体教研，提倡创新课堂教学方法，开展课堂教学争先创优活动，不断摸索有效、高效乃至常效的课堂教学新路径。
五、基层党组织作用发挥不够充分
其一，新形势下抓党员干部队伍和教职工队伍思想政治宣传还不够深入，学校还没有形成上下一致的共同愿景。
其二，中层干部的执行力还不强，少数干部履行职责、服务基层不到位，工作成效不明显。
其三，对党员队伍的教育管理力度不够，少数党员党性观念薄弱，不能发挥模范带头作用。
产生问题的原因
其一，抓政治理论学习还不够，尤其是结合学校工作实际，针对党员干部的思想实际，学有所用还有差距。
其二，党性、党风、党纪教育抓得不紧，党内民主生活还没有形成常态化，党内管理制度还不够完善。
解决问题的对策
其一，学校党组织负责人要进一步加强学习，提高责任意识，要转变观念，改变方式，创新载体，着力做好本职工作，即关注要务，管好党务，参与政务，搞好服务。
其二，转变党员干部作风，深入年级班级，为教工群众排忧解难，为一线教师出谋划策，尤其是要通过推进科学发展观的学习实践，党员干部带头，宣传引导全体教职工提高教育回归生活世界就是科学教育的认识；确立搞好教育服务就是科学教育的必须态度；树立教育要站在学生这一边就是科学教育方法的理念。
其三，严格开展党内组织生活，把党要管党、从严治党细化为党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的制度条文，坚持民主评议党员及党员干部述职、述学、述廉的有效作法，强化监督，促进自律。
发展是永恒的主题，改革是持久的动力。通过这次调研，我校将以科学发展观为指导，解放思想，改革创新，以更加务实的作风和勤奋工作的态度认真对待调研中提出的问题，寻找解决问题的办法，深化学校内部管理机制改革，加快形成有利于学校事业全面、协调、可持续发展的体制机制，提高在学校教育内容、方法、手段和模式上创新能力，为教学服务，为师生服务。
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