“督以立威，查以明实”，这是我室总结提炼、一贯坚持的督查精神，并以之为纲领全面加强新形势下的党委督查工作，通过治庸治懒、提能增效、狠抓落实，向不落实、慢落实、阻碍落实等不良现象“亮剑”问责。众所周知，专项查办工作是党委督查工作的“重头戏”，事关党同人民群众的血肉联系，其水平高低是衡量一个地方督查工作水平的重要标尺之一。为此，我室在县委的正确领导下和市委督查室的精心指导下，坚持以改革创新精神推进专项查办工作，以查办抓落实，以查办强权威，探索出一条领导认可、实践有效、群众满意的新路子，督查工作的权威得到全面提升。一年来，全县共办理书记批示件212件，省、市委批办件30件，及时办结率和人民满意率均达100%，专项查办工作已成为执行落实的“推进器”，在经济社会发展中发挥着不可忽视的积极作用。2 p$ t2 J4 {! \, a: A + H6 R7 L* H# x( A9 Q9 s1 ~+ ^ 一、向决策层面要权力，专项查办权威越来越高 ( M( I: ?$ ]$ O( t' i 没有决策层面的重视和支持，专项查办难以深入，难以体现真正权威。2010年4月份，县委主要领导在我室呈报的《全县一季度书记批示件办理情况》上作出重要批示，对专项查办工作给予了充分肯定，明确县委督查室负责人可以列席县委常委会、四套班子联席会议等重要工作会议，并授权我室对办理不力的乡镇部门单位可以予以提醒或通报，大大提升党委督查工作的地位和权力。一是放权参与调查处置。我室被赋予独立的督查工作组织协调权、对督查事项的通报曝光权、要求被督查单位及领导就有关事项作出解释权、对落实不力单位及领导以适当形式的批评训诫权、向县委县政府提出奖励惩罚建议权、目标责任考核中的建议权等六大权力。去年，我室通报曝光3起落实不力案件，年终考评提出6条奖惩意见，督查工作真正实现了有为、有位、有威的工作目标。二是放权参与年度考核。县委将批办件办理情况作为确保政令畅通的一项重要内容，《2010年全县经济社会发展工作考评的实施意见》明确领导批示件办理落实情况纳入各乡镇、各部门单位年度考核，所占的权重由过去的3分加大到5分，每通报批评一次扣1分，由我室负责考核。一年一度的“一述双评”干部考评将我室列为考核组成员单位，参与科级领导班子及领导干部政绩考核，专项查办结果运用在干部选拔任用中，去年因执行落实不力被评定为不称职的干部有5名。三是放权参与评先评优。对办理及时高效、台账管理有序的单位和个人年终予以通报表彰，由所在单位给予200元至500元物质奖励。凡是受到通报批评的乡镇部门单位，取消直接责任人当年评先评优资格，综合考评结果记入个人档案，作为今后考核任用、评先评优的一个重要依据。二、向流程管理要动力，专项查办程序越来越严# v8 p- i2 U2 r" n1 R! m. J; b专项查办工作问题涉及面广，极容易令出多门，纷乱无序。为此，我室专门制定了《崇义县督查工作规范》8条意见，将专项查办工作纳入制度化、规范化的管理轨道，形成长行久效的工作机制。我室着重抓好以下三个环节确保专项查办出实效：一是抓流程，求规范。我老秘网县的批办件办理工作从签收、登记、呈阅、批办到承办、催办、办复、归档形成了较为完整的操作流程，县委领导交办的每一项批示件、查办件，都能做到立则必查，查则必果，果则必报，报则必实，事事有回音，件件有着落。二是抓网络，求解决。为规范查办行为、提高查办质量，我老秘网县建立了横到县直单位，纵到乡镇基层的督查工作网络，明确了“一把手”是办理查办件的第一责任人，紧急件7天内必须办结回复，一般批示半个月内办结回复，且采取举一反三的方法，查处一件解决一片，对基层的上报材料、坚持对照相关政策和程序，认真审查把关，从而提高办结质量。三是抓细节，求效率。对交办事项，要求责任单位和部门必须深入调研，认真办理。能解决的及时解决，不能解决的必须按照有关政策和法律法规进行解释和答复。对于情况较为复杂，承办单位解决有较大困难，或需多个单位共同协商处理的事项，由我室派人进行督办，形成督办情况汇报。我室对上级批办件和书记批示件实行专人管理、归口登记、全程督办、反馈回复、汇总归档，并每季度就办理情况进行一次情况汇总，呈送县委主要领导审阅。( K* S$ ?, G. W; a ' O& [6 d& `( u1 U" Y+ |6 M 三、向制度创新要活力，专项查办手段越来越强创新是督查工作保持旺盛活力的源泉。我室从体制、方法、管理上求突破，将信息化成果运用于实际工作，创新推出“四个一”（创办一个刊物、开通一条热线、办好一个博客、畅通一条通道），不断提高专项查办工作质量。创办一个刊物，即创办《工作落实情况》这本刊物。将县委主要领导下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作的重要指示，以《交办函》形式转办至相关职能单位，要求15天内办结；对个别办理不及时、不到位的，由我室实地督办，适时启动二次“回头看”督查，防止流于形式、死灰复燃。全年共编印《工作落实情况》25期，办结率达到100%。