在2013年市委全体(扩大)会议上的讲话
本帖最后由 sanxiao 于 2013-11-5 21:17 编辑同志们：
这次市委全委(扩大)会议，主要是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及省委十届七次全会、衡阳市委十届四次全会精神；研究部署加快我老秘网市全面建成小康社会步伐；认真分析总结上半年工作，科学谋划下半年工作，重点调度安排部署当前工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众进一步积聚正能量、提振信心、加快发展，为实现全面小康而努力奋斗。下面，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求，揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了党的执政理念和治国方略，描画了党和国家走向未来的宏伟图景，丰富和发展了中国特色社会主义理论。全市各级各部门和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
(一)要深刻认识学习习近平总书记一系列重要讲话精神的重大意义。习近平总书记站在新的历史起点，发表了一系列重要讲话，这些讲话着眼发展全局，引领时代潮流，立足国情实际，顺应人民期待，内涵丰富深远，文风清新朴实，是我们各项工作的行动指南。一是讲话精神体现了理论创新的最新成果，是统一思想、坚定信心的强大武器。习近平总书记一系列重要讲话，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主线，坚持马克思主义的发展观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，对中国特色社会主义理论进行了新的丰富和发展。这些重要思想观点，体现了与时俱进的理论品质和实践要求，反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，是对十八大精神的进一步拓展和深化，是对马克思主义观点和党性原则的深化，闪耀着历史唯物主义和辩证唯物主义的理论光芒。二是讲话精神体现了治国理政的重大方略，是指导实践、推动工作的主要指针。习近平总书记紧扣中国特色社会主义伟大实践，强调坚定不移地走中国特色社会主义道路，续写中国特色社会主义的崭新篇章；走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，努力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”；坚持党要管党、从严治党方针，严明党的纪律，改进工作作风，反对特权思想和特权现象，坚定不移惩治fubai，等等。这些重要讲话，不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释，更是我们指导实践推动工作中必须遵循的原则准则。三是讲话精神体现了求真务实的执政新风，是转变作风、真抓实干的行动标杆。习近平总书记反复强调，“空谈误国，实干兴邦”，“全面建成小康社会要靠实干。”他要求，以求真务实的精神对待发展中的新情况新问题，允许摸着石头过河，“从实践中获得真知”；以埋头苦干的方法对待决策部署，真正做到“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成”。这些重要论述，体现了新一届中央领导集体重实际、说实话、办实事、求实效的执政新风，是我们转变作风、真抓实干的行动指南。
(二)要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话的精神实质。习近平总书记的一系列重要讲话内涵丰富、系统全面、博大精深，我们务必深刻领会内涵、吃透精神实质、融会贯通运用。一是认真学习和深刻领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大战略思想，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时，向全党全国人民响亮发出了实现中华民族伟大复兴梦想的强大召唤，其后多次深刻阐述了中国梦的深刻内涵。中国梦的本质是实现国家富强、民族振兴、人民生活幸福。我们要深刻领会和把握中国梦这一重大战略思想，用中国梦统一思想、凝聚共识、激发动力、形成合力，不断积聚建设美丽耒阳的强大正能量。要贯彻中央的要求，顺应人民的期待，加快建成全面小康，努力实现耒阳的“小康梦”和“崛起梦”。二是认真学习和深刻领会关于促进科学发展的重要阐释论述，进一步推动经济社会持续健康发展。习近平总书记强调，发展才能自强，发展是硬道理，是解决中国一切问题的金钥匙。