2011年宝山区政府工作报告
政 府 工 作 报 告――2011年1月12日在宝山区第八届人民代表大会第六次会议上区人民政府代区长盖焕友 各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议。一、2010年工作和“十一五” 回顾2010年是宝山区经济社会高速发展的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府紧紧围绕“富民强区”这一主题，坚持“煤电立区、项目支撑、园区带动、和谐发展”战略，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了区八届人大五次会议确定的各项工作任务，开拓了宝山区经济和社会事业发展的新局面。地区生产总值完成31.74亿元,增长15%。财政一般预算收入完成1.02亿元，增长50.4%。固定资产投资完成30.6亿元，增长56%。城镇人均可支配收入完成13972元、农民人均纯收入7439元,分别增长10%和10.5%。外贸进出口总额完成1168万美元，增长56.2%。单位GDP综合能耗下降6.3%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。——工业经济跨上了新台阶。规模以上工业增加值完成6.5亿元，增长42%；规模以上工业利税完成4.13亿元，增长44%。通过资源整合、兼并重组、联合改造等形式，推进地方煤矿“整合扩储,产能提升”,关闭煤矿4处，煤矿数量减少到31处，通过复产验收煤矿28处,占矿井总数的90%，复产开工进度全市第一。全区煤炭产量818万吨，其中区属地方煤矿产量228万吨，洗精煤15万吨。完成了煤矿数字化管理指挥系统和煤矿电子票据管理系统一期工程，提升了煤矿质量标准化建设水平，连续五年无重大煤矿生产事故。国电双鸭山发电有限公司平稳运行，年发电73亿千瓦时。东方双大制砖有限公司年生产空心砖6000万块，成为我老秘网区发展替代产业，实现经济转型的主力军。我老秘网区还成为国土资源部命名的全国国土资源节约集约示范区。——项目建设取得了新成果。规划启动了占地10.38平方公里的经济园区建设，确定了“一区四园”的发展战略。基础设施累计投入3397万元，其中2010年新增投资1010万元。完成储备项目12项，实质运作项目13项，入园项目4项，投入资金7428万元。招商引资到位资金完成13亿元。开复工千万元以上项目16项，竣工11项，新增投资4.38亿元。重点引进了百万吨煤炭销售基地、粮食烘干塔、龙岩选煤、塑钢型材等项目，加快推进了亚泰三矿扩产、恒信再生橡胶、双达供热二期、扁石河翠博园等项目，增强了区域经济发展活力和后劲。——“三农”工作实现了新发展。全力推进农村经济持续提速增效，积极鼓励和引导农民在调整种植业结构、发展畜牧业和劳务输出等方面拓展发展空间，初步形成了“一镇多业、一村多品”的特色农业产业格局。全区粮食总产量达到16万吨。区属农业总产值7200万元，增长10%，总收入7000万元，增长9%。输出劳动力600人，实现劳务收入410万元，农业专业合作组织达到13个。示范村建设取得了丰硕成果，走在全市的前列。宝山村在全市率先实现了整村土地流转，土地流转168户、 718亩，占全村耕地的90%。投入950万元实施了泥草房改造、示范村建设和村屯绿化工程，农村环境明显改观。——财税收入跃上了新起点。全区财政一般预算收入突破亿元大关；全口径工商税收完成2.1亿元,增长15.3%。煤炭税收实现1.8亿元,增长56%。紧紧抓住扩大内需的难得机遇，争取专项资金1140万元，缓解了财政压力。实施政府采购项目56项，资金460万元，节约率11.2%,提高了财政资金的使用效率。——城市面貌发生了新变化。加大城乡建设步伐，人民群众的生活环境有了较大改善。动迁棚户区居民166户、10790平方米，开工建设住宅楼23栋、8.7万平方米。安置棚户区居民565户，沉陷区居民123户。投资625万元的七星矿星旺小学教学楼、投资1078万元的宝山区人民医院综合楼主体工程已全部完工。芳草幼儿园楼前活动场所建设工程、文化广场、北入口广场、南入口广场、区政府前后广场的硬化、绿化工程全部完工。建筑面积5410平方米的文体传媒中心工程达到验收标准。投入300多万元对城区实施了亮化工程。2010年是建区以来造林面积最大、质量最好的一年。投入资金1000多万元，完成造林面积5500亩，比去年增加380%。