做好五篇文章 助推工业经济转型升级
全市上下应进一步提高认识，统筹推进，找准内涵改造转型升级和外延扩张发展的着力点，科学把握提升传统主导产业与培育新兴支柱产业的增长点，增强市场导向型优化资源配置的拉动作用，全面提升中小企业规模，推进机制体制创新，改善服务环境，促进全市工业经济实现转型跨越、可持续发展。一、围绕“主导”产业做文章
一方面要对现有的主导产业做存量优化、提升附加值，另一方面要对新兴的、看得准的、有发展前途的产业实施主导培育，做增量壮大规模。要进一步体现铜产业规模优势，增强竞争力，提高效益；要着力推进战略性新兴产业发展，主动回避产能过剩产业，减少资源消耗，减轻环境压力。要积极把握新兴的主导产业培育，在全省公布的“十大高成长性产业”入围目录中，和我老秘网市相关的“铜基新材料”、“线缆产业”、“化工合成材料产业”、“云计算和软件产业”均入围，特别是铜基新材料产业作为我老秘网市工业经济最有基础、最具特色优势和最有发展潜力的产业，已经成为战略性新兴产业发展的重点；围绕国家能源、通讯等基础产业发展方向，坚持创新与技术引进相结合，继续实施电线电缆产业的产品差别化战略和品牌战略；大力培育太阳能光伏产业龙头企业和知名品牌，构建完整产业体系；以LED 等新光源的高端化建设带动照明器具产业发展，加快推进传统灯具生产企业转型升级；加强与云计算等知名信息产业企业联系，早谋划、早介入，积极引进和发展云计算和软件产业。
二、围绕“循环”特色做文章
首先要完善和推进工业循环经济园区建设。加大力度推进市循环经济工业试验园和横港循环经济工业示范区建设。其次要突出链式发展。重点要围绕铜产业链、资源综合利用产业链，优化硫磷化工产业链、石灰石产业链。铜产业链方面，要坚定不移地坚持试点市确定的“矿山开采—冶炼—铜加工—铜产业链延伸”四个层次循环圈的建设并适时动态优化，同时强化铜产业链与化工、黑色冶金、黄金、建材等行业的耦合；矿山采选上以提高资源利用效率为主，着力抓好铜矿资源及其伴生资源的回收利用、矿井水的循环利用、矿山开采的生态治理与修复；冶炼上要突出节能降耗，综合利用冶炼过程中产生的烟、气、热、渣、水，实现减量化、资源化；铜加工上要突出产业链的延伸与提升，重点抓好铜的板、带、管、杆、线、粉、合金产业链以及特种铜材、铜工艺品和废旧铜资源的拆解。资源综合利用产业链方面，要高度重视二次资源的综合利用，突出做好工业三废循环利用，重点推进磷石膏等化工废渣、尾矿、冶炼渣的有价金属提取、固废循环利用及产业循环耦合，积极探索化工废水（酸）的综合利用，进一步完善冶金废气（SO2）的回收利用；石灰石产业链应突出其消耗工业固废、生活垃圾的综合利用功效。
三、围绕“科学招商”和“项目推进”做文章
首先要树立招商新理念。要在遵循市场规律和产业发展规律的基础上择商和引资，围绕产业集群发展，可实施产业招商、领导招商、定点招商相结合，积极引进一批协作配套性好、产业带动力强、产品附加值高的优质项目。实施产业招商，争取在引进世界500 强、国内知名企业上取得重大突破。其次要突出“招大引强”新战略。树立“调结构就要上项目，上项目就是调结构”的发展理念，把项目建设作为产业结构调整的出发点和落脚点，狠抓项目的引进、落地、建设、投产。第三是要有推进项目建设的新举措。紧紧围绕省、市政府排定的重大工业项目任务，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目建设的制约因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，确保项目建设的各项前期工作落实到位。要分层抓好项目调度。对投资5000万尤其是亿元以上的我老秘网市重大工业项目实行网上调度管理，随时监测调度项目进展、实施中的困难、行业投资趋势和苗头性问题；畅通信息渠道，对工业重大项目实施情况进行汇总分析。分级建立基础项目库，及时补充完善项目库，形成项目库动态管理机制。