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要求我们贯彻落实科学发展观，始终突出经济建设这个中心、突出发展这个第一要务，集中精力面向经济建设主战场、俯下身子投入改革开放第一线，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，通过推动转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展，促进经济总量、发展质量、人均均量同步提升，力争在科学发展大道上迈稳步、不停步、年年都有新进步。三是认真学习和深刻领会关于贯彻以人为本、执政为民崇高理念的工作要求，进一步密切党同人民群众的血肉联系。习近平总书记的一系列重要讲话，处处彰显全心全意为人民服务的根本宗旨。学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，要求我们始终恪守以人为本、执政为民，时刻把群众安危冷暖放在心头，坚持同人民一块过、一块干，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。要握紧拳头保民生重点，集中力量办民生大事，认真贯彻落实中央各项惠民政策，扎实推进为民办实事项目，把群众工作做实、做深、做细、做透。四是认真学习和深刻领会关于党要管党、从严治党的重大党建方针，深刻领会打铁还需自身硬，进一步提高党的建设科学化水平。习近平总书记强调，党坚强有力，党同人民群众保持血肉联系，国家就繁荣，人民就幸福、安康。习近平总书记反复强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。习近平总书记关于加强党的建设重要思想，是对新形势下党情和执政环境深刻变化的准确把握，是对我们党面临的“四个考验”、“四个风险”的科学应对，切中了时弊、抓住了要害。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，为加快科学发展富民强市提供坚强的组织保证。五是认真学习和深刻领会关于运用唯物辩证法指导工作的科学思维方法，进一步提高领导水平和工作能力。习近平总书记的一系列重要讲话，体现了对科学世界观和方法论的娴熟运用。我们要学习好、把握好、运用好，提高全市各级党员领导干部谋发展、抓发展、促发展的能力和水平，提升工作的科学性、全面性、系统性。要坚持底线思维，牢牢守住经济增速、不发生系统性和区域性金融风险、保障低收入群体基本生活、不发生重大安全事故和群体性事件“四条底线”。六是认真学习和深刻领会关于注重抓根本、管长远的工作策略和方法，进一步加强制度建设。习近平总书记反复强调，要着眼长远、形成长效机制，注重战略谋划、推进制度创新，实现国家和社会生活制度化、法治化。我们要学习习近平总书记这种抓根本、抓关键、抓长远的科学工作策略和方法，注重建章立制，坚持按制度、按规矩、按程序办事，用制度管权管人管钱管事，重视法治建设，牢固树立法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(三)要切实抓好习近平总书记一系列重要讲话精神的学习贯彻。学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，是各级党组织当前和今后一个时期的一项重大政治任务，要切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。一要精心组织，有效有序学习贯彻。要按照省委的统一部署，精心谋划，科学安排，推动学习贯彻掀起热潮、引向深入。要坚持领导模范带头。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，带头学习、带头贯彻、带头落实，一级带着一级学、一级领着一级干、一级做给一级看。要着力抓好学习培训。全市各级党组织要切实抓好中心组学习，真正把习近平总书记一系列重要讲话精神融入到改革发展的工作实践。要举办各种形式的学习班、研讨班、培训班，对党员干部集中培训。基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习贯彻。要切实加强新闻宣传。各宣传媒体要开辟专栏，精心策划、精心组织、精心报道，开展声势宏大、内容深刻、特色鲜明的宣传活动，努力让习近平总书记一系列重要讲话精神家喻户晓、深入人心。二要掌握方法，确保学深学透学精。要在三个方面下功夫。要精学原文。沉心学、静心学、扎实学，要把通读原文、研读本意作为主要学习方法，逐篇逐章地看，一字一句地读，原汁原味地学，学通学懂学精，努力做到完整把握、融会贯通、灵活运用。要学思结合。联系思想工作实际，多思考几个问题，多问几个为什么，多想几个怎么办，在学习中思考，在思考中学习，在学思中升华。要入脑入心。要把坚定理想信念、坚决与党中央保持高度一致作为效果要求，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，准确把握习总书记一系列讲话蕴含的思路、观点和措施，切实做到真学、真懂、真信、真用。三要务求实效着力推动实际工作。学习的目的在于学以致用。因此，要把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，与贯彻落实党的十八大精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与做好当前实际工作结合起来，做到相互促进、相得益彰。
