努力消除“特权”思想
努力消除“特权”思想——在全市考核表彰暨机关作风建设大会上的讲话（2014年2月7日） 新春第一个工作日，我们在这里召开全市考核表彰暨机关作风建设大会。首先，我代表市委、市政府向会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向今天到会的同志并通过你们向奋战在全市各行各业、各条战线的广大干部群众致以亲切慰问和美好祝愿，祝大家在新的一年里，生活幸福，工作顺利，万事胜意！2013年，是仪征发展史上不平凡的一年。面对复杂多变的宏观环境，我们紧紧围绕建设汽车名城和更高水平小康社会目标，不断解放思想，创新实干，全力推动经济上水平，上海大众整车项目带动效应全面彰显，全市工业开票销售总量和增幅位居苏中第一，发展质量和效益显著提升；全力推动城市出形象，滨江新城建设取得突破，老城区改造扎实推进，村庄环境整治高分通过省全域考核验收，生态市创建通过国家考核验收；全力推动群众得实惠，公共财政新增财力 70%以上都用在了民生改善上，“两个收入”继续保持较快增长，群众幸福感和满意度明显提高；全力推动社会创和谐，连续 9 年被命名为全省“社会治安安全县（市、区）”，社会大局和谐稳定。所有这些，是全市各级党政组织同心同德、协同努力的结果，是广大干部群众锐意进取、真抓实干的结果，也是机关部门和干部围绕中心、服务大局的结果。今天受表彰的先进单位和先进个人，就是其中的杰出代表，他们虽然来自不同行业和岗位，但都尽职尽责，勤奋工作，默默奉献，为全市发展作出了贡献。在此，我向大家特别是受到表彰的先进集体和先进个人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！优良的机关作风是经济社会发展的强大推动力和重要保证。近年来，市委、市政府一直高度重视机关作风建设工作，坚持每年突出一个主题，着力解决机关作风建设中存在的问题。前年，我们提出要改掉身上的几种毛病，“内强素质、外树形象”；去年，我们又提出广大机关干部要当好“称职的公职人员，优秀的服务人员，普通的群众一员”的“三员”要求。通过这两年持续不断的推进和落实，应该说，仪征的机关作风建设取得了明显成效，广大机关干部的宗旨意识、群众观念、服务水平都有了很大的提高，精神状态也有了很大的改变。对此，市委是清楚的，也是认可的。但机关作风建设只有起点，没有终点，永远“在路上”。今年，我们要把机关作风建设的重点和着力点放在消除特权思想上，这也是当前机关作风问题的根源所在。党的十八大结束后，中央相继出台了“八项规定”和十五条禁令，对党员干部的管理越来越紧，约束越来越严，消除了党员领导干部一些本不该有的特权。这本来是顺理成章的事情，就应该是大家的自觉行动，但我们执行起来反而显得不适应、无所适从。表现在个人身上，个别领导同志、少数党员公私不分，主观认为领导干部享受特权理所应当，吃一点、拿一点不算什么，公车私用、公款吃喝等现象时有发生；表现在工作上，现阶段，一些部门单位的本位思想仍然很严重，执行政策首先考虑的是自己的利益，自由裁量随意性大，重罚款轻管理，重收费轻服务，基层反映仍然很强烈，等等。这些方面的表现，从根子上讲，就是特权思想在作祟。而正是这种特权思想，在很大程度上疏远了党群干群关系，损害了党委政府形象，影响了全市发展大局，同时，也影响了干部的成长和进步。我们一定要充分认识特权思想的严重性和危害性，从现在做起，从每个人做起，努力消除特权思想，使“权力回归本位、党员回归本色”。一、消除特权思想，首先要心存敬畏，审慎用权。权力是一把双刃剑，用得好可以造福一方，用不好则会贻误发展，甚至使干部滑向堕落的“深渊”。邓小平同志曾经告诫党员干部：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”习近平同志也特别强调：“领导干部必须敬畏权力、慎用权力。”