余爱民:十谈农村群众工作
开篇谈： 各位村官，我今天是来向大家学习的。我带了个学习题目“如何做好农村群众工作”，这是十分重要的政治课题。胡总书记在庆祝党成立九十周年大会讲话中强调“要高度重视并切实做好新形势下群众工作”，胡总书记在5月底6月初视察湖北时的讲话中特别要求“要做好新形势下群众工作”。 中国是“三农”中国，群众工作的重点在农村，湖北是农业大省，群众工作的主体对象是农民。各位都是最基层的干部，天天和群众打交道，天天在做群众工作，你们是真正的行家里手，我们这些“纸上谈兵”的都是你们的学生。
我是谁，人民日报曾经有篇写我的文章，题目是“余爱民，农村调研土专家”，大家就叫我“土专家余爱民”吧。其实我跟大家是“一伙的”，我当过农民，当过村干部和小组干部，后来“被提拔”当了乡镇干部、市和县的机关干部，现在是省委政研室农村处干部，这么多年我的主要工作是走乡串村搞调查，农民的饭桌就是我的办公桌。这次参加全省“三万”活动进村入户访民情刚回来，这双手刚和村干部、和农民握别，还是热的呢。“一家人不说两家话”，我在这里想跟大家谈十句话，咱们一句句地谈，谈得不对，请各位批评指正。
土专家余爱民一谈农村群众工作——“想农民”，谈谈树立群众观念问题 什么叫“情为民所系”，我的理解就是时常想着农民。胡总书记要求“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”，“只有我们把群众放在心上，群众才能把我们放在心上”。
党和人民、干部和群众究竟是什么特殊关系呢？党的历代领袖有一些形象而深刻的“比喻”，省委书记李鸿忠在省委九届十次会体（扩大）会议上将此总结为“九种关系”：鱼与水的关系，鱼儿离不开水；血与肉的关系，血肉不能分离；舟与水的关系，水载舟亦能覆舟；种子与土地的关系，没有土地的种子不能生长发育；末与根的关系，人民是根，我们是末；学生与老师的关系，人民是真正的英雄，我们要拜人民为师；儿女与父母的关系，人民是我们的衣食父母；仆与主的关系，我们是人民的公仆，人民是我们的主人；工具与使用工具人的关系，工具没用了，或者说工具用得不顺手，就会被扔掉。
有村支书说，我与农民天天在一起，说什么想不想的，这不是个问题。我看不一定。一家人天天住在一屋，吃在一桌，你能说做媳妇的为公公婆婆想了很多吗？你能说做父母亲的为子女想得周到吗？有个词叫“咫尺天涯”，什么意思？就是说看起来近在身边，实际上远在天边；还有个词叫“同床异梦”呢。实际情况的是，大多数基层干部是想着农民的，也有极少数基层干部想农民少了，想自己多了。有这样四个问题：有的干部轻视农民，认为农民水平低，素质差，如有农民插嘴说话，连声喝斥“去去去，你知道个什么”；有的干部厌烦农民，见到农民来要“低保”就烦，听到农民到乡镇材夜思就躁，说起“钉子户”，“眼晴里飘绿火”；有的干部无视农民，不和群众商量，不经群众同意，自作主张把村里的山林卖了，把集体的渔塘包了，还说“卖了包了你能咋样”；有的干部伤害农民，强拆农民的房子，侵占农民的耕地，甚至动手打伤农民，扬言“你告到天王老子那里我都不怕”。
我们说做群众工作首先要有群众观念，说白了就是当干部心里要想着农民。有事无事想着农民，大事要事想着农民，急事难事想着农民，好事乐事想着农民。
想到农民的恩，回报农民。共产党的天下是依靠农民打出来的，没有农民便没有今天的一切。我们基层干部也是乡亲们“抬”出来的，没有农民“抬庄”，我们什么事都干不成。感恩农民、回报家乡是我们应有的情怀。通山县宝塔村村支书黎锦林，大学毕业后下海办企业，销售收入过亿元，业务遍及欧美，但他毅然决然地回到家乡，带领乡亲们共同致富，全村人均收入过万元。他说“我回来当村官是出于孝道和乡情”。
