在中国共产党仙桃市第八次代表大会第三次会议上的报告
全面深化改革加快转型跨越奋力打造经济社会发展升级版——在中国共产党仙桃市第八次代表大会第三次会议上的报告（2014年1月7日） 同志们：现在，我代表中共仙桃市第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，认真总结去年工作，正确分析当前形势，研究部署今年工作，动员全市上下抢抓机遇，开拓创新，全面深化改革，加快转型跨越，奋力打造仙桃经济社会发展升级版。一、过去一年工作的回顾刚刚过去的一年，是仙桃发展充满挑战、经受考验的一年，也是全市上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来，在中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕重返全国百强、“四化”同步发展、打造中心城市的奋斗目标，凝神聚力谋发展，奋勇争先促跨越，全市经济社会发展继续保持增势稳健、效益提升、后劲增强、民生改善的良好态势。1、综合实力在效速兼取中跃上新台阶。预计2013年，全市实现地区生产总值**亿元，同比增长*%；规模以上工业增加值**亿元，增长*%；全社会固定资产投资**亿元，增长*%。全年完成财政总收入**亿元，增长*%；地方公共财政预算收入**亿元，增长*%，主要经济指标在经济下行压力加大的宏观环境中实现逆势上扬，增幅高于全省、快于周边、好于预期。在总量快速增长的同时，经济发展质量效益同步提升。高新技术产业增加值占GDP比重达*%，比2012年提高*个百分点；地方税收占地方公共财政预算收入比重达*%，比2012年提高*个百分点。经济发展后劲不断增强。全年新引进签约项目*个，总投资*亿元，其中投资过亿元项目*个。2、现代产业在结构调整中焕发新活力。深入推进产业结构战略性调整，三次产业协调并进、提质加速、整体升级。工业主导产业实现引进名企、产业名片“双丰收”。食品加工产业新增“国字号”品牌企业*家，达到*家，实现品牌集聚、跨越发展。无纺布卫材产业新上高档生产线*条，高端制品占比达*以上，实现上档升级、高端发展。机械电子产业龙头企业竣工投产，骨干企业扩规裂变，实现高点起跳、快速发展。我老秘网市相继被授予全国首家“中国食品产业名城”和“中国非织造布产业名城”荣誉称号，被批准设立全省唯一的华中汽车零部件产业园。农业特色产业实现加工产值、农民收入“双突破”。优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大特色农业持续提质增效。农产品加工产值突破**亿元，五年实现翻两番，农民人均纯收入突破万元关口，我老秘网市连续四年被评为“全省农产品加工业‘四个一批’先进市”。现代服务业实现规模比重、业态水平“双升级”。华中地市级最大综合商场武商仙桃购物中心建成投入运营，仙苑国际大老秘网、文华·豪布斯卡广场、排湖高端休闲旅游等一批重大项目全面加快推进，沔街跨入首批“湖北省旅游名街”行列，海关建设、金融招商、城投债券发行均实现突破。3、城乡建设在统筹推进中展现新面貌。全力推进新区建设。南城新区农户搬迁、还建安置、基础设施建设同步加快推进，城东工业平台、食品产业园、化工产业园等一批园区平台统筹快速建设，核心区行政中心、规划展示馆、博物馆、荣怀教育园、沔阳公园等一批重点工程全面加快建设，新区呈现新形象，集聚新人气。整体推进设施升级。大力实施市政设施、园林绿化、交通会战三项“十大重点工程”，积极谋划和快速推动武汉城市圈环线高速公路仙桃段、仙桃港区多功能码头、江汉平原货运铁路、国网通航直升机起降场等一批重大基础设施建设，城市功能和品位进一步提升。深入推进“四城同创”。以“创园”为重点，着力推进城市大建设、大改造、大整治，全面推行城市网格化、精细化、数字化管理，城市整体形象和市民文明素质同步大幅提升，“国家园林城市”即将授牌仙桃。统筹推进镇村发展。一批小城镇建设实现提档升级，一批农村新型社区初具规模，一批城中村改造项目稳步推进，“一镇一带一区”试点示范建设全面启动实施，取得阶段性成果。4、民生水平在共建共享中得到新提升。持续加大民生财政投入和惠民政策落实力度，人民群众生活品质进一步提升。全年新增城镇就业*万人，新增转移农村劳动力*万人，社会新增劳动力全部实现就业。新增社保扩面*万人次，企业退休人员养老待遇、城镇医保、新农合以及城乡低保水平进一步提高。深入推进城乡义务教育均衡发展，农村中小学办学条件不断改善，教育质量稳步提升；大力实施“校车安全工程”，在全省率先实现校车服务公司和标准专用校车运营学生全覆盖。