在廉政座谈会上的讲话
围绕中心服务大局 扎实有效地推进党风廉政建设与反fubai工作——林场2006年纪委工作报告王 传 虎各位代表：下面我代表林场纪委作2005年工作总结和2006年工作安排意见。第一部分：2005年工作回顾2005年，林场党风廉政建设和反fubai工作，在集团公司纪委的正确指导和林场党委的领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和中央纪委第五次会议精神及胡锦涛同志在中央纪委五次全会上重要讲话精神，根据集团公司纪委的统一部署和林场纪委的工作安排，坚持党要管党和从严治党、治政的方针，紧紧围绕反fubai三项工作格局，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我厂的党风廉政建设和反fubai工作有了新的提高，维护和促进了全厂改革、发展、稳定的大局。一、抓党风廉政教育，增强责任意识1、抓好“两节”教育。每年元旦、春节都把教育的重点放在厂处级领导干部和人、财、物管理人员身上。一是组织全厂党员、干部观看了集团公司电视台播放的电教片；二是各党支部利用生产会和支部大会，分别组织党员干部进行了专题学习，对两节期间反腐倡廉的任务做了具体要求；三是办了三期以反腐倡廉为主要内容的纪检监察专刊，宣传党风廉政建设。2、组织党风廉政宣传教育月活动。去年5月，林场纪委召开了反腐倡廉警示教育会，厂领导、全厂科级干部、机关工作人员参加了会议。与会人员观看了廉政教育音像片《赌向深渊－金鉴培特大贪污、挪用公款案剖析》、《梦断庄园》和反映大连海关关长高秀华感人事迹的廉政报道《廉政风采》。通过正反两方面典型教育，大家都深有感触，作为领导干部，必须始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度，严格遵守廉洁自律的有关规定。去年5月，我们根据中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防fubai体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），组织厂中心学习小组成员进行了专题学习讨论，对《实施纲要》的起草背景、指导思想、主要内容和重大意义进行了分析。党委领导班子成员进行了讨论和交流，大家认识到建立健全惩治和预防fubai体系的重要性和紧迫性。厂领导撰写了心得体会，大家一致认为反腐倡廉将是一项长期任务，必须常抓不懈，必须坚持教育、制度、监督并重，努力从源头上预防和解决fubai问题。通过学习，领导班子成员提高了对学习和落实《实施纲要》重要性的认识。3、开展了知识竞赛和读书心得评比活动。一是结合党风廉政教育月的学习情况，全厂47名科级干部撰写了学习心得体会。厂纪委对学习心得进行了评比，对其中25篇优秀学习心得作者给予了奖励。二是开展了党纪条规知识竞赛活动。去年8月，为了加强对《实施纲要》的认识，集团公司组织了学习《实施纲要》和《学习纲要》书面知识竞赛，厂领导对这次竞答活动十分重视，决定把这次知识竞答活动纳入“保持共产党员先进性活动”的一个阶段，厂纪委下发了《关于组织开展〈实施纲要〉和〈学习纲要〉知识竞答活动的通知》,组织全厂副科级以上领导干部和机关各部门的党员参加了知识竞赛，答题中，厂领导带头认真翻阅资料找答案，自觉把解答试题作为学习党纪条规的好机会。厂纪委组织专门人员进行阅卷，按照通知要求应参加知识竞答的人员应为70人，发卷70份，收卷67份，收卷率95.71%（说明：有3人外出公差未答卷）,收回的67份试卷,全部在90分以上,优秀率为100%;通过这次知识竞答活动,使大家对《实施纲要》和《学习纲要》有了进一步的理解。二、抓监督检查，不断净化企业内部经营环境1、配合党委保持共产党员先进性教育活动，做好专题民主生活会收集意见工作。去年，我们配合党委保持共产党员先进性教育活动，深入厂属各基层单位收集职工群众意见和建议，经整理后发给每一位党委成员。2、加强对职工群众关心的“热点”问题的监督检查。一是对中层干部考核和任命进行监督。2005年初，林场新提拔了13名科级干部，都是按照有关程序集体讨论决定的。2005年1月，在对13个基层领导班子、53名科级干部进行民主测评考核中，纪委进行跟踪监督，保证了考核工作的顺利进行。二是加强了对车辆使用的监督检查。三是对业务招待费的开支进行监督检查，去年招待费同比下降22.4％。四是利用厂务公开的形式，公开了厂领导的工资收入、电话及手机费的使用情况。五是根据集团公司纪委的要求，对厂领导在民营企业任职和投资入股煤矿的情况向集团公司做了汇报，没有违反有关规定。六是对材料采购进行监督检查，纪委工作人员参与了材料采购的招投标工作。七是参与厂里废旧物资的处理四次。3、加强审计监督，强化企业经济管理行为。一是对七个多种经营单位2004年度的财务收支及经济效益进行了审计监督，为厂部考核经营承包责任兑现提供依据；对多经单位的财务的合理性、合规性、合法性进行检查，并提交了审计意见书，对被审计单位执行财经制度、资金使用不合理、原始凭证不规范等问题提出纠正意见；为规范多种经营单位的经济管理行为，还提出了一些经营管理中的合理化建议。二是分别对三个多经单位的经理任职期间的经济责任进行了审计，对四个多经单位离任的经理进行了离任审计，为领导考核干部提供依据。三是对厂里更新改造项目的竣工决算进行审计，2005年对竣工220KV（丹48）间隔改造工程的财务决算进行了审计，并提出审计报告。 三、抓检查考核，落实党风廉政建设责任制2005年，林场在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，重点突出了三点：1、抓制度落实。2005年初，林场进行了机构改革，新提拔了13名科级干部，根据《丹江口水力发林场党委建立领导干部谈话制度的实施办法》，厂领导分别对他们进行了任前谈话，厂纪委全程参与了林场中层干部和领导班子考核工作，保证了考核工作的公正、顺利进行。2、把落实党风廉政建设责任制与生产经营挂钩。去年，我们仍然把党风廉政建设和落实党风廉政建设责任制融入到文明单位创建、企业改革、经济管理和费用包干中来。年初，厂行政与基层各单位，机关各科（室）领导签订责任书，把责、权、利与党风廉政建设责任制有机地结合起来，使各级干部明确肩负的党风廉政建设责任，从而正确行使自己的权力，履行自己的义务，并根据所签订的相关责任书的完成情况进行奖励和处罚。3、加强对厂属各单位落实党风廉政建设责任制的检查考核。2005年10月20日，依照《林场党委、林场党风廉政建设责任制考核细则》内容，对厂属12个党支部领导班子进行了检查考核。各单位开展了各具特色的党风廉政建设责任制活动，机械厂提出了“三无”的建设目标，即：“无违法乱纪”、“无刑事犯罪”、“无腐化堕落”。机修分场通过职代会做好厂务公开，讨论通过了奖金考核分配制度和设备故障考核办法，通过开展党员挂牌活动，加强了党员工作作风。宏电公司制定了党风廉政责任制细则和管理办法，明确了领导分工和责任，通过制定合同管理办法，执行财务联签制，规范了财务管理。12个单位的考核结果，得分都在90分以上，较好的完成了2005年党风廉政建设责任制工作。检查中，我们与各单位进行了座谈，提出了今后工作的思路，对前方生产单位、后勤服务、多种经营、机关等多个部门提出了党风廉政建设的不同侧重点，各单位要根据自身工作特点，有针对性的做好党风廉政责任制建设工作。通过这次检查大家普遍提高了认识，明确了今后的目标，为今后进一步落实好落实党风廉政建设责任制打下了良好基础。总的来讲，通过抓党风廉政建设和落实党风廉政建设责任制，林场进一步形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反fubai领导体制和工作机制，各级领导干部，特别是党政“一把手”的责任意识不断得到强化，坚持“两手抓，两手都要硬”的思想更坚定，在工作实践中注意把党风廉政建设与经济工作和业务工作一同部署，一同检查，一同考核，取得了几点认识：一是要建立制度，从源头上保障党风廉政建设责任制的落实；二是把党风廉政建设责任制落实情况作为党政领导干部民主生活会不可或缺的内容，从公开透明的监督机制上保障党风廉政建设责任制的落实；三是加强学习，提高认识，从思想上保障党风廉政建设责任制的落实；四是统一思想，依靠集体的力量保障党风廉政建设责任制的落实。但也还存在着不足：一是对落实党风廉政建设责任制教育工作抓的不够扎实，对落实党风廉政建设责任制的认识还不够到位，落实“一岗双责”不够扎实；二是在预防和治理源头fubai问题上，制定具有科学性和可操作性的规章力度不够。三是对于已经制订的制度，存在落实的力度不够的问题。第二部分：2006年工作安排意见2006年，林场党风廉政建设和反fubai工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻集团公司工作会、党建会、反腐倡廉工作会议精神，按照集团公司纪委和厂党委的要求，紧紧围绕安全发供电这一中心，坚持服务企业发展、服务中心工作的原则，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持不懈地推进党风廉政建设和反fubai工作，为林场的生产经营提供坚强有力的政治和纪律保证。为达到这一要求，2006年工作重点是：一、进一步抓好以《实施纲要》为重点的学习教育今年要突出抓好六项教育活动。一是开展党风廉政教育活动。认真学习中纪委六次全会精神和胡锦涛同志在全会上的重要讲话，以及吴官正同志在六次全会上的工作报告，要认真执行中纪委六次全会对领导干部廉洁自律从政提出的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”规定。二是继续抓好《实施纲要》和《集团公司党委、集团公司关于建立惩治和预防fubai体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）的学习，要以学习、贯彻、落实《实施纲要》和《实施意见》为重点，使全厂党员干部充分认识和深刻领会这两个文件，加强对党内监督和严肃党的纪律的重要性和必要性的认识。三是把反腐倡廉理论作为党委中心组的学习内容，每年至少安排2次反腐倡廉理论专题学习，重点学习江泽民、胡锦涛、吴官正等同志关于反腐倡廉的重要论述，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等政策法规。厂党政领导将适时为中层干部讲一次廉政党课和反腐倡廉形势报告。四是按照公司纪委部署,开展“廉洁从政，从我做起”为主题的党风廉政宣传教育活动月活动。结合党风廉政宣传教育月活动，宣传党风廉政建设先进事迹，开展林场党风廉政建设先进集体和个人评比活动。