**** Hidden Message ***** 五、围绕“经济发展环境”做文章
一是要增强服务的意识。要按照勤政、廉洁、高效的原则，建立健全适应市场经济要求的政府管理体系和服务体系，增强依法行政的观念，切实树立规则意识和依法行政意识，严格按规则和政策办事。要进一步完善政策、优化服务，及时梳理国家和省关于加快工业经济发展的政策和资金支持动向，指导和帮助企业做好项目的资金和政策申报，主要针对产业升级、专题补助类上级资金及我老秘网市引导企业发展的资金，努力使企业主动进行产品调整、技术升级，帮助引导企业加快实现转型升级；要借鉴外地创新发展工业经济的有效措施和方法，围绕进一步改善工业经济发展环境、加快发展规模效益型企业、推进企业联合兼并重组等课题，研究细化推动我老秘网市工业经济转型提升的系列政策举措，突破工业经济转型瓶颈制约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象。□吴永龙
三、高县工业发展对策
（一）在提升传统产业中调整结构，力促工业发展层次由“低”到“高”。一是努力延伸产业链条，增强产业转型支撑力。在做大做强现有主导产业的基础上，加强下游企业的培育和引进，特别是要加速能源化工、酒类食品、轻纺的下游产业链培养，实现内部资源有效整合。充分发挥龙头骨干企业对产业发展的拉动和支撑作用，引导企业将投资“触角”伸向与主导产业相关的下游产品，提高资源的利用率和产品附加值，增强综合竞争力。依托福溪工业集中区和庆符—文江农产品加工园区，以福溪电厂、高洲酒业、立华蚕茧等企业为核心，引进一批关联度配套高、产业链条长、就业拉动力大的工业项目入驻园区，推动产业集群化发展，形成横向成集群、纵向成链条的工业企业新格局。二是鼓励发展循环经济，增强产业转型发展力。完善资源循环利用有关考核办法，通过税收减免、贷款贴息等政策倾斜，积极推行清洁生产工艺，鼓励发展循环经济，降低万元工业增加值综合能耗和工业增加值污染物排放强度。积极引导企业间废弃物循环利用，大力推进资源节约和综合利用，今年，我老秘网县先后成功引进了四川宜宾中电环境工程有限公司石灰石制粉项目、四川嘉阳集团公司粉煤灰综合开发利用项目和重庆长江造型材料公司铸造废砂再生资源化项目，既充分利用了福溪电厂、普什铸造的废弃物，又可产生良好的经济效益和社会效益。严格执行国家的产业政策，坚决淘汰落后工艺设备，引导企业走优质、高效、低耗的路子。目前，我老秘网县已被确定为省级循环经济试点县，华盛纸业正在申报国家级循环经济试点企业。三是注重科学技术创新，增强产业转型竞争力。县财政加大科技投入，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以我老秘网县产业发展的重点领域、重点方向为主攻点，在抓好技术创新中转变工业发展方式，不断创造新的增长点。进一步完善支持和鼓励企业科技创新的激励措施，重点引导高洲酒业、川红集团、早白尖公司等企业进行技术改造，着力提高企业的技术创新能力和产品开发能力，在巩固高洲酒业、早白尖茶业2个省级技术中心的基础上，力争3年内再创建2个省级企业技术中心。狠抓产学研结合，进一步密切地方与高等院校、科研院所及国内大企业的合作，引导企业加强同高等院校、科研单位的技术开发合作，推进校所的技术资本、人才资本与全县企业资本优化组合。。
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（二）在承接产业转移中调整产业结构，力促工业经济规模由“小”到“大”。一是抢抓机遇，分门别类承接转移。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和东部产业转移的机遇，主动融于成渝经济区和川南经济区，立足我老秘网县资源、区位、劳动力等比较优势，从三个层次抓好产业转移工作。第一层次是利用综合成本优势，积极承接东部沿海地区的纺织服装、家电制造、机械配件等劳动密集型产业，并以此带动城镇化发展，促进“两化”互动；第二层次抢抓宜宾城区食品、化工、造纸、制造等产业向郊县扩散或转移的机遇，借助福溪工业集中区距城区仅10公里的优越位置条件，吸纳市内企业退城入园；第三层次是利用现有的资源优势，在农产品深加工和煤电化上做文章，千方百计吸引企业投资兴业。二是打造园区，夯实平台承接转移。抓科学规划，在完成福溪工业集中区总体规划、产业发展规划的基础上，进一步完善集中区环境保护、土地利用、交通建设等配套规划，同时，结合县城城市总体规划修编工作，完善庆符—文江农产品加工园区规划，以规划主导产业和园区布局有重点、有选择的承接产业转移企业。抓基础建设，启动福溪工业集中区石桥片区骨干道路和供排水配套设施建设，加速集中区110KV变电站和骨干电力线路建设，加快推进庆符—文江农产品加工园区标准化厂房、仓储设施、集中治污等基础设施建设，尽快改善企业和项目入驻条件。