稳妥推进公立医院综合改革，全面实行药品零差率销售，投资*亿元的全省地市州规模最大的市第一人民医院和投资*亿元的市中医院搬迁工程全部竣工投入使用。全面完成乡镇综合文化站改建工程，农家书屋实现村居全覆盖，“陈友谅纪念馆”开馆迎宾。大力实施人口计生工作综合治理，出生人口性别比明显下降，计生惠民工程取得明显成效。扎实开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解等活动，一批群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题得到及时有效解决。精细化推进网格管理，高标准打造信息平台，社会管理科学化水平进一步提高。加强社会治安综合治理，严厉打击“四霸六强”，加大安全生产隐患排查力度，人民群众安全感进一步增强。与此同时，广播电视、党史方志、气象防灾等各项事业全面进步。5、党的建设在转变作风中取得新成效。我们以前所未有的决心和力度狠抓作风建设，加强思想教育、制度约束和监督查处，严格落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，重拳出击狠刹“四风”，开展作风建设检查*多次，给予党政纪处分*人，全市“三公”经费开支压缩*%，全市性会议减少*%，发文数量减少*%。扎实开展“三万”活动、优化经济发展环境“百日整治”活动、“双百”活动等一系列主题实践活动，干部作风在基层一线、服务大局、发展实践中进一步转变。深化党员干部廉洁教育，加强农村基层廉洁管理，认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防fubai体系进一步完善。始终保持惩治fubai高压态势，严肃查办了一批违纪违法案件，全市纪检监察机关立案*件，同比上升*%，处分党员干部*人，其中副科级以上干部*人。不断深化学习型党组织建设，组织全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部思想政治、理论素养、精神区位全面提升。建立健全基层党建三级联动机制，管党责任得到有效落实。健全完善“好干部”评价、培养、选用机制，坚持做到“四个不唯”，确保了选人用人公平公正。深入开展“基层组织活动年”活动，全面推进基层组织规范化建设“五化”管理，深化拓展争当“五型”农村干部活动，认真实施村级组织带头人队伍“五个一”管理，基层组织战斗堡垒作用得到更好发挥。大力实施“三大人才工程”和“两大人才活动”，人才队伍整体结构更加优化，作用发挥更加明显。坚持正确舆论导向，加强宣传思想工作，对内对外宣传成效明显，社会舆情处置有效得力，精神文明创建深入开展，公民道德素质不断提升。加强和改善党对人大、政协工作的领导，人大常委会依法履职更加规范有力，人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能得到充分发挥。党管武装措施有力，民兵预备役建设质量稳步提升，军政军民团结进一步巩固。工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作、服务大局，特色工作走在全省前列。成绩来自执着的探索，收获源于辛勤的耕耘。过去一年的成绩来之不易，令人欣慰，这主要得益于省委省政府的坚强领导，得益于全市广大党员干部群众的精诚团结、顽强拼搏，得益于社会各界的鼎力支持、和衷共济。在此，我谨代表中共仙桃市第八届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与仙桃发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到前进中的困难、发展中的差距。主要表现为：经济总量仍然不大，产业层次仍然不高，大企业大项目仍然不多，扩总量、调结构的任务还十分艰巨；公共服务水平与群众要求有较大差距，部分群众生活还比较困难；因利益引发的各类社会矛盾呈增多趋势，维护社会和谐稳定的压力还比较大；部分农村基层党组织建设仍然比较薄弱，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、准确把握今年面临的形势和目标任务今年是全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。要在抢抓机遇中实现新跨越。当前，我们面临的发展机遇、有利条件和积极因素均前所未有。从宏观形势看，尽管当前经济形势仍然十分复杂，但全国、全省经济持续向好的基本面没有变，沿海发达地区产业向内陆加快转移的趋势没有变，有利于我们扩大对外开放、集聚发展能量。特别是党的十八届三中全会胜利召开，开启了新的“改革窗口”，贯彻全会精神，全面深化改革，必将为经济社会发展注入强劲动力和活力。