五是抓好党员领导干部的法制培训，加强对党员干部的法制教育，今年将在适当时候，举办中层干部和纪检员培训班，学习有关党纪法规，同时对纪检监察业务工作进行培训。六是运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育。大力推进廉政文化建设，把廉政文化渗透到企业文化及企业的日常经营活动中，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，引导干部职工廉洁从业、诚实守信，共同营造崇廉尚廉氛围。二、继续抓好党风廉政建设责任制的落实抓好党风廉政建设和反fubai工作，关键要抓好各级领导干部的责任落实、考核落实、责任追究落实。（一）按照林场党风廉政建设责任制的内容，各单位领导班子和成员要根据“一岗双责”的要求，认真做好责任分解，切实承担领导责任，主动分析本部门本单位党风政风方面存在的突出问题，研究制订具体的对策措施。（二）完善考核办法。按照全面、务实的原则，对考核细则进行适当完善，坚持定期对责任制检查、考核，加大党风廉政建设责任制的考核力度。各单位要根据自身工作特点，找准切入点，有针对性的做好党风廉政建设责任制落实工作。生产一线分场主要是抓教育，抓党员管理，建立健全合理分配制度。后勤服务部门要提高对党风廉政建设责任制的认识，以热情、周到、快捷等标准来提高工作质量，改进工作作风，做好服务工作，保持职工队伍稳定。机关各部门要进一步改进工作作风，提升服务质量，提高办事效率。多经单位要不断完善各项管理办法和经济管理制度，严格按照财务制度办事，正副职要各负其责，抓好分管工作，严格遵守财经纪律。要严格实行党风廉政建设“一票否决”制度，对考核中未达到标准的单位和个人，厂领导要对其进行诫免谈话。三、进一步加强监督机制的落实加强对各级领导干部和生产经营重点环节的监督，是从源头预防fubai的有效手段，在监督方面，今年要重点做好以下几个方面工作：（一）加强对中层干部的教育、管理和监督。按照厂党委建立领导干部谈话制度的实施办法，由厂领导同机关各部门和基层单位党政主要负责人进行年度廉政谈话，对新提拔科级干部进行任前廉政谈话。（二）加强对全厂招投标工作的监督。要严格按照集团公司招投标监督管理办法，全过程参与工程项目、物资采购、废旧物资处理的招投标工作，履行好纪检监察部门的监督职责，严格招投标纪律，规范招投标程序。（三）加强内部审计工作，严格按照财经纪律办事，保证生产经营的健康运行。对三年任职到期的多经单位领导进行任期审计，继续完成一年一度的多经单位财务收支及经济效益审计，加大对审计结果的整改力度。（四）进一步加大厂务公开制度的执行力度。要充分发挥纪委在厂务公开方面的监督作用，定期对厂务公开工作进行督促和检查，按照厂务公开制度的要求，确定公开重点，规范公开内容，力争做到公开信息全面、真实、及时。（五）加强纪检网络建设。及时调整纪检网络人员，健全纪检网络。支持纪检员的工作，发挥好群众支持和参与监督的作用，保证全厂纪检监察工作信息的畅通。定期开展纪检网络人员研讨会，研究党风廉政建设中存在的问题、各种倾向性的苗头及其产生的原因，为党委抓好党风廉政建设出谋献策，提出建议。（六）针对合同效能监察中存在的问题，进一步加强对合同的监督管理。四、加强制度建设，健全约束机制我们要把加强制度建设，加大对制度的执行力度作为加强党风廉政建设和反fubai工作的重点工作，抓实抓好。要把惩防fubai体系纳入企业改革和发展的总体目标，纳入日常管理各项工作。厂纪委将从两个方面要认真贯彻落实《实施纲要》，一是转发《集团公司党委、集团公司关于建立惩治和预防fubai体系的实施意见》，二是抓好年度工作目标的落实，根据集团公司纪委要求，编排工作内容、工作时间、工作进度表，明确牵头部门、责任部门，与部门的年度目标一同检查，一同考核。五、认真做好信访、举报查处工作（一）认真对待信访举报工作，充分保护好群众对反fubai工作的积极性，对署名举报要认真做好回复工作，保护举报人，奖励有功人员。（二）严格执行信访工作的工作程序和办事程序，坚持做到信访举报信件每件必查，对违纪违法案件，要坚持实事求是办案原则，深入调查了解，保证办案质量，严格追究责任。六、认真开展效能监察，为企业献计献策在效能监察上，一是要主动地与有关部门沟通，取得他们的配合和支持；二是要围绕企业生产经营管理中的重点、难点和薄弱环节选好题，做好方案，组织好力量，做一次专项调查，写出调查报告，为领导的决策提供参考；三是认真分析总结，提出完善制度、加强管理、堵塞漏洞的意见和建议，促进企业提高管理水平，更好发挥效能监察的作用。四是根据工作的需要，开展专项审计调查工作。七、加强纪检监察干部队伍自身建设要大力加强纪检监察干部队伍自身建设，切实提高纪检监察干部工作水平和能力，全面提高干部队伍素质，推动党风廉政建设和反fubai斗争深入开展。要通过加强自身建设，提高四种能力：一是对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力；二是依法执纪依法办案的能力；三是协助党委加强党风建设和组织协调反fubai工作的能力；四是维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要进一步加强纪检监察工作，全面履行职责，协助党委抓好党风廉政建设；继续加大查办案件工作力度，坚决惩处fubai分子；切实纠正损害群众切身利益的不正之风，进一步抓好从源头上防治fubai的工作；积极推进惩治和预防fubai体系的建立健全，不断取得反腐倡廉工作新成效，为推动企业全面协调和可持续发展提供政治保证。 同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳，党风廉政建设工作责任重大。我们一定要严格按照中央、省委和集团公司的要求，认真落实中纪委和省纪委的工作部署，深入贯彻科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创我矿党风建设工作新局面，为实现矿区发展新跨越作出积极贡献。浅议煤矿企业廉洁文化建设陈 洋随着改革开放的不断推进，社会利益格局也在不断发生变化，各种经济社会的矛盾也随之加剧。而煤矿企业的廉洁文化建设，是一个不断化解社会矛盾的持续过程。为此，笔者结合地方国有煤矿企业开展廉洁文化建设的实际，在分析其主要矛盾的基础上，提出煤矿企业廉洁文化建设必须适应社会主义市场经济体制，坚持教育、制度、监督并重的惩治和预防fubai体系，从而促进企业健康和谐稳定发展。一、廉洁文化的作用1、导向作用。通过各种廉洁文化建设活动，引导干部职工深刻认识到“廉洁文化”建设的重大意义，领会“廉洁文化”作为社会主义先进文化的重要组成部分，必须是以廉政思想为内涵，充分调动广大干部职工，以及家属广泛参与建设的积极性。2、凝聚作用。廉洁文化建设必须围绕煤矿企业“安全、发展”这个主题，设计具有结合实际，彰显特色、独具风格的“廉洁文化”建设目标，并通过活动的开展，凝聚群体合力，使干部职工积极投身于“廉洁文化”建设之中。3、弘扬作用。廉洁文化是弘扬正气，抵制fubai。煤矿企业通过广泛深入的宣传先进人物的先进事迹，让高尚的精神、先进的理念、优良的传统来陶冶干部职工的情操，培养良好的习俗和道德风尚，树立起正确的世界观、人生观、价值观，不断增强廉洁自律意识。4、监督作用。监督是关爱，是阳光。建立健全惩治和预防fubai体系，是维护干部职工合法权益的需要，也是建立现代企业制度的需要，更是加强党风廉政建设的需要。二、煤矿企业廉政文化建设的主要矛盾煤矿企业廉政文化建设的主要矛盾是：社会生产力发展与职工群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾。从煤矿企业近年来的发展形势看，连续多年煤炭价格上涨，甚至出现了供不应求的局面，企业经济效益也在不断好转，综合竞争能力在不断增强。随着煤矿管理者和广大职工收入水平的明显增长，生活质量的明显改善，广大干部职工的素质、思想道德觉悟和法律意识也明显增强。他们盼望实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和文化共同享受公平的意愿变得越来越强烈。同时，领导干部的综合素质，个体在职工群众中的威信，加强廉洁文化建设的力度也是制约企业廉政文化建设的重要因素。三、煤矿廉洁文化建设的主要途径和方法廉洁文化建设贵在探索、重在实践。煤矿企业更要在廉洁文化建设的理念、制度、监督、阵地和网络等方面进行大胆的实践，探索具有企业特色的廉洁文化建设的有效途径和方法，不断化解矛盾，寻求新的出发点和落脚点，推动廉洁文化建设在煤矿的深入开展。笔者认为，煤矿企业廉洁文化建设应做到“五着眼、五着力、五增强”。1、着眼煤矿实际，着力培育廉洁自律理念，不断增强渗透力。作为煤矿企业，应把马克思主义的世界观、人生观、价值观融进广大干部职工的道德品质、思想情操、修身做人和生活作风等各个方面，引导党员干部树立正确的权力观、科学的发展观、正确的业绩观，培育“清白做人，干净做事”的廉洁自律理念和“廉洁自律，敬业做事”的廉洁文化建设核心，使党员干部和职工自觉践行理念，筑起拒腐防变的思想道德防线，防止在思想多样化的环境中失去自控性。2、着眼职工素质，着力完善廉洁自律制度，不断增强执行力。作为煤矿企业，一是应该不断的修订、规范、完善廉洁自律制度，既要保证制度的规范完整性、监督的系统性，又要突出制度的目的明确性；二是应该制定人才培养制度，坚持以人为本，通过廉洁文化建设等措施，为人才发展创造良好的成长空间，努力打造廉洁型干部队伍，创建本质廉洁型企业；三是应该与重要岗位、各级领导干部签订廉洁自律责任状，缴纳廉洁保证金，使其实现自我约束；四是应该建立警示制度，从源头上进行警示教育，做到警钟长鸣，让干部职工筑牢思想防线，增强抵制吃拿卡要的自控能力和廉洁自律能力；五是应该建立干部作风转变机制，切实抓好干部作风建设，全面加强思想作风、工作作风、学风和生活作风建设，防止徇私枉法、以权谋私、滥用职权、贪图享乐等作风问题的发生；六是应该建立廉洁培训制度，定期对基层工区核算人员和党员干部进行廉洁自律专业知识的培训，不断培育干部职工“恪守不渝，修已正人”的制度理念，不断提高执行廉洁自律规定的自觉性，不断提高党员干部的执行力，使“制度防腐”真正收到实效。3、着眼监督实效，着力强化廉洁自律监督，不断增强约束力。作为煤矿企业的纪检监察干部，首先要认识到权力本身所具有的扩张性和易腐性，认识到领导干部的权力一旦失去有效的监督和约束，必定导致fubai的发生和蔓延。为此，纪检监察干部要端正形象，作风过硬，用心、有效的开展监督工作，特别是对公共权力、重点领域、重点岗位、重点项目要进行有效的监督，真正使各级领导干部做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋。