在区委十二届三次全体（扩大）会议上的报告
在区委十二届三次全体（扩大）会议上的报告同志们：
这次全会是区委常委会决定召开的。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，由区委常委会向全会报告区委十二届十二次全会以来的工作。
下面，我代表区委常委会，向全会报告工作。
2012年是新一届班子履职的第一年，也是我老秘网区争当新区建设排头兵的开局之年。今年以来，区委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，以舟山群岛新区建设为引领，牢牢把握“稳中求进”总基调，积极应对复杂经济形势，狠抓招商引资、平台建设、项目推进、企业帮扶、法治建设、民生改善等重点工作，创造了开局之年的良好业绩，全区经济社会实现平稳较快发展。
预计全年地区生产总值350亿元，增长11%左右；区域工业总产值635亿元左右，增长14.4%，其中区本级592亿元，增长15.6%；区域全社会固定资产投资267 亿元，增长16.3%，其中区本级175亿元，增长14.4%；工业性投入75 亿元，增长12.6%左右；区本级地方财政一般收入11.5亿元，增长10.3%。城镇居民人均可支配收入、农渔民人均纯收入分别增12%和13%。今年以来，我们主要做了以下几方面工作：
一、理思路明方向，为争当新区建设排头兵开好局起好步
区委常委会坚持把中央精神、省市委部署与定海实际有机结合，围绕区第十二次党代会确定的目标任务，不断深化战略研究，积极探索科学发展之策，努力为我老秘网区争当新区建设排头兵打好基础、打开局面。在战略定位上，我们深刻审视定海优势条件和未来趋势，研究提出了“七中心一基地”的战略构想，即把定海建设成为舟山群岛新区的临港制造业中心、集装箱国际物流中心、国际粮油集散中心、水产品交易中心、现代农业发展中心、港口物流和现代海事商贸服务中心、海洋文化产业中心、国际海洋旅游度假基地。在谋篇布局上，我们坚持“规划先导、全域统筹”的理念，聘请中国城市规划设计院、美国HOK公司等国内外一流规划设计单位，精心编制一系列重要规划，以科学规划引领区域发展的格局进一步形成。目前，《舟山群岛新区定海分区规划》已初步成稿；旧城改造专项规划、农村住宅建设布点规划基本完成，重点区块城市形象设计有序开展；舟山国际粮油集散中心、舟山群岛新区国际水产城等产业平台控规，《定海区旅游发展规划》基本完成，历史文化名城旅游区规划、中国鸦片战争遗址公园规划、中国国际戏剧谷规划、定海老秘网业规划等专项规划加快编制。在主攻方向上，我们确立了“主攻项目、加快转型、优化环境、促进和谐”的全年经济发展思路，进一步明确把四大产业平台作为全区工业发展的主阵地，重点部署开展了招商引资年和“法治定海”建设年“两个年”活动，着力增强经济发展后劲，营造良好的发展环境。
二、抓改革促开放，体制机制实现新突破
区委常委会坚持把改革开发作为经济社会发展的持久动力，不断加大改革攻坚、科技创新和开放合作力度。一是加大体制机制改革力度。积极理顺城乡规划建设管理体制，市区两级城市规划建设、建设审批、城管、房管、交警、人防、招投标等管理职能等职权逐步理顺，城管、私人建房审批管理等职权向乡镇（街道）下放，公共资源交易管理制度进一步完善，“统筹协调、分级管理”的“大城建”体制基本形成。完善了国有资产监管、中小企业担保、城乡医疗教育等方面的体制机制，城中村改造取得实质性进展。推进国资平台整合扩容，成立了定海区城乡建设集团公司、定海区农业投资开发有限公司、定海旅游发展集团公司等三大国资公司，成功发行了“12定海债”。科学调整区与乡镇（街道）的财力分配关系。