关于我老秘网市现代农业产业跨越发展的对策研究
发展现代农业产业，是加快推进由农业大市向农业强市转变的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。按照《市委办、市政府办关于组织开展2013年市重点课题调研的通知》精神，我们组织调研组各成员单位围绕如何实现现代农业产业跨越发展开展专题调研，基本摸清了我老秘网市现代农业产业发展的制约因素，并有针对性地提出对策建议。近年来，我老秘网市按照“抓龙头、铸链条、建集群”和“接二连三”的农业产业化发展思路，研究制定并大力实施了《三明市发展现代农业行动计划》、“十二五”现代农业发展规划、林业发展规划等一系列规划，大力发展优势特色农业产业，有力地促进了现代农业的发展。农业农村经济稳步发展、农业产业化水平不断提高、农业科技水平明显提升、新型经营主体多元化发展、明台农业合作成效明显、农业服务体系不断健全、农业体制机制不断创新等。在看到我老秘网市农业发展的同时，也要充分认识到我老秘网市要实现现代农业产业跨越发展，仍面临许多制约因素。
一、存在主要困难与问题
1、农业大市地位受到挑战。虽然我老秘网市有森林面积176.4万公顷，耕地面积19.2万公顷，可利用草地面积 20万公顷，可供渔业开发利用水面2.33万公顷，具有发展现代农业产业的资源优势，但近年来农林牧渔业总产值在全省九个设区市的位次逐年下降。2010年，全市农林牧渔业总产值269.17亿元，在全省位居第三位；2011年全市农林牧渔业总产值313.16亿元，比南平市少37.06亿元，在全省位次下降为第四位；2012年全市农林牧渔业总产值337.92亿元，比宁德市少9.61亿元，在全省位次下降为第五位。
2、现代农业产业链不够长。目前，我老秘网市现代农业产业的生产方式和组织形式还普遍延续着自给自足的传统农业形态，生产专业化、服务社会化、经营一体化的程度还较低。特别是农业生产基地规模偏小、农产品加工业相对滞后、初加工产品多、精加工产品少、第三产业发展缓慢的现象普遍存在，造成产业链延伸不够且偏短。2012年，全市水稻制种、果蔬等20条产业链的现代农业产值达720亿元，其中二、三产业产值为382.08亿元，占农林牧渔业产值的113%，与发达地区农产品加工产值是农林牧渔业产值两倍以上的相比尚有一定的差距。
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二、对策与建议
1、培育优势现代农业产业，实现千亿农业目标。一是大力发展高优粮食产业。要加快百万亩优质稻基地建设，建成国家级超级稻、再生稻高产示范基地；集聚百家全国水稻制种企业，创建建宁国家级水稻制种基地；积极引进中粮集团等产业领军企业，大力发展粮食加工业，构建水稻制种、优质米、粮食制品等三大产业链。二是大力发展绿色林业产业。要积极推进千万亩绿色林业基地建设，培育一批林产品深加工龙头企业，建立林业产业发展联盟，打造林业生态品牌，构建木制品、笋竹制品、生物质利用、药用植物萃取、金线莲、红豆杉、油茶、苗木花卉等八大产业链。三是大力发展精致园艺产业。要加快果蔬设施化基地建设，扶持一批设施果蔬龙头企业，建成百万亩标准化果蔬生产基地，构建果蔬产业链。加快食用菌工厂化基地建设，建成5亿袋食用菌标准化栽培基地，发展食用菌精深加工，构建食用菌产业链。加快茶叶标准化基地建设，建设30万亩现代茶园示范基地，发展茶叶精深加工，构建茶叶产业链。加快莲子生产基地建设，建设建宁莲子观光园，开发莲子系列产品，构建莲子产业链。大力发展现代休闲观光农业，构建休闲观光农业产业链。四是大力发展生态养殖产业。要创新生态循环经济模式，大力推进规模化、工厂化畜禽生态养殖项目和标准化、设施化淡水鱼生态养殖项目建设，建成千万只家禽养殖基地、百万头标准化生猪养殖基地、二十五万亩水库池塘养殖基地，培育壮大一批深加工龙头企业，构建生猪、禽类制品、水产品等三大产业链。五是大力发展现代烟草产业。要积极创建全国现代烟叶示范区，加快百万亩烟田升级工程建设，加快厂办烟叶基地单元建设，建设烟叶仓储物流中心，推广烟—制种—菜、烟—稻—菜、烟—稻—菌等高产高效种植模式，构建现代烟草产业链。
