完善制度规范创新努力实现公文处理高绩效

办公室业务 发表于 2013-11-3 10:32:41

近年来，中共莱西市委办公室认真贯彻落实上级有关公文处理方面的规定，从完善规章制度入手，大力推进规范化建设，以创新促进工作、以规范提高效率、以管理保证质量，确保了公文处理工作的高质量、高效率、零失误以及中央和省委、青岛市委公文的正常运转。<o:p></o:p>一、优化流程，构造优质高效的公文办理体系<o:p></o:p>以优化公文办理流程为突破点，按照“五化”要求，逐步建立起一套无缝衔接、优质高效的公文办理体系。 一是公文登记的细致化。在工作中，确定专人负责接收和分发公文，严格落实逐件逐页清点和交接签字制度，对收发的文件进行详细编号登记，具体到收发文的日期、份数、标题、密级、字号、发文机关、分发日期等，做到细之又细，把好文件处理的“源头”。二是公文流转的快速化。在工作中，既坚持首问负责制，避免多人插手导致职责不清、相互推诿，又坚持工作“AB角”制度，加强分工协作，实行“三个一”工作法，即对收到的文件根据其内容在第一时间内进行检查验收，在一个小时内提出拟办意见，呈办公室主任签批后，在一个工作日内办理完毕。同时，积极整合网络资源，大力推行无纸化办公，在莱西市率先开发了市委办公室公文处理平台，对于莱西市部门来文，全部采取网上审批、网上传输、网上办理，有效降低了运行成本，缩短了运行时间，提高了效率。三是传达范围的严格化。在工作中按照上级文件印发的级别和有关规定严把文件的阅读和发行范围，查阅密级文件一律安排在机要室或办公室阅读，做到不随意扩大或缩小阅文范围，把好文件处理的“出口”。四是公文办理的全程跟踪化。在收发文时，实行“提醒制度”，提高经办人员的责任心和警惕性，尤其是对新接手的工作人员，能够及时进行岗前培训。在传阅中，密切关注、准确掌握文件的去向，把好文件的流通关；实行“密级文件月清退”制度，对于机密级以上的重要文件实行随办随退，减少密级文件的“离线”时间，不让文件失控，坚决杜绝失泄密事件发生。五是公文服务的主动化。积极发挥参谋助手作用，努力提高以文辅政水平。注意克服传阅文件简单附上签批单就送领导的现象。对传阅公文，认真把住送阅关，审查该不该送，送给谁看，审查背景材料是否齐全，文种是否恰当、准确，并主动提出切实可行的拟办意见供领导参考，着力优化公文服务，提高服务水平。<o:p></o:p>二、规范管理，创建科学完善的公文管理机制<o:p></o:p>以实用、稳定、科学为原则，着力加强公文管理的制度化建设。一是针对公文处理工作细、繁、杂、乱等特点，制订了《工作制度汇编》，建立健全了公文制发、传阅借阅、清退销毁、立卷归档等制度，完善了收发文登记簿、文件签批单、办理流程图等具体环节，让经办人员看得见、摸得着、好操作、易落实。二是根据公文的内容、性质不同，科学地进行归类办理。按照轻重缓急，先急后慢，先重要后一般，平件按程序办，要件精心办，急件急办，做到“五不”（不拖、不压、不误、不漏、不乱）。三是加强设备投入，提高管理的硬件水平。专门腾出一个房间用于公文管理，配套了计算机、保险柜、文件柜等办公设施，对密级文件实行专柜专放，定期检查，切实保障了密级文件保管质量。四是在公文处理过程中严格落实错情查究、公文处理情况定期通报等监督考核制度，明确责任，强化措施，实现公文的日常化、全程化管理，切实做到了靠制度管人、按制度办事。<o:p></o:p>三、改革创新，努力实现办精品文的工作目标<o:p></o:p>从三个方面对公文处理工作进行改革创新。一是精简公文数量。严格落实中央“八项规定”关于改进文风会风的有关规定，下发了《关于进一步精简文件的意见》，对行文规则、精简数量、文件规格、公文审核、文件篇幅以及党政联合发文等方面都重新作了规定。特别是在精减文件数量方面，制定了“十不发文”的规定。今年上半年，莱西市委（市委办）下发公文数量比去年同期减少了39.5%，会议通知数量比去年同期减少了73.8%，减少幅度明显。二是进一步加强审核把关，提高公文质量。工作中，严把“三个关口”：公文发文关，凡是部门拟发的文件和会议通知，必须经单位主要负责人签字，征得分管主任同意后，方可交综合科办理；公文质量关。牢固树立“精品”意识，遵循“坚持政策、严谨细致、注重质量、精益求精”的原则，在公文的政策、文字和格式上严格把关，力戒“长、空、假”，力求“短、时、新”，切实改进文风，确保公文质量；公文时效关。在保证质量、规范程序的前提下，最大可能地提高公文处理时效。三是进一步规范公文报送程序，提高公文办理效率。制定了公文报送工作办法，对部门公文报送从程序、格式等方面进行了规范，保证了公文报送快速高效。<o:p></o:p>四、加强教育，建立高度负责的工作队伍<o:p></o:p>一是配强干部队伍。按照选优配强的原则选拔配备人员，挑选能吃苦、作风硬、文字功底扎实的干部进入公文处理队伍，使其逐步成为公文处理工作的行家里手、业务骨干。二是强化业务学习。坚持每周集中学习制度，采取辅导授课、专题讲座与个人自学相结合的方式，切实提高公文处理人员的业务技能。同时，要求工作人员坚持每天新闻必看、领导重要讲话必看、公文工具书必看，全面增强贯彻党的方针政策的能力、领会领导意图的能力和文字表达的能力。三是加强普及教育。在有关公文处理、管理的科室人员中加强普及教育，要求每名同志对经手的各级文件（尤其是密级文件）要发扬严肃认真、高度负责的精神，切实做到严谨细致、优质高效、安全保密。作者：陈晨

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