二、 加快全面建成小康社会步伐
党的十八大提出了全面建成小康社会奋斗目标，开启了全面小康建设的新征程。省委十届七次全会、衡阳市委十届四次全会决定，全力加快小康社会的建设步伐。全面建成小康社会是一项重大的政治任务和历史使命，也是一项综合性的目标体系和系统要求。要求在经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明等5大类23个中类32个小类指标的整体提升，要求在经济总量、发展质量、人均增量的同步提升。省委、衡阳市委将实行分类指导，分类施策，分区域布局、分类别考核、分梯次推进。按照省里分类，耒阳属于二类考核对象，今天把考核的具体指标体系发给大家，希望大家好好学习，对照指标找差距，明确努力方向和工作任务。近年来，在全市上下的共同努力下，耒阳市全面小康建设的步伐明显加快。但是，我们也要清醒地看到，我老秘网市在全面建成小康社会进程中存在的一些差距，突出表现在：1.总体实现程度不高。到2012年，我老秘网市全面建成小康社会总体实现程度为68.24%，比衡阳低10.86个百分点，比湖南省低17.76个百分点，而宁乡县更是比我老秘网市高出20个百分点，周边的资兴市2010年就达到了80%。可以说，与经济较强的县市相比，我老秘网市仍处于总体实现程度较低的水平。2.整体推进差距明显。各领域之间推进不平衡，其中民主法治方面实现程度达97.66%，按照95%的标准已经实现小康，而实现程度最低的经济发展方面实现程度仅59.85%，两者实现程度相差37.81个百分点；各乡镇之间推进不平衡，城区与产煤乡镇发展水平较高，非产煤乡镇与产煤乡镇存在较大的差距。3.部分指标年均增长滞后。二、三产业增加值占GDP比重，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重等指标年均实现程度增幅较小，特别是规模以上企业农产品加工产值与农业产值比的实现程度近五年仅增加6个百分点，农业农产品规模化推进速度缓慢。对于这些问题，我们一定要以高度的政治责任感和事业心，采取切实可行的措施，加速全面建成小康社会进程。具体来说，要紧紧围绕居民增收、企业增效、财政增长、后劲增强、和谐增加的“五增目标”，全力做好招商引资、银行融资、向上争资、盘活存资、激活民资的“五资文章”，在推动转型发展、人本发展、安全发展、统筹发展、生态发展的“五个发展”上齐头并进、协调发力。
(一)推进转型发展，在优化产业上求突破。目前，全国十大资源枯竭型城市，经济发展都遇到了空前的困难，如内蒙的鄂尔多斯、陕西的神木、湖北的黄市、江西的景德镇，包括长春、广州等，由于资源枯竭，产业单一，一旦发展形势变化，经济发展都很困难。耒阳也是资源枯竭型城市，当前经济发展同样面临着不少困难，经济总量不大、结构不优、产业不强，仍是制约我老秘网市全面建成小康社会的最大难题。作为资源型城市，要坚持把转变发展方式，促进转型发展，作为重中之重，努力从过去依靠高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式，转变到依靠科技进步、提高劳动者素质、加强科学管理的集约增长方式上来。要做大优势产业促转型，大力发展煤电能源综合一体化，培育有色冶炼、轻工电子、机械制造等产业，努力把煤电能源优势，转化为产业优势。要壮大产业集群促转型，坚持园区兴工、产业兴园，依托“一区三园”，进一步完善基础设施，努力做好承接沿海产业转移，形成制鞋、机械、光伏、电子等产业集群。要加大产业融合促转型，促进产业整合、聚合、融合，发挥“一加一大于二”的融合优势，促进资本与农业产业化的融合发展，加快科技、金融与企业的深度融合，推动生产性服务业向先进制造业渗透，推动传统服务业与文化、旅游、休闲等新兴产业的融合。
(二)推进人本发展，在惠民富民上求突破。实现全面小康的终极目标，就是要让人民生活的更加富裕、更有保障、更有尊严。要帮民富。突出创业富民、就业富民、政策富民，扶持自主创业，以创业带动就业，努力使更多的城乡居民有稳定的收入来源，努力实现居民收入与经济发展同步增长。要暖民心。坚持量力而行、尽力而为，加大民生财政投入，努力把省政府下达的为民办实事项目以及人大议案、政协提案中反映的民生问题抓紧抓好，想方设法解决一批老百姓反映强烈的突出问题，关注和帮助弱势群体、特困群体、特殊群体，使他们能够有尊严地生活。要惠民生。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系；努力发展更高水平的社会事业，办好人民满意教育，深入推进文化惠民，扩大公共文化、体育事业，加快医药卫生事业改革。