加快健全区域金融体系，成功组建了舟山海洋农村商业银行和第二家小额贷款公司，建立了投融资信息服务平台，成立了“蓝海育苗基金”。二是加大科技创新力度。加强重点领域科技攻关，全年组织实施市级以上科研项目161个，成功创建省级创新型试点企业1家，高新技术企业2家，省级科技型中小企业3家，省市级企业研发中心4家。深入开展院地合作，组织我老秘网区企事业单位与浙大舟山海洋研究中心等科研院校开展科技对接活动，成功举办“创新定海”工业设计大赛，建立了谭建荣院士工作站、贺林院士工作站，全年有44家企业与中科院、浙江大学等大院名校建立合作关系，成功引进转化各类科技成果20余项。深入实施“三创十百”人才工程，建立定海籍海外人才信息库， 2012年落实人才专项资金2633万元，引进各类人才512名。三是加大开放合作力度。组织领导干部赴赴美国、日本韩国、香港、台湾及国内先进地区考察学习，与匈牙利塞格萨德市建立了友好交流关系，大力学习借鉴国内外先进地区在城市建设、农业发展等方面理念和做法。着力加强与在外定海籍企业家、成功人士的联系，恢复建立了定海海外联谊会，成立了香港定海联谊会和上海定海商会，面向海外聘请了两位“引才大使”。定海港区、老塘山港区平方公里口岸开放获国务院批复，全区对外开放合作的力度不断加大。
三、调结构促转型，经济发展再上新台阶
区委常委会积极应对复杂的宏观经济环境，以建设“工业强区”为引领，以促转型、调结构为主线，扎实推进项目攻坚、平台建设、企业帮扶等重点工作，努力提升产业能级。一是扎实推进产业结构调整。牢牢把握海洋经济主攻方向，努力构建现代海洋产业体系。出台了《关于加快推进工业强区建设的决定》，提升发展现代临港制造业，突出船舶工业、海洋石化、粮油加工三大临港支柱产业支撑地位，积极发展海洋工程装备制造、海洋清洁能源、海洋生物三大海洋战略性新兴产业，加快提升机械制造、水产品加工两大传统优势产业，着力构建“332”先进制造业体系。提速发展以旅游业为龙头的现代服务业，明确了“五区一基地”旅游业发展布局，加大对旅游业和文化产业的政策扶持力度，设立旅游发展专项资金，中国戏剧谷、凤凰岛游艇俱乐部、开元名都大老秘网、定海区文化创意产业园区等项目加快推进。稳步发展港航物流业，1-11月全区完成港口吞吐量 ，德勤集团被列入2012年度中国物流百强企业。提质发展特色高效现代农业，科学规划宜农区块，以项目招商、龙头企业和专业合作社建设为抓手，加快推进现代农业园区建设，扶持发展远洋渔业和水产精养， 5大农渔业主导产业基地和5大特色农业精品园初步建成。二是全力抓好重点项目建设。大力开展“重大项目百日攻坚”活动，加大征地拆迁攻坚力度，建立健全重大项目联席会议制度、区领导项目联系制度，切实强化重点项目人财物保障。太平洋海洋工程、长宏国际产业园、金海重工加快产能释放；天禄能源、大浦口二期等项目加快推进；船配产业园、中外运长航滚装物流等项目启动建设。全年完成水电路基础设施投入亿元，73省道白泉段改建工程、舟北变电所等项目有力推进，顺利启动了全国中小河流治理重点县综合整治试点县建设。保障性住房、校安工程等一批民生事实项目有序实施，列入年度计划的56个重点项目完成投资亿元。三是突出抓好四大平台建设。浙江定海工业园区加快基建配套建设，完成东大塘水系一期、竹峙山拆迁安置小区等项目。舟山群岛新区国际水产城加快规划编制，明确功能定位，完成了电子交易平台建设、万吨级码头运营、口岸开放等阶段性任务。舟山国际粮油集散中心加大规划建设力度，老塘山港区五期项目加快建设。金塘北部先进机械装备制造基地加快集聚提升步伐，西堠工业园区落户企业达到35家，金塘北部围垦工程扎实推进。1-10月，四大产业平台共完成投资25.4亿元，新开工建设项目8个，新增投产企业3个。。
