增强发展能力 加快脱贫步伐
一、基本情况***位于***西部，境内山川兼有、林丰草茂，属关山林缘区，距***20公里，全村辖磨坪、尖坪、河滩、石咀、杜家岭、吊岭子、水碾子7个生产合作社，共344户1477口人，其中贫困户321 户1368 人,占总人口的92.6%， 16-55周岁的劳力562人。现有耕地面积6400亩，人均4.3亩，2011年农民人均纯收入2028元。在“双联”行动中，***结对联系，及时确定了该村30户特困户为帮扶对象。近年来，针对农田水利设施落后，资源匮乏，产业开发不足的现实，***依托山区优势，充分开发土地资源，积极发展以药草种植、畜牧养殖、劳务输转等为主的优势产业，加大基础设施建设力度，不断改善群众居住环境。目前，通村道路硬化率达100%；农户通电率达100%，自来水入户率达70%，砖木、砖混结构住房普及率达30%，建成村级卫生所一处。年种植独活、川芎等优质**材1000余亩，建成优质绿化苗木繁育基地一处300亩，发展各类养殖大户20余户，年家禽家畜饲养量达1万余头（只）左右，是*重点培育的两个千头养牛村之一；有较为丰富的旅游资源，开发潜力巨大。二、优劣势分析从***的基本情况反映出，该村有3个方面的优势。（一）天然资源丰富。***属温带半湿润性气候，年平均气温8.8℃，降雨量660mm，平均海拔1868米。境内地域辽阔，森林和草山资源较为丰富，且人均占有耕地面积较大，为农、林、牧综合开发创造了极好的先天条件；位于该村水碾子的地下水资源含有人体需要的多种微量元素，具有良好的开发价值，市场前景广阔。（二）产业发展基础较好。一方面，通过近几年的发展，该村基本形成了以药草种植、畜牧养殖为主的产业发展格局；另一方面，位于***的海龙洞，有较高的历史考古价值和旅游开发价值，并享有一定的知名度，是投资兴业、休闲度假的理想之地。（三）群众致富的愿望强烈。***村民勤劳、民风淳朴，群众致富的愿望强烈，便于形成发展合力。尤其是自全省开展“联村联户、为民富民”行动以来，大多数群众情绪激动，把“双联”行动亲切的比喻为脱贫致富的春天。通过实地调查，同样也存在一些制约该村发展的普遍性问题。（一）从地理位置看。***位于我*西部关山林缘贫困片带，是县*重点扶持的贫困村，境内山沟错综，群众居住分散，距***20公里，距***8公里，交通不便，不利于各类农产品的外销内引和产业集群的形成。（二）从产业发展看。一是产业规模小。***的药材、草畜产业起步比较晚、规模较小、效益较低，辐射带动力不强。产业发展局限于种养植（殖）、销售，失去了利润空间最大的深加工环节，产品附加值低，市场竞争力不强。二是农业合作经济组织发展滞后。在全县农业合作组织快速发展的社会潮流中，***在这一方面还处于空白，产业的发展缺乏领头人，农户之间处于“各扫门前雪”的状态，缺乏“利益共享、风险共担、共赢发展”的理念和机制，使产业发展形不成规模，形不成竞争力、形不成品牌。三是缺乏资金支持。（三）从基础设施建设看。 群众居住条件比较差， 全村344 户1744口人，没有一处新农村示范点，60%的农户还 居住在80年代修建的土木结构房屋。部分通社道路路面狭窄，小弯较多，特别是遇到雨天，泥泞不堪，群众出行困难；水利基础设施建设滞后，抵御洪涝灾害的能力不强；村级卫生所设施配套不到位，缺医少药，群众看病难问题没有得到有效解决（四）从贫困类型上看。通过实地调研，***贫困类型主要有四种：一是因学致贫；二是因病致贫；三是缺技术。部分农户致富愿望强烈，但由于缺乏技术，有想法、没办法，致富渠道不宽；四是大量青壮年外出打工，致使留守劳动力严重不足，形成了“老人小孩建设新农村”的局面，难以脱贫。三、意见与对策1.加大优势产业开发扶持力度。充分利用国家各项惠农支农政策，通过科技引导、资金扶持等，对***的优势产业在优化结构、提升质量、争创精品上下功夫。一是在发展草畜产业上下工夫。大力发展草畜产业，创办龙头企业，发挥企业﹢协会﹢农户的带动作用，通过八年努力，实现人均2头牛的目标。二是在发展药材产业上下功夫。充分利用地域优势，扩大种植规模，使全村药材种植面积达到2000亩以上，实现人均一亩药的目标。三是在饲养家畜家禽上下功夫。在养鸡大户的带动下，充分利用林下养殖的巨大资源优势，大力发展生态放养项目，形成“户户抓养殖、人人懂技术”的局面，使林下养殖成为农民脱贫致富的主渠道。四是在招商引资上下功夫。充分利用兰洽会、西交会等大型招商引资平台，全力向外推介水碾子纯净水开发项目和海龙洞景区开发项目，建成兼有工业开发、宗教文化休闲、自然生态观光为一体的旅游综合区。2.加大农村基础设施建设。实行开发式、“造血式”帮扶，以扶持项目为主要手段，通过项目建设，夯实基础，改变***基础设施滞后的状况，改善群众生产生活条件。3.加快农村文化阵地建设。开展形式多样，内容多彩的文化活动，把村级活动场所和“农家书屋”的作用真正发挥起来，引导农民学知识、学文化，用健康有益的文化活动占领农村文化阵地，以更加和谐的环境助力农民脱贫致富。4.夯实基层组织服务基础。完善并严格落实支委学习制度、议事决策制度等制度，抓好支委成员素质提升、作风建设等情况的督促考核，定期组织开展党员集中学习，严格落实好民主评议党员等制度和党内关怀激励措施，培养好村级后备干部，增强党员在推动农村各项事业发展中的示范带动作用，带领群众在脱贫致富的道路上大步前行。5.强化农民素质培训措施。利用村村响、远程教育等设，大力宣传党在农村的方针政策和计划生育、农业科技、安全维稳等方面的法律法规，党的各项强农惠农、为民富民政策，增强广大群众的政策意识、法制意识和发展意识。抓紧抓好致富技能培训，尊重农民意愿，结合产业形势，利用村“两委”组织集中学习等形式，发挥远程教育等资源优势，有针对性地对农民开展培训，着力提高种养植（殖）等产业技术的管理落实效果，根据个人特长、兴趣等开展外出务工技术培训，确保至少每户有一人有一技之长，实现在家创业是产业技术能手，外出务工是行业技能人才。引导农民摒弃头脑中的陈旧观念，树立市场意识、竞争意识和开拓意识，提高接受新事物、掌握新技术的主动性，努力造就一支有文化、懂技术、会经营、善创新的新型农民队伍，为主导产业发展、农民致富增收奠定深厚基础。
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