投入资金130万元，为辖区6所小学进行了绿化。全区新增绿化面积1万平方米，新增草坪8200平方米，进一步美化了城区环境。——人民生活水平有了新提高。全年新增就业3674人，发放自主创业小额担保贷款36万元。开发公益性岗位45个，劳务输出3390人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇参加基本养老保险净增人数435人，征缴基本养老保险基金820万元。机关事业单位职工医疗保险参保1748人，参保率100%。城镇居民医疗保险参保38976人，参保率64.5%。提高了城乡低保人员救助标准，全区廉租住房保障户数1748户，发放补贴资金167.8万元，发放低保人员大病救助资金8.47万元，发放城乡低保取暖补贴556.6万元。救助贫困大学生243人，发放救助金30万元。新型农村合作医疗参合人数达到2454人。建设标准化村级卫生所6个，卫生服务室1个。——社会事业取得了新进展。教育事业稳步发展，学校标准化建设成效明显。宝山村小学被评为省级标准化先进学校，芳草幼儿园顺利通过省级示范园评估验收。文化体育设施日趋完善，建设4处标准化农家书屋，七星镇6个行政村全部配置了党员远程教育设备，国家文化信息资源共享工程100万元的设备全部争取到位。群众性文化活动深入开展，活动场所逐步完善。投资3300余万元，建成了设施完善、功能齐全的文体传媒中心工程。组织开展了新春团拜会、“五五”普法文艺演出、“庆七一”文艺会演等20余场各类文艺活动。医疗卫生体制改革、创卫工作有序推进，麻疹防控工作取得实效，卫生综合管理、公共卫生服务不断加强，医疗卫生服务体系逐步完善。我老秘网区被评为省级爱国卫生先进单位。继续稳定低生育水平,计划生育率达到99.8%，人口出生率控制在0.5‰以内，人口自然增长率-1.2‰。发放独生子女父母奖励费1237户、14.8万元。——平安创建迈出了新步伐。深入推进“平安宝山”创建工作，强化社会治安综合治理。有效解决了涉法涉诉信访问题,成功处理了一大批信访疑难案件。防范和处理邪教工作扎实推进，未发生有影响的群体性事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。狠抓安全生产管理，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等重点领域安全监管，杜绝了各类重大安全事故。投资120万元建成了指挥监控中心，开展重点部位巡检500余次，非法开采矿产资源违法活动得到遏制。严厉打击各类刑事犯罪，共抓获各类网上逃犯45人，打掉犯罪团伙2个。“省级平安区”得到巩固和提高，连续五年被省政府评为社会综合治理达标优秀单位。在全市综合治理暨平安创建总结表彰大会上，宝山区的镇、街道全部被市委命名为平安镇、街道。——政府自身建设开拓了新局面。切实加强了民主法制建设,深入推进依法行政。完成了“五五”普法检查验收，为“六五”普法的开展奠定了的基础。共办理人大代表建议意见14项，政协委员提案12件，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。强化政府作风建设、效能监察和督办力度，完善政府工作运行规范和督查考评机制。举办行风热线2期,为群众解答处理问题34个。制定和完善了各类社会突发事件处置工作应急预案。落实了财政资金管理、政府集中采购、建设项目招投标等制度。推行阳光政务,扩大政务公开范围。政府机构改革稳步推进。全面开展了“关注民生、服务发展”评议活动，有效纠正部门和行业不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，营造了风清气正的工作氛围。2010年是“十一五”的收官之年。回首过去的五年，我们经历了金融危机的洗礼，经受了干旱雪灾、禽流感疫情、手足口病、甲流防控等自然灾害和传染病疫情的严峻考验。五年来，我们以科学发展观统领全局，抢抓发展机遇，积极应对各种挑战，经济社会发展取得显著成就。这是国民经济快速增长、综合实力持续攀升的五年。地区生产总值增加到31.74亿元，年均增长15.12%。人均GDP达到3232美元，年均增长23%。固定资产投资达到69.6亿元，是“十五”期末的13倍。财政一般预算收入由1951万元增加到1.02亿元，年均增长39.2%。全口径工商税收由4400万元增加到2.1亿元，年均增长36.5%。