四是全力保障经济平稳运行。成立维护企业稳定工作领导小组，加强经济运行监测，深入开展企业转贷、项目申报、市场开发等专项服务工作，对金鹰公司、半岛船业等重点企业和困难企业进行了专门帮扶，全年兑现区级扶持资金……亿元，引导辖区银行向企业发放贷款……亿元。加大对中小企业的政策、资金和技术支持，引导低小散企业“退二进三”， 企业梯队结构进一步优化。推进企业管理提升工程，组织？名企业家到浙江大学培训，积极推进“数字工厂”试点建设，“两化融合”步伐进一步加快。
四、抓招商促增量，发展后劲得到新增强
区委常委会注重发挥新区建设的“磁场”效应，创新招商机制，拓展引资领域，深入开展“招商引资年”活动。1-11月新引进项目……个，其中亿元以上项目……个，计划总投资？？亿元，实际利用区外投资……亿元，在谈项目31个，项目投资503亿元左右。一是进一步明确招商引资目标方向。立足本地特色资源和优势产业，深入研究相关产业发展态势，把先进制造业、港航物流业、海洋旅游业、现代高效农业作为招商引资为主攻方向，以产业链招商作为招商引资的突破口，广辟信息源、客商源和资金源。加快从招商引资向选商选资转变，努力引进科技含量高、资源占用少、环境污染轻、产业拉动强、社会贡献大的项目，主动加强与央企、省企、外企及大型民企的对接，全年共接待国内外重要客商近90批500余人次，成功签约引进了国际船务城、……等？？个重大项目，计划总投资超百亿元。二是进一步完善招商引资体制机制。出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，从整合资源、完善制度、健全队伍、落实职责等方面全面完善招商工作机制。建立“9+5”大招商机制，在9个主要局办和5个重点产业平台分别挂牌成立了专业招商局，深入开展专业招商和全员招商，积极培育专业招商队伍。出台了《定海区招商引资考核奖励办法》，建立健全利益共享激励机制。成立了定海区支持浙商创业创新促进定海发展工作领导小组，1-11月，引进“浙商回归”资金……亿元，超额完成年度任务。三是进一步营造招商引资浓厚氛围。积极利用各种媒介加强招商宣传，修编完善了三次产业招商引资项目库、招商地图册和投资指南，在凤凰卫视投放了招商广告。建立和完善客商资源库，深化走出去招商，加强与浙商回归、浙洽会等平台合作，先后赴香港、北京、上海、江苏、厦门、宁波等地开展专题招商，多渠道、全方位推介我老秘网区的特色优势资源和良好投资环境，取得良好效果。
五、强统筹促融合，城乡建设迈出新步伐
区委常委会树立现代特色城市建设理念，以城市更新改造和“美丽海岛”建设为抓手，以综合配套改革为突破口，加快推进城乡一体化进程。一是扎实推进新型城市化建设。加快编制旧城改造专项规划，积极调整完善城市功能，全面启动7个重点区块控制性规划和概念性规划方案，初步制定了今后五年旧城改造计划。加大重点项目推进力度，海城雅苑项目加快实施，东海新村、原皮革厂、檀香电信等5个项目征迁收购工作进展顺利。加大市政公用设施建设力度，气象台路西侧道路完成改造，新桥路道路改造、东山隧道复线、昌国路绿化改造等重点工程加快推进，立体停车场工程前期工作基本完成。金塘小城市建设、白泉新市镇建设稳步推进。二是扎实推进美丽海岛建设。深入开展12个“美丽海岛”社区创建，全面加强农渔村生态环境综合治理，美丽海岛建设、村庄整治、中心村培育等工程加快推进。全区行政村整治率、农渔村农户生活污水处理率、卫生改厕率、村内道路硬化率分别达到91.3%、 58.6%、91.5%、99.0%。深入实施“森林定海”建设，成功创建2个省级森林村庄；扎实开展生态廊道建设、城乡绿化一体化、沿海防护林建设、生态公益林改造等绿色生态四大工程建设，大桥沿线景观提升工程、白泉干览休闲生态廊道工程基本完成。