也可以通过注重来信来访的接待，从中发现监督的线索；还可以通过定期督促检查企务、区务、班务公开，使各级干部、各基层单位自觉接受职工群众的监督。使“多元监督，纠偏治弊”的监督理念深入人心。4、着眼煤矿特点，着力开展廉洁文化建设，不断增强冲击力。作为煤矿企业，廉洁文化活动应与实际紧密结合，以教育式、激励式、提醒式、约人式、寓教于乐式，以及视触角、触角、听角觉等教育形式代替上大课、作报告等陈旧“套路”，不断探索有效的教育方法。如建设廉洁主题公园、举办彰显廉洁文化的主题文艺晚会，邀请专家学者讲授警示教育课，观看廉政专题录像，利用老秘网开展廉洁文化征文等，让干部职工在阅读中完成教育、激励、提醒和约人的过程，做“文化防腐”收到实效。使“学以明志，学以养廉”的教育理念成为每一名干部职工学习的座佑铭。5、着眼特色建设，着力开展“五进”活动，不断增强辐射力。作为煤矿企业，应该按照廉洁文化建设的要求，必须结合企业实际开展廉洁文化建设，必须拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，必须把中华民族优秀文化与时代精神、企业文化结合在一起，进而充分发挥思想政治工作和思想道德教育、社会道德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，努力形成廉洁文化“五进”特色。即：以“清正廉洁”为主题的廉洁文化进班子，以“律己强区”为主题的廉洁文化进区队；以“廉风育人”为主题的廉洁文化进矿区；以“自省自警”为主题的廉洁文化进岗位；以“家庭崇廉”为主题的廉洁文化进家庭。通过“五进”活动，彰显廉洁文化建设的广泛性和持久性。比如，在廉洁文化进班子上，突出对各级领导干部的廉洁教育，使廉洁文化在领导班子中扎根，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气，努力打造廉洁型的领导班子；在廉洁文化进区队上，运用廉洁文化多媒体教育室，组织干部职工定期参观廉洁文化图片，增强干部职工的廉洁意识；在廉洁文化进矿区上，充分利用宣传栏、橱窗、画廊、数字显示屏、内部局域网等矿区文化阵地和各种可视宣传媒体，整合各方力量和优势，吸引广大职工家属广泛参与，营造矿区廉洁文化氛围；在廉洁文化进岗位上，在重要岗位设立“廉洁”警示牌、悬挂张贴与岗位相关的廉洁自律警语、道德规范、格言警句等，不断强化干部职工的廉洁自律意识；在廉洁文化进家庭上，可开展亲情助廉活动，通过组织干部及其配偶参加观看反腐倡廉影视片现动，制定家庭廉洁公约等，筑牢家庭拒腐防变的思想道德防线，不断彰显党员干部在职工群众中“正派，高洁”的人格魅力。因此，廉洁文化是新形势上反腐倡廉工作的迫切需要，是以廉政制度为基础，以廉政理念为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体的一种新型文化，也是企业文化建设的一个重要组成部分。只有将廉洁文化建设与反腐倡廉实际相结合，切实发挥廉洁文化建设的保障和引导作用，才能推进煤矿企业党风廉政建设和反腐倡廉工作不断向纵深发展，才能促进企业核心竞争力的不断提升，才能保证企业的科学发展、和谐发展、安全发展。 同志们： 随着矿井改革发展步伐的加快，又一批同志根据工作需要，步入了新的领导岗位和工作岗位，为我矿的干部队伍，注入了新的活力，增添了新的生气，这是党组织培养和同志们努力的结果。在此，我向同志们表示祝贺，希望同志们更加勤奋学习，积极进取，廉洁奉公，务实敬业，做一名让党和人民放心、合格的干部，让各级组织满足、职工群众信任的干部，用你们的聪明才智，为矿井发展做出新的贡献。今天，我们召集新提任和调整干部举行这次党风廉政谈话会，其目的是通过谈话，提高大家对党风廉政建设的熟悉，增强廉洁勤政意识，使我们每一个新提任的干部，把握自己新的人生航程，在党风廉政建设方面开好头、起好步，在新的工作岗位上，不掉队，走正路。今天，我们谈的话题是怎样才能做一名合格的干部。大家想一想，为什么在同样的环境和条件下，绝大多数党员干部都能够保持共产党人的本色和正气，而有的人却成为fubai分子、沦为人民的罪人呢？这个问题必须引起我们每一个同志的深思。从我矿的实际情况看，绝大多数干部素质是高的，大家都能在各自的工作岗位上，扎扎实实地工作，并取得了一定成绩；但也有个别人犯了错误，栽了根头，掉了队，教训是十分深刻的，也是令人十分痛心的。为此，我认为，作为一名党员干部，必须从现在做起，从自身做起，从点点滴滴做起，汲取教训，从严要求，注重修养，在日常工作和生活中，力求做到“五讲、五重”。 一要讲修养、重实践。要安下心来，深学理论，努力把握科学理论体系和精神实质，保持清醒的政治头脑。要博学其他各类知识，非凡是学习好法律知识和政策规定，做到学以致用，把理论与实践，学习与运用统一起来，化理论知识为理想，化理论知识为方法，化理论知识为指导决策、推动工作的强大武器。同时，要注重在实践中增长才干，在各种考验过程中，不断磨炼自己的意志，提高自己的领导水平和工作能力，在和职工群众交往中，不断检验自己的人品、人格，以达到更高的德行境界，二要讲务实、重作风。要树立求真务实的工作作风，不务虚名，不搞形式主义和官僚主义，更不能背离实事求是的原则，说大话，空话，假话，光说不做，弄虚作假。在实际工作中，要尊重客观实际和科学规律，以实事求是的科学态度办事情、想问题、作决策，敢于坚持正确的做法，勇于修正不切实际的做法。要发扬密切联系群众的优良作风，关心群众，服务群众，依靠群众，认真处理、解决和反映群众关心的热点、难点问题。要强化对各项工作部署落实情况的督促检查，把更多的时间和精力放在安全生产上，放在解决工作中存在的问题上，做到一抓到底，抓出结果，抓出成效。三要讲诚信、重团结。无论在工作中还是在生活中，都要坦诚正派，对上对下，同志之间，班子成员之间都要出之以公，待之以诚，多做与人沟通、化解分歧、增进团结的事情，绝不能高高在上，以势压人，或者对下“横眉冷对”，对上阿谀奉迎。要依靠人格魄力来树立威望和威信，而不靠权势立威，做到坚守诺言讲信用，言行一致，表里如一，言必行，行必果。要光明磊落，一是一，二是二，不能当面一套，背后一套，敢于承担责任，敢于改正错误，绝不可推诿于众，文过饰非。要豁达大度，有宽容之心，容人雅量，善于尊重人，理解人，做到既要纳人之长，更能容人之短，知人善任，使人尽其才，才尽其用。四要讲清正、重廉洁。清正廉洁是对领导干部最起码的道德要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基础。要以俭养德，力戒奢华，保持艰苦朴素的生活作风，保持艰苦奋斗的工作作风，戒挥霍，拒礼贿，顶歪风，经得起各种诱惑和考验。要严格执行干部廉洁自律的各项规定，不折不扣地落实党风廉政建设责任制，不但要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员。同时，要正确对待接受组织和群众监督这一问题。组织和群众监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，即使加以改进和纠正，对自己成长大有好处。要通过监督，把自己的活动置于广泛的监督之下，使自己养成自觉遵纪守法、不敢松懈的自律意识，避免和远离fubai。五、讲责任、重事业。要高标准、严要求，不要把职务的升迁和变动作为事业的终点，而应作为新的起点，作为加油站。职务提升的同志，只能说明过去，不能说明现在，更不能说明将来，要以平常心看待政治进步，不要为此而巨功自傲，沾沾自喜。职务变动的同志，应坦然地接受组织的选择，把自己摆在这个位置上，就要在这个位置上尽心尽力，发光发热。无论是职务提升，还是变动，都要认清权力“双刃剑”本质，假如你不正确熟悉权利，行使权利，用权谋私，最后结果是误国、误事、害人也害己。因此说，每个同志必须要有压力感、责任感，不断激励自己，正确熟悉权力，正确对待权力，正确使用权力，过好权力关。同志们：今年，矿井改革发展与稳定的任务非常艰巨，异常繁重，希望新提任和调整的每一名干部都要明确肩负的使命，不辜负矿党政的重托，不辜负职工群众的厚望，严于律已，廉洁自律，扎实工作，努力奋斗，以优良的作风，扎实的工作，推动我矿三个文明建设的健康发展。愿大家都能成为栋梁之才，为大集团建设、为矿井发展贡献聪明才智。祝大家身体健康，工作顺利，事业有成，不断进步！ 因此，我们的各级领导干部应按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁从政各项规定，努力做到“三常”（常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心）、“四自”（自重、自省、自警、自励）、“五慎”（慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友）。要正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众，正确对待权力，正确对待成绩，正确对待缺点和不足，努力成为“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的好公仆，这才是新时期领导干部应有的风范。实施廉政工程 创建廉洁型单位 努力推进总段反腐倡廉建设 定西公路总段党委书记 张健 同志们：省厅召开全省交通系统廉政工作会议之后，经过精心准备，我们今天召开总段廉政工作会议，充分体现了总段党委、行政对廉政工作的高度重视，也充分体现了总段加强反腐倡廉建设的决心和信心。前面，纪委燕书记就廉政工作作了一个很好的报告，我完全同意，各单位、各部门要结合本单位实际很好地落实。下面，我就加强总段党风廉政建设再讲几点意见。一、充分认识廉政工作的重要性从历史上来看，中华民族历来十分重视廉政，并形成了丰富的廉政文化。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论和丰富的格言、警句，传递出以廉为荣以贪为耻的核心理念。一些廉政格言和警句，激励了一代代华夏儿女，如：“廉者，政之本也”，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。公生明，廉生威”等，在今天仍然朗朗上口。一些著名的廉吏，千百年来一直在老百姓心目中享有崇高的位置，如：北宋的范仲淹、包拯、寇准，明代的海瑞、于谦，清代的于成龙等，他们感人至深的廉政故事被后人广为传诵。纵观历史长河，历朝历代亡国无不是因为fubai，开明盛世的产生无不因为廉政。重视建议、及时改正缺失制度的汉文帝和汉景帝，纳善如流的唐太宗创造了历史上有名的文景之治和贞观之治，而隋代传至第二世就因隋炀帝的腐化堕落而亡国。这就从侧面告诉我们一个不变的道理，那就是廉政兴国、fubai亡国。