议案选登：将大力发展中小企业提升为国家战略
中小企业的发展状况对于我国实现本世纪中期“两个一百年”战略目标至关重要。然而现实中因缺乏总体规划，相关配套支持引导政策很难到位。为让中小企业的巨大潜力变为现实，建议将大力发展中小企业纳入全面深化改革顶层设计，提升为国家战略。在深刻认识大力发展中小企业重要意义的基础上，从顶层设计到落实执行，强化国家战略规划，全方位加大对中小企业支持和引导。
尽快修订《中小企业促进法》，从法制层面强化支持中小企业发展的顶层设计，提高法律约束力，增加更多可操作、可量化、易执行、可监督的条款。
在制定“十三五”规划中，将大力发展中小企业放在更突出位置，国家全面统筹，协调推进。在党的十八大以来认证审批、市场准入、财政税收等难题逐步破解的基础上，将支持中小企业贯穿全面深化改革各领域、各环节。
加快完善中小企业金融服务支持体系。一是大型商业银行进一步强化中小企业专项信贷支持。二是推进城商行、农商行等中小金融机构差异化发展，使其专注服务本地中小微企业，通过上市平台支持其做大做强，以直接融资促间接融资。三是加快发展多层次资本市场，中小企业板、创业板、三板、四板各自突出特色定位，建立适应不同成长阶段和行业特征中小企业的支撑平台。按照党中央、国务院总体规划，积极稳妥推进融资注册制改革，先从再融资、科技创业企业融资试点，尽早突破，分步推进。
重在落实，建议设立支持中小企业发展的部际联席会议制度。在加快转变政府职能过程中，理顺部门职责关系，建立由国务院主要负责部门牵头的部际联席会议制度，协调分散在多个部委的规范支持引导职能，避免政出多门，注重政策协同，将支持、规范和引导中小企业发展的各方面政策措施落到实处。作者：陈东征
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