成功创建省级美丽乡村先进县区。三是稳步推进城乡一体综合配套改革。启动统筹城乡综合配套改革试点工作，成立了改革试点工作领导小组，以及4个试点工作组和5个专题指导组，加快推进城中村综合改造、集体资产股份制改革、土地经营权流转等五个方面改革试点，1-11月完成土地流转？？亩。加快农房改造集聚建设，制定出台了《关于加快推进农房改造集聚建设的若干意见》，全面推进以白泉区级乡村居住小区、马岙新农村安置小区等为重点的38个项目建设，投入资金约4.3亿元，完成改造面积27万平方米。
六、惠民生扩共享，人民生活实现新改善
区委常委会始终把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，按照均衡、普惠、优质的要求，切实加强民生实事项目建设，不断提升发展各类社会事业。1-11月，财政用于民生的支出达到？？亿元，占比达？？%。一是加强就业和社会保障工作。积极推进“省级创业型城市”和“充分就业社区”创建，建立船舶企业工资支付保证金制度，新增就业岗位？？个，转移就业1614人。扎实推进社会保障扩面，完成了城镇居民医疗保险和农村新农合并轨，全区居民养老保险、医疗保险参保率分别达95.44%和98.46%，实现了居家养老服务全覆盖。提高重点优抚对象优抚金标准，农村低保准达到城镇居民的80%，全区五保和“三无”人员集中供养率分别达97.7%和100%。深入推进“低收入农渔户奔小康”工程，建立扶贫基地？？个，帮助脱贫？？户，加大住房保障力度，新开工建设保障性住房？？万平方米。二是优化提升公共服务。加快优化城乡教育布局，积极开展“省教育改革试点项目小班化教育”工作，城西小学、定海二中南校区、双桥中心小学等校安工程项目稳步推进。深化医药卫生体制改革，积极推进省级药品安全示范区创建，建成区公共卫生综合服务楼，建立一体化管理乡村卫生室16家，区城市社区卫生服务中心实体运转。全面实施“特困群体救济计划”和“特殊群体关爱计划”，区第三社会福利院加快建设，建成金塘残疾人庇护中心。三是大力繁荣海洋文化。贯彻落实省委关于大力推进文化强省建设的决定，出台了《推进定海海洋历史文化名城建设的若干意见》，全面启动思想道德、公共文化服务、文化产业三大体系各十项重点文化建设项目。成立区文化建设领导小组办公室以及定海区企业文化促进会，设立文化发展专项资金。加强公共文化基础设施建设，加快推进全民健身广场、国际友好城市公园以及北蝉、长白、马岙等乡镇综合文化楼建设。创新文化载体，实施“文化零距离”民生服务项目，建立“文化超市”公共文化网络平台，深入实施“百姓课堂”群众文化培训计划，“唱响定海”、送戏下乡等群众公共文化活动蓬勃开展。成功举办区第二届体育大会。
七、严保护促长效，生态建设取得新进展
区委常委会牢固树立开发与保护并重的理念，围绕创建国家环保模范城市，深入实施“811”海洋生态文明行动，全面推进生态文明建设各项工作。一是大力推进节能减排。突出抓好重点区块、重点行业污染整治，严格控制“两高”行业增长，加快淘汰落后产能，关闭污染企业6家，实施污染整治企业11家。积极推行循环经济和清洁生产，完成重点企业清洁生产审核6家。加强减排基础设施建设，完成白泉污水管网工程，加快推进马岙、金塘等污水处理中心建设。预计今年万元生产总值综合能耗下降7%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别下降2%、3%、1.8%，氮氧化物排放实现零增长，可顺利完成年度节能减排任务。二是狠抓绿色生态创建。加强生态保护和修复，全面开展“蓝色屏障”专项行动，大力实施森林村庄建设、清水河道建设、矿山治理等工程，新增造林绿化面积？？