从政策环境看，今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且在宏观政策取向上实行差别化政策，更加重视中西部地区的发展，在基础设施建设、扶持“三农”发展、财政转移支付、推动公共服务均衡化等诸多方面向中西部地区倾斜，为我们争取项目资金支持提供了更大空间。从现实条件看，经过这几年持续不断的大招商、大投入、大建设，我老秘网市发展条件明显改善，发展后劲明显增强，已进入厚积薄发的能量释放期、跨越发展的黄金增长期。特别是党的十八届三中全会胜利召开以来，全市上下抓改革发展、谋转型升级的热情空前高涨，呈现出心齐、气顺、劲足的良好局面，这是我们加快发展最强劲的源动力、最强大的正能量。要在应对挑战中谋求新突破。机遇不可错过，挑战不容回避。要积极应对经济下行挑战。当前世界经济低速增长的态势仍将延续，国内经济处于换档期，不确定、不稳定因素增多，经济下行压力仍然较大，迫切需要我们稳中求进、改革创新、聚焦关键、坚定前行。要积极应对转型发展的挑战。资源环境约束加剧，要素成本持续上升，市场竞争更加残酷，迫切需要我们加快转变经济发展方式，提高科学发展质量。要积极应对区域竞争的挑战。当前，全省各地竞相发展的态势十分迅猛，标兵渐远、追兵已至的区域竞争处境，迫切需要我们加倍努力、加快发展。基于对当前形势的分析和判断，做好今年的各项工作，要把握好四个方面的基本要求：第一，要把竞进升级作为总体要求，加速高端发展，力求又好又快。发展是硬道理，是解决一切问题的关键所在。要始终坚定进取方向、保持进取姿态、弘扬进取精神，在扩总量、提质量上不松气、不泄气、憋足一口气，全力推动仙桃发展竞进提质、升级增效，力求仙桃的发展高于优于快于好于其他地区，奋力实现科学发展一步到位、跨越发展一马当先。今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长*%以上，地方公共财政预算收入增长*%以上，全社会固定资产投资增长*%以上，城镇居民人均可支配收入增长*%以上，农民人均纯收入增长*%以上。这是一个计划指标，工作目标要力攀新高。第二，要把深化改革作为核心动力，创新体制机制，增创发展红利。改革红利是最大发展红利。要积极抢抓全面深化改革的重大历史机遇，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域全过程，以解放思想引领改革，以扩大开放促进改革，以问题导向推进改革，以加强领导保障改革，真正以改革创新突破体制难点，激发发展活力，推动竞进升级。第三，要把改善民生作为发展目的，坚持以人为本，增进人民福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持托底思维，加大民生投入，全力以赴解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众对幸福生活的新期待。第四，要把加强党建作为根本保障，打造过硬队伍，凝聚发展合力。加强和改进党的领导，是我们干好一切事业的根本保证。要始终围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为推动仙桃发展竞进升级提供坚强组织保证。三、奋力打造仙桃发展升级版紧紧围绕重返全国百强、“四化”同步发展、打造中心城市的总体奋斗目标，加快转变经济发展方式，奋力打造仙桃发展升级版。（一）以解放思想全面深化改革，推动体制机制创新升级。要以思想大解放抢抓历史机遇，全面深化改革，力争在重点领域和关键环节改革上实现新突破，着力构建有利于仙桃科学发展、跨越发展的体制机制。一是深化市场经济体制改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，进一步扩大对外开放，消除市场壁垒，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。支持非公有资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，创造公平竞争、平等准入的市场环境。支持非公有制企业建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济。支持民间资本依法发起设立中小型银行。完善中小企业融资担保体系，降低中小企业融资门槛。建立完善多元化的投融资体制机制，支持有条件的乡镇组建城投公司。二是深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，强化政府公共服务、市场监管、社会治理和环境保护等职责。