(三)推进安全发展，在底线工作上求突破。安全生产、综治维稳，是我们党委、政府的底线工作，也是建成全面小康的基础条件。多管齐下抓好安全生产。必须始终把人民生命安全放在首位，坚持把安全生产作为引进项目的首要门槛、发展产业的前置条件、绩效考核的重中之重，严格落实安全监管责任和企业主体责任。坚持以积极的方法抓煤矿科学复工、安全复产，巩固整合成果，落实安全责任，完善监管机制。多方发力做好信访维稳。坚持以群众工作统揽信访工作，对群众反映强烈的突出问题，坚持抓早、抓小、抓苗头；扎实开展党的群众路线教育实践活动，一切为了群众、一切依靠群众，最大限度地化解信访积案。多措并举推进社会管理。建立健全社会风险评估制度，从源头上预防和控制各类社会矛盾的发生；完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
(四)推进统筹发展，在总体水平上求突破。坚持统筹兼顾，全面发展，努力建设全面小康。统筹好经济建设与社会发展。坚持让改革发展的成果惠及最广大人民群众，加大民生投入，拿出更多的人力、物力、财力，用到社会事业和民生工程，提高公共服务能力，切实满足人民群众多样化的生活需求。统筹好城市建设和农村发展。促进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，改善农村生产生活条件，加快传统农业向现代农业转变；加大工业反哺农业、城市支持农村力度，发挥农村服务城市、农业保障城市的作用，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。统筹好生态建设与经济增长。既要毫不动摇地推进新型工业化，也要毫不松懈地保护生态环境，决不能做祸害子孙后代的事情。既要金山银山、也要绿水青山。要推进低碳绿色发展，拒绝污染的、黑色的、带血的GDP，拒绝以牺牲人民群众利益和环境为代价的粗放式增长。
(五)推进生态发展，在资源环境上求突破。注重生态环保，建设生态文明，是关系经济社会永续发展的长远大计，也是全面建成小康社会的持久动力，必须作为长期的战略举措来抓紧抓实。要树立生态理念，以制度推动生态文化建设，逐步建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，鼓励生态至上、合理消费的社会风尚，营造爱护生态、保护环境的良好风气。要发展生态经济，探索“绿色经济”、“环保经济”、“循环经济”、“低碳经济”发展路子，重点支持南京油茶产业带、哲桥油茶产业片的建设，努力推动大市循环经济园区建设，严把环境准入关，做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。要优化生态环境，以“四个清洁”、“五个看不见”为目标，扎实抓好农村环境整治，推进城乡同治；重点抓好农村集镇建设，全力支持新市、小水、夏塘等打造样板城镇。加大蔡伦竹海、耒水国家湿地公园、长坪红豆杉保护区的保护、开发和建设；继续抓好石漠化地区水土流失和采煤沉陷区综合治理，努力让耒阳的山更绿、天更蓝、水更清、空气更净。
三、真抓实干做好今年的各项工作
(一)上半年工作有喜有忧，要心中有数
上半年，在衡阳市委市政府正确领导下，全市上下突出抓煤矿整合、抓项目建设、抓民生事业、抓党的建设，各项工作稳步推进，总体呈现有喜有忧。“喜”突出表现在：一是经济实力稳中有升。1-6月，全市实现GDP146.83亿元，增长6.29%；完成财政总收入11.03亿元；完成全社会固定资产投资总额95.43亿元，增长27.2%；金融机构一般性存款余额216.84亿元，增长9%，其中居民储蓄存款余额176.34亿元，增长10.53%。二是项目建设扎实推进。年初确定的131个重点项目已开工90个，开工率达68.7%，完成投资23.9亿元。招商引资来势较好，共引进内外资产业项目49个，实际到位内外资金10.15亿元。积极争取政策扶持，前6个月获得上级项目扶持资金2.87亿元。三是产业发展稳步增长。水稻、油茶、烤烟、蔬菜等农业传统优势产业继续得到加强；规模工业总产值和增加值增长较快；社会消费品市场繁荣活跃，旅游综合收入稳步增长，成功创建为全省旅游强市。四是煤矿整治真整真合。严格按照“一停二并三整四复”的工作步骤，成功实现22家煤业公司“真整真合”。坚持用积极的方法推动煤矿复工复产和隐患排查整治工作。截止目前，已完成33个煤矿的复工复产验收，其中2个煤矿复产。五是城乡面貌持续改观。城市方面，城区主截污干管工程、管道燃气项目、耒阳大桥拆除重建、公平至黄市旅游专线等重点项目进展顺利，市容市貌进一步改观。全面启动了城区实有住房、实有人口清查以及房地产市场清理整治工作。农村方面，着重抓好了农田水利基础设施建设维护、通村公路建设、农村饮水安全工程建设、农村环境综合整治等工作，农村生产生活条件大为改观，特别是农村环境综合整治工作，在衡阳市上半年考核中排名第一。六是社会事业亮点频现。1-6月份，全市民生支出6.33亿元，占全市总支出的66.41%。全年共安排民生项目19个，已开工12个，实际完成投资1.73亿元。同时，计生、科技、教育、卫生等社会事业工作稳步推进。七是社会治安形势明显好转。深入开展“四打四清一防一优”专项整治，1-6月份，全市刑事立案2007起，同比下降50.7%，群众安全感和满意度不断提升，在全省综治民调工作排名中前进18位。八是党的建设切实加强。以开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动为契机，精心组织百乡千村万户大走访，干部作风明显改观；坚持以实绩用干部，干部结构不断优化；加大案件查处力度，一批违纪违法干部被追责，政治环境不断净化。同时，宣传、统战、党办等各条战线充分发挥优势，主动服务，认真履职，为全市经济社会发展提供了坚实保障。