亩，完成1个省级生态乡镇、2个市级生态示范村和8个区级生态社区创建工作。大力开展节能环保宣传，实施推广节能产品等惠民工程，倡导绿色低碳生活新风尚。区域环境质量继续保持良好，集中式饮用水源水质达标率达到100%，环境空气质量优良率达到98%。三是完善生态环保管理机制。健全环境监督服务制度，建立“1+4”环境社会服务管理体系，完善实施“一企一策”环保网格化管理模式，建立区环境信息管理中心和区环境应急指挥中心。严格落实节能减排责任制，完善企业环境行为信用等级评定、绿色企业认证制度。
八、重法治优环境，社会管理开创新局面
区委常委会积极树立“发展环境是第一竞争力”的理念，以法治建设为重点，不断加强和创新社会管理，有效维护社会和谐稳定。一是深入开展“法治定海”建设年活动。出台了《关于加快推进法治定海建设的意见》，实施“法治定海”建设三年行动计划，开展法治乡镇（街道）创建试点工作，开展“清障护航”、集中拆违、小宫小庙整治等专项行动，加大“三强两抢”整治力度，依法处置了金塘木岙抢建渔船现象，完成了金塘双礁片违建治理和盐仓竹山门隧道拆迁攻坚工作，有力改善了发展环境。加强思想道教育，开展分层分类宣传教育，建立了一批公民素质教育讲习所，全面推进对党员干部、普通群众、特定人群等不同对象和重点区域的法治意识、思想道德、责任意识教育；深入实施学雷锋树新风、道德典型引领等公民道德养成五项行动，宣传表彰了一批“道德模范”、“支持发展”先进典型，进一步营造了共创和谐、共促发展的社会氛围。二是加强和创新社会管理。深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，完善一把手点评民情日记、民情走访、网格暗访等制度，建立老干部网格、新居民网格等特色网格，成立了区社会服务管理指挥中心。建立完善医患纠纷、交通事故纠纷等六大矛盾纠纷大调解机制，加快构建“一综多专”大调解体系。加强社会组织培育管理，扶持发展义工组织、民间调解组织和公益慈善组织，积极培育行业协会、商会、公益性社团等社会组织。加强虚拟社会管理，成立区委互联网管理工作领导小组，出台了《关于进一步加强网络舆论引导工作的意见》，加快建设网络导控服务中心，切实提高了网络舆情预警处置能力。三是切实维护社会和谐稳定。坚持抓早、抓实、抓主动，加大矛盾纠纷排查调处力度。全面推进信访突出问题专项整治，落实区委书记大接访和三级领导干部接访制度，妥善处置了一批信访突出问题。深化重大决策社会稳定风险评估工作机制，实施重大事项风险评估49项。积极防范化解经济领域风险，成立了维护企业稳定工作领导小组，建立欠薪周转金、风险保障金等制度，深入开展“破案会战”、“除恶禁赌”、打击多发性侵财犯罪等专项行动，严厉打击非法集资、高利借贷、恶意欠薪等各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。依法严厉打击各类犯罪，切实加强重点行业、重要场所公共安全整治，五类恶性案件破案率继续保持100%。圆满完成了党的十八大、省第十三次党代会等重要时段的安保工作，连续七年获得“省级平安区”称号。
九、强基础聚合力，党建水平实现新提升