2、推进农业示范园区建设，塑造现代农业形象。一是建好三明集体林区改革试验区。要持续深化集体林权制度及其配套改革，培育壮大林业专业合作示范社，大力发展林下经济，建设全国林下经济发展示范基地，打造现代林业先行区。二是建好沙县农村金融改革试验区。要加快推进沙县国家级农村金融改革试验区建设，把沙县打造成为“金融体系完善、金融总量充足、金融产品丰富、金融服务便捷、金融环境良好”的农村金融改革创新试验区、规范民间金融发展示范区，形成可复制、易推广的现代普惠制农村金融制度样本。三是建好清流台湾农民创业园。要加快清流国家级台湾农民创业园建设，把清流县打造成为福建最大的鲜切花种植基地和淡水鱼养殖基地，建成海峡两岸现代农业合作示范基地和闽台交流合作的重要平台。四是建好永安现代农业示范区。要加快永安国家级现代农业示范区建设，运用现代农业技术，发展绿色食品加工产业，培育特色优质品牌，把永安建成绿色生态型现代农业示范区。五是建好尤溪省级农民创业园。要加快尤溪省级农民创业园建设，建好食用菌产业示范园、国家级畜禽生态养殖示范园和有机蔬菜产销基地。加快建宁等8个农民创业示范基地建设，培育特色优势产业，建成绿色农业产业园区。六是建好三明现代农业科技示范园区。要以市农科院为依托，沙县柱源现代农业示范园区为核心区，加快规划建设4平方公里的三明现代农业科技示范园区，构建农业科研研发、农业科技孵化、农业科技展示、农业科技培训等多功能的、全省一流的现代农业示范区。
3、建立农业新型经营体系，构建农业支撑保障。一是完善农业科技创新与推广体系。要加快推进以三明农业科学研究院为龙头的涉农研发机构的建设和功能完善，形成和完善以农业企业为主体，涉农科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的农业科技创新体系。加大农业“五新”推广力度，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代农业产业推广体系。二是完善农业社会化服务体系。要建立健全农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农技推广等三个基层农业公共服务机构，加快推进乡镇“三农”服务中心规范化建设，建立健全村级“三农”综合服务站和农村“六大员”队伍。加快农村信息化建设，实现“世纪之村”农村信息化平台全覆盖。三是完善农产品流通体系。要加快海西中国供销物流产业园等大型农产品交易市场建设，继续实施新农村现代流通网络工程，推进农超、农企、农校产销对接，形成绿色农产品市场营销网络。四是完善农业品牌建设体系。要鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社申报有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，大力发展建莲、红菇、红豆杉、茶叶等品牌农业，提升农业品牌创建能力。五是完善农产品质量安全监管体系。要引导农业产业化龙头企业、农民专业合作组织和种养大户实施良好农业规范（GAP），推行生态、安全、循环、高效的绿色农业生产模式。健全完善农产品质量安全监管体系和检验检测体系，完善食品安全信息追溯系统，切实保障食品安全。
4、壮大农业新型经营主体，激发农业内生活力。一是培育农业生产经营主体。要加大对专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度，提高新型职业农民的经营管理水平。鼓励符合条件的种养大户注册成立家庭农场，扶持开展市级生态休闲农场创建试点，鼓励农户以土（林）地承包经营权作价入股成立农民专业合作社或股份制公司。培育壮大农业龙头企业，加快推进一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业形成产业集群。二是培养与引进农业科技人才。要依托农林院校、科研院所和农业龙头企业，培养学科带头人和学科骨干梯队队伍。鼓励农业科研院所、农林中等学校和农业科技企业引进高层次科技人才，支持农业龙头企业建立涉农院校、职业院校学生实习、科研基地，培养和壮大农业科技人才队伍。三是培养新型职业农民。要依托农业专业院校、科研院所和农业龙头企业开展生产技能培训，依托“阳光工程”、农广校、农函大和农村实用技术远程培训平台开展新型职业农民培训，提高农民综合素质。