想到农民的苦，关心农民。农民需要关心，特别是“老五户”（五保户、困难户、伤残户、遭灾户、鳏寡户）的生活还很苦，新的“三留守”人员（留守老人、妇女、儿童）问题非常突出，需要我们各级干部特别关心，身边的关心更加重要，有句话说“远亲不如近邻”啊。李鸿忠书记上任之初，冒着大风雪看望大别山老区乡亲，走进红安县高桥镇何家湾村农民刘海华家，刘和妻子都有残疾，房屋简陋，窗户连玻璃都没有，76岁高龄的老母亲被褥单薄，书记当即叮嘱当地干部给予特别关心。这种关心并不需要太多的钱，关键是我们要有这颗心。
想到农民的难，服务农民。共产党的宗旨是为人民服务，村干部的职责是为农民服务。服务就是排忧解难。家家都有一本难念的经，农民有多难，哪些事情难，哪段时间难，哪户家庭难，村干部最明白。我们在“三万”活动中，通过走访四个村1464个农户，收集到群众提出的119条意见，反映的都是难事，我们和地方党委政府一起把这些难事分了个类，解决大难找上级，解决小难找下级，解决具体的困难找村级。需要村干部解决、村干部可以解决的困难占了一半。新时期党和农民交给我们村干部做的事情很多，都是一些难事。比如发展经济、防汛抗旱、信访维稳、安全生产、计划生育、环境保护、卫生防疫、调解纠纷、拥军优属、基层党建、廉政建设等等。“上头千条线，下面一根针”，“群众千条线，干部一根针”，咱们村支书、村主任就是上上下下千条万线都要穿过的“针鼻子”。所以有这么一句话，别拿豆包不当干粮，别拿村官不当干部。我从基层到省城深有体会，难不过老百姓，累不过村干部。替农民解难，为农民服务，让农民满意，最苦最累也值得。
想到农民的穷，致富农民。致富是硬道理，农民不致富，干部就没道理。建始县龙坪乡店子坪村支书王光国，高中毕业后办养猪厂，办杂货店，小日子过得“油光发亮”，可村里老百姓“穷出血来没布片揩”，这个村“三面都是河，前面大山坡，世代像骆驼”，村里28岁以上的光棍汉有40多人。王光国担任村支书后，“树雄心、立壮志，誓把致富路修通”。他带领留守的老人和妇女，卖牛卖猪卖鸡蛋凑出钱来，用蚂蚁啃骨头的办法，辟山造路，历尽艰难，苦干6年，终于在海拔1200米的高山上，在悬崖峭壁中，凿出了一条通向山外的路，村级发展、百姓致富由此起步，乡亲们敬称他为“当代愚公”。
土专家余爱民二谈农村群众工作——爱农民，谈谈增强群众感情问题 邓小平同志有句名言:“我是中国人民的儿子，我深爱着我的祖国和人民。”胡总书记在庆祝党的九十周年讲话中有句十分动情的话：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”
群众是爱我们的。革命战争年代，老百姓宁可自己被砍死，也不交出家里藏着的共产党员；宁可看着自己的儿子被枪杀，也要把烈士的遗孤保下来；为给红军疗伤，新娘子把陪嫁的合欢被抱出来，红嫂子把乳汁献出来。这种感情今天我们还能看到，比方说我们省委政研室“三万”活动组7个同志分住在团风县锥子河村两个农户农里，我住的那户农民徐再明，把儿子准备结婚用的新房和新床让出来给我们，另一户熊昌喜，母亲去世两年，门上贴的是绿对联，他怕我们看了不舒服，悄悄地把绿对联撕下来了。我在民情日记中写道：“只要我们的党是为人民服务的，老区人民的心永远是滚烫的，人民群众的情永远是挚烈的！”