区委常委会始终高度重视党的建设，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，切实维护党的先进性和纯洁性，为全区经济社会发展提供坚强保障。一是不断深化思想建设。深入学习宣传贯彻党的十八大、省第十三次党代会和市第六次党代会精神，努力把全区党员干部的思想统一到上级精神上来。深化学习型党组织建设，创新学习载体和宣传形式，完善“手机报”、“官方微博群”等学习平台，巩固“定海讲坛”、“理论沙龙”、“星期日课堂”等理论学习阵地，深入开展党员读书月活动。进一步完善区级、乡镇（街道）、社区（村）三级宣讲网络，建立区领导联系基层宣讲制度，开展“理论轻骑兵网格行”等宣讲活动320场次，全区广大党员干部支持发展、共同奋斗的思想基层进一步巩固。二是切实加强干部队伍建设。紧紧围绕建设高素质干部队伍的目标，深化干部人事制度改革，深化全程差额选拔干部工作，通过竞争性选拔科级领导干部6名，面向社区（村）书记公开选拔乡镇（街道）副职2名。扎实做好换届后干部整体调配工作，共调配干部356人次。实施后备干部分层分类培养计划，着力构建合理的干部梯队。继续大规模开展干部培训，举办了台湾现代农业研讨班、新加坡社会创新和海洋强区建设研修班等专题培训，加强一把手、新提拔副科级领导干部培训教育。全面开展争做“七型”干部专题活动，进一步激发了党员干部的责任和干劲。三是大力强化基层组织建设。深入推进“基层组织建设年”活动。制定出台了《关于进一步加强以党组织为核心的基层组织建设的意见》，全面推进基层党组织“分类定级、提升晋级”工作，加强村民代表、妇女组织、老年人协会等配套基层组织建设。推进基层党建工作标准化建设，重点打造了10家基层党建精品示范点，“两新”党组织覆盖率达到？？%。加强以社区（村）党组织书记为重点的基层干部队伍建设，及时调整社区书记9人，选派了首批“社区第一书记”，进一步健全了社区(村)后备干部培养机制。继续实施党内轮训工程，共培训基层党员干部？？人次。出台政策意见大力扶持社区实业经济发展，全区11个乡镇（街道）组建了实业公司。“创先争优”活动取得阶段性重要成果，两年来，涌现出了一批先进基层组织和先进党员干部，落实了大量惠民举措，切实提升了群众满意度。四是扎实推进党风廉政建设。不断加强执行力建设，切实强化重大项目重点工程建设纪律保障，严肃处理和纠正有令不行、有禁不止的行为，深化“大众评机关活动”和部门民主评议行风活动，进一步推动了机关工作作风转变。深入开展“进村入企”大走访活动，收集各类问题2497个，解决问题2189个。深化反腐倡廉分类分层教育模式，建立了领导干部任前廉政考试、廉政承诺、廉情报告三项制度。切实强化对权力运行的监督制约，深化重点工作廉政风险评估预警机制建设，推进公务卡改革，规范招投标代理机制。坚决遏制一些领域fubai现象易发多发势头，严肃查处了一批违纪违法案件。五是积极推进民主政治建设。加强党内民主建设，完善区委工作制度，推行和完善重大决策和重要干部任免全委会票决制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。支持区人大常委会、区政协依法履行职能，通过各种渠道通报工作，积极听取意见，接受监督。支持统战部门发挥优势，广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量。大力推进基层民主自治，实施“阳光村务”等11项“阳光工程”任务，加强社区（村）监委会规范化建设，全面清理农渔村集体“三资”情况，基层民主政治建设水平进一步提高。
一年来，区委常委会始终重视加强自身建设。坚持用科学发展观理论武装头脑、指导实践，努力建设学习型、先进型和创新型领导班子。坚持民主集中制，不断完善并严格执行区委议事规则和常委会决策程序，坚持重大问题集体讨论、集体决定。坚持党的群众路线，完善区委常委联系基层工作制度，注重倾听基层和群众意见建议。常委会成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受各方面的监督，带头遵守领导干部廉洁从政的各项规定。常委会班子成员在工作中密切协作、相互支持，营造了团结进取的良好氛围。