同时，从世界各国来看，fubai现象成为全世界关注的焦点，无论是发达国家还是发展中国家，无论是大国还是小国，面对fubai顽症，各国都在加大廉政建设力度，采取了一系列措施，以预防fubai行为，严惩fubai犯罪，促进仕途作风的改变。北欧国家芬兰，就是因为实行公开透明的政府决策、行之有效的监督机制、建设诚实可靠的廉政文化和加大对fubai的惩戒力度增大官员的fubai成本，而连续五年被“透明国际”评为世界上最清廉的国家。与此相适应的是，世界经济论坛全球竞争力报告中，芬兰连续第三年名列第一，在最新的全球生活质量评比中，芬兰同样位列全球首位。地处北欧的小国芬兰能在众多经济实力强大的发达国家中表现得如此出色，廉政为其社会营造了良好的运营环境就是最重要原因之一。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。新中国伊始，毛泽东就郑重地提出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要在用糖衣裹着的炮弹的攻击面前打败仗，及时给党的各级组织和广大党员、干部敲响了警钟。改革开放伊始，邓小平郑重地提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，在整个改革开放过程中都要反对fubai。党的十三届四中全会以后，江泽民郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反fubai斗争力度。进入新世纪新阶段，胡锦涛郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防fubai体系，加大从源头上防治fubai工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。这充分表明，我们党和国家长期以来一直把廉政工作作为一项重要工作来抓。近年来，总段坚持不懈加强党风廉政建设，做了大量的工作，为公路事业发展起到了保驾护航的作用。但是，我们应该清醒地看到，当前，fubai现象滋生的土壤和条件还没有完全消除，干部职工的责任意识还需要进一步加强，干部的作风还得进一步转变，党员干部的勤政廉政意识还需要进一步增强。为此，我们要深刻总结古今中外廉政建设和反fubai斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。也要从我们单位的实际出发，认真实施廉政工程，大力创建廉洁型单位，全面推进总段的党风廉政建设和反fubai工作。二、加强廉政教育防治fubai，必须筑牢思想道德防线，必须通过教育引导使人自觉从善。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在fubai问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到fubai病毒的感染，甚至跌入fubai的泥坑，因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设。”大量事实告诉我们，fubai行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，使党员干部始终对中国特色社会主义的坚定信念任何时候都不动摇。要继续坚持中心组学习专题研讨制度，定期安排反腐倡廉理论学习。要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，同干部培养、选拔、管理和使用等结合起来。开展政治纪律教育。坚持把维护党的政治纪律放在首位，促使全总段党员干部自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持高度一致。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。党组织要加强对党员遵守政治纪律的监督检查，加大执行纪律的力度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的行为，确保纪律严明，政令畅通。加强党性教育。要努力提高党员干部的党员意识和责任意识，教育每一名党员干部都认真负责地开展各项工作，增强党性观念。要针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入进行马克思主义中国化最新成果教育特别是科学发展观的教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，深入进行学习和遵守党章以及党风党纪教育，打牢干部廉洁从政的思想政治基础。要把学习和遵守党章作为教育内容，以树立正确的权力观为重点，深入进行理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，把干部职工的思想统一到党章上来，自觉按党章办事，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。要加强党纪教育。引导两级领导干部严格执行“四大纪律八项要求”、厅党组“六条廉政禁令”等廉政法规，运用正反案例进行警示教育，把警示教育列入两级中心组学习的主要内容，定期组织党员干部观看各类警示教育专题片，以典型案例为警示，深入进行反思，吸取经验教训，做到警钟长鸣，提高干部职工拒腐防变的能力。加强总段廉政文化建设。把廉政文化建设作为公路文化建设的一部分，抓紧抓好，努力推进，继续深入开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进站所活动，营造一个良好的勤政廉政的工作生活环境，不断增强和提高党员领导干部的廉洁自律意识，筑牢廉洁从政思想道德基础，使两级领导干部做到干净干事，清白做人。三、加强制度建设“没有规矩，不成方圆”。我们进行反腐倡廉建设，必须加强制度建设。不仅要加强廉政建设方面的各项制度，而且要完善工作中的各项制度，并在工作中建立健全用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持“用权有约束，行为有规范”的原则，细化制度建设，建立科学、透明的相互制衡的运作制度和制约机制，明确办事程序，规范办事规则，进一步提高工作质量和效率，有效防范因权力滥用而导致的fubai，加大从源头上防止fubai的力度。要进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反fubai工作纳入单位的整体工作部署当中，采取有力措施，抓源治本，加强管理，从根本上预防fubai案件的发生。将党风廉政建设责任制作为贯穿养护工作的一条“高压线”，要把党风廉政建设和反fubai工作继续纳入总段精神文明建设工作内容，做到与养护生产同部署、同落实、同检查、同奖惩，将党风廉政建设摆在更加突出位置，做到两手抓两手都要硬。在总段党委（支部）的集体领导下，形成党政领导齐抓共管、依靠职工支持参与的领导体制和工作机制，做到组织保障到位、“一把手”负总责到位、职责分解到位、检查监督到位、责任追究到位，形成反腐倡廉合力。推行廉政责任追究制度，对无视党纪国法、违纪违法人员要发现一个，坚决查处一个。修订完善各项廉政制度，完善科以上干部廉政档案，健全完善基础资料。要加强民主集中制建设。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是领导班子团结统一和正确决策的组织基础。离开了民主集中制原则，班子生活就失去了准则，工作就没有了正常秩序。事实证明，凡是软弱涣散的班子，原因几乎都是没有执行好民主集中制。在实际工作中，两级领导班子要全面贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，坚持实事求是，认真听取大家的意见和建议；要坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照分工不分家的原则，自觉维护班子团结，相互补台，精诚合作；对关系职工切身利益的重大问题，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规则，联系实际坚持集体讨论，做到民主与集中的统一，做到科学决策，对形成的集体意见要严格执行。要认真落实《干部选拔任用条例》。要认真落实干部选拔任用相关制度，进一步加强干部选拔任用的民主推荐、酝酿考察、讨论决定、公开选拔、任职免职、纪律和监督等环节的管理。按照一定的程序，广泛征求各部门、职工的意见，并经与纪委、监察科等部门召开联席会议审查确定，然后提交党委会议讨论，由党委会集体讨论决定。严格遵守干部选拔任用纪律，落实职工对干部任用工作的知情权、参与权、监督权，加强对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，抓好领导干部选拔任用责任制、任前公示制和试用期制的实施，规范干部选拔的推荐关、考察关和决定关，认真落实干部经济责任审计和廉政档案制度。在人才的选拔使用方面要始终坚持有德有才者重用，有德无才者培养使用，有才无德者绝不使用的工作思路，真正把“敢干事、能干事、干成事”的优秀人才选拔到关键岗位，要从领导干部的培养、选拔、考察、使用把好入门关，避免带病提拔、带病使用等问题，从源头上抓好领导干部的队伍建设。严格实行工程项目建设“双合同”制。加强对履行工程廉政合同的考核和奖惩力度，对违反廉政合同的单位要坚决给予相应处罚。实行严格的责任追究制。因失职渎职、管理不到位造成工程严重超支或亏损的，质量不合格的，主管工程的主要人员（三大负责人）当年考核一律为不合格，并追究其经济责任，存在违法违纪等fubai行为的，进行坚决查处，给予组织处理或纪律处分。通过以上措施的实施，保证“工程优良”、“干部优秀”目标的实现。要严肃执行财经制度和纪律。积极开展审计监督和财务互检工作，重点检查清理帐外帐、“小金库”、“三产”收入管理不规范等问题，严禁用单位帐户担保为任何单位和个人贷款，确保各项预算资金专款专用，落实到位。对一些专项资金要跟踪监督，防止被挪用和截留。要明确财务人员岗位职责，严格划分财务审批权限，进一步规范建账、结账、经费开支，堵塞管理漏洞，从源头杜绝fubai的滋生。同时，要加大对财务人员遵守财经纪律等方面的管理、教育和监督。要坚持段务公开制度。该公开的一定要公开，公开政策规定，公开岗位职责，公开工作程序，公开大额资金开支，公开专项资金开支，公开干部职工最关心最敏感的问题，拓展段务公开内容，避免暗箱操作，便于社会监督和内部监督，杜绝领导干部以权谋私、滥用权力等违纪违规行为的发生，使单位一切工作都处在职工群众的监督之下，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。