绝大多数干部是爱群众的，但现代民谣里说到三种不正常的现象。一种现象：交通发达了，到基层去得却少了；通讯发达了，了解群众情况却少了；语言发达了，会说老百姓话的却少了。二种现象：有的干部找领导比较多，找农民比较少；找有权的部门比较多，找缺钱的困难户比较少；找外地客商比较多，找本地材夜思户比较少。还有第三种现象：个别干部习惯和满足于上午拿着话筒转，中午端着酒杯转，晚上搂着裙子转（跳舞），双休摸着麻将转，有空牵着狗子转。这些现象表明，有的干部开始脱离群众了，他们对群众的感情越来越淡薄了。我们村干部也要对照这些现象想一想。
对农民的爱要体现在平常的人和事情上。要做到四个关心。李鸿忠书记在《春节前与全省农村干部谈谈心》中提出，要饱含深情做农村工作，像对待爷爷奶奶一样关心空巢老人，像对待儿子、孙子一样关心留守儿童，像对待兄弟姐妹一样关心农民工，像对待亲人一样关心库区移民。要用三心对待三类人：对老党员、老干部、老军人、老教师要有敬畏心；对五保户、低保户、伤残户、遭灾户、鳏寡户要有关爱心；对**户、钉子户、扯皮户要有宽容心。要关心每个家庭六件事：一村之内，但凡有哪家孩子出生、孩子上大学、孩子结婚、家里人生大病、老人去世、突遇什么灾祸，我们村干部都应该上个门表示祝贺或慰问，轻重是礼，登门是情，老百姓一家会感念我们，一辈子都记得我们。
对农民的爱更体现在重大事件和关键时刻。重大事情见真情，关键时刻看大爱。四川汶川地震，都江堰市龙池镇南岳村党支书李从根第一时间组织疏散全村乡亲，自己的儿子却被深埋在乱石下面，可是四川光亚学校老师“范跑跑”，第一时间冲出了教学楼，把学生们全丢在教室里，两相对比十分鲜明。今年抗灾期间，我省发生了这样一件十分感人的事情：7月8日，麻城市余家湾村突降特大暴雨，几十分钟，河水涨了1米多，河堰冲开了个大口子，村支书余金威从早上6点就把村民们一家一家叫醒，组织起来查堤抢险，下午6点，有人打来电话说书记的父亲倒在地上，抢险事急，余书记没顾得上第一时间抢救父亲，等到把堤上的工作安排好后回到家里，父亲已去世好几个小时了。按当地习俗，作为村支书，应该较隆重地为父亲办一个葬礼，并且至少要在家里守七天的孝，然而大雨不停，险情频发，他只好简单地处理父亲的后事，忍住悲痛，又赶到了河堤上，带领村民继续抢险。中国有句古话，自古忠孝难两全，危难时刻，余金威把对父亲的孝暂且放下，把对农民的忠和爱高高举起。
对农民的爱要体现在一生的追求上。前不久中央电视台1套有个电视剧《永远的忠诚》，讲的是安徽省财政厅干部沈浩，挂职到凤阳县小岗村当支书，干完一届后群众集体签名挽留他再干一届，他为小岗人民的幸福倾心尽力，最后倒在那片黄土地上。我省安陆市三合村支书严大平也是这样一个为农民“鞠躬尽瘁、死而后已”的优秀干部。群众说他是韧书记不服输，越是艰难越向前，带领群众开山治水，把山头搬掉，把洪水制服。群众说他是闯书记爱磨事，千辛万苦铺富路，村民收入由2002年的1000多元，增长到4200多元。群众说他是憨书记常吃亏，总念群众冷和暖，家里种有17亩地，卖粮的钱差不多全花在10多个孤寡老人和智障村民身上。2010年患癌症后，他仍带病指挥抗旱，终因体力不支而晕倒，去年9月，严大平同志去世，他用48岁的生命谱写了对农民的爱。省委、省政府授予严大平同志“优秀基层干部”荣誉称号，并作出在全省深入开展向严大平同志学习活动的决定。
土专家余爱民三谈农村群众工作——知农民，谈谈熟悉群众情况问题 胡总书记在庆祝党的九十周年讲话中要求“做到知民情，解民忧，暖民心”。知民情是前提，是开展群众工作和农村一切工作的基础。有句古话说，知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。温总理说：“在中国不懂农村和农民就不懂国情。”机关里有一些“三门”干部确实不大熟悉农村和农民，也有一些原来从农村上来的干部后来很少到农村去了，对新农村的新情况、新问题也不是太了解。所以省委省政府决定开展这次“三万”活动，其针对性是很强的。我们身在基层，肯定比上面的同志更熟悉农村和农民，但也有这样一种现象，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，隔得太近可能看得模糊。