5、持续深化农村改革创新，激活农业发展动力。一是推进集体林权制度改革。要深入推进集体林权制度及其配套改革，推进林权抵押贷款。健全林业要素市场，加快林木林地规范有序流转。推进生态公益林管护补偿机制改革，健全完善生态保护体系。继续推进永安全国林业改革与发展示范区建设。二是推进农村土地流转机制创新。要鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展适度规模经营。推广沙县土地流转信托服务经验，支持鼓励县（市、区）探索建立土地股份合作社、土地托管合作社，构建土地承包经营权市场交易平台。三是推进农村金融改革。要总结推广沙县国家级农村金融改革试验区建设经验，建立普惠制农村信贷体系，扩大农村金融信贷范围、品种和规模，推进信用村镇建设全覆盖。鼓励民间资本建立区域性、专业性融资担保公司，构建百家企业联盟融资平台。建立农业贷款风险补偿机制，为担保机构提供风险补贴。
6、强化现代农业组织领导，健全农业保障机制。一是建立工作责任机制。要把市委、市政府《关于建设农业强市的若干意见》、《三明市千亿现代农业产业跨越发展行动计划（2013-2015）》纳入重要工作日程，加强组织领导，明确目标任务，落实工作措施，建立统一领导、分工协作、各负其责的工作机制，共同推进农业强市建设和千亿现代农业产业跨越发展。二是建立政策扶持机制。要建立财政资金投入稳定增长机制，加大现代农业产业的投入，选好现代农业产业化重点建设项目，管好用好农业产业化专项资金，实现“四两拨千斤”的效果。要出台建设农业强市的优惠政策，在税收、土地利用等方面给予支持，在用电、用水等方面给予优惠，形成建设农业强市的政策扶持叠加效应。三是建立项目推进机制。要加大农业招商引资力度，突出围绕现有农业龙头企业增资扩产、国内外农业龙头企业、产业链延伸、税性高的项目等四个重点开展农业“三维”项目对接，大力引进央企、外企、民企等社会资本共同建设农业强市。四是建立院（校）市战略合作。要充分发挥我老秘网市地理区位、农业产业基础等优势，以及省农科院、福建农林大学等科研院所的科技人才、智力资源、科技信息和科研成果等优势，强化院（校）市合作，推进农业科技创新与成果转化，推动我老秘网市千亿现代农业产业跨越发展，全力打造农业强市。五是建立督查考评机制。要开展千亿现代农业产业跨越发展竞赛活动，建立督查考评机制，对开展竞赛活动、建设农业强市的工作进展情况进行督查，将考评结果纳入各级各部门的年度绩效考核内容，对工作突出、成效明显的县（市、区）党委、政府及现代农业产业重大项目业主单位给予表彰奖励，对工作不力、成效不好的给予通报批评。●三明市现代农业产业跨越发展研究课题组
产业，实现千亿农业目标。一是大力发展高优粮食产业。要加快百万亩优质稻基地建设，建成国家级超级稻、再生稻高产示范基地；集聚百家全国水稻制种企业，创建建宁国家级水稻制种基地；积极引进中粮集团等产业领军企业，大力发展粮食加工业，构建水稻制种、优质米、粮食制品等三大产业链。二是大力发展绿色林业产业。要积极推进千万亩绿色林业基地建设，培育一批林产品深加工龙头企业，建立林业产业发展联盟，打造林业生态品牌，构建木制品、笋竹制品、生物质利用、药用植物萃取、金线莲、红豆杉、油茶、苗木花卉等八大产业链。三是大力发展精致园艺产业。要加快果蔬设施化基地建设，扶持一批设施果蔬龙头企业，建成百万亩标准化果蔬生产基地，构建果蔬产业链。加快食用菌工厂化基地建设，建成5亿袋食用菌标准化栽培基地，发展食用菌精深加工，构建食用菌产业链。加快茶叶标准化基地建设，建设30万亩现代茶园示范基地，发展茶叶精深加工，构建茶叶产业链。 7.92亿元，比宁德市少9.61亿元，在全省位次下降为第五位。
2、现代农业产业链不够长。目前，我老秘网市现代农业产业的生产方式和组织形式还普遍延续着自给自足的传统农业形态，生产专业化、服务社会化、经营一体化的程度还较低。特别是农业生产基地规模偏小、农产品加工业相对滞后、初加工产品多、精加工产品少、第三产业发展缓慢的现象普遍存在，造成产业链延伸不够且偏短。2012年，全市水稻制种 1、农业大市地位受到挑战。虽然我老秘网市有森林面积176.4万公顷，耕地面积19.2万公顷，可利用草地面积 20万公顷，可供渔业开发利用水面2.33万公顷，具有发展现代农业产业的资源优势，但近年来农林牧渔业总产值在全省九个设区市的位次逐年下降。 关于我老秘网市现代农业产业跨越发展的对策研究 [修改]关于我老秘网市现代农业产业跨越发展的对策研究 [修改] 现代农业产业发展要避免两张皮，要把产业提质增效与助农增收紧密结合 2.要做大产业基地。发展农业产业化，基地建设是基础。 正在收集材料，没机会下去调研，让我写调研报告，真是悲催啊 现代农业产业跨越发展的对策研究
学习学习学习学习学习学习 很好的调研报告，学习啦！！！ 这个资料非常好，学习了。
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