这方面我们一直有好的传统，从革命战争年代, 到社会主义建设初期，广大党员干部都把党员身份作为一种荣誉，把手中权力当成一种责任，不仅与广大群众一起苦、一起干，而且面临急难险重任务都冲锋在前、不怕牺牲，以实际行动赢得了群众的广泛支持和拥护。但现阶段，随着开发开放的不断深入，各类思潮的不断冲击，封建的官本位思想有所抬头，我们的一些领导干部党性意识淡薄了，手中有了一点权力，就觉得高人一等，有资格凌驾于法律和纪律之上，享受权力带来的实惠。这种反差，看起来是自我要求放松了，实际上是对权力的认识偏差了、敬畏弱化了，这是非常危险的。我们广大党员干部一定要从党的发展的高度、从党性修养的角度，来审视权力、对待权力。要认清权力本质。明白权力是用来为民谋福祉的“公器”，而不是个人用来谋取利益、享受特权的“私器”，必须分清权力的公私关系，做到在思想上坚定立场，在用权上把准方向，确保权力不偏向、不出格。要保持权力警醒。对权力始终有一颗敬畏之心，时刻保持一种如履薄冰之感，多一分责任、少一些杂念，多一分小心、少一些欲望，做到有权不辱使命，在位不失本色。要守住权力底线。牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，把牢做人当官的道德底线、法律底线，做到在利益面前不贪心、在诱惑面前不动心，堂堂正正做人，踏踏实实做事，干干净净做官。二、消除特权思想，关键要心为发展，秉公用权。权力就是责任，权力越大责任也就越大。我们广大公职人员，吃的是公家饭，做的是公家事，为发展履职尽责是我们义不容辞的责任。大家只有把心思放在工作上，把权力用在发展上，才不会追求什么特权。组织和群众把我们选到现在的岗位上，就是希望我们能够在发展大局中找准定位，使手中的权力发挥出更大的作用。特别是当前，仪征的发展正处于关键期、爬坡期，工作的任务很重，要求也很高，需要我们的广大党员干部心往一处想、劲往一处使，切实把权力聚焦到中心工作上、聚焦到发展大局上。我们市级领导，要立足更高层次、更宽眼界，把权力用在科学谋划、统筹推进全市发展上，对分管工作要“把好脉”、“掌好舵”，凡事以身作则，率先垂范，团结带领广大干部群众抓好重点工作的推进和落实，确保各个条线工作不断取得新突破。我们机关部门，要勇于担责、敢于负责，把权力用在服务发展、服务基层上。重点就是要解决三个方面问题。一是服务效率问题。去年，我们在全市选择20个项目试点推行了并联审批工作，受到了基层的欢迎。今年，我们要结合审批制度改革，进一步深化这项工作，扩大并联审批覆盖面，尽可能放宽前置条件、优化审批流程，推行容缺受理、审批代办领办制等，进一步提高审批效率。二是服务收费问题。要对“一票制”进行重新梳理，进一步精简收费项目，减少部门自由裁量空间，特别是对地震、防雷等收费项目，可以以园区、镇工业集中区为单位进行整体评估，一次收费，不要再对具体项目进行收费，真正做到可要可不要的收费项目一律不要，可收可不收的费用一律不收。三是乱罚款问题。这也是基层反映最为强烈的问题，我们一定要高度重视，要对所有罚款事项进行清理，弄清每年全市共罚了多少款，哪些单位罚了款，罚的款到底用到什么地方去了，是不是要罚这么多款，有没有乱罚款，这个问题请市纪委、财政局牵头，尽快对2013年的情况进行一次梳理，尽快找出问题的解决办法。我们各园区、镇，要按照打造“千亿园区、百亿乡镇”的要求，把权力用在推动发展上，不断加大资源整合力度，加快项目建设步伐，加强龙头企业培育，进一步增强区域的竞争力和综合实力；把权力用在维护稳定上，抓好各类矛盾的排查、分析和化解，努力从源头上预防和减少矛盾。总之，就是大家一定要把权力集中到市委、市政府的决策部署上，集中到社会、群众关心关注的中心工作上，汇聚力量，共同努力，推动仪征的发展不断迈上新的更高平台。