一年来的发展实践，为我们谋求新跨越奠定了坚实基础，也为我们再启新征程积累了宝贵的发展经验。一是必须坚持超前谋划、科学决策，牢牢把握经济社会发展的主动权。我们深刻认识定海发展阶段性特征，放长眼光、谋势而动，创新的理念、借势发展，全力化解要素瓶颈制约，坚决突破体制机制障碍，为定海跨越发展拓展了更大的空间，赢得了更多的主动。二是必须坚持强化执行、真抓实干，始终保持激情敬业务实的工作精神。我们始终坚持崇尚实干、注重实绩的工作导向，深入实施执行力建设工程，保持了高度负责的思想状态、激情奋进的精神面貌、真抓实干的工作作风，取得了实实在在的发展业绩。三是必须坚持攻坚克难、优化环境，大力营造支持开发建设的良好氛围。我们大力倡导勇于创新、敢于碰硬的精神，扎实推进招商选资、征地拆迁、社会管理创新等事关发展全局、事关群众利益的重点难点问题，突出抓好法治建设，加强道德建设、宣传教育、综合整治，形成了全区上下公平正义的价值取向，维护了和谐稳定的局面，为我老秘网区科学发展提供有力保障。四是必须坚持凝聚人心、团结协作，不断巩固心齐气顺劲足的良好局面。我们坚持以跨越目标凝聚人心，以任人唯贤汇聚力量，以民主公开集聚智慧，以先进典型激励斗志，引导全区上下牢固树立一盘棋的大局观，充分激发干事创业的热情，形成了同心同德谋发展、齐心协力促跨越的浓厚氛围。
在总结工作经验的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和问题，一是经济发展后劲和质量仍需进一步提升。我老秘网区经济总量仍然较小，产业层次还不够高，基础设施承载力、重大项目支撑力和科学技术创新力还比较薄弱，招商引资、项目推进的实效有待进一步加强，保持经济持续较快增长的压力较大。二是经济发展环境仍需进一步优化。主动服务企业的意识有待加强，项目审批服务效率有待进一步提升，支持开发建设，加快经济发展的氛围仍需进一步营造。三是社会建设管理能力有待进一步创新。经济社会转型加快，群众诉求趋向多元化、个性化，各类社会矛盾趋向多样化、复杂化，社会管理创新、信访工作亟待加强。四是“平安定海”建设力度仍需进一步加大。安全生产形势较为严峻、安全生产、环境污染、交通事故、企业欠薪等问题时有发生，维护社会和谐稳定的压力较大。五是党风廉政建设仍需进一步加强。一些干部习惯于思安求稳，缺乏大胆创新的勇气，缺乏敢于担当的气魄，缺乏敢闯敢试敢冒的精神。这些问题都需要我们在今后的工作中予以高度重视并认真解决。
2013年，是新区进入实质性建设之年，也是我老秘网区争当浙江舟山群岛新区建设排头兵、全面开创新区时代定海现代化建设新局面的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们将以党的十八大精神为统领，全面推进全区各项工作，以更宽广的眼界审视宏观形势，以更开阔的视野辨明机遇挑战，以更高远的境界提升竞争标杆，在顺应新要求中谋求新发展。
一是转变发展方式，推进经济平稳较快发展。围绕“七中心一基地”目标定位，加快构建现代海洋产业体系，推动经济结构转型升级。以“工业强区建设”为引领，加快四大产业集聚区建设，狠抓布局优化、项目招引建设和基础配套，做大做强临港工业，推动临港制造业向价值链高端攀升；提速发展现代服务业，积极发展海洋旅游业，围绕“五区一基地”建设，加快推进海洋旅游度假区建设；加快培育大宗物资集散加工贸易和现代商贸业；提升发展现代农渔业，突出精品高效集约规模发展，加快推进省级现代农业综合区创建。深入开展“招商引资年”活动，突出产业链招商，强化招大引强，创新招商方式，强化全程服务，提高“大好高”项目的签约率、开工率和投产率，不断增强定海经济发展后劲。