如何做到知农民，胡总书记为我们指明了方向，那就是“三问”、“三深入”：坚持问政于民、问需于民、问计于民；经常深入实际、深入基层、深入群众。只有多问才能详知，只有经常深入才能充分了解。
我对农村情况知之不多，最多算个“半灌子”，这次参加“三万”活动总算又加进了“一杯水”。通过家家户户访民情，了解了黄冈农村情况，知晓了农民所喜、所忧、所怨、所盼。这是我们研究政策、服务决策的前提和基础，对村干部搞好群众工作或许有些参考作用。
农民有四喜：一喜政策越来越好。党的惠农政策有六个大的方面近百个具体项目，发到农民手中的有上十项补贴，平均每亩可发到上百元，多的能发到150元。二喜收入越来越多。我省农民收入实现“七连增”，“十一五”期间，全省农民人均纯收入增加2630元，接连跨越4000元、5000元大关，年均增加520元。三喜面貌越来越新。路变宽了，渠变清了，楼变高了，村变美了。农民说：“原来是走一节路带两双鞋，现在是出了房门进车门，一直通到天安门。”四喜生活越来越幸福。跟城里人比，农民行动最自由、空气最新鲜、房子最宽敞。团风县铁铺村72岁的王独秀老人说：“农民生活确实好，只恨我们出身早。赶上这样的好时代，我要争取活到一百岁。”
农民有三忧：一忧留守人。“三留守”是农村千家万户第一忧。张昌尔常委“三万”活动之初“打前站探路”住到大悟县玄坛村农户家中，女主人告诉他就因为村里有个孩子没人管教变坏了，她不放心自家的孩子，才放弃打工回来的。报载有的地方出现爷爷突然病死、孙子太小无法开门而饿死的惨事。留守妇女更不容易，过去说妇女能顶半边天，我看现在的留守妇女，一肩担起两个天：既要担起责任田的生产重任，又要担负养老抚儿的家庭责任；一心挂着三个家：一头撑着婆家，一头系着娘家，一头还牵着在外打工的夫家。二忧“小农水”。很多地方有渠流不动水，有塘蓄不了水，有库放不出水，晴则一片枯黄，雨则一片汪洋，“小农水”是基础建设中的“弱中之弱”。三忧村级债。我们联系的有个村负债高达百万元，甚至连我们住的那个小组也负债10多万元。老债化不了，新债又在添，我老家几个村去年排渍借债八九万，今年抗旱再借上十万。
农民有四怨。一怨有些干部工作作风不扎实，二怨部分惠民政策落实程序复杂，三怨有关政府部门好心没有把好事办好，四怨少数基层组织没有发挥应有作用。农民有六盼：一盼政策落实不走样，二盼家家户户奔小康，三盼年年岁岁好收成，四盼老老少少都健康，五盼子子孙孙有出息，六盼干部清正为百姓。
全省农村，情况各异，五里不同风，十里不同俗，农村情况也远不是这几忧几盼所能概括的。大家有必要全面地、系统地、定期地摸一摸、查一查、想一想，情况明才能决心大，情况不明那叫抓瞎，农民最怕瞎指挥。对有的上级领导干部患“白内障”或许农民还能理解，而我们就在群众身边，我们不是“青光眼”，不能当“睁眼瞎”啊。
土专家余爱民四谈农村群众工作——富农民，谈谈发展群众根本利益问题 胡总书记在庆祝党的九十周年讲话中强调：必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。农村群众工作说到底就是要让农民发家致富，这是农民的根本利益，是农村工作的核心所在，是我们党全面建设小康社会的最难最重的任务。去年我省农民人均纯收入5831元，城市居民可支配收入16058元，农民与市民收入差别比是1：2.75。要让全省农民发家致富奔小康任重道远。
