公开信箱是交通社情民意“晴雨表”
——市交委市长公开信箱及电话工作情况汇报 交通运输是经济社会发展先导性、基础性服务行业，是人民群众生产生活的必备要素，备受人民群众关注。市长公开信箱电子信箱和市长公开电话信箱（统称“公开信箱”）工作，成为观察社情民意的“晴雨表”。按照市政府统一安排，我委公开信箱自2006年3月、2012年2月相继开通以来，加强组织领导，建立工作机制，明确责任分工，强化工作落实，2006年以来共收到市长公开信箱来信11355件，其中2012年2996件，无超期邮件，网上发布率达到97%，在市政府信箱工作考评中名列前茅。从群众反映及舆论评价来看，其作用是积极的，效果是良好的，一定程度解决了市民关心的交通问题，推动了重庆交通事业快速发展。一、切实加强领导，强化工作机制党的十六届六中全会提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。近年来，我委坚持科学发展观，贯彻以人为本要求，充分认识群众工作重要性，将公开信箱工作列入交通群众工作的重要内容，明确公开信箱是“接受社会监督，密切联系群众，了解社情民意，全面掌握交通行业改革与发展动态，促进交通事业跨越式发展的重要渠道”，高度重视和加强公开信箱工作。一是建立工作机制。根据市政府要求，结合交通实际，我委建立起委领导分管、委办公室指导协调、市交通信息中心分发催办、委属单位和交通运输企业及区县交通局（办）办理的全市交通行业公开信箱工作机制。我委要求委属各单位、各交通运输企业、各区县交通局（委）应明确公开信箱工作分管领导、牵头部门、承办人员及其相应工作职责，从而完善信箱工作办理机制和联系机制。二是规范工作流程。2009年我委制订《交通行业公共服务信息管理办法（试行）》。《办法》将公开信箱工作专列一章（即第四章），对公开信箱工作模式、工作内容（包括市长信箱、阳光重庆、渝交信箱）、办理流程（登记分发、直办交办、主办协办、交办退办、催办督办、建档保存、挂网公示）作出明确规定，并且逐年进行修订完善。三是强化目标考核。《办法》明确，“委办公室会同信息中心定期对各相关单位公开信箱工作进行考评”，在交通行业公共服务信息管理工作考核指标体系中，公开信箱工作权重是25%。坚持公开信箱工作考核制度，有力地促进了各成员单位重视办件工作，提高办件效率和质量，有效地解决了来信人关心和反映的问题。二、依托信息技术，优化办件流程依托信息化手段提升公开信箱工作效率、工作水平，是科学发展观的新要求。按照市政府电子政务办公室《关于开展公开电子信箱二级交办系统开通使用的通知》（〔2009〕264号）要求，为完全实现以互联网方式办理邮件，我委于2009年10月召开视频会议布置并正式开通使用二级交办系统。目前，全市交通运输行业40个区县（含北部新区、万盛经开区）交通局（委）、5个下属单位（市公路局、市运管局、市港航局、市交通执法总队、委质监局）、3个大型交通运输企业（公交集团、交运集团、高速集团），全面使用公开信箱二级交办系统开展工作。该系统改变以往以纸质交办邮件方式，简化了办件环节，实现了办件过程的透明管理，从而提高了办件质量，保证了办件时效。市建委曾到我委观摹公开信箱二级交办系统开通使用情况。三、严控办件时限，三审确保质量在邮件办理过程中，我委及成员单位工作人员，带着对人民群众的深厚感情，认真对待群众反映的每一个问题。对应该解决的问题，千方百计予以解决；对不能解决的问题，耐心细致进行解释和疏导，取得群众的理解。为确保每封邮件能够得到及时有效而且高质量办理，我委一方面严控办件时限。市政府办公厅规定邮件回复时限为21个工作日，我委为了提高工作效率，要求交办单位在15个工作日内进行回复，并建立台账，跟踪邮件办理进度。若发现有即将超期邮件，信息中心公开信箱工作人员就提前3个工作日进行催办，确保邮件办理及时。若办件单位未在规定期限内进行回复，我委在考核时予以扣分并及时通报。另一方面，建立三级审查制度严控办件质量。我委高度重视邮件质量，针对来信人反映问题较为复杂时，办件单位是否认真、深入、细致进行调查，问题是否得到查实解决；是否与来信人进行充分沟通，处理问题措施是否得当，解决到位；用语是否规范，回复信件中是否体现对来信人的尊重进行审核。要求每封邮件必须通过办理单位分管领导、信访接报专员以及市交委三级质量审核后才能向来信人回复。对回复内容达不到办理要求或未能解决实际问题的，坚决予以退办。四、探索建立案例库，提高办件效率为提高办件效率，减轻办件成员单位压力，2009年起，我委探索将各办件单位优秀邮件和咨询类相同邮件进行归纳整理，逐步建成专题丰富、分类清晰、务实规范的公开信箱“案例库”。建立“案例库”后，对于问题相同的咨询类邮件，我委交通信息中心公开信箱工作人员就可直接办理，无需进行二级交办，提高了办件效率，缩短了回复时间，减少了基层办件单位压力。目前，我委公开信箱“案例库”汇集案例已超过千余条，并且不断进行更新、补充、删除。五、定期走访回访，强化自检自查在完成邮件日常办理的基础上，我委坚持每季度走访各各办件单位，了解办件工作存在的困难以及需求，强化协调联动，保持良好沟通与协作。自2009年开始，我委每年召开四次联席会议，部署办件工作，交流办件经验，总结办件规律，探讨办件技艺，提高办件质量。同时，要求各办件单位分管领导参会，以此提高各单位领导重视程度，加强我委与各交办单位的联络合作。同时，为杜绝回复邮件与处理情况不一致，我委定期对已办邮件进行抽样回访，接受群众监督，了解意见建议，及时反馈信息，并以此为依据，抓紧落实整改。通过回访，不仅增强了邮件办理实效，也赢得了来信人的认可与好评。例如，来信人投诉“绕城高速北碚南收费站建在状元府第居民小区旁边，过往车辆噪声日夜不停地扰民，无法忍受！”经调查，来信人提到的状元府第小区位于G75右线上绕城高速匝道右侧。该小区后于高速公路建成，参照相关规定，建设于高速公路修建之后的学校、居民住宅、医院等设施，其相关的环境附属设施由建设单位自行负责建设。尽管如此，我委及高速公路营运坚持以人为本，于2011年底在匝道一侧修建了隔音墙以减少噪音，情况大为缓解。2012年初，北碚区政府因扩建北碚南立交，与营运公司商议后，将该路段隔音墙拆除进行施工，故产生了噪音污染。目前，北碚南立交仍处于施工中状态，营运公司将协调北碚区政府，商讨解决方案，争取尽早解决。经过回访，办理情况与回复内容相符，来信人表示满意，并感谢我委所做的工作。 党的十八大要求“提高做好新形势下群众工作的能力”，“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”我委将进一步重视公开信箱工作，加强领导，强化措施，总结完善，创新突破，求真务实，切实提高工作质量和水平，力争让市政府放心、让来信人满意。真正使交通公开信箱工作，成为交通部门尊重群众、依靠群众、服务群众的重要实践，成为宣传交通政策法规、展示交通发展成果的重要平台，成为交通集聚民智民意、推动科学发展的重要动力，为早日建成长江上游地区综合交通枢纽，为“科学发展、富民兴渝”作出更大努力。
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