三、消除特权思想，始终要心系群众，为民用权。党员干部的权力归根结底来自于人民，必须全部用于人民。从去年下半年开始，中央以为民务实清廉为主题，在全党自上而下开展群众路线教育实践活动，引导和督促各级领导干部真心实意为群众办实事、解难事、做好事，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。仪征作为第二批群众路线教育实践活动单位，目前活动已经启动，本月中下旬将召开专题会议进行动员部署，我们必须进一步增强执政为民的宗旨意识，始终做到把群众利益作为行使权力的第一准则，把群众满意作为行使权力的评判标准，确保把有限的权力用于人民群众，努力解决好服务群众“最后一公里”问题。要落实好惠民政策。我们基层作为党的惠民政策的具体执行者，必须深入研究中央以及省市各类惠民政策，认真对照相关规定，严格抓好落实，确保政策执行不走样、惠民工作不缩水，真正使上级政策转化为群众的实惠。要对照市委、市政府民生 1 号文件确定的民生实事工程，克服困难，创造条件，努力抓好推进和落实，不折不扣兑现对广大群众的庄严承诺。要维护好群众利益。顺应广大群众过上美好生活的新期待，坚持最大限度地把可用财力投入到民生工作上，围绕群众高度关注的收入、教育、医疗、保障等问题，创新工作思路，加大工作力度，努力让群众享受到更多的改革发展成果。特别是在征地拆迁、市属老企业改制等一些触及群众切身利益的工作上，要坚持换位思考，努力保护群众利益，确保群众的合法权益不受损害。要关心好群众疾苦。时刻把群众冷暖挂在心头，主动深入基层一线、乡镇社区，真正走进群众，自然贴近群众，面对面了解群众疾苦，实打实解决他们困难。要高度关注特殊困难群体的生产生活，不仅要做到雪中送炭、解决燃眉之急，更要研究建立帮扶救助的长效机制，确保让所有群众都能过上更有尊严、更加幸福的生活。四、消除特权思想，必须要心胸坦荡，阳光用权。阳光是最好的“防腐剂”，一些党员干部之所以在用权方面出现问题，一个重要的原因就是权力行使不够公开、不够透明。我们要想从根本上、制度上防止特权思想，坚决杜绝权力滥用、权力自肥等特权现象，就必须做到襟怀坦荡、光明磊落，规范权力行使，加强权力公开，确保权力始终在阳光下运行。要自觉把权力放在制度的阳光下，正确看待纪律与权力的关系，遵守权力行使的相关法律和制度规定，做到依法行政、依法用权。尤其是我们的党政“一把手”，要认真落实好民主集中制，始终做到科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止“一言堂”、“家长制”和个人说了算，确保作出的每项决策都科学规范。要自觉把权力放在公开的阳光下，进一步加强党务公开和政务公开，始终坚持阳光决策、阳光施政、阳光用人，特别是要勇于把“三公”经费、人财物管理等情况公布出来，敢于把涉及发展大局、群众切身利益的重大事项公开出来，切实增强工作的透明性。要自觉把权力放在监督的阳光下，主动接受组织监督、民主监督、群众监督和舆论监督，正确对待方方面面的意见和批评，及时发现和纠正权力行使中存在的问题、缺点和错误，筑牢思想上工作上的“防火墙”。消除特权思想，做到审慎用权、秉公用权、为民用权、阳光用权，是我们党执政为民的宗旨要求，也是党员干部必须恪守的工作底线。新的一年里，希望大家进一步优化服务、改进作风，坚定党性、回归本色，始终展示出党员干部的良好形象；希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲，跃马扬鞭、一马当先，为汽车名城和更高水平小康社会建设作出新的更大贡献！
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