城镇人均可支配收入达到13972元，增长2.1倍。这是招商引资成果丰硕、发展后劲显著增强的五年。招商引资到位资金57.1亿元，开工建设千万元以上项目45项。引进了以吉林亚泰、东方双大、福建富贵鸟、北京中联为代表的多家大企业、大集团，经济外向度不断提高。全区累计生产原煤4143.98万吨，洗精煤61.6万吨，发电312亿千瓦时，煤矿质量标准化投入3.05亿元。地方规模以上工业企业发展到21家。这是城乡建设投入空前、环境面貌发生变化最大的五年。城乡基础设施建设取得重大进展，累计投资5.85亿元，实施了沉陷区治理、棚户区改造、路网、热网、水源、场馆等城市重大基础设施项目40余项，5233户居民喜迁新居。新建成5个住宅小区，3所学校，1所幼儿园，道路硬化7820延长米，铺设排水管道9680延长米，上水管道铺设35573延长米。城市绿地率达到40%，人均公共绿地面积达到11.2平方米。这是“三农”工作和新农村建设富有成效、取得跨越发展的五年。粮食总产量超过90万吨，农业经济总收入30亿元，农民人均纯收入达到7439元，是“十五”期末的2.26倍。实施了泥草房改造、小城镇建设、通村公路硬化、村级活动室建设、饮水安全、村屯绿化等六项新农村建设工程。连续三年被评为全市农业农村工作先进区。这是社会事业快速发展、人民群众获得实惠最多的五年。征缴基本养老保险金2650余万元，城镇参加基本养老保险净增1898人，为604名“五七工”、“家属工”办理养老保险。城镇职工和城镇居民医疗保险参保率分别达到100%和64.5%。新就业15500人，城镇登记失业率控制在3.7%。开发公益性岗位328个，安置就业困难群体和高校毕业生298人。发放灵活就业社保补贴23915人、2621万元，发放失业保险金790人、400余万元。发放廉租住房补贴365万元，发放临时救助金213.5万元。各位代表，回眸“十一五”的发展历程令人难忘，回顾“十一五”的发展成就令人欣慰。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子团结进取、求真务实的结果，是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向各位人大代表，向在我老秘网区投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持宝山经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在: 经济发展不平衡，产业结构不合理；第三产业规模和层次偏低，发展速度缓慢；高科技、高附加值项目较少，缺少立区的财源型大项目；受土地和电力瓶颈制约，高载能园区建设推进较为困难；财政收支矛盾依然突出，整体经济实力不强；区级职能不健全的弊端日益显现；就业再就业和社会保障的压力依然很大；安全信访稳定任务十分繁重，安全隐患和不稳定因素依然存在；干部作风有待进一步改进；区政府2010年确定的10项重点工程，还有三件没有完成：宝二路拓宽工程因规划调整和资金问题没能施工，宏远广场建设工程和沉陷区复垦植绿工程，因省市相关政策和投资计划的影响，尚未启动。这些问题是我们今后工作的重点。二、“十二五”时期奋斗目标和2011年主要工作各位代表，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我老秘网区跨越发展、赶超晋位的决战时期。省委、省政府提出的“八大经济区”、“十大工程” 战略，市委、市政府提出的“五区一城”发展规划，为我老秘网区今后的发展指明了方向。区委提出“十二五”时期加速“两个转变”，推进“三个优化”，努力把宝山建设成为生态平安富裕和谐的区域性中心城区，为我们勾画了宝山未来五年发展的宏伟蓝图。为此，宝山区“十二五”时期政府工作总的要求是：深入贯彻落实市委九届十次全会和区委六届十次全会精神，以“加速崛起、加快转型”为目标，以“两个转变、三个优化”为统领，全力以赴抓发展，集中精力搞建设，矢志不渝惠民生，千方百计促和谐，逐步把宝山区建设成为煤电能源核心区、区域协作共建区、老矿区改造示范区、经济发展先导区、城市建设亮点区。主要预期目标是：到2015年，全区地区生产总值突破60亿元，年均增长15%；财政一般预算收入2.5亿元，年均增长20%；规模以上工业增加值年均增长25%；固定资产投资年均增长30%；外贸进出口总值年均增长15%；城镇人均可支配收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长10%；单位GDP综合能耗下降16%。