深化行政审批制度改革，进一步精简提速增效，切实以审批权力的“减法”换取市场活力的“加法”。推进强镇扩权改革试点，实现重心下移、权力下放，激发城镇发展活力。三是深化社会治理体制改革。坚持以均衡优质、规范高效为改革取向，加快构建城乡一体的就业、社保、教育、卫生、文化等公共服务体系。积极创新优化社区管理服务机制、流动人口管理服务机制、虚拟社会管理机制、社会舆情应对机制、公共安全管理机制，不断提高社会治理科学化水平。四是深化城乡一体化体制改革。做好农村土地确权登记工作，建立健全土地经营权流转机制，加快培育土地流转交易市场，完善市镇村三级管理服务体系。扶持发展新型农业经营主体，积极发展多种形式的规模经营。深入推进农产品产加销一体化改革，进一步完善农企、农社利益联结机制。加快户籍制度及相关配套制度改革，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。五是深化生态文明体制改革。健全自然资源资产管理体制，实施严格的耕地、水、森林、湿地等自然资源保护制度。严格落实新上项目环评制度和“三同时”制度，建立完善企业排污、养殖污染、环境卫生、中小河流生态整治常态化推进机制，坚决遏制生态环境恶化势头。完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，对破坏生态环境的责任者严惩重罚。完善生态文明建设考评机制。（二）以项目建设主导经济发展，推动投资结构优化升级。扎实开展“重大项目竞进年”活动，千方百计上项目、扩投入，以项目投资量质升级推动经济发展转型升级。一是项目引进要有重大突破。要按照“六度”要求，全力招大引强，紧盯国内外行业大龙头、知名大品牌、实力大企业，主攻高端项目、高新项目、高附加值项目，力争在引进对经济增长具有拉动作用、对转型升级具有牵动作用的重大项目上实现新突破。要进一步强化“三个三分之一”工作格局，突出巩固“三地”、主攻台资、突破欧美、对接央企、承接武汉、面向全国区域布局，保持全民招商、专班招商、部门招商、以商引商强劲势局，动员仙桃籍在外“五有”人士服务开放大局，组建主导产业招商分局，以“五局”之势推动招商引资目标聚焦、力量聚焦、服务聚焦，进一步提高招商引资质量和水平。二是项目争资要有重大成效。要认真研究、主动对接国家和省里政策导向和资金投向，加大项目策划包装、沟通对接、立项争资力度，争取更多更大更好的项目纳入国家和省里计划“笼子”，力求普惠型项目扩总量、政策性项目增基数、规划类项目促开工、竞争性项目争落户、机遇性项目保额度、政策外项目求突破，确保项目争资高于全省平均、高于同类城市。三是项目推进要有重大进展。要强化重点项目建设领导包挂和部门服务推进机制，全力解决项目建设中的各类问题，切实提高项目履约率、开工率和竣工率。重点抓好加多宝饮料、健鼎电子、恒天嘉华、闽中食品、六和铸钢、真巧三期、富士和三期、康舒二期、瑞银食品城、融园汽车零部件产业城、融辰鑫汽车零部件产业园等一批重点项目建设，尽快形成新的经济增长点。积极谋划推进一批事关仙桃长远发展的战略性项目。（三）以结构调整提升产业集群，推动工业经济转型升级。坚持以结构调整引领工业经济发展，全力推动产业高端升级、企业成长升级、园区扩张升级、配套服务升级，不断提升产业集群市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。一是加快培育骨干企业，强化产业集群龙头支撑。要大力实施大企业战略，推动项目资金、要素保障、服务力量等各类资源向高成长型的重点企业倾斜，全力支持企业通过扩规提能、科技创新、兼并重组、上市融资等途径做大做强，加快培育一批产值分别过10亿元、50亿元、100亿元的优质龙头企业，构筑新型工业化骨干群体支撑。要围绕千家规模以上企业的目标，大力实施“中小企业成长工程”、“小微企业进规工程”，培育一批高、精、特、新专业化配套企业，完善产业集群分工协作组织体系。二是加快延伸高端链条，提升产业集群规模实力。坚持量质并重、效速兼取，深入推进产业结构战略性调整，做长做粗高端产业链。食品加工产业要放大品牌效应，加快品牌集聚，增创品牌优势。无纺布卫材产业要加快延伸两头高端链条，抬升产业“微笑曲线”。电子电路产业要做大龙头企业，集聚配套项目，完善产业链条，加快倍增发展。汽车零部件产业要主动对接武汉车都，大力引进汽配项目，做大做实民营园区，加快打造支柱产业。要力争通过5年努力，打造1—2个千亿产业，将仙桃建成全球最大的无纺布生产研发基地、全国具有重要影响力的食品生产加工基地、华中地区最大的电子电路生产研发基地、湖北最大的汽车零部件产业基地。