上半年耒阳市在面临前所未有压力的情况下，取得了较好的成绩，来之不易，但我们在看到“喜”的同时，也要清醒地看到“忧”，突出表现在：经济总量不大，经济结构不优，经济质量不高；财政收支压力大，优质工业税源少；经济发展环境不尽人意，部分重点项目因土地供应、征地拆迁和施工环境影响，进度缓慢；招商引资质量不高，洽谈多签约少，考察多落地少，特别是真正对经济发展起支撑和带动作用的大项目、好项目、龙头项目不多；煤矿安全技改资金缺乏，复工复产困难较大；信访维稳压力较大，社会治安形势不容乐观；干部作风亟待加强，大局意识、服务意识不强，存在不作为、慢作为、乱作为现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。
(二)下半年工作立说立行，要行胜于言
成绩来之不易，形势非常严峻。下一步，我们要紧扣年初市委经济工作会议和人大、政协“两会”会议确立的目标任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，确保圆满完成全年工作目标。
一要抓财税保运转。受煤矿整治整合影响，今年耒阳市财政严重减收，保工资、保运转、保民生压力空前。下半年，要综合运用预算、税收、增支、投资等手段，全力打好财税“组合拳”。要加快煤矿复工复产。坚持用积极的方法抓好煤矿安全。督促指导煤矿企业加强水害、瓦斯等隐患排查治理，积极帮助煤矿破解融资和�****难题；严把标准，严格程序，对整治到位、安全达标的煤矿启动复工复产验收，做到合格一个、验收一个，验收复产一个、安全生产一个；强化安全监管，理顺煤炭分局职能，严格落实24小时驻矿盯守制度。要加紧河道砂石资源有偿出让。规范河道采砂管理，是今年省十二届人大一次会议的“一号议案”，也是守盛书记在担任省长期间亲自调研、亲自部署安排的一项工作。守盛书记在洞庭湖调研时发现，很多装满河沙的船都开往南京、上海去了，税费漏征严重，这是在穷帮富，必须要规范河道采砂管理，把我们的资源优势变成资本优势和资金优势。省委、省政府高度重视，已将河道采砂管理纳入了各级政府绩效考核内容。我们必须要加紧贯彻落实到位。6月份衡东拍卖出让了辖区内的洣水、永乐江5个标段，拍得4.34亿元。耒阳这项工作已经慢了一拍，需要加快进度。下阶段，要严格按照上级要求，加快推进河道砂石资源采砂权有偿出让，加大水资源费征收力度，确保河道砂石资源相关税费应收尽收。要强力整顿规范房地产市场。房地产市场已成为我老秘网市重点纳税行业之一，2012年纳税过百万的149家企业中，房地产业就占30家，但因部分单位监管不到位，偷欠漏税严重。对此，市委、市政府下大决心集中整治规范房地产开发，今天下午将进行全面动员和部署。要加大对第三产业税收征管力度。我老秘网市第三产业发展较快，但第三产业税收比重过低，一个重要原因就是第三产业税费征收漏洞很大，如步步高一年的税收将近千万，而其它很多规模相当的三产企业所交税收却少得可怜。对此，要强化对第三产业税源分析，充分挖掘第三产业税收潜力，扩大税源，加强征管，加大督查，严厉打击偷税、逃税、骗税等违法行为，确保应收尽收，力争今年城区第三产业税收收入达到2亿元。
二要抓项目强后劲。项目是经济之母、财富之源、民生之本。要加快项目进度。各级领导和相关部门对所联系的项目要勤过问、勤督查、勤调度、勤服务，做到在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓达产。下半年，要重点抓好溪元环保净水材料生产线、亿泰环保、金雷水泥、三和洁净煤生产、焱鑫冶炼、湖南师大附中耒阳分校、凯运鞋业、升宝鞋业、奇宏林业等9个产业项目竣工达产；要重点抓好御海堂保健酒、年产6万吨再生铝生产线、龙飞建筑机械组装、泰康工程光伏幕墙玻璃、西汉樽生物科技园、神龙油茶油茶籽深加工、灶兴电缆生产线、拓宇电子、亚湘电子、瑞祥冶炼、LBP全生物降解膜产业园、新达微轴承二期、大唐食品、宏利再生、颖峰机械等18个产业项目动工。要搭建项目平台。前段，在衡阳市委的关心下，在大家的支持下，我老秘网市经济开发区班子已经选优配强了。下阶段，要重点理顺好开发区管理机制，完善机构职能，加快推进基础设施建设，尽快完善路网、电网、排水管网等建设。要扩大招商引资力度，用好、用活标准化厂房，我在调研开发区时发现，14万平方米的标准厂房，由于配套设施不够，现在只租赁了4万平方米，还有10万平方米闲置着，按照1000元/平方米计算，就是一个亿的资金在“睡大觉”。