为实现上述目标，我们将努力做到：以经济提速为出发点，保障又好又快发展，着力打造实力宝山。以项目建设为主攻点，加快开发开放步伐，着力打造活力宝山。以经营城市为着眼点，优化城乡发展环境，着力打造宜居宝山。以改善民生为落脚点，持续提高保障能力，着力打造和谐宝山。以科教兴区为侧重点，振兴各项社会事业，着力打造魅力宝山。2011年是“十二五”规划的起步之年,做好今年工作，对于我老秘网区的近期跨越和长远发展，具有重要意义。我们将下定决心，坚定信心，知难而进,奋发作为，为“十二五”创造一个良好开局。今年的预期目标是:地区生产总值36.5亿元，增长15％; 固定资产投资41.3亿元，增长35％;规模以上工业增加值8.78亿元，增长35％;财政一般预算收入1.27亿元，增长25％;外贸进出口总值1343万美元，增长15%；城镇人均可支配收入15649元，增长12%；农民人均纯收入8183元，增长10％；单位GDP综合能耗下降5%。为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作：（一）抓协作建基地,在打造区域经济发展格局上实现突破一是充分发挥区位优势，促进区域经济社会发展快速提升。积极协助各厂（场）矿争取国家政策和资金支持，帮助企业创新增效,盘活存量,扩大产量，走煤与非煤并重发展和煤炭资源转化增值的路子。二是加强与农垦、森工、铁路、国电、双矿及其它中省市直企业的协作,充分发挥资源、技术、人才和地缘的优势, 突破条块、城乡、体制的束缚,促进生产要素向规模企业和优势产业集中,实现优势互补,共同发展三是健全区域协作机制,实现资源优化配置、生产要素有序流动、基础设施共享、产业有序对接，促进区域经济协调发展。电厂地区要建成电力工业基地;东保卫、双阳、新安、七星等地区建成煤炭工业基地;双鸭山农场要依托翠博园建成绿色食品产加销基地;宝山一地要建成第三产业服务中心。（二）抓招商上项目，在增强可持续发展能力上实现突破 强力推进招商引资。认真落实各项优惠政策，在招商方向上，坚持既“扩量”更“提质”，由“招商”向“选商”转变。在招商形式上，突出由“单一”向“并举”转变。在招商质量上，由“粗放”向“精细”转变。全年必保招商引资到位资金14亿元。全力抓好项目建设。深入开展“重点产业项目建设年”活动，坚持续建项目抓达产、重点项目抓推进、政策项目抓争取、储备项目抓实施，以大项目集聚大产业，拉动大投资，保障高增长，确保开复工千万元以上项目10项，完成项目投资5亿元的目标。重点加快百万吨煤炭销售基地、龙岩选煤、宝山生态园、锅盔山风力发电、城市燃气等项目建设进度。（三）抓园区提功能，在壮大工业经济实力上实现突破提升园区集聚功能。完善园区发展规划，有效提升园区对企业的吸引力和承载力。全力推进企业向园区集中，产业向园区集聚，逐步实现政府投入向企业滚动发展的方式转变，确保年内园区至少入驻5000万元以上项目1项。巩固煤炭主导产业。发挥煤炭资源优势,做大做强煤炭支柱产业。支持国有煤矿加快技术创新,继续推进地方煤矿扩储、提能、标准化建设和瓦斯治理示范区建设。以天隆选煤、龙岩选煤为龙头，大力发展煤炭深加工,实现精选升值。全区煤炭产量力争突破900万吨，区属地方煤矿产量突破240万吨，精煤产量突破20万吨。大力发展新兴产业。依托资源优势，积极发展循环利用、节能环保等战略性新兴产业，优化提升产业结构，促进产业升级转型，增强企业抵御市场风险能力。东方双大制砖企业要巩固6000万块的生产规模,力争在产品研发上实现新突破。塑钢型材企业在达产达效同时，加强新产品研发和品牌创建。（四）抓示范促增收，在发展现代农业和新农村建设上实现突破稳步增加农民收入。按照“产业优化,特色鲜明,重点扶持,打造精品”的定位, 落实强农惠民政策，加大农业基础设施投入, 引导农民发展特色经济，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。2011年农业总收入实现7700万元，增长10%。深化农村经营改革。发挥双鸭山农场现代农业示范引领的龙头作用,重点培育种植业、养殖业、农产品加工3个基地,带动七星镇6个行政村构建特色农业。加大农民技能培训力度，切实提高农民就业能力，促进农村劳动力转移。今年转移劳动力700人，劳务收入实现450万元。加快新农村建设步伐。