三是加快建设园区平台，拓展产业集群成长空间。坚持设施配套与项目引进同步，企业集中与产业集聚同步，打造特色与做强实力同步，加快拓展发展平台，做大园区经济。要按照千亿园区的目标，继续推进23平方公里南城新区开发建设，加快推进15平方公里城东工业平台建设，依托南城新区做大做强做实仙桃经济开发区，全力创建国家级经济开发区。要按照百亿园区的目标，加快食品产业园、化工产业园、电子电路产业园、汽车零部件产业园建设，着力构建企业集中、产业集聚、设施集约、税收集成的发展格局。要按照十亿园区的目标，加快发展一批乡镇工业小区，打造镇域经济跨越发展的硬支撑。四是加快完善配套服务，优化产业集群生态环境。全力打造集成配套的产业环境。依托城东交通货运基础设施复合优势，大力引进现代物流企业，加快建设城东物流中心。积极发展各类中介组织、行业协会，加快建设公共检测中心、研发中心，大力发展电子商务，加快仙桃海关建设。全力打造优质高效的政务环境。继续推进行政审批精减提速，巩固“三四五五”的政务服务品牌，以优质高效的政务服务打造投资创业强磁场，创造产业升级加速度。全力打造资源富集的要素环境。坚持政企联手、上下联动，千方百计破解发展中融资难、用地难、用工难、用电难等瓶颈制约问题，强化产业集群健康快速发展的要素保障。（四）以“强富美”统领“三农”发展，推动现代农业质效升级。牢牢把握“农业强、农民富、农村美”的“三农”工作总要求，坚持以“六化”并举为工作抓手，以“一镇一带一区”为试点示范，在“四化”同步中加速农业现代化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是着力构建农业经营新体系。持之以恒推动优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜四大特色农业提质增效，做大做强做优农民增收致富的支柱产业。大力实施千亿加工产业培育工程，加快打造一批大型精深加工龙头、市场物流龙头、合作组织龙头，依托龙头带头，构建产加销、科工贸一体化经营体系，提升农业产业化经营水平。建立完善土地流转服务平台和运行机制，加快推进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励城镇工商资本和社会资金投资现代农业，发展多种形式的适度规模经营，保障农民在土地流转中得实惠、促增收。二是着力塑造美丽乡村新面貌。深入实施农村环境连片整治工程，统筹治理养殖污染、河道污染、田园污染，加大植树造林、绿化美化、生态保护力度，进一步改善农村生态环境。深入实施农村清洁工程，全面推行“户保洁、村清运、镇集并、市处理”农村垃圾清运处理模式，构建城乡一体化环卫保洁长效机制。深入实施农村新型社区巩固提升工程，推动资金投入向社区集中、二三产业向社区布局，基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，农村人口向社区转移，统筹提升社区产业集聚度、设施集约度、人口集中度。深入实施农业基础设施升级工程，加快推进农田水利、土地整理、安全饮水、产业通道建设，进一步改善农村生产生活条件。三是着力实现科技兴农新突破。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，大力推进农业科技大众化，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。以仙桃国家农业科技园建设为载体，加快农业科技创新步伐，完善农业科技推广体系，大力推广新技术、新品种、新模式，不断提高科技对农业增长的贡献率。积极发展设施农业、智能农业、循环农业，打造一批高产出、高效益、高水平的现代农业精品示范。大力推进农业装备机械化，提高综合农机化水平。四是着力打造试点示范新亮点。按照“抓示范带全局”的思路，整合项目资金、区域资源、工作力量，高标准推进“一镇一带一区”试点示范建设，引领带动全市农业现代化、农村城镇化上档升级。彭场全省“四化同步”示范镇要重点实施“万千百十一”工程，全面提升特色产业实力、城镇功能品位、城乡居民收入，力争“四化同步”走在全省前列。新农村示范带要重点提升“三线两片四村”整体形象,着力打造富民产业优质、生态环境优美、设施条件优良的城乡一体化区域示范板块。排湖现代农业示范区要重点突出“休闲观光农业、休闲文化娱乐、休闲时尚运动”主题内涵，统筹推进现代农业建设、景点项目开发、服务设施配套，加快建设“中国休闲谷”，打造中部地区高端休闲旅游目的地。（五）以大城梦想指引城市建设，推动建管水平上档升级。按照区域中心城市的目标定位，全力推动城市建设扩容提质，不断提升城市综合承载力、投资吸引力、区域辐射力和文明向心力。