二是加快改革开放，提升区域发展活力。深化体制机制创新，进一步完善市区财政、城区建设、区域投融资、社区（村）、城乡园林管理、农村污水管理等体制机制改革，完善财政资金使用制度，加快推进“撤村建居”步伐。强化土地、资金等要素保障。加强科技创新引领，深化校地、院地合作，加快以企业为主体、多样化的政产学研金介“六位一体”的产学研合作机制，建设一批海洋经济、高新技术产业、现代服务业领域所需的人才培养、项目合作基地，全面提升区域科技创新能力。创新人才发展体制机制，完善引才引智政策，优化人才创业创新环境，激发各类人才的创造活力。强化开放合作，加快调整外贸出口结构，加强区域合作，树立全球视野，与国内外具有先行先试经验、具有战略互补空间的发达地区建立长期稳定的合作关系。
三是坚持全域统筹，加快城乡一体发展。树立现代特色城市建设理念，精心编制定海分区规划、重点乡镇、重点区域的控规，进一步优化城乡布局，促进产业集聚区、开发区与城镇建设有机融合。有序推进城区更新改造，加大历史街区的保护和开发力度，推进城市绿化景观建设，提升城市建设品质。深入推进“美丽海岛”建设，加强农村环境综合整治，扎实推进城乡统筹综合配套改革，加快推动全域城市化进程。强化交通、水利、电力等基础设施建设，扎实开展全国中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点工作。深入推进生态文明建设，大力倡导生态文化，确保完成国家环保模范城市、省级生态区创建任务。
四是坚持民生为本，提升群众幸福指数。推进海洋历史文化名城建设，大力推进三大体系建设，加大对城乡文化资源共享建设投入。完善城乡一体的公共就业服务体系，积极搭建公共就业服务平台。不断增加城乡居民收入。进一步优化城乡教育、医疗资源布局，深化医药卫生体制改革，大力促进公共服务优质均衡发展。加快健全社会保障体系，推进基本养老、基本医疗等基本社保提标扩面，加强社会救助体系建设，加大保障性住房建设力度。
五是创新社会管理，维护社会和谐稳定。深化“网格化管理、组团式服务”工作，加快推进“一网格六中心”建设，深入实施重大决策社会稳定风险评估，培育发展公益性社会组织。深入推进“平安定海”建设，切实抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、网络舆情分析研判、领导干部下访接访等工作，确保平安定海建设实现“八连冠”。开展“法治定海推进年”活动，全面推进法治乡镇（街道）、建设，建立健全法治建设长效机制，不断提升全民法律素质和思想道德水平，全面打造规范有序、公平正义的社会环境。
六是不断提高党建科学化水平。强化思想建设，广泛开展十八大精神主题宣传教育活动，扎实推进学习型组织、学习型干部建设。完善干部选拔任用、考核评议等机制，继续大规模开展领导干部培训，选优配强各级领导班子，增强干部执行力和创造力。扎实推进基层组织建设，加强村级集体经济发展，加强妇代会、民兵组织等村级配套组织，加快两新组织党建标准化建设步伐。强化党员教育监管，突出抓好社区（村）党组织书记队伍建设。狠抓党风廉政建设，深化反腐倡廉分类分层教育模式，不断健全惩治和预防fubai体系。深入开展责任意识、创新意识、服务意识教育，加大问责问效力度，引导各级干部敢于负责、敢于碰硬、敢担风险、敢破难题，进一步形成凝心聚力、奋发进取的干事创业氛围。
同志们，以上报告的是区委十二届一次全会以来区委常委会的主要工作以及下步工作思路。希望同志们对区委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
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