加快新农村建设“三个规划”的制定实施，全面启动“两改两建”工程，科学规划城乡布局。引导农民通过转包、出租、置换、转让和股份合作等方式，流转土地承包经营权。创新改造模式，宝山村城中村和示范村建设力争走在全市前列。（五）抓引领提层次,在繁荣第三产业上实现突破推进非公有制企业发展。着力培养一批民营大户,重点扶持煤炭生产、交通物流、批发零售、饮食服务和个体加工业五个典型群体，鼓励全民创业。2011年棉服年产量力争达到40万条以上,实现加工机械化、生产规模化、产品系列化、营销市场化。发展商贸流通。大力发展金融、保险、咨询、法律服务等现代服务业。积极发展商贸流通、交通运输、市政服务、房地产业、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社会服务等第三产业,增加群众收入。开发旅游资源。加强旅游基础设施建设,加快旅游资源开发。全力推进宝山生态园区开发建设进程，开发建设以冰雪、森林、农业观光等为重点的旅游产业。（六）抓财税争资金，在增强保障能力上实现突破加强税收征管,优化支出结构。完善综合治税管理机制,加大征收力度,形成税源监控网络,做到信息共享,定期分析评估,堵塞漏洞,确保应收尽收。财政一般预算收入必保完成1.27亿元。加强财源建设,优化税源结构。争取政策性资金,扶持财源型企业发展,培植新兴财源,形成结构合理、布局均衡、后劲充足、长期受益的财源体系。突出支出重点,提高管理效益。量入为出,突出重点,兼顾一般,集中财力保民生、保稳定、促发展。强化财政预算管理,控制弹性支出,杜绝截留挪用和浪费。（七）抓经营重管理，在建设宜居城市上实现突破抓好城市经营。加快推进土地修编工作，围绕城区和村屯改造、镇村建设等重点，加大土地收储力度，统筹规划城乡用地，加强对沉陷区清空土地的管理，为棚户区改造和其它重点建设工程提供用地保障。加强城区改造。以规划为龙头，统筹安排城区改造。把城区改造与改善民生结合起来，注重解决住房、供水、供热、就医、入学等关系群众切身利益的难点问题，扩大城市公共活动空间。要加大力度，加快进度，积极推进双达供热扩建、净化水厂改造、水源井建设及供水管网改造等民生工程建设进度。加强环境治理。严格执行建设项目“三同时”规定，提高建设项目环境准入门槛。加大污染源治理，确保完成节能减排目标。加大环卫设施投入，提高垃圾清运能力，扩大城区保洁面。加强城管监察工作，依法查处私搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放和损坏城市公用设施行为。加大荒山荒地造林、城区绿化和亮化工作力度，营造人与自然和谐发展的氛围。（八）抓稳定利民生，在构建和谐宝山上实现突破努力扩大就业创业。认真落实国家积极的就业再就业优惠政策。加强职业技能培训，加大对就业困难群体的援助力度，统筹城乡就业，提高就业创业成功率。实现新就业3100人，再就业培训1600人，劳务输出3000 人。城镇登记失业率控制在4.5％以内。切实加强社会保障。完善社会保障体系，适时启动农村养老保险工作，提高社会保障水平，构建多层次的社会保障体系。城镇居民医疗保险参保率保持在65%以上。完善新型农村合作医疗制度，全面推行城乡一体化大病救助制度。继续扩大社会救助范围，提高救助水平。大力发展社会事业。加大教育投入，巩固学校标准化建设成果。基本普及学前义务教育，促进幼教工作提档升级。加快医疗卫生体制改革，重点推进基本药物制度和公立医院改革，切实加强农村医疗卫生网络建设，提高基层医疗服务水平。大力发展文化事业，依托文体传媒中心，积极开展各类群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活，提高全民健身运动水平。加强普法工作，增强全民法律意识。提倡优生优育，稳定低生育水平，人口出生率控制在0.5‰以内。发展残疾人事业，加强妇儿工作，做好民族宗教和双拥等工作。全力维护社会稳定。坚持“煤矿为主、非煤并重、群防群治”方针，严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,加快构建本质安全型矿井,提高安全保障能力。突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点行业的安全生产。深入抓好食品安全监管,保障群众生命财产安全。充分发挥信访维稳作用，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。