一是大格局引领城乡建设。坚持城乡一体、全域规划，深入实施“13661”新型城镇化战略，以科学规划优化城乡形态布局，提升城乡建设水平。重点完成东城新区、食品产业园等控制性详规，完成城市综合交通、环境保护、商业网点、公共服务、河湖水利、地下空间等专项规划，完善一批小城镇控制性详规和农村新型社区修建性详规，做到科学规划全覆盖，城乡建设一盘棋。要严格规划执行，严控城乡建房，做到不在没有规划的地方建房，不建没有规划设计的房子。二是大气魄建设中心城市。加快推进南城新区建设，统筹推进基础设施、搬迁还建、工业平台、核心区建设，统筹布局二三产业项目、公共服务项目、生态景观项目，使新区成为区域中心城市的风貌展示区、高端“两型”产业的核心集聚区、城市新增人口的主要承载区。稳步推进城中村和旧城改造，宣战破矮旧、治理脏乱差、实现亮绿美。加快武商二期、银泰城市综合体、中百仙桃购物中心、文华·豪布斯卡广场、中和农产品大市场、欧亚达家居广场、仙苑国际大老秘网等一批重点商贸物流项目建设，大力发展总部经济、现代金融、电子商务、休闲旅游等现代服务业，推动城市现代服务业高端升级，加快构建富有现代气息、商机人气云集的区域性商贸物流中心。三是大投入推进设施升级。坚持远谋近施，致力突破瓶颈，重点围绕“铁、公、机、水、电、油”，加快推动城市基础设施全面改善、整体升级，着力构建与武汉城市圈西翼中心城市相匹配的基础设施体系。大力推动交通设施升级，扎实推进“十大交通工程”，加快武汉城市圈环线高速公路仙桃段、江汉平原货运铁路、国网通航直升机起降场、仙桃港区多功能码头等一批重大项目建设，着力构建立体化、区域性的综合交通货运体系。大力推动能源设施升级，强力推进华润电力仙桃火电站项目前期工作，加快仙东输变电、龙华山输变电、杂坝湾输变电、大洪输变电等一批重大电力设施建设，推动中海油原油储备运输码头落户建设，着力提升城市能源保障水平。大力推动环保设施升级，加快垃圾焚烧发电厂、城西污水处理厂续建、仙下河污水处理厂续建以及乡镇污水处理厂建设，着力提升城乡治污环保能力水平。大力推动市政设施升级，继续实施城市建设和园林绿化“双十工程”，不断完善城市道路、供水、供气、公交、通信、绿化等基础设施建设，不断满足市民对提升生活品质的新期待。四是大力度深化“四城同创”。认真总结“创园”经验，全面巩固“创园”成果，深入开展“四城同创”，坚持把创建过程作为促进发展、改善民生、提升城市软实力的过程，以连战连胜的信念全力创建国家卫生城市。巩固完善“大城管”格局，着力打造全域城管、精细城管、数字城管、文明城管，不断提高城市管理科学化水平。加强市民文明素质教育，提炼弘扬仙桃城市精神，进一步提升城市文明水平和市民文明素质。（六）以优质均衡引领社会建设，推动民生服务全面升级。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，加大民生投入力度，统筹社会事业发展，全力保障和改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。一是以民富为纲，增强人民群众富足感。坚持把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务，加快城乡公共就业组织体系和服务网络建设，鼓励和支持自主创业，加强农村转移劳动力职业技能培训和校企岗位对接，加大困难群体就业援助力度，不断优化就业服务，提高就业质量，努力实现社会就业广泛充分，全民创业活力迸发，社会财富持续增长，居民收入快速增加。二是以民享为先，增强人民群众幸福感。大力实施社会保障扩面提标工程，按照中央和省级政策标准，结合仙桃经济发展水平，全面推进城乡居民养老保险、城乡低保、城镇居民医保、新农合扩面提标，实施被征地农民参加社会养老保险制度，加大对特困家庭和低保边缘群众救助力度，切实保障困难群众基本生活。大力实施卫生服务达标控价工程，进一步健全城乡公共卫生服务网络，提升医疗服务水平，完善基本药物制度，确保群众看病安全、方便、价廉。大力实施教育资源配置均衡工程，扩大“一校制”改革覆盖面，优化城区中小学校布点，推动各类教育优质均衡发展，切实维护教育安全稳定。大力实施先进文化繁荣发展工程，加快市博物馆、市群艺馆等一批重点文化设施建设，不断完善城乡公共文化服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富群众文化生活。大力实施全民健身城乡普及工程，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。三是以民安为基，增强人民群众安全感。