四、加大监督力度我们的干部是人民的公仆，我们的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，必须受到党组织和人民的监督，以保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生fubai。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，党的各级干部要自觉地接受党和群众的批评和监督。加强对干部的监督，既是对党员干部的严格要求，也是对干部的关心爱护，一些干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要原因就是脱离了党组织和群众的监督。要强化监督制约机制、提高管理效能、促进廉洁从政。要严格执行“四大纪律八项要求”、部党组提出的领导干部“四个不准”和厅党组“六条廉政禁令”，以及《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。继续抓好中央、省委、部党组、厅党组、总段党委有关规定的落实。领导干部不准违犯规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；领导干部在住房上不准以权谋私；领导干部不准放任和纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职务影响经商办企业；领导干部不准违规插手招标投标、土地出让、产权交易、集体采购等市场交易活动谋取私利；不准超标准超配备使用小汽车和违规集资建房。严格执行党内各项监督制度，重点加强对领导干部的监督，健全经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要严肃组织纪律，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定。要提高领导干部班子民主生活会质量，积极开展批评和自我批评，及时发现问题，解决问题。总段两级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。加强对工程建设的监督。紧紧抓住关键环节，进一步完善工程建设项目监督机制，继续推行廉政合同制、重点工程纪检监察派驻制、农村公路建设巡查制，加强对工程建设招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节全过程的监督检查。工程建设要按照相关的规定和程序进行招标或议标，总段纪委要向重点工程派驻纪检监察组或监察员。要继续开展治理商业贿赂工作，建立治理商业贿赂的长效机制。积极推进工程建设从规划立项到竣工验收全过程的公开，明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围和公开监督检查部门，确保把公开落到实处，进一步提高交通工程建设的透明度，打造“阳光工程”，防止和减少fubai现象的发生。实现“工程优质、干部优秀”的目标。加强对重点岗位的监督。一个人无论官职大小，只要涉及人、财、物的使用，就拥有了一定的权力。加强监督，就要加强对这些岗位的监督。要巩固治理商业贿赂工作成果，认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，及时解决发现的问题，巩固治理公路“三乱”成果，清理拖欠民工工资等各种损害群众利益的突出问题，落实好职工休假制度，纠正单位向职工乱罚款的行为，努力做好纠正行业不正之风的各项工作。加强对路政执法和收费管理的监督。纠正违规收费的行为，防止出现乱支、挪用车辆通行费的违规违纪现象。认真开展“特权车”、“人情车”专项清理工作，纠正擅自扩大范围、违规减免通行费的行为。加强公路路政执法队伍建设，不断规范路政执法人员的行为，提高路政执法人员的执法水平，做到依法行政，文明执法。要坚决纠正执法不规范，乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众等问题，杜绝违规行为和以权谋私行为。继续加强对车辆超限超载运输的治理，加大联合执法力度，积极整治绕道超载、恶意超载、冲闯检测站点等行为，搞好执法规范化建设。巩固和扩大治理车辆超载超限工作成果，建立群众举报制度，接受舆论和社会公众监督，处理好治理超限运输与治理公路“三乱”的关系，把纠风工作与行业管理紧密结合起来，确保治理有序规范进行。五、推进作风建设廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。党员干部勤政廉政，来源于一个好的作风，优良的作风是党的执政能力和先进性的重要体现，是做好各项工作的重要保证，是凝聚职工的巨大力量。两级党组织要全面加强党员干部的作风建设，特别是领导干部作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，使领导干部切实做到为民、务实、清廉，不断巩固干部与职工之间的血肉联系。要引导党员干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，进一步树立群众观点和公仆意识，关心职工生活，切实为职工办实事、办好事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风和会风，坚决纠正形式主义、弄虚作假和奢侈浪费行为，着力解决作风方面存在的问题，加强学风建设、工作作风建设和生活作风建设，促进党员干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率。党员干部要在学习上做表率，思想上先进一步。我们党是一个有着严密组织和严格纪律的马克思主义政党，党员干部的先进性首先体现在思想理论的先进上。党员干部对党的理论、路线、方针、政策要先于群众学好、学精。只有自己先吃透、先掌握，才能向职工讲充分、讲清楚，才能为群众带好头、作示范。党员干部在任何时候、任何情况下，都应该走在时代前列，并以自己的先进形象宣传群众、教育群众、凝聚群众。要把学习作为一项紧迫的任务，带头加强学习，不断充实自己，不断武装自己，不断提高自己的能力。要认真学习党的各项路线方针政策，学习本职工作所必须的专业知识，学习反映社会与时代进步的现代经济、科技、法律等知识。要自重、自省、自警、自励，不断加强党性修养和人格修养，树立崇高的追求，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高思想境界和道德修养。要勤于学习，勤于思考，勤于调查研究，勤于实践，不断研究新情况，解决新问题，探索新规律，创造新业绩，在思想上始终与时俱进，奋发向上。通过学习，进一步解放思想，更新观念，拓展思路，提高自己的综合素质和能力，更好的适应总段公路事业发展的需要。 党员干部要在工作上作表率，行动上先走一步。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党所奋斗的一切都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。立党为公，执政为民，万事民为先，“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”。在全面建设小康社会的征程中，党员干部应当争做排头兵，既有积极向上的热情，又有开拓创新的本领。要求党员在行动上加倍努力、奋勇争先，要真正为人民用好权，敬业奉献。要自觉树立服务意识，时刻牢记人民群众的利益，不畏艰难，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新，为最广大人民的根本利益而不懈努力。要牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽责，心系群众，勇挑重担；坚持在服务公路、服务基层、服务职工中塑造党员的先进形象；从我做起，从工作每一件具体事情做起，扎扎实实帮助群众解决实际问题，实实在在为群众谋利益。争做率先发展的带头人、人民群众的贴心人、党的政策的执行人、廉洁奉公的清白人，真正体现新时期共产党人的政治本色。要反对浮躁浮夸、急功近利的作风，发扬脚踏实地、真抓实干的作风，不断把人民的利益维护好、实现好、发展好。要深入群众、深入基层、倾听群众呼声，关心群众疾苦。要有责任感，把群众的事当成自己的事来办；要有真情，体察民情民意；要有恒心，务实进取，脚踏实地，埋头苦干，宁肯吃尽苦头，也要为群众把事办好。要始终站在党和职工的立场上想问题，始终着眼于稳定全段大局来干事情，精诚团结，把精力集中到干事创业上来，把智慧凝聚到开拓创新上来，把行动统一到共谋发展上来，齐心协力干事业、凝聚力量谋发展。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，讲实效，办实事，聚精会神搞养护，一心一意谋发展，全面做好公路养护事业的各项工作，把最好的公路奉献给社会。党员干部要在生活中做表率，在生活作风上先走一步。共产党员的先进性，还表现在道德品质方面。在人民群众的心目中，党员的先进性是能够看得见、摸得着、感受得到的，它体现在为人民群众办实事、做好事、解难事上，也体现在工作、学习、生活等方面的作风上。在日常生活中，党员干部的一言一行都影响着周围的群众，一举一动都关系着党的形象。党员走在群众前头，就是要不断加强党性锻炼，坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己的行为，不断提高思想道德修养，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确处理国家、集体、个人的利益关系，正确对待个人的名誉、地位和利益,以党和人民的利益为重，不断强化宗旨意识，堂堂正正做人，踏踏实实干事、清清白白创业，一身正气，廉洁奉公。在公路事业发展的实践中要有所建树，有所成就，始终保持共产党员的先进性。生活上要保持艰苦奋斗的作风，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。我们不一定要去做“苦行僧”，但一定要自觉弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，反对铺张浪费、大手大脚、讲排场、图阔气、奢侈浪费和侵犯群众利益的行为。“忧劳可以兴国，逸豫可心亡身”，在生活上要崇尚节俭朴素，顶得住诱惑，耐得寂寞，抑制住私欲，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，保持清醒的头脑，时刻做到自我尊重，管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿。站得住，立得直，永葆本色，真正做到为民、务实、清廉。同志们，全面落实2008年反腐倡廉建设的任务大，责任重，我们一定要充满信心，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力取得总段反腐倡廉建设的新成效，为公路事业又好又快发展保驾护航。 用科学发展观指导党风廉政建设和反腐倡廉工作同志们：