抓优质服务，继续对园区企业实行县级领导负责制，对有合作意向的项目明确专人跟踪服务，全程协助帮办项目审批等工作，对在建项目实行定期汇报制、督查考核制等制度，及时研究解决建设中遇到的问题，让入驻企业来一个、办好一个、发展一个。三是保障要素，提升基础承接转移。破解用地难题，一手抓增量供给，利用国家实施新一轮西部大开发战略的机遇，积极争取用地指标的倾斜，储备好工业用地指标，为承接转移提供基础；另一手抓存量盘活，对那些圈而不用的土地，明确时间限期开发，过期严格依法收回，同时，严格执行土地投资强度、经济密度等指标要求，提高土地利用效益。强化金融支持，继续加大金融协调服务力度，积极引进各类金融机构入驻高县，支持各类小额贷款担保公司加快发展，全力帮助入驻企业拓宽融资渠道，争取金融贷款老秘网
（三）在强化人才支撑中调整产业结构，力促工业人才资源由“少”到“多”。一是加大高端人才引进力度。实行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原则，根据我老秘网县经济发展和社会需要，对能源化工、酒类食品等重点领域所急需的高级专业技术人员和高级经营管理人员，打破身份、地域、行业等“体制壁垒”，设立岗位，开辟通道。同时，按现代化企业制度要求，引导企业建立健全职业经理人选用机制和激励约束机制，帮助企业加快职业经理人的选聘步伐，建立有效的广纳人才、人尽其才的用人机制。二是加强技术人才培养教育。依托高县职业技术学校，探索开展“订单式” 技术人才培养模式，通过共建专业、共建课程、共建实训基地、共享校企智力资源等形式，实现人才培养的入口、过程、出口诸环节全部与行业企业零距离接轨，培养企业急需适用人才。依托企业技术岗位，积极引导企业充分发挥主体作用，把培养造就一批高技术工人伍摆在重要位置，制定培训计划，通过技术比武、以师带徒、外出培训等形式，促进高技能人才培养。三是完善人才激励机制。建立健全每两年一次的高县工业管理杰出人才、工业技术能手评选奖励制度，对评选出的杰出管理人才和技术能手给予一定特殊津贴。积极推荐优秀人才、拔尖人才担任各级党代表、人大代表和政协委员。对各类人才在全县重大项目和重点产业中进行技术攻关、科研开发等方面获得市级以上科学技术杰出贡献类、科学技术类奖和国家专利授权的，给予重奖。加大税收优惠、财政贴息力度，支持各类人才创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。鼓励企业积极探索按资本、技术、管理等生产要素参与分配的新机制，真正体现一流人才、一流贡献、一流待遇。文/刘海昌 五、围绕“经济发展环境”做文章 一是要增强服务的意识。要按照勤政、廉洁、高效的原则，建立健全适应市场经济要求的政府管理体系和服务体系，增强依法行政的观念，切实树立规则意识和依法行政意识，严格按规则和政策办事。要进一步完善政策、优化服务，及时梳理国家和省关于加快工业经济发展的政策和资金支持动向，指导和帮助企业做好项目的资金和政策申报，主要针对产业升级、专题补助类上级资金及我老秘网市引导企业发展的资金，努力使企业主动进行产品调整、技术升级，帮助引导企业加快实现转型升级；要借鉴外地创新发展工业经济的有效措施和方法，围绕进一步改善工业经济发展环境、加快发展规模效益型企业、推进企业联合兼并重组等课题，研究细化推动我老秘网市工业经济转型提升的系列政策举措，突破工业经济转型瓶颈制约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象。□吴永龙vvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvvv 五、围绕“经济发展环境”做文章 一是要增强服务的意识。要按照勤政、廉洁、高效的原则，建立健全适应市场经济要求的政府管理体系和服务体系，增强依法行政的观念，切实树立规则意识和依法行政意识，严格按规则和政策办事。要进一步完善政策、优化服务，及时梳理国家和省关于加快工业经济发展的政策和资金支持动向，指导和帮助企业做好项目的资金和政策申报，主要针对产业升级、专题补助类上级资金及我老秘网市引导企业发展的资金，努力使企业主动进行产品调整、技术升级，帮助引导企业加快实现转型升级；要借鉴外地创新发展工业经济的有效措施和方法，围绕进一步改善工业经济发展环境、加快发展规模效益型企业、推进企业联合兼并重组等课题，研究细化推动我老秘网市工业经济转型提升的系列政策举措，突破工业经济转型瓶颈制约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象。