高度重视信访稳定工作，坚持用群众工作统揽信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实解决好群众合理诉求。巩固提升城镇社区网格化管理，全面开展农村网格化管理，不断提高服务群众、治理社会的科学化水平。深入推进平安仙桃建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保人民群众安居乐业。切实抓好食品药品质量安全和安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。四、全面提高党的建设科学化水平，为打造仙桃发展升级版提供坚强组织保证打造仙桃发展升级版，关键在党，关键在班子，关键在干部。要始终坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设，为打造仙桃发展升级版提供坚强组织保证。1、持续加强科学理论武装，进一步提升与时俱进的思想境界。要加强学习型党组织建设，组织广大党员干部系统学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践。要坚持理论联系实际，加强对重大现实问题的研究与思考，把学习成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力，在竞进升级的工作实践中提标提效提能、创先创新创优。2、扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党和人民的血肉联系。根据中央和省委的部署，我老秘网市将从今年元月起，在全市开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。各级党组织要把教育实践活动作为重大政治任务，作为密切党群干群关系的重要载体，精心组织，统筹安排，扎实推进，务求实效。全市广大党员干部要紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实把增进群众感情作为根本目的，把聚焦反对“四风”作为鲜明主线，把领导带头示范作为基本要求，把解决实际问题作为核心抓手，把建立长效机制作为重点成果，确保教育实践活动收到实实在在的效果。3、切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步筑牢引领发展的中流砥柱。深入开展“争当好干部”活动，严格按照好干部“五条标准”，健全完善好干部评价、培养和选用机制，真正把那些对待工作有激情有信心、谋划工作有思路有办法、推动工作有魄力有韧劲的优秀干部选拔到各级领导班子中来。继续大规模、大力度推进干部教育培训和实践锻炼，培养一批理论过硬、作风过硬、能力过硬的优秀干部。加大干部轮岗交流力度，建立干部能下能出机制，增强干部队伍的生机与活力。突出经济领域人才开发的重点导向，大力引进高层次创新创业人才，全力增创人才优势，形成发展强势。4、大力建设基层服务型党组织，进一步夯实执政为民的基层基础。完善基层党建三级联动机制，确保管党责任落实到位、党建工作推进有力。牢牢把握服务型党组织功能定位，着力构建“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，提高基层党组织服务发展、服务群众、服务党员的能力和水平。健全完善基层党组织带头人选配、培训、管理、保障等机制，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。加强基层党建示范带建设，引领带动全市基层组织建设整体升级。5、着力加强民主政治建设，进一步汇聚团结奋进的强大合力。坚持民主集中制，完善党委内部议事和决策机制，发挥领导班子集体智慧和功能。加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用。高度重视统一战线工作，充分凝聚民主党派和无党派人士的力量。支持工会、共青团、妇联等群团组织按照法律和章程开展工作，充分发挥桥梁纽带作用。进一步扩大基层民主，继续抓好党务、政务、厂务、村务公开。加强党管武装，提高国防动员和民兵预备役工作水平。6、深入推进党风廉政建设和反fubai斗争，进一步巩固风清气正的政治生态。围绕解决“四风”问题，密切联系群众，建立健全改进作风常态化、长效化机制，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等作风建设各项规定，切实以作风建设实效取信于民。加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。