在全校上下深入学习实践科学发展观之际，我们召开全校2009年党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议，这既是学习实践科学发展观的重要内容，也是促进党风廉政建设的重要契机。今天刘校长亲自主持会议，吴书记将作重要讲话，校领导全部出席会议，全体中层干部和相关人员参加了会议，充分体现了学校对反腐倡廉工作的高度重视。
这次会议的主要任务是：进一步认真学习贯彻中央纪委十七届三次全会和上级2009年纪检监察工作会议精神，总结2008年我校党风廉政建设和纪检监察审计工作，部署今年工作任务。
一、2008年主要工作回顾
2008年我校的党风廉政建设工作，在校党委的领导和上级纪检监察部门的具体指导下，认真贯彻中央和上级党风廉政建设的部署和要求，紧紧围绕学校中心工作，以学校党建和思想政治工作达标检查验收工作为着力点，贯彻落实《实施纲要》，加强惩治与预防fubai体系建设，狠抓党风廉政建设责任制，学校党风廉政建设和反fubai工作保持了良好的局面。
（一）贯彻落实《实施纲要》，党风廉政建设取得明显成效
2008年，学校党风廉政建设工作结合普通高等学校党建和思想政治工作达标检查验收，坚持“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的方针，按照“加强基础，健全机制，突出重点，鼓励创新，注重实效，科学规范”的原则，以基层组织建设为基础，以干部队伍建设为重点，以制度建设为保障，以工作创新为动力，围绕中心，突出特色，扎扎实实地开展了达标创优，党风廉政建设工作得到了很大的促进和发展，取得了良好的成效。在北京市普通高等学校党建和思想政治工作达标检查验收中，我校获得优秀的好成绩，其中党风廉政建设工作部分的专项特色支撑材料《落实〈实施纲要〉构建长效机制》获得好评。
2008年，党委对《华北电力大学党风廉政建设责任制和反fubai工作主要任务责任分工》进行了修订，将党风廉政建设和反fubai工作的任务、责任目标进一步细化分解；全校60多个院（系、部）、处、室的党政主要负责人向校党委、行政签署了《华北电力大学2008年党风廉政建设责任书》。2008年11月，在全校开展了党风廉政建设责任制落实情况的自查，对2008年全校各单位贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了考核。
（二）深化宣传教育，党风廉政建设教育工作更加务实有效
2008年4月，学校召开了党风廉政建设工作会议，党委书记吴志功、校长刘吉臻结合加强党员领导干部的作风建设和提高学校管理工作水平，全面加强党风廉政建设和反fubai工作做了重要讲话，对全校党风廉政建设和反fubai工作主要任务进行了全面部署。
2008年，通过组织党风廉政宣传教育月、干部廉政教育培训等活动，及时宣传贯彻落实中纪委、教育部及北京市党风廉政建设工作会议精神，加强了思想信念、党风党纪、廉洁从政教育，把党风廉政教育工作落到了实处。5月中旬至6月中旬在全校组织开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。
9月份组织全校开展了学习、讨论《领导干部要干干净净为国家和人民工作》的活动；11月份举办了学校处级领导干部“廉政和形势教育”培训班，有220人参加了培训。
（三）加强领导干部廉洁自律工作，规范干部从政行为
按照市教工委要求，年初校级领导班子认真召开了以“加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会；各处级单位召开了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的处级领导班子民主生活会；广泛听取群众意见、开展批评与自我批评，增进了领导班子的凝聚力。
全校240多名处级领导干部签署了《华北电力大学处级领导干部党风廉政保证书》、《华北电力大学校企负责人廉政保证书》，明确了责任目标，强化了责任意识。
认真落实了述职述廉和廉洁谈话制度，全体校级领导班子成员在教代会上进行了述职述廉，接受了群众评议，全体中层干部在年终考核工作中进行了述职述廉。学校领导分别与48名中层党政主要负责人和9名新任中层干部进行了廉政谈话。
严格执行了领导干部三项报告制度，全校中层以上干部的个人收入申报率为99%；党员领导干部265人报告了个人有关事项。
（四）推进惩防体系建设，开展校内巡视，强化监督与管理
继续开展了校内巡视工作。为加强院、系党的建设及领导班子建设，促进院、系教学、科研及管理工作水平的提升，总结推广先进经验，规范管理，2008年对四个院系采取异地交叉的方式进行了校内巡视。通过巡视，增强了学校对二级单位及广大教工的沟通与了解，对于制度建设、廉政建设、领导班子建设、学科建设和院（系）务公开等方面都起到了监督和促进作用，取得了较好效果。学校连续两年开展的巡视工作既反映出学校党委对加强党建、党风廉政建设和二级单位管理工作的重视，也反映了党委认真落实科学发展观，积极构建和谐校园，不断强化学校内部管理的力度和决心。
按照教育部制度建设规范化的要求和学校管理工作实际情况，在规范和完善基建、资产、科研、招生、图书、教材、后勤等方面的各项管理规章制度的基础上，又新建、修订各类制度25个。由纪委办公室牵头对学校的各项规章制度进行了分类整理，共十个大类126项制度，并编印成《华北电力大学规章制度汇编》下发校内各单位。
坚持打造“阳光工程”，紧紧围绕涉及人、财、物的重点领域、重点部位、重点环节，加强监督。继续开展了对本科招生、研究生免试推荐、研究生考试和招生的监督监察工作，有效地保证了招生工作的公开、公正、公平。监察处根据上级要求对学校师生向四川地震灾区捐助的救灾款项进行了专项监察，同时加强了对干部选拔任用工作、干部考核、教师职称评审、教职工住房补贴等工作的监督。
2008年监察、审计部门对基建、修缮工程、教材图书采购、大宗物资及仪器设备采购等招标工作进行了监督，全年共参与招标监督204项（次），促进了招标程序的规范和资金的合理利用。
学校十分重视校务公开工作，实行了校务公开责任制，为校务公开工作的真实性和有效性提供了保证。以教代会作为校务公开工作的平台，通过提案工作来实现教职工参与民主管理、民主监督，2008年的提案，办结率100%，取得了较高的满意率。
（五）认真做好审计工作
2008年，我校审计工作坚持“依法审计，公平公正”的原则和“全面审计，突出重点”的工作方针，开展了对大额、重点资金的财务收支审计、二级部门预算执行情况与决算审计、专项资金的审计，审计资金总额1.7亿元；加强对基建、修缮工程建设资金的审计，完成工程结算审核项目151项，审计金额4105.50万元，审减金额295.57万元，审减率为7%；在西区综合教学楼建设项目全过程跟踪审计工作中，认真总结经验，协调工作关系，保持与有关部门的紧密配合，加强对投资关键环节和工程造价的合理性的审计，充分发挥审计监督和服务的职能。
2008年，继续推行了审计公告制度。把审计监督与群众监督、舆论监督相结合，促进了有关问题的纠正和整改。
（六）重视来信来访，加强执纪力度
为加强信访与办案工作制度化规范化建设，适应新的形势要求，学校修订了《华北电力大学信访工作办法》、《华北电力大学纪检监察信访工作办法》，建立和完善了校长办公室、纪委办公室信访办案工作制度、严格工作程序，努力加强内部监督制约机制、落实办案工作责任制。2008年，我校办结的1起案件参加并通过了北京市纪委和北京市教育纪工委组织的案件质量检查。2008年，纪检监察部门共接收来信来访25件（次），均认真进行了调查处理和信息反馈。
（七）加强学习培训，纪检干部队伍素质得到提高
按照上级要求，学校纪委开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，在活动中全体纪检监察干部创作了部分警言警句。
纪检审计干部积极开展理论研究和专题调查工作，承担了北京市教育监察研究会和中国教育审计学会研究课题，其中一篇文章被中国监察学会电力分会评选为优秀论文三等奖。保定校区纪委办公室、监察处，被保定市纪委、监察局评选为先进单位，一名同志被评为先进个人。
通过一年的工作，我们体会到：在学校全面进入快速发展阶段的关键时期，党风廉政建设只能加强不能削弱。党员和领导干部要始终坚持加强党风廉政建设工作促进学校健康快速发展的工作理念，紧紧围绕学校的中心工作，不断强化领导干部的廉洁自律意识和行为，不断强化纪委、监察、审计及各职能部门的协调监管能力；不断强化事前、事中、事后全过程监督；不断强化关键节点、重点部位的监督，切实发挥保障作用，有力促进学校又好又快发展。
二、深入学习实践科学发展观，推进反腐倡廉建设
2009年是深入学习实践科学发展观、全面推进教育改革发展的一年，各单位要以深入学习实践科学发展观为契机，把党风廉政建设工作与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，紧紧围绕保障和促进学校科学发展来谋划反腐倡廉工作、制定和完善反腐倡廉制度和举措，要把科学发展观的要求落实到党风廉政建设工作的各个方面。
（一）进一步统一思想，正确认识党风廉政建设形势，努力增强做好工作的责任感和紧迫感
党的十七大以来，党中央把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，与各项建设紧密结合，增强了反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性和实效性，把加强党风廉政建设提高到维护和促进改革发展，稳定大局的高度来予以推进。
从整个教育系统来说，目前仍处在违纪违法案件多发阶段，出现了新情况新特点，反fubai形势十分严峻。一是大案要案居高不下，二是基建领域案件频发，成为重灾区，并且串案窝案多。三是特殊类型招生问题凸显，四是管理不规范、小金库诱发职务犯罪。近年来高校违法违纪案件呈上升态势，在社会上造成很坏影响。
随着我校的快速发展，规模的扩大和资产的增加及经费的增长，学校、院系处和领导干部处置人、财、物的权力和资源也明显增大，这既是学校发展的体现，也同时加大了廉政的风险，对加强学校党风廉政建设提出了新的更高的要求。