眼下农民有四个渠道来钱：种田搞副业、务工发补贴。用农民的话说：种田管肚子，副业买车子（摩托车、农用车），打工做房子，补贴找乐子（搞点文化活动）。我们要夯实“三大老经济”：农业要调整、副业要发展、打工要升级。解决“三件难经济”：解决农民增收无门、村级招商无路、乡村债务无解的问题。发展“三小新经济”：发展家家小老板经济、村村小企业经济（小鱼塘、小山林、小加工厂等）、乡乡小城镇经济。
探索农民致富八条路：要得发，不离八，我在这里提供八条致富门路供大家参考。一是规模经营富农民。大冶市大箕铺镇农民侯安杰，规模经营面积达到1.5万亩，横跨大冶、阳新两个县市8个乡镇33个村，是全国“种田冠军”，去年温家宝总理专门请他到中南海去给《政府工作报告》（草案）提意见。二是特色产业富农民。监利洪湖仙桃一带农民用网箱养鳝，一亩水面可放15个网箱，一个网箱可纯赚1000多元，收入是种粮的10多倍，很多农户年收入上十万元。三是专业合作社富农民。6月份我到孝感市春晖集团办的合作社调查，农机合作社为农民提供点菜式服务，农民生产环节可以全部打包、部分打包或者单独打包给他们，此举特别方便留守老人种田；土地合作社让农民以土地入股，每年拿360斤中籼稻折价的租金，还可以在那里打工拿薪金，年终分红拿股金。四是龙头企业富农民。监利的福娃集团、京山的国宝桥米实现企业+基地+农户模式，推行订单农业，普惠百万农民。五是企业打工富农民。这是一条老路子，也是一条好路子，现在务工工资有所增长，我有个兄弟两口子在广州进厂务工，一个月可拿到四五千元，一年吃了喝了还落得两三万元。六是经商办厂富农民。这是来钱最快的一条路，当然需要投智、投资、投技术。我有两个姨妹子初中学历，出外打工有些积累后便经商，现在一个在杭州开汽车租赁公司，手下有50多辆车营运，日进斗金，一个在嘉兴开日本料理，已在那里买了两套房子。七是增加补贴富农民。随着国家财政收入的大幅度增长，给农民的补贴会不断增加，种类会更多，范围会更广，标准会更高，这是与国际接轨的不可逆转的大趋势。八是提高粮价富农民。粮食价格在稳定上涨，现在1斤稻谷能买到1元多。但农民种田仍然不划算，据算账，一亩田除去工钱外的成本只能赚到500多元，如果算工钱，只能赚个百把两百元。市场上 1斤稻谷换不了1瓶矿泉水，1蔸包菜抵不了半块雪糕，这是不合理的。提高农产品价格是增加农民收入特别是增加农民种粮收入的最大空间，我在想，如果一户农民种5亩田，收5000斤粮，能有5万元收入，农民多数不会外出打工了，农民就可以安居农村、乐做农民了。农产品涨价是肯定的，稳妥涨价也是肯定的。
土专家余爱民五谈农村群众工作——帮农民，谈谈加快改善民生问题 胡总书记要求我们“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群从疾苦”。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。帮农民特别体现在改善民生上，体现在帮助农民解决生产生活中的困难和问题上。
改善民生的主要内容。胡总书记在视察湖北时的讲话中强调改善民生做到“五有”“五切实”：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。切实推动教育优先发展；切实扩大就业、促进创业；切实加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；切实加快医药卫生事业改革发展；切实加大保障性住房建设力度。这是改善民生的重要指标，是各级党政组织的重要任务。