加大社会治安综合治理及“平安宝山”创建力度,保持对刑事犯罪严打高压态势,维护社会稳定。加强应急管理,完善各类预案,提高应对突发事件能力,营造安定祥和的社会环境。各位代表，今年在继续推进老矿区改造的同时，还将抓好12项利民实事。一是890万元的宝二路拓宽改造工程，二是投资1500万元的宝山一地给水一、二期工程，三是投资400万元的宏远广场建设工程，四是投资35万元的文化路拓宽改造工程，五是投资3000万元实施宝山一地城市燃气一期工程，六是规划启动宝山区集贸市场建设工程，七是投资4300万元实施宝山区地质环境治理工程，八是宝一路通讯线路地下暗行工程，九是投资185万元实施新建区医院配套工程，十是加快宝山区育人小学操场及七星兴旺小学教学楼配套工程建设，十一是投资675万元进行十公里通村公路建设，十二是城中村改造工程。三、切实加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们必须不断加强自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是坚持学以致用，建设学习型政府。以创建学习型政府、学习型机关、学习型干部为目标，注重学习的系统性、持久性，从而不断提高政府的行政管理和科学决策水平。要树立学习就是工作，工作必须学习的理念，不断解放思想、更新观念、创新思路。要在创新中学习，更要在学习中创新。要拓宽眼界视野，提高综合素质，增强应变本领，努力打造一支有朝气、有激情、有创新的学习型干部队伍。二是坚持转变职能，建设服务型政府。继续推进行政管理体制改革，更加注重履行社会管理和公共服务职能，增强责任感和服务意识，把工作着力点放在发展社会事业、创造发展环境、提高公共服务水平和构建和谐社会上。要倡导“领导就是服务，服务必须尽职”的理念，努力在“以服务促发展、以服务构和谐、以服务保平安”工作上下功夫、见实效。三是坚持依法行政，建设法治型政府。依法规范行政行为，健全和完善行政权力监督机制，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及媒体、网络等社会各界的监督。大力推进政务公开，拓宽公开领域，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善行政决策机制，对专业性、技术性较强和投资较大的项目，实行专家论证、技术咨询和决策评估，涉及群众利益的重大决策，多听取人大代表和政协委员的意见和建议，提高政府公信力和工作的透明度。四是坚持以人为本，建设亲民型政府。牢固树立执政为民理念，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。要深入群众、体察民情、了解民意，集中财力优先解决涉及群众利益的就学、就医、就业、住房等热点难点问题。要想群众之所想、帮群众之所需、解群众之所难，切实把涉及民生的各项工作做好、做实。五是坚持转变作风，建设务实型政府。把求真务实、勤政高效的要求落实到政府工作的各个环节，一心一意谋发展，集中精力抓落实。要坚持实事求是，不说大话、空话、假话，不唱高调、不折腾，要坚持讲实话、重实干、办实事、求实效，不做表面文章。要倡导开短会、讲短话、行短文，减少不必要的应酬和事务性活动。要坚持深入基层、深入一线，帮助百姓解决实际问题。六是坚持从严治政，建设廉洁型政府。权利是党和人民赋予的，只能用来报效党和人民。政府组成人员要带头搞好廉洁自律，牢记自身职责，迈好步、走好路。按照“一岗双责的”的要求，严格管好亲友和身边工作人员，要时刻认清界限、保住底线、不越红线。要加大审计、监察力度，严厉查处各类损害企业和群众利益的行为，加强对行政审批等权力运行的监督。真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。政府班子成员要带头把自己置于党的组织、社会各界和人民群众的有效监督之下，老实做人，干净干事。各位代表，新的前进号角已经吹响，新的历史征程已经开启，让我们在区委的坚强领导下，在人大、政协的有效监督和大力支持下，紧紧依靠全区人民，统一思想，坚定信心，凝心聚力，共谋发展，为实现“加速崛起、加快转型”的目标，为建设生态平安富裕和谐宝山做出新的更大的贡献，我们坚信宝山区的明天会更加美好！
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