在各单位的共同努力下，我校党风廉政建设工作取得了较好的成效，但也必须清醒地看到我们存在的不足和问题：一是有的领导干部在思想上对党风廉政建设工作的认识还有偏差，存在重事务性工作轻党风廉政建设工作的现象，在执行“一岗双责”上差距较大，没有起到表率作用；二是在制度建设和执行上，还存在着规章制度不完善和执行制度不规范的现象，制度的系统性、协调性和可操作性有待进一步提高；有的单位对规章制度的清理建立、修订完善的工作不认真、不重视，有的单位和个人在执行制度中打折扣，有章不循的现象时有发生；三是部分领导干部和管理人员责任意识、服务意识不强，对工作不负责任，管理不到位，管理不规范，管理中存在漏洞；四是有关职能部门对职责范围内的监管作用发挥不够，过程监督环节薄弱，在监督的力度及合力上仍需强化。
同志们，近年来发生在高校的违纪违法案件离我们并不遥远，确实需要引起我们高度警惕。我们一定要科学分析、准确判断反腐倡廉建设形势，既要看到成绩、看到有利条件、看到机遇，坚定信心，又要看到问题、看到压力、看到挑战，切实增强忧患意识和责任意识，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，扎扎实实做好纪检监察工作，更好地服务、推动和保证学校事业的科学发展、健康发展。
（二）深入学习实践科学发展观，紧紧围绕保障和促进科学发展，努力做好党风廉政工作
贺国强同志在十七届中央纪委三次全会的报告中，对高校反腐倡廉建设提出明确要求，要“认真贯彻执行《关于加强高等学校反腐倡廉建设工作的意见》，加强对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务中心的监督和审计”。去年刘延东同志在全国高校反腐倡廉建设工作会议上的重要讲话，对深入推进高校反腐倡廉建设提出了五点要求，一要切实加强管理，努力提高管理水平；二要从重点领域和薄弱环节下手，加大监管力度；三要大力推行校务公开，确保权力规范透明运行；四要严肃查办案件，坚决惩治fubai；五要推进廉政文化建设，营造风清气正的校园环境。
我们要认真落实中央领导同志的重要指示、重要讲话精神，紧紧围绕“立足新起点、谋划新发展、推进高水平大学建设”这个学校中心任务，通过认真履行纪检监察职责，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，保证学校各项政策措施的落实；切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制；切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面的问题，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。
三、2009年工作重点
2009年党风廉政建设工作的主要任务是：进一步在党风廉政建设和纪检监察工作中树立和落实科学发展观，集中精力抓好中共中央《建立健全惩治和预防fubai体系2008—2012年工作规划》、中央纪委、监察部、教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防fubai体系为重点，以构建党风廉政建设责任体系为抓手，全面完成《华北电力大学2009年党风廉政建设和纪检监察工作要点》《华北电力大学2009年审计工作要点》中的各项任务。
（一）认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会精神，切实加强领导干部党性修养，开展反腐倡廉教育，做好领导干部廉洁自律工作
胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会的上讲话是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献。要认真学习贯彻中央纪委十七届三次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。要把增强党性修养、加强领导干部作风建设作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，大力倡导“八个方面的良好风气”，坚决反对和纠正当前一些领导干部“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观念不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”等六个方面的突出问题。认真抓好领导干部廉洁自律工作，各级领导干部要严格执行“四大纪律、八项要求”和中央纪委十七届三次全会“五个严禁”的要求以及教育部的有关规定，加大廉洁自律各项规定的执行力度，认真落实民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度。
结合深入学习实践科学发展观活动，开展党风廉政建设宣传教育活动，要把反腐倡廉教育拓展到全年不间断地进行，将宣传教育形式进一步拓展，将教育对象从领导干部向下延伸，分类分层次有针对性地开展宣传教育，开展对学校重点岗位人员的党风廉政教育和培训。开展警示教育，继续推进廉洁文化进校园、进课堂工作。
（二）转变工作作风，增强服务意识
干部的工作作风和管理服务质量，直接影响着学校各项工作的开展。工作作风同党风政风密切相关，工作作风抓好了，就抓住了党风政风建设的切入点、着力点。要切实加强工作作风建设，进一步增强服务意识，提高管理质量，努力建设高水平大学，坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以教学为中心的思想，增强管理就是服务的思想意识，强化工作纪律，增强工作效率，大力提倡深入基层调查研究和深入群众主动服务的工作作风，自觉为教学服务，为教师服务，为学生服务，为基层服务，为教职工群众服务。促进学校教学、科研、行政、服务等管理工作上水平。
（三）进一步落实党风廉政建设责任制，完善责任追究制度
继续抓好党风廉政责任制的贯彻落实，把反腐倡廉纳入学校改革发展稳定的大局，抓好责任体系建设，抓好任务分解、责任考核和责任追究，强化“一岗双责”，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。继续抓好民主集中制、“三重一大”制度的贯彻落实，健全领导班子科学民主决策机制。
（四）结合新形势及学校中心工作，进一步开展巡视工作
我校连续两年对二级单位开展了巡视工作取得了很好的效果。今年要在总结经验的基础上逐步加大巡视工作的力度，督促检查院系和部门领导班子及其成员正确履行岗位职责，重视并推进巡视成果的运用，提升巡视工作的效能与作用。进一步发挥巡视工作的激励、鞭策作用和防微杜渐功能，促进党群、干群关系，推进学校改革发展稳定。
（五）全面开展廉政风险防范管理，进一步推进制度建设，提高制度反腐的工作力度
按照上级的要求，今年我校要进一步开展制度建设和全面开展廉政风险防范管理工作。各单位要对我校在落实《实施纲要》过程中形成的各项制度继续进行梳理、完善，针对校内一些重点岗位和关键环节，要结合权力运行情况和工作特点，通过风险识别、风险确认查找出本单位、本部门在制度机制、业务流程、重点岗位和关键环节等方面可能发生fubai行为的风险点，建立风险预警机制，制定相应的防范目标和措施。继续开展治理商业贿赂专项工作和预防职务犯罪工作。要下大力气抓好制度的落实工作，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人。
（六）深入实施“阳光工程”，加大重点环节监督监察力度
要协调各种监督力量，充分发挥学校各职能部门的监督、监管作用，把党内监督与党外监督紧密结合起来，深化校务公开工作，增强监督合力和实效。
一是做好各类招生监督监察工作。完善招生工作流程及工作制度，特别要加强对本科自主招生和研究生免试推荐工作等环节的管理和监督。
二是加强对基建（修缮）工程、大宗物资采购及对国有资产使用、处置等环节的监管，继续做好对学校重点工程的全过程跟踪审计监督工作。
三是进一步完善财务管理制度，完善内控和财务风险防范机制，强化财务监督，确保资金安全。加强对重点资金投入和专项资金使用的监督管理。
四是严格执行“收支两条线”的规定，加强和规范校内收费管理，进一步规范教育收费行为。
五是进一步做好推进校务公开的监督工作。针对学校管理工作中的薄弱环节和党风廉政建设中的主要问题，把抓责任、抓管理、抓风气、抓惩处，作为开展效能监察和行政监察工作的重点。
（七）加强审计工作，促进内部管理
2009年审计工作将按照教育部的要求，认真贯彻“全面审计，突出重点”的工作方针，坚持“为防范经济风险服务、为提高学校资金使用效益服务、为解决学校改革和发展中出现的突出矛盾服务”的指导思想，以促进学校管理水平，提高资金使用效益为重点，主要做好以下几方面工作：
1.加强教育经费预算执行情况的审计。重点对校内二级单位的预算执行情况和资金使用情况进行审计，维护预算执行的严肃性。
2.监督检查收支两条线制度的执行情况。促进学校按照国家有关法规积极组织收入，控制支出，勤俭办学。
3.对大额、专项资金如修购基金、科研经费、“211工程”三期建设资金的管理和使用情况进行审计和审计调查。
4.继续做好西区综合教学楼建设工程的全过程审计，促进建设资金管理水平和使用效益的提高。
5.建立健全审计工作制度与规范，为保证学校各项工作实现又好又快发展做好审计监督与服务。
（八）做好案件查处和群众信访工作
畅通群众信访渠道，认真处理群众来信来访。对于群众反映的各种问题，要及时了解，认真处理，做到件件有着落，及时反馈信息。对反映有违纪线索的重要信访件，要按照程序认真组织调查处理，上报统计与查办结果。
坚持秉公执纪执法，坚决查处违法违纪案件，各单位、各级领导干部都有责任和义务协助有关部门做好案件查处工作。按照法律法规和各项规章制度，对违法违纪人员进行严肃处理，对发生案件单位的主要负责人进行责任追究。
（九）加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部自身素质
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察干部的思想政治建设和能力建设。在深入学习和实践科学发展观活动中认真开展调查研究，要在研究宣传教育的新方法，提高宣传教育的实效性；提高协调能力，发挥各管理部门的综合效能；对执法监察工作的研究与调研增加深度与广度和提高办案能力几个方面下功夫。不断加强政治理论和业务知识学习，完善知识机构，提高运用政策、依纪依法办案的能力。