当一届村官，是不是应该完成“七个一”的民生工程。修一条路，建一座桥，疏浚一条渠，改造一个泵站、办一个自来水厂，搞一次电改或办有线电视、建一个文化活动场所。因村而异，“酌钱”处理。我算了一下，每项工程20万元，大约需要140万元。到哪弄这么多钱呢？我作了一个农村公益事业怎么办的调查，很多村用的是“八找”的办法：找上级争取项目，找外地客商承办（可以创新产权置换方法通过招商引资解决），找蹲点联系的，找在外当官的，找在外当老板的，找在外务工经商的，找村办企业，找“一事一议”（前提是一定要农民同意）。只要肯去找，肯定能找得钱来。有村支书说你这是要我到处化缘、沿街乞讨啊，也是的，在眼下村级集体经济单薄的情况下，要想改善民生、办些公益事业，还得学做“洪七公”。
特别关心“三留守”人员。各级党政组织都在关注关心这个问题，基层应该并可以做哪些事情呢？村里经济状况好的可实行“凡老皆上养老保险”、实行“凡老皆免费查病”、实行“常见老年病免费医治”；所有的村都应该建立老年人文化活动阵地、与有关方面联系开通免费亲情电话服务、建立村级（或自然湾子）留守人员互助会、建立留守人员登记制度、联合妇联、共青团等群团组织开展关爱留守儿童行动。
土专家余爱民六谈农村群众工作——护农民，谈谈维护农民权益问题 维护农民权益是群众工作的重要内容，是村干部的重要责任。胡总书记要求我们“依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益”，维权的内容很广泛，我这里主要谈一下维护农民土地权益和落实惠农政策两个突出问题。
土地权益是农民最根本的权益。《中华人民共和国农村土地承包法》是专门维护农民土地权益的一部法律。尽管有法可依，但侵害农民土地权益的事常有发生，成为新时期农民材夜思求助最大的问题之一。当前土地侵权有五类：农户侵权、大户侵权、企业侵权、债主侵权、村干部侵权。原因有五种：有的地方第二轮土地承包没到位，后期完善不彻底；一部分乡镇搞过“两田制”后来没完全纠正；城镇化、工业化与交通、水利等重大工程占地较多；村级债务重；农民外出务工弃田不种不管。村干部应做到两个坚决：坚决落实土地承包权，确保确权到人、确地到田，发证到户；坚决落实土地流转权，既不强迫流转，也不阻碍流转，既不打压流转价格，也不克扣流转收入，引导农民在依法、自愿、有偿的原则下流转土地，实行规模经营；应做到两个决不：决不以个人或集体名义侵害农民土地权益，决不可以放任其它主体侵害农民权益而不管，当前要特别防止因招商引资流转土地而侵害农民权益。
特别说一说妇女土地权益受到损害的问题。妇女是农民中的弱势群体，其土地权益受到损害的问题更为普遍和严重。我随省妇联领导对此作过一个专门调查。受到损害的主要对象：普遍问题出嫁女，突出问题“三村”女，重点问题务工女，棘手问题离婚女，部分问题招婿女，个别问题空寡女。突出环节：婚姻中的损害，丧偶中的损害，征地中的损害，改制中的损害，务工中的损害，流转中的损害。主要表现：土地承包权（宅基地使用权）在婚姻中普遍流失；土地补偿分配权在征地中被强行剥夺；土地股份权在改制中遭到挤占；土地收益权在流转中打了折扣。原因分析：根子在封建文化歧视，诱因在经济利益趋动，缺失在法律政策滞后，症结在村规民约违法，软弱在自身素质不强，不足在维权工作乏力。村支部村委会要在维护妇女土地权益上旗帜鲜明、态度坚决。要加强对妇女土地权益保护的宣传和辅导工作，提高本村妇女当家作主的地位，特别要建立符合法律规范的村规民约，勇敢地为受害妇女说话办事，支持受害妇女通过政府调解和司法救济途径解决问题，坚决把本村妇女土地权益保护好，坚决把本村妇女土地权益受损问题处理好。