所以一定要通过完善基础设施和配套设施，把10万平方米的标准厂房盘活，力争招引一批大项目、好项目进驻园区。同时，要抓住调区扩园机遇，统筹抓好大市循环经济产业园、哲桥国际物流园等“一区三园”建设。要破解项目瓶颈。重点是要解决资金、土地、环境等制约项目建设的突出瓶颈。资金方面，主要是做好“五资”文章，即招商引资、向上争资、银行融资、盘活存资、激活民资。用地方面，一方面，要及时清理那些长期批而未用、圈而未建的土地，并依法强制收回；另一方面，要积极向上级部门汇报，争取最大的政策支持。环境方面，要强化项目服务，当好项目“四员”，即宣传员、服务员、协调员、保安员。对项目建设过程中出现的征地拆迁、矛盾纠纷等，要不言难、不懈怠，逐一协调解决。同时，要重拳打击无理阻工、强买强卖、强揽工程行为，切实优化施工环境。
三要抓建管塑形象。扎实开展“三年塑城”行动，充分调动城市各方力量，促进城市一年一个样，三年大变样。首先，要坚持规划先行。要富规划，穷建设。规划就是生产力，规划就是效益。“黄土变黄金”，关键看规划。严格按照“三前(钱)”(舍得花钱、标准超前、工作提前)原则，高规格、高标准、高品位抓好城市规划。年内，要完成灶市片区、水东江片区、老城区等片区30平方公里控规编制审批以及28个小城镇建设规划和狮子岭公园、鹿岐峰公园、南岭仙公园、耒水两岸风光带等专项规划。此外，要严控违法用地、违章建房。其次，要完善基础建设。尽快启动耒阳大桥、狮子岭公园、污水处理厂二期等一批市政设施建设，加快城市公共停车场、城区截污干管、城区管道燃气、第二消防站建设，完善污水处理厂、垃圾处理厂等配套设施建设，分步完成城区主干道油化、背街小巷改造和路灯安装工程，加速推进耒阳武广新城人工湖建设，耒阳大道东段年底前要确保顺利通车。同时，要强化城市经营理念，借鉴浏阳、宁乡、永兴等地的做法，盘活存量资产，实现以城建城、以城兴城。第三，要强化城市管理。城市建管，三分建，七分管。要创新城市管理，积极推行网格化管理模式，由过去运动式、突击式管理模式，向常态化、法制化、规范化转变。要严格按照省卫生城市的标准，扎实开展市容市貌专项整治活动，加大公共休闲场所的运行管理和环境卫生整治，积极推进文明创建工作，加强园林绿化养护，提升城市园林绿化水平。
四要抓民生促和谐。改善民生不是一句空口号，要以实实在在的行动和举措，真正办成几件顺民心、得民心、暖民心的实事。一要做几件老百姓得实惠的好事。广辟就业渠道，最大限度地实现充分就业，重点抓好大中专毕业生、下岗人员、农村富余劳动力、复员军人和残疾人员的就业，让人民群众能够体面地劳动，生活得更有尊严；加快完善覆盖全市的社会保障体系，着力抓好以城乡低保、全民社保为重点的社会保障和救助体系建设，力求把老百姓都实实在在地装进“保险箱”；加快推进棚户区改造、农村危房改造和城市廉租房建设，真正让低收入家庭和农村特困群众住有所居。二要落实几件老百姓交口称赞的实事。重点落实好省政府、衡阳市政府为民办实事项目以及人大议案、政协提案中反映的民生问题。加快推进电力设施扩容改造和农村安全饮水工程建设，切实加强食品质量安全监管，确保老百姓用电安心、用水省心、吃得放心；加大农村环境综合整治力度，重点把城边、路边、水边、景边特别是107国道沿线彻底整治好，切实改变“脏、乱、差”现象；加强对各大公园和休闲广场的管理，从严从重处理违法侵占休闲场地从事经营活动的行为，还老百姓一个干净舒适的休闲场所。三要解决几件老百姓反映强烈的难事。加快推动耒水大桥改造重建，加强对杜甫公园和张飞索桥的安全管护，规范建设好城区停车场，整治整顿好乱停乱穿交通乱象，切实解决好老百姓出行安全问题；继续开展农村合格学校创建工程，科学规划城区学校布局，进一步整合城乡教育资源，努力解决老百姓就学难的问题；加快推进医药卫生体制改革，切实完善新型合作医疗及大病城镇职工基本医疗、救助制度，着力解决老百姓看病难、看病贵的问题。同时，要抓好安全生产、信访维稳工作，守住底线，做到不安全不生产，特别是煤矿安全、消防安全、交通安全、食品安全。切实加大对安全隐患的排查与整改，强化安全主体责任，加大对“两抢一盗”、涉黑涉恶犯罪的打击力度。畅通信访渠道，加快解决问题，创新社会管理，确保社会大局安全和谐稳定。
此外，要集中精力抓好当前两项重点工作：一是抓好计划生育工作。要清醒认识当前严峻形势，紧盯“升类进位”目标，确保顺利通过省检。要强化乡镇办事处的主体责任，狠抓考核奖惩，层层落实责任，一级抓一级，切实做到认识到位、责任到位、措施到位，扎实推动“三查四术”工作常态化。要理顺关系，夯实基础，健全网络和阵地建设，完善“村为主”工作机制。认真落实各项计生奖扶政策，坚定不移地稳定低生育水平。严厉查处违法生育行为，加大强制执行力度，积极查处“两非”案件，破解计生执法困境。二是抓好抗旱工作。各级党员干部特别是领导干部要深入一线，切实增强抗大旱、抗长旱的责任感和紧迫感，扎实做好抗旱救灾各项工作；要加强抗旱资金、物资、设备的支援和调度，强化抗旱水源统一管理和科学调配，统筹好生活、生产用水，调处好水事纠纷，维护好用水秩序，确保用水安全；要强化责任，建立市级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的责任机制，组织、发动、指导群众科学救灾、有序救灾，并把干部在抗旱救灾中的表现情况作为奖惩干部的重要依据；要加大投入，积极向上争取抗旱救灾资金，整合各方财力抓好水利基础设施建设。