如县委主要领导到“一江两岸”建设一线调研时，发现中城河垃圾乱丢乱倒，卫生环境差，指示城市管理部门加强整治，我室立即发出《交办函》至城管局办理，10天之内整个中城河基本卫生清扫到位并制定了长效管理机制，我室将办结情况以《工作落实情况》形式呈报县委主要领导。开通一条热线，即开通督查热线（1507070111），认真负责地将办理情况反馈至当事人，请当事人进行满意度评价，同时广泛收集各类社会反映以及批示件办理落实情况，为专项查办工作延伸信息触角。目前发送和收集各类信息215条，其中社会反映的大多数实际问题已经办结，其它正在积极办理之中，满意度测评达到88%。办好一个博客，即依托县委主要领导民生博客进行办理答复。县委主要领导民生博客直接面对网友，社会普遍关注。为此，县委主要领导要求我室以领导批示查办件的标准办理每一件网民留言，接收留言后3个工作日内完成甄别、分类、转发，一般留言10个工作日内完成上报或答复，紧急问题当天受理当天回复，同时由我室对有关部门是否真正落实解决网友反映的问题进行监督，确保涉及到崇义的网络信访得到回应和答复，并全力解决。畅通一条通道，即联合信访部门受理和办理省委“民声通道”情况反映，倾听社情民意，理顺群众情绪，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，架起了一座党和政府联系人民群众的新“桥梁”，去年共办理省委“民声通道”转办信访件5件，办结率达到100%。+ M& U, ^8 N" z( a* e7 @, h四、向协查协办要合力，专项查办成效越来越好* p# `) x5 C0 j) @本帖隐藏的内容专项督办的批办件有大有小，虽然督办程序一样，但有时仅靠督查室自身的力量是不够的，往往要联合相关单位，抽调专门人员分类进行督办。凡是涉及到经济贸易、外商投资和基本建设的专项督办件，则联合工信局、商务局、发改委、城建局等部门协同办理。凡是涉及信访、治安、综合治理等社会治安类的专项督办件，则联合政法委、纪委、公安局、法制办等部门协同督办。凡是涉及到收费、大众服务、提供公共产品等服务质量类的督办件，则联合宣传部、文明办、“窗口”单位的主管部门、新闻媒体等部门协同办理。如去年上半年，针对全县群众反映强烈、领导非常关注的机关作风散乱问题，我室会同县效能办、新闻中心对县直职能部门开展专项查办，对发现的问题及时向全县进行通报，并同时在电视台进行曝光，促进了全县机关干部作风的转变。为了充实和加强社会督查力量，我室聘请18位有热心、有声望、有原则的老干部和老同志组建专项督查队伍，对崇义经济社会重大工作以及县委、县政府领导的重要批示进行全方位督查，如去年10月份对重点工程进行督查后，仅两个月的开工量就比前5 个月的总和还多，推动了许多项目的快速推进，也推动了全局工作。& z% Z# D' Z% P; [' B 一年来，虽然我室做了一些工作，取得了一些成绩，但与县委和市委督查室的要求还有一定差距。我室将在今后的工作中，继续在“抓督查、促落实”上下功夫，不断创新督查手段，强化督查职能，进一步发挥好督查推动决策落实的作用，力促督查工作上新水平，努力开创督查工作新局面。
实行跟随督查的主要目的是通过保持“零距离”，及时、全面、准确地掌握县委主要领导对重点工作提出的要求、布置的任务，以保持与县委工作大局的同频共振。
学而不思则罔一下，看看有什么值得借鉴的地方没
三、坚持任务分解日常化，切实增强时效性
对交办事项首先在记，其次在交，但重点还是在交。每天我们都对当天县委主要领导布置的任务进行整理，并通过各种方式落实给相关责任单位。
一是借助凭单面上发。对一些综合性会议，县委主要领导部署的工作比较多，我们逐项梳理，对重点的事项以交办单形式发放给相关单位主要负责人，明确办理期限。还对交办单进行编号存档，实行“销号制”，交办一件、编号一件；办结一起、销号一起。1—6月份，累计对15个镇区、37个部门发放交办单216份；7月底，根据县委工作会议精神，梳理并交办6大类71件事项。
二是借力短信点上交。对一些时效性较强的事项，通过手机短信在第一时间传达落实。某次县四套班子全体（扩大）会议刚召开时，县委主要领导即要求提供全县注销企业情况。我们立即编发手机短信给县工商局办公室主任，要求其尽快形成相关材料送会。县工商局及时责成有关科室办理，对全县注册、注销企业进行了扒排汇总，并对原因进行了分析，在散会前20会钟内呈县委主要领导阅示。
如果行动慢慢腾腾、动作迟迟缓缓，不能占据有利位置，则有可能听不清、望不见，影响督查实效，跟随督查也就失去了原有意义。
二、坚持事项筛选精细化，切实增强针对性
做实督查，落到实处，取得实效
今年以来，针对县委主要领导会办多、调研多，节奏高、频率快的工作特点，射阳县委督查室创新督查方式，专门明确一名同志“跟随督查”，参加县委主要领导出席的重要会议、专题会办、专项督查，对布置的事项随时记录、及时交办、限时办结，取得了良好效果，得到了领导肯定。
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对新时期党务督查工作的实践与思考