在第十届村委会和第五届社区居委会换届工作会议上的讲话
在第十届村委会和第五届社区居委会换届工作会议上的讲话2013年11月2日同志们：今天，我们在这里召开村、社区换届工作会议，主要任务就是贯彻落实省、市有关会议和文件精神，对村、社区换届工作进行研究部署。刚才，孙书记对选举工作进行了具体部署，希望大家按照《意见》和今天会议的精神，认真抓好贯彻落实，确保换届工作取得圆满成功。下面，我在孙书记讲话的基础上再强调四个方面。一要深刻理解换届选举的重要意义。村和社区是社会的基本细胞，是我们党委、政府群众工作的前沿阵地。村（居）委会换届虽然是一项常规工作，但做好这项工作，对于加强基层民主政治建设、维护基层社会稳定都有着重要意义。就我们仪征的情况来看，村（居）委会换届选举工作的复杂性和重要性也更加明显。一方面，与村党组织换届工作相比，村（居）委会换届参与对象是广大普通群众，涉及面和参与度更广，他们无论是自身素质、理解能力，还是组织性、纪律性都与党员无法相比，换届选举工作的组织难度更大。另一方面，基层群众的民主意识、权利意识普遍增强，对基层组织的期望值也越来越高，同时，随着发展的不断深入，基层组织在征地搬迁、发展社会事业和引领群众致富等重点工作中发挥的作用越来越大，群众也迫切希望选出一个公平公正、办事得力的村（居）委会班子，更好地保障他们的权益、引领他们向更高水平小康社会迈进。在这样情况下，组织好这次换届工作，不仅直接关系到这次换届选举工作本身的成败，更会影响基层的稳定和发展。因此，我们必须要以高度的责任感和使命感，认真谋划，精心组织，确保换届选举工作顺利完成。二要准确把握换届选举的总体要求。对于这次换届选举工作，先后出台的两个《意见》对各项工作的要求进行了明确，希望大家认真对照，严格遵守。在这个基础上，我觉得，还要把握好三个方面。一是要加强党的领导。村（居）委会是基层群众自治组织，但这种自治是在我们党的领导和指导下进行的。特别是在换届过程中，必须要把加强党的领导贯穿于换届选举工作始终，才能保证换届工作的正确方向。我们把村和社区主任的配备作为换届选举工作重点，指导村和社区党组织树立正确的用人导向，把好村干部和社区干部入口关。各村和社区党组织要准确把握严格依法办事与贯彻上级党委选人标准的相互关系，引导村（居）民选举委员会明确候选人资格条件，为选好领头人、配强班子奠定基础。二是要充分发扬民主。要落实好群众的知情权，通过各种宣传形式，让群众充分了解这次选举的政策和资格条件，帮助他们理解换届选举的选人用人标准，不断提高群众的参与度。要落实好群众的选择权，充分尊重和保障群众对村（居）委会班子成员候选人的提名权、大会选举的投票权，增强换届工作的民意基础。要落实好群众的监督权，及时公开换届选举的工作程序、方法步骤、选举结果，切实提高基层群众对换届工作的监督效果。三是要严格依法依规。村（居）委会换届工作有着很强的法律性、政策性和程序性，如果哪一个环节操作不当，哪一个步骤实施欠妥，都有可能影响换届工作的质量。这就要求我们在换届工作中，必须严格遵循国家的法律（主要是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》）和省市的有关文件规定，切实做到法定的程序一个不差，规定的步骤一步不少，群众的权利一点不减，确保换届工作程序规范、操作合法、结果公正。三要扎实做好换届选举的重点工作。这次换届工作时间紧、要求高、任务重，必须统筹协调、整体推进，但在具体操作的过程中，也要按照轻重缓急原则，突出重点，稳步推进。当前，我认为要抓住以下三个方面。一是强化矛盾排查。换届期间往往也各种矛盾集中爆发的时期，对于广大基层群众来说，平时一些没有解决的事情、没有得到满足的诉求，都可能成为影响换届选举的重要问题。各村和社区一定要高度重视，对区域内的各种矛盾隐患来一次拉网式的彻底排查，对群众反映的突出问题及时调查、全力化解，为换届选举工作创造和谐的社会环境。对于暂时不能处理的，要做好工作预案，落实稳控措施，确保选举过程中不发生意外。二要精心确定人选。换届选举工作最核心的就是选出合适的人。这次换届选举总的要求就是，把“思想政治素质强、科学发展能力强”的“双强”型优秀人才选进村委会班子；把思想境界高、工作作风正、办事能力强、真心实意为民办实事、深受居民群众拥护的人选进社区居委会班子。大家要按照这样的要求，积极拓宽选人视野，特别是要在现任干部、大学生村官、复员军人、回乡大中专毕业生和致富能手等优秀群体中发现人才、选拔人才，并且通过扎实有效的工作，让广大群众发自内心认同他们，把他们推荐为候选人，这样才能真正实现把村（居）委会班子配强、配好、配精的目标。三要严肃工作纪律。村（居）委会换届选举工作直接面对群众，是否风清气正，直接影响到广大群众对党和政府的评价。从我镇的前几次换届情况看，总体上工作纪律是严的，风气是好的，程序也是一届比一届规范，但外地出现的非正常现象也提醒我们，绝不能麻痹大意。各村和社区要加强对问题的分析研判，按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，提前做好工作预案，努力营造公平公正的选举环境。特别是对拉票“贿选”、严重干扰换届选举正常秩序和损害群众民主权利等违法违纪行为，要依法依规严厉查处。四要全面强化换届选举的组织领导。强有力的组织领导是做好换届选举工作的重要保证。大家一定要按照镇党委政府的统一安排，精心组织，规范运作，确保换届选举圆满成功。一是要落实工作责任。我们对这次换届工作高度重视，成立了换届选举工作指导小组，加强对换届选举工作的领导，制订具体的操作方案，细化目标任务，加强工作指导。各村和社区党组织书记是换届选举工作的直接责任人，要亲自把握程序规定、亲自组织情况排查、亲自过问选情监测，真正承担起领导责任。在座的村（居）民委员会换届选举工作联络组成员，也要根据联络安排，做好相关村和社区的工作指导，同时也要加强协调配合，形成工作合力。二是要营造良好氛围。要广泛宣传村（居）委会换届选举的方针政策，适时宣传选举中涌现的好经验好做法，占领舆论高地，防止别有用心的人利用媒体特别是网络作不实报道，努力在全社会营造关心换届选举、支持换届选举的良好氛围。三是要完善后续工作。要及时与新一届村（居）委会签订目标责任书，并向群众公开，作为年度评议、任期考核的重要依据。要及时组织对新当选村（居）委会成员的教育培训，帮助他们提高思想文化素质，增强履职本领和科学发展能力，尽快进入工作角色。要进一步健全组织工作制度，促进规范化建设，不断提升基层组织科学运行水平。我就讲这么多，谢谢大家！
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