四、加强干部队伍建设，积聚正能量、树立正导向
空谈误耒，实干兴耒。办好耒阳的事，关键在人，关键在干部。当前耒阳亟需积聚团结协作、真抓实干、攻坚克难、开拓创新、担当奉献的正能量。耒阳广大干部整体是不错的，主流是好的，大局观念强，团结协作好，工作认真负责，能够严格要求自己。但是，也有少部分领导干部思想飘浮，工作不实，缺乏全局观念、大局意识，对自己要求不严，这是非常可怕、非常危险的。如何加强干部队伍建设?我认为，重点是对干部要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，同时要客观公正选贤用人。俗话说，做官先做人，做事先做人。在此，我想讲几点要求，和大家共勉。
一要牢记三大责任。为官一任、造福一方。在座的各位都是领导干部，既然选择当干部，就必须履行好干部责任，不能只享有权力而不承担责任。首先，要发展一方经济。发展经济是第一要务，是首要工作。只有加快经济发展，才能为社会进步提供物质基础。因此，各级领导干部必须把经济建设作为工作中心，不动摇、不懈怠、不折腾。其次，要致富一方百姓。“万事民为先”。一个领导干部是否有政绩，检验的最终标准，是看群众满意不满意，拥护不拥护，答应不答应，高兴不高兴。作为人民的公仆，就要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，设身处地的为群众着想，真心诚意的为人民办实事、做好事、解难事，带领一方百姓脱贫致富。第三，要保一方平安。平安是福，安全是金。其他的工作做得再好，如果社会不平安，生产不安全，就等于是零。必须牢固树立社会平安、生产安全意识，把社会平安、生产安全作为首要任务，切实抓好、抓到位。
二要明白三项要求。首先，要有本事。本事是干事、履职的本能，是通过后天学习、实践而积累的一种能力。作为领导干部必须加强学习、勤于思考、勇于实践，干一行爱一行、钻一行精一行，成为行家里手，切实提高为人民服务的真实本领。其次，要靠得住。始终做到忠于组织、忠于人民、忠于事业，在大是大非面前，坚持原则；在金钱诱惑面前，经得起考验；在急难险重面前，敢于担当。第三，要身体好。身体是革命的本钱，平时要注意锻炼身体，要经常检查身体，有病要及时治疗，以良好的身体保持旺盛的工作精力。
三要把握三个重点。即出主意、用干部、抓落实。“思路决定出路，眼光有多远，发展之路就有多宽。”领导干部要把主要精力放在出思路、作决策、把方向上，善于把复杂问题简单化，善于抓重点、抓核心、抓要害，善于调查研究，掌握实际情况，听取方方面面意见，做到科学决策、民主决策、依法决策；用干部，就是要树立正确的用人导向，用好一个人，激活一大片，用错一个人，打击一大片。要用对党的事业负责的干部，决不能用玩忽职守、敷衍塞责，把个人升迁看得比党的事业还重，有了好处往前凑、面对困难往后缩的干部；要用有本事胜任工作的干部，不能把干部选拔任用变成安排干部，特别是一把手不能搞论资排辈、平衡照顾，要坚决刹住跑官要官之风，让有本事，踏踏实实干事的干部成长起来；要用务实肯干的干部，让那些精神懈怠，过日子、吹牛皮、说大话、做表面文章的干部没市场；要用在一线工作过的干部，树立基层一线导向，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿发现和培养干部。“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”工作不能光靠说，要重实干，见实效，要做到作风求实，行动务实。坚持说一句是一句，句句算数；干一件成一件，件件干成；做到真抓实干，埋头苦干，少说多干，说实话，出实招，干实事，求实效，创实绩。
四要培养三种思维。思维的高度决定人生的高度。要有战略思维。不谋全局者不足谋一域。要时刻关注国家宏观政策的调整和国际国内形势的变化，了解宏观经济发展的态势和科技的进步，从战略高度思考问题，分析问题。我们乡镇街道和市直单位的同志在作决策，推动工作的时候，既要站在本地、本单位立场考虑问题，也要站在全市的立场来思考、分析问题，服务全市发展大局。要有辩证思维。任何事物都有两面性，要善于分析事物发展规律，做到两利相权取其大，两害相权取其轻，不要因为一时一事的得失而动摇自己的理想信念。“福有祸所依，祸有福所伏”、“上帝为你关闭了一扇门，必定会为你打开一扇窗”，说的都是要正确对待成功与失败，正确对待顺境与逆境，做到成绩面前不沾沾自喜，困难面前不灰心丧气。要学会用发展的眼光看待问题。过去对的，现在不一定对；现在对的，过去也不一定对。以前，我们办企业是村村点火，村村开矿，现在要加紧步伐进行整顿规范；以前，我们上了一些高污染企业，现在要采取措施强行关闭。可以说，过去开是对的，现在关也是对的。所以，我们一定要用发展的眼光来看问题；要有创新思维。