挖掘文化内涵推动旅游业发展
旅游业为新兴产业，同时也是惠民产业，资源消耗少、综合效益高、带动系数大、拉动就业多，受到世界各地的普遍重视，在一些国家或地区已经成为支柱型产业。中国旅游业的发展状况
中国旅游业经过30多年的发展，实现了跨越式增长，从小到大，从弱到强，现已成为扩大消费、拉动内需、促进就业的重要推动力量。我国旅游市场从入境旅游为主导、国内旅游为基础，发展到入境、出境、国内旅游三大市场共同发展的格局。
1979年入境人员有420万人次，消费支出折合人民币为6.96亿元，仅占当年工农业生产总值的千分之一多一点，所到人员主要进行旅游、参观、探亲、访友以及各种业务交往活动。1984年入境人员首次超过1000万人次，外国游客首次突破100万人次，收入外汇11.3亿美元，平均每人次支出87.9美元。2000年以来的14年间，除2003年外，国内旅游收入发展速度较快，保持在两位数以上，2004年则达到了36.9%，其中2009年至2013年基本上以国民生产总值增速的两倍增长。截至2013年年底，国内旅游已达到32.6亿人次，旅游收入为26276亿元，占国民生产总值的4.6%，入境游客12908万人次，其中外国人2629万人次，国际旅游外汇收入517亿美元，涉足旅游的人员比重逐步加大。
当前，中国旅游业的规模继续扩大，消费需求继续增强，经营模式不断创新，国际地位和影响力不断提升。从整体上看，这个产业发展潜力巨大，也必将在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥更大的积极作用。
国际旅游业发展状况与竞争力对比
世界旅游组织的数据显示，从1995年至2013年的19年间，国际游客旅游人次翻了一番，从5.3亿增至10.87亿。在此期间，国际旅游业经历了三个黄金阶段：1995—2000年，2004—2008年，2010—2013年。受全球经济危机的影响，2009年世界旅客接待人次下降了3.9%，2010—2013年，国际旅客接待人次则连续4年保持在4.0%以上的增长速度，2010年达到6.5%。2011年，国际旅游收入10420亿美元，接待旅客9.95亿人次，平均每人次消费1047美元。2012年，国际旅游收入为10750亿美元，增长4%，接待旅客10.35亿人次，平均每人次支出1038美元，其中欧洲收入额为4570亿美元，占世界总收入的43%。2013年是国际旅游发展中不错的一年，虽然国际经济不景气并且有众多挑战，旅游业却表现出了非常好的自我调整能力，对世界经济发展做出较大贡献，并创造很多就业。其中，欧洲接待了5.63亿人次，比上一年增加了2900万，所占比例超过50%；亚太地区仅次于欧洲，接待了2.48亿人次，净增1400万，其中东南亚接待最多；美洲增长了600万人次，总数已达1.69亿，非洲为5600万人次。
1995—2013年间，中国的入境旅游得到较大发展，19年增加了1.78倍，高于世界平均增长速度；旅游收入增加了近5倍。2009年，入境旅游接待人次下降了 2.7%，收入下降9.8%。2010—2013年，入境游接待人次总数下降3.6%。2011年中国入境旅游收入为485亿美元，占世界旅游收入的4.6%，接待境外游客1.3542亿人次，平均每人次收入为358美元，占世界平均水平的34%。2012年，中国入境旅游收入为500亿美元，同比增长0.3%，接待游客1.3241亿人次，下降2.2%，平均每人次支出377美元，占世界平均水平的36.3%。2013年，中国的入境旅游并没有享受到国际旅游事业进步的成果，接待人次相反却下降了2.5%。而中国的出境旅游从2000年开始，保持着较快的发展速度，除2005年、2009年两年外，都在两位数以上，2004年甚至达到了42.7%，出境人次由2000年的563万发展2012年的8318万人次，2012年旅游消费超过1020亿美元，是中国入境旅游收入的2倍，平均每人次支出1226美元，为入境旅游消费的3倍多，已经成为国际旅游最大的客源国。
从以上可以看出，中国的入境旅游与出境旅游不成比例，入境旅游收入与出境旅游支出相差悬殊，平均每人次消费逆差明显，并且有继续扩大的趋势，其中的原因有多个方面，但最为关键的是竞争力不足。文化是旅游业的要素之一，在其他要素不变的条件下，正是由于中国旅游业的文化内涵不足，很大程度上制约着其发展的速度、规模与效益。
提升旅游业文化内涵的主要措施
我国是旅游古国，旅游文化是一笔珍贵的文化财富，包括国家的整体与区域地理环境、历史变革、风俗人情、遗址、审美观念、经济社会发展等，特定民族在中国大文化的影响下形成的、相对独特的生活方式、思想观念、价值理念、民族性格、道德风尚、审美趋向、情感模式、风俗习惯等。挖掘这些文化内涵、发挥其独特优势，显得非常紧迫。
树立科学发展理念，明确旅游文化的重要地位。树立先进的发展理念，需要充分发挥中国整体文化、区域文化与民族文化的优势，将这些文化融入吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，创造整体性的文化氛围，整合旅游文化资源，提升文化内涵，使人们能够体验、理解、领悟中国文化的独特内涵与魅力；并创新旅游经营的人文特质，将旅游文化资源转变为具有比较优势的旅游产品，进而形成中国整体文化、区域文化、民族文化各具特色、相得益彰的局面。
深入挖掘文化元素，打造旅游文化精品。从历史文化中提炼出具有较高艺术价值、人们喜闻乐见的元素，将其融入到旅游产业之中；结合自然景观、人文景观、地形地貌，打造特色鲜明的旅游文化品牌，丰富与完善全国旅游重点项目，建设旅游文化街区、文化创意旅游园区、旅游文化综合体；通过从历史经典、风土人情、文学作品、影视作品中搜集、整理文献、资料、图片、相关设施等，建成博物馆、纪念馆，将物质形态转变为旅游文化产品；通过搜集、整理、复原、保护历史文物、遗迹遗址，积极开展文化观光、文化体验、旅游演出等。
扩展参与体验，丰富文化载体。结合区域、民族特点，策划节庆活动，给游客留下深刻而独特的文化记忆；通过大型的综合演出、舞蹈表演、音乐演奏、歌舞表演等形式，展现具有民族或区域特色的音乐、舞蹈、民间技艺、民族艺术等旅游文化资源；通过组织、安排游客参与旅游娱乐活动，让他们体验区域的民俗风情，扩大旅游文化影响力；运用科技手段、网络、电视、手机等宣传平台，再现立体化、生动化的旅游文化；运用情景再现等动态形式，灵活展现旅游文化；通过积极参与有影响的旅游文化交流活动，加大旅游产品的宣传推广，做大做实旅游文化品牌。
今后一段时间，国际环境总体上有利于旅游业发展，国家已制定关于产业加快发展的相关政策，随着人们收入水平不断提高、国内消费结构不断升级与城镇化建设的持续加快，必将会引起旺盛的旅游休闲需求。抓住这一战略机遇期，发挥要素优势，提升文化内涵，中国旅游业的国际竞争力和区域产业竞争力必将会大力提升，也一定会为经济社会的健康持续发展做出更大贡献。
（作者系宁夏回族自治区旅游局党组书记、局长杨柳）
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