同志们，今年是深入学习实践科学发展观、学校快速发展的关键一年，是贯彻落实《工作规划》、推进惩治和预防体系建设的重要一年，让我们在学校党委的领导下，全面贯彻落实中央纪委三次全会和上级纪检监察工作会议精神，明确目标、突出重点、扎实工作，为我校快速、协调、健康发展提供坚强的有力保证。
谢谢大家！ 院党委书记魏真同志在2009年学院党风廉政建设工作会议上的讲话（2009年4月28日） 同志们： 今天，院党委在这里召开2009年学院党风廉政建设工作会议，传达学习中纪委三次全会、省纪委四次全会和全国教育纪检监察工作会议精神，总结我院去年的党风廉政工作，部署今年的党风廉政工作。刚才，何书记作了一个很好的报告，我完全同意，希望各部门认真贯彻落实。 下面，我就如何做好今年的党风廉政工作，再讲几点意见。一、贯彻落实“两个全会”和全国教育纪检监察工作会议精神，充分认识、深刻领会其重大意义 中央纪委第三次全体会议于今年1月12日至14日在北京举行。胡锦涛总书记出席大会并发表重要讲话。胡总书记的讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反fubai斗争的总体要求和主要任务。胡总书记指出，当前，要突出抓好以下六个方面的工作：一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。 1月19日，省纪委八届四次全会在郑州召开。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席会议并作重要讲话。徐光春同志强调，要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重要意义，要按照总书记的要求，把加强党性修养作为推动作风转变、加强反腐倡廉建设的重要抓手，把“六个着力、六个切实”作为提高党性修养水平、筑牢拒腐防变思想防线的主攻方向，推动党员干部作风实现新转变，推动反腐倡廉建设取得新成效。要切实抓好贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的着力点，从六个方面下工夫：第一，要在掌握精神上下工夫。第二，要在对照检查上下工夫。第三，要在强化教育上下工夫。第四，要在加强查处上下工夫。第五，要在抓好结合上下工夫。第六，要在领导带头上下工夫。徐光春同志指出，要精心打造贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的活动载体。省委常委会决定，从４月开始到６月底，组织开展"讲党性修养、树良好作风、促科学发展"教育活动。会议审议并通过了叶青纯同志代表省纪委常委会所作的工作报告。2月15日至16日，教育部党组在北京召开全国教育纪检监察工作会议。教育部党组书记、部长周济指出，近年来，教育系统深入贯彻落实科学发展观，扎实推进有教育系统特点的惩治和预防fubai体系建设，消极fubai现象得到了一定遏制。但同时也要清醒认识到，当前教育改革发展稳定的形势任务和教育系统反腐倡廉工作面临的新情况新问题都对进一步做好教育系统党风廉政建设工作提出了新要求，要进一步提高认识，统一思想，明确责任，把党风廉政建设工作摆在更加突出的战略地位。周济部长要求：要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强党性修养，弘扬良好作风，加强领导班子和领导干部队伍建设；要全面落实《中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，把维护政治稳定放在突出位置，牢牢把握高校意识形态主动权；加强领导干部廉洁自律工作，严格遵守党纪国法和廉洁自律各项规定；加强民主决策、科学决策，坚持重大事项集体讨论决定，建立健全决策、执行、监督既互相制约又相互协调的权力结构和运行机制；扎实推进廉政文化进校园工作，积极营造风清气正的育人环境；要全面落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐倡廉的责任体系建设，深入推进以治理教育乱收费为重点的行风建设。今年以来，从中央到省委都十分强调作风建设，因为执政党的作风建设是执政者品德、素质及能力的综合体现，是推动经济社会科学发展的根本保证。2月20日，省体育局党风廉政建设和反fubai工作会议对局系统的党风廉政建设提出了明确要求。希望各部门认真学习领会上述会议精神，认清形势，狠抓落实，进一步增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神状态和求真务实的工作态度，扎实有效地把我院的反腐倡廉工作不断推向前进。二、充分认识新形势下高校反腐倡廉工作的重要性和紧迫性就目前来看，高校工作形势比较严峻，面临着一些问题和挑战：一是当前教育的基本矛盾仍然是人民群众对优质教育的强烈需求和供给不足的矛盾，教育改革发展中深层次的矛盾和问题难以在短期内有效解决，由此引发的择校热和乱收费等问题，如果处理不好，会导致人民群众对教育的不满，也容易引发fubai现象。二是随着教育规模的扩大，教育资金投入越来越多，高等学校与社会经济往来越来越频繁，高校中不廉洁行为时有发生。为此，中央纪委、教育部、监察部于联合下发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，对高校的廉政建设提出了一系列具体要求。中纪委专门下发关于高校廉政建设的意见，在历史上还是第一次。《意见》的出台充分体现了党中央、中央纪委对高教系统反腐倡廉建设的高度重视和殷切希望。这个《意见》是指导高校党风廉政建设的纲领性文件，各部门、各位党员干部要认真学习、深入领会，并对照文件进行整改。从学院的情况看，2008年我院党风廉政建设和反fubai工作取得了较好成绩：被省体育局授予党风廉政先进单位称号，在全省行风评议中也荣获先进单位称号。学院党风廉政建设的形势总体是好的，学院领导班子和干部队伍素质是高的，赢得了广大教职员工的拥护和信赖，有力支撑了学院事业持续快速健康发展。在看到成绩的同时，同样要看到仍然存在一些问题，如：在廉政教育方面，有些同志长期以工作忙为由，不参加学习，放松自我教育。有些部门在重大事项上不愿接受群众监督，对纪委的监督也持消极态度。还有个别部门和个人巧立名目，私自向学生收费，引发家长到处材夜思，对学院声誉造成伤害。在政府采购、财务制度执行等方面，仍然存在审批不严格、执行不坚决、制度不完善的地方；在招生、学生管理过程中，仍然存在钱权交易和吃拿卡要现象；个别领导干部对自己要求不严，廉洁自律不够，吃喝奢侈情况不同程度存在；一些干部责任意识不强，对学院的决议、决定和制度执行不力；少数部门做事拖拉，作风散漫，工作效率低下等。这些问题，虽然只是发生在部分同志身上，但解决不好，势必影响党群关系、干群关系，挫伤其他同志的积极性，影响学院改革发展稳定大局。我们一定要深刻认识党风廉政建设对学院工作的保证作用。做到工作越忙，任务越重，就越要抓好党风廉政建设。只有把党风廉政建设抓实抓好，才能为学院健康快速发展创造良好的氛围，提供强有力的政治稳定保证。三、健全机制，突出重点，全面推进我院党风廉政工作对我院今年的党风廉政工作，刚才何书记已经进行了部署，并下发了《2009年党风廉政工作实施意见》，我再重点强调四个方面的工作。第一，加强教育，构建自律机制。我们要坚持构建党风廉政教育大宣教格局，大力开展社会主义荣辱观教育和廉政文化建设，巩固党风廉政教育的阵地，创新党风廉政教育的载体，切实提高教育的针对性和实效性。把廉政教育与学习实践活动、“讲树促”活动有机结合起来，通过教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心；帮助干部算好“三本帐”，即政治帐、经济帐和亲情帐；帮助干部把好“四关”，即小节关、初次关、节庆关、亲友关。做到公权不能私用，讲亲情不能错位，重友情不能变味。第二，落实制度，构建防范机制。近年来，院党委、院行政制定了一系列党风廉政方面的规章制度。我们要以正确行使权力和堵塞管理漏洞为重点，从制度的制定、执行和督查三个方面着手，进一步提高反腐倡廉制度建设的水平。制订的制度要科学、有用，围绕权力的行使形成制度体系。在制度执行方面，对过去出台的、实践证明也是行之有效的规章制度，如党风廉政建设责任制考核制度、党政监督制度、招投标办法、招生考试监察办法等，要长期坚持，坚决执行。在制度督查方面，纪检监察部门要行使职责，对不按制度办事的人和行为，要加大查处力度。学院各级领导干部要增强法制意识，带头学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。第三，明确重点，构建检查机制。要加强对学院财务、基建、采购、干部提拔调整等问题多发部位的监督检查。要严格规范各类招投标工作，重点加强对基建维修项目、教学仪器设备、图书教材、大宗物资采购的监督。要加大治理商业贿赂的力度，认真清理纠正违规收受回扣和私设“小金库”等问题。要规范科研经费的管理和使用，加强对科研经费的监督力度，确保科研资金的规范使用。要继续实施高校招生“阳光工程”，严格执行招生政策，严肃招生纪律，自觉接受社会和学生及家长的监督，严肃查处违反国家有关招生规定的人和事。要加强对学生管理工作的监督检查，增强学生入党、评先评优、奖（助）学金评定、困难生补助等方面工作的透明度，尤其要维护考试的公正性，严肃考试纪律，严格考试、阅卷、誊分等环节的管理。要进一步完善违规违纪学生申诉制度，维护学生的合法权益，规范学生申诉行为，在学生申诉过程中要遵循合法、公开、公平、公正。第四，强化监督，构建惩戒机制。要切实抓好领导干部民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实。要按照党务公开、校务公开的要求，在重大决策、干部使用、职称评聘、评奖评优等方面，提高工作的透明度和师生员工的参与度。要突出监督重点，做到权力越大监督越严，权力越是集中监督越公开，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让群众参与的都要让群众参与。要引导各部门、各单位加强内部监督，拓宽监督渠道，形成监督合力。监督中发现的倾向性、苗头性问题，要及时提醒，防微杜渐。同志们，2009年是我院 “三步走”发展战略第三步规划的开局之年，事情多，任务重，做好党风廉政建设工作意义重大。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动我院党风廉政建设和反fubai工作再上新台阶，为实现学院事业又好又快发展、构建和谐校园提供更有力的政治保障!
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