惠农政策落实问题是越来越重要的一个问题，也是材夜思件越来越多的一个问题。主要有10个问题：两证发放不到位、补贴发放不到位、政策落实程序不到位、办事不公开不公平、克扣和抵扣、挪用和贪污、造假瞒报、发放不及时，还有连带的违规向农民收费、干部行为霸道和不作为等等。最近省纪委通报查处了15起侵农案件。如天门市祭口村4组72户农户46户农民负担卡未发放到位，2010年按人平25元、亩平25元标准向群众收取修路捐资，党支书邵某受到撤职处分。监利县瞿张村对群众申办低保久拖不办，会计瞿某到免职处理。郧县横山村收了群众水稻保险费因故不上交，村支书罗某受到党内严重警告处分。汉川市湾潭村发放负担卡不到位，将机动田归到村干部名下领取粮补而不发放给耕种户，民兵连长刘某受党内严重警告处分，村支书刘某涉嫌其它违纪问题受到立案查处。有个女村支书也在这上面犯了事：据楚天都市报报道，阳新县德夫村女支书，谎称丈夫为痴呆，虚报公公、弟媳为特困户，套取救助金1620元，虚报5户嫡系亲属为低保户，领低保金16770元，本人受到撤职处分。最近这么多的村干部受处分，表明省委下决心整治的严厉态度，我们应该引以为鉴，决不可重蹈覆辙！
村干部在惠农政策落实上必须做到六不六要：不可贪、不可挪、不可抵、不可迟、不可歪、不可欺;要公开、要公平、要公正、要及时、要全部、有进卡。
土专家余爱民七谈农村群众工作——安农民，谈谈确保社会和谐稳定问题
农业安天下，我们安农民。“安”字是上下结构，上有房子，下有女人。新时期安的含义越来越广，安在和谐中，安在稳定中，稳定是硬责任，是第一责任。
总体看，农村社会是和谐稳定的，农民在安全、平安的环境下劳动生活，但有些地方也存在“不安”的因素。农民不安有八因：一因恶，农村有黑恶势力，有流氓地痞。二因盗，农村小偷多为三种人，游手好闲的懒汉游民、不走正道的青少年、流窜作案的盗窃团伙。三因赌，形式灵活，参与广泛，有的地方地下材夜思泛滥。四因毒，吸毒贩毒开始向农村蔓延。五因斗，主要为宗族利益斗、为山头和田地斗，为婚姻财产斗。六因愚，信迷信、甚至信邪教。七因债，村级债务、民间债务、多角债务。八因腐，一官fubai，一事fubai，老百姓群起材夜思。农民平安有五愿：一愿生活安宁，无恶便安宁。二愿风气文明，无丑便文明。三愿权利保障，无损便保障。四愿邻里和谐，无斗便和谐。五愿执法有力，无软便有力。村干部守土有责六句话：矛盾不出村，矛盾不出事，矛盾不出头。敢管事，细管事，会管事。
说到稳定问题，有必要说说信访问题：新时期农民信访问题有“四个转变”：目标上由状告干部向维护自身权益转变；内容上由农民负担问题向政策落实问题转变；形式上由单枪匹马向成群结队转变；层次上由找基层到找高层转变。四个突出问题：最大的是移民问题，其次是土地问题，第三是涉农收费问题，第四是生活困难问题。原因分析：发展不够带来的，政策不落实引发的，决策不科学造成的，干部作风不扎实产生的，机制不健全影响的，信访观念错误导致的，信访结果负面效应助长的。村一级好比长江大堤前面的一道“子堤”，村干部要死守长江防汛的第一道防线，决不让洪水漫过甚至冲垮“子堤”。群众材夜思是群众的权利，我们要正确看待，群众材夜思说明我们的工作没有做到位，我们要切实负起责任来。要管好自己的人，管好自己的事，管好自己的门。有人说“群众材夜思说明干部无能”，这话过于绝对，但也有道理。能把一个村上千号人治理得“水不动、鱼不跳”那可是真本事。