□吴永龙 首先要树立招商新理念。要在遵循市场规律和产业发展规律的基础上择商和引资，围绕产业集群发展，可实施产业招商、领导招商、定点招商相结合，积极引进一批协作配套性好、产业带动力强、产品附加值高的优质项目。实施产业招商，争取在引进世界500 强、国内知名企业上取得重大突破。其次要突出“招大引强”新战略。树立“调结构就要上项目，上项目就是调结构”的发展理念，把项目建设作为产业结构调整的出发点和落脚点，狠抓项目的引进、落地、建设、投产。第三是要有推进项目建设的新举措。紧紧围绕省、市政府排定的重大工业项目任务，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目建设的制约因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，确 要按照勤政、廉洁、高效的原则，建立健全适应市场经济要求的政府管理体系和服务体系，增强依法行政的观念，切实树立规则意识和依法行政意识，严格按规则和政策办事。要进一步完善政策、优化服务，及时梳理国家和省关于加快工业经济发展的政策和资金支持动向，指导和帮助企业做好项目的资金和政策申报，主要针对产业升级、专题补助类上级资金及我老秘网市引导企业发展的资金，努力使企业主动进行产品调整、技术升级，帮助引导企业加快实现转型升级；要借鉴外地创新发展工业经济的有效措施和方法，围绕进一步改善工业经济发展环境、加快发展规模效益型企业、 排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目建设的制约因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，确保项目建设的各项前期工作落实到位。要分层抓好项目调度。对投资5000万尤其是亿元以上的我老秘网市重大工业项目实行网上调度管理，随时监测调度项目进展、实施中的困难、行业投资趋势和苗头性问题；畅通信息渠道，对工业重大项目实施情况进行汇总分析。分级建立基础项目库，及时补充完善项目库，形成项目库动态管理机制。 商，争取在引进世界500 强、国内知名企业上取得重大突破。其次要突出“招大引强”新战略。树立“调结构就要上项目，上项目就是调结构”的发展理念，把项目建设作为产业结构调整的出发点和落脚点，狠抓项目的引进、落地、建设、投产。第三是要有推进项目建设的新举措。紧紧围绕省、市政府排定的重大工业项目任务，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目建设的制约因素，做深做细做实基础工作，保障项目供地，拓宽融资渠道，做好环评报批，确 我老秘网市工业经济转型提升的系列政策举措，突破工业经济转型瓶颈制约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象。 ，争取在引进世界500 强、国内知名企业上取得重大突破。其次要突出“招大引强”新战略。树立“调结构就要上项目，上项目就是调结构”的发展理念，把项目建设作为产业结构调整的出发点和落脚点，狠抓项目的引进、落地、建设、投产。第三是要有推进项目建设的新举措。紧紧围绕省、市政府排定的重大工业项目任务，倒排工期，抢抓进度，确保一批重大项目如期建成。针对土地、资金、环评等制约项目推进落实的瓶颈，突出制约重围，着力破解制约项目 约，为我老秘网市工业经济转型升级奠定坚实基础。二是要增强依法经营的意识。环境的优化，既要靠政府主导，也要靠广大企业自主营造。企业作为市场经济的主体，在营造优良的环境上，必须发挥主体的作用。企业要通过质量兴市的创建活动，增强质量意识；要坚持依法经营，按国家产业政策办事，树立守法的形象；要诚实经营，树立守信的形象，坚持社会效益和企业效益的高度统一，树立良好的公众形象 畅通信息渠道，对工业重大项目实施情况进行汇总分析。分级建立基础项目库，及时补充完善项目库，形成项目库动态管理机制 文章写得不错，学习借鉴下哇 首先要树立招商新理念。 思路很好，很值得借鉴 思路很好，很值得借鉴 做好几篇文章，促进工业经济转型升级，高！ 有理念、有思路、有做法。拜读学习了！