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。时代在变迁，形势在变化，墨守陈规，固步自封只会耽误工作。各级领导干部一定要创新思维，打破思维定势，冲破习惯束缚，用观念上的创新求得工作举措的创新，通过创新发现问题、解决问题，推动工作。创新在基层，规范在中央。没有1978年家庭联产承包责任制，就没有我们现在的土地承包责任制。当前，我国改革进入了深水区，习近平总书记在研究改革开放有关工作时强调：一要抓好顶层设计，二要鼓励基层实践创新，摸着石头过河。可见，有些工作不创新是无法推动的，我们要按照“三个有利于”(有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平)的标准，推进理论创新、工作创新、制度创新。做到干自己的事胆子小一点，干公家的事胆子大一点。干事业就要无私无畏，就要勇于创新，就要敢于担当。
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同志们，机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和衡阳市委的坚强领导下，牢记使命，开拓创新，以昂扬向上的精神风貌、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的壮志豪情，为全面建成小康耒阳而努力奋斗! 承包责任制。当前，我国改革进入了深水区，习近平总书记在研究改革开放有关工作时强调：一要抓好顶层设计，二要鼓励基层实践创新，摸着石头过河。可见，有些工作不创新是无法推动的，我们要按照“三个有利于”(有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平)的标准，推进理论创新、工作创新、制度创新。做到干自己的事胆子小一点，干公家的事胆子大一点。干事业就要无私无畏，就要勇于创新，就要敢 势，冲破习惯束缚，用观念上的创新求得工作举措的创新，通过创新发现问题、解决问题，推动工作。创新在基层，规范在中央。没有1978年家庭联产承包责任制，就没有我们现在的土地承包责任制。当前，我国改革进入了深水区，习近平总书记在研究改革开放有关工作时强调：一要抓好顶层设计，二要鼓励基层实践创新，摸着石头过河。可见，有些工作不创新是无法推动的，我们要按照“三个有利于”(有利于发展社会主义社会生产 性，要善于分析事物发展规律，做到两利相权取其大，两害相权取其轻，不要因为一时一事的得失而动摇自己的理想信念。“福有祸所依，祸有福所伏”、“上帝为你关闭了一扇门，必定会为你打开一扇窗”，说的都是要正确对待成功与失败，正确对待顺境与逆境，做到成绩面前不沾沾自喜，困难面前不灰心丧气。要学会用发展的 同志们，机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和衡阳市委的坚强领导下，牢记使命，开拓创新，以昂扬向上的精神风貌、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的壮志豪情，为全面建成小康耒阳而努力奋斗!
同志们，机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和衡阳市委的坚强领导下，牢记使命，开拓创新，以昂扬向上的精神风貌、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的壮志豪情，为全面建成小康耒阳而努力奋斗! 机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和衡阳市委的坚强领导下，牢记使命，开拓创新，以昂扬向上的精神风貌、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的壮志豪情，为全面建成小康耒阳而努力奋斗 机遇在考验着我们的智慧，挑战在检验着我们的能力，重任在呼唤着我们的行动。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和衡阳市委的坚强领导下，牢记使命，开拓创新，以昂扬向上的精神风貌、务求必胜的坚定信念、矢志跨越的壮志豪情，为全面建成小康耒阳而努力奋斗!
我们一定要用发展的眼光来看问题；要有创新思维。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。时代在变迁，形势在变化，墨守陈规，固步自封只会耽误工作 当前，我国改革进入了深水区，习近平总书记在研究改革开放有关工作时强调：一要抓好顶层设计，二要鼓励基层实践创新，摸着石头过河。 很好的一篇讲话稿，达到鼓舞人心、升温加压的作用，感谢楼主分享 大标题和小标题新颖别致，下来学习下 写的很好，认真学习下 写得非常好，在此拜读了 不错，值得借鉴，谢谢啊。高人 拜读大作，果然气势非凡，读来荡气回肠。
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