土专家余爱民八谈农村群众工作——靠农民，谈谈坚持一切依靠群众问题 毛主席指出：“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”一切依靠人民是我们党的群众路线的根本。革命和建设依靠群众取得成功，改革和开放依靠群众取得胜利，村干部周围都是群众，办一切事情都要依靠群众。
凡事要好，需问四老：凡事问一问老党员、老干部、老教师、老军人。他们的政治觉悟、文化水平、眼光阅历、分析判断能力相对要高一层，值得我们尊重。每事求教，有益无害，这是村级科学决策的一个必要环节，也是做好群众工作的一个重要方法。
推进村级重大事情“五议五公开”。在村党组织领导下，实行村级重大事务由村民建议、党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议；提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开，实施方案公开、办理结果公开。推行“五民工作法”。民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管。也就是说，老百姓的事情，由老百姓根据实际需要自主提出、讨论决定、筹集资金、参与建设、搞好管理。此项工作法在仙洪试验区试行成效显著。推广“群众代表领办公益事业”五句话模式：“大伙都说干，选出代表办，过程请人看，搞完从头算，干部靠边站”，这是监利县税费改革后，农民总结出兴办公益事业的五句话模式，这一模式得到时任省委书记俞正声同志的充分肯定。“请人看”是请干部和群众监督，“从头算”是请乡镇财政和经管审计，“干部靠边站”是为了保护干部，并且把事办好，因为只要干部一插手收钱和用钱，就可能有群众**，一告就发了，干部受处分，好事办不成。村干部“站在旁边”不能“黄鹤楼上看翻船”，而要起到引导、发动、服务、监督等重要作用。建立健全5大群众组织。经济上建立专业合作社，决策上建立村民代表大会制度，财务上建立村民理财小组，财产上建立集体资产管理委员会，治安上建立纠纷调解理事会。这就是从制度上解决依靠群众办事的问题。
土专家余爱民九谈农村群众工作——教农民，谈谈加强群众教育问题 毛主席曾经说过，严重的问题是教育农民。现在有人说，严重的问题是放松了对农民的教育和组织。这句话可以讨论，也确实反映了一定的客观存在。绝大多数农民是勤劳善良的，是遵纪守法的，是诚实可信的，是通情达理的，是可亲可敬的。农民中也有左中右啊，有的农民，只想“多取”，不想“少予”；只要放活，不要管理；只愿进钱，不愿还债；只认国家，不认集体；只服高级，不服“挨级”。现在有一种1%否定99%的现象，一个农民反对，全村老百姓同意的事就办不成；一条大道通全村，一户不让经过你就没办法往前铺。有的基层干部说，发钱是工作，出钱买平安，贴钱办事情，给钱开大会。这我信，我这次驻点的有个村，给农民培训农业生产技术知识，要付给听会农民每人每场20元，请村里农民听3场，每人发了60元听课费。这除了农业科技推广工作做得有方得法外，也反映当前组织群众的一些难处。
我在农村调查中，确实感到有的农民那里有四个问题：一是感恩心理缺乏。绝大多数农民对国家惠农政策是感恩的，也有少数农民“收钱的时候有意见，发钱的时候还是有意见”。二是诚信意识淡薄。欠集体债不还，承包鱼塘款不交，借村里钱不认。三是法制观念不强。过去见到干部动手打农民，现在见到群众动手打干部，我在县乡工作期间，见到好几次材夜思农民砸门砸窗砸桌子，用木船把政府的大门堵死。三是对立情绪较浓。税改前农民的对立情绪很浓，有领