强化权力运行制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。始终保持惩治fubai的高压态势，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，突出执纪办案，强化监督实效。强化党委主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，确保党风廉政建设责任制全面落实到位。各位代表，同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全面深化改革，加快转型跨越，为打造仙桃经济社会发展升级版而努力奋斗！附：部分名词注释1、“四化”同步：即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2、农产品加工业“四个一批”工程：即省委、省政府提出，通过5年左右的努力，在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。3、四城同创：即创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市。4、四霸六强：即市霸、街霸、村霸、地霸，强揽工程、强行买卖、强行装卸、强拿恶要、强供建材、强占土地。5、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。6、“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国（境）费、公务车购置及运行费、公务接待费。7、“双百”活动：即走访帮扶100家骨干企业、协调服务100个重点项目活动。8、四个不唯：即民主推荐不唯票，竞争性选拔不唯分，实绩考核不唯GDP，班子配备不唯年龄。9、“五化”管理：即活动阵地一体化、组织生活制度化、工作机制规范化、主题活动常态化、工作档案记实化。10、“五型”农村干部：即“知客先生型、致富带富型、热心服务型、调解和事型、文化传播型”农村干部。11、“五个一”管理：即每个镇完善一套村级班子的教育管理考评机制，至少引进1名有影响力的“回归村官”，整顿转化1-2个后进村，每名农村党组织书记至少参加一次集中培训，每个村选拔1-2名后备干部系统培养。12、三大人才工程：即高层次稀缺人才引进工程、企业家精英培育工程、文化名家造就工程。13、两大人才活动：即开展高层次创业、创新及行业领军人才评选活动，成立高层次人才协会。14、“三同时”制度：即建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。15、六度：即投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度和建设时间限度。16、三个三分之一：即各地各部门领导班子和机关干部中，1/3的人员抓招商引资工作，1/3的人员抓项目建设协调服务，1/3的人员抓面上日常工作。17、三地：即长三角、珠三角、闽东南。18、“五有”人士：即政治上有地位、经济上有实力、学术上有成就、社会上有影响、对家乡有感情。19、三四五五：“三”即“三最”承诺，是指最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。“四”即“四式”服务，是指秘书式参谋、保姆式服务、警卫式保护、亲情式关爱。“五”即“五制”要求，是指领导包挂制、部门包保制、民警驻勤制、手续代办制、服务专员制。“五”即“五零”举措，是指行政审批“零”障碍、委托代办“零”收费、各类服务“零”距离、配套接入“零”负担、建设经营“零”干扰。20、六化：即农业生产规模化、经营产业化、设施现代化、环境生态化、科技大众化、服务专业化。21、万千百十一：即彭场全省“四化同步”示范镇重点实施工程。“万”是指万亩现代农业示范园，“千”是指千户农民社区，“百”是指百个工业项目，“十”是指十个美丽乡村，“一”是指一条生态景观大道。22、三线两片四村：“三线”即新318国道、袁排公路、胡郭公路，“两片”即胡场集镇、麻港集镇，“四村”即干河办事处的王老村、许坝村，胡场镇的河口村、肖家湾村。23、“13661”：即壮大1个主城区，培育3个中心镇，发展6个重点镇，打造6个特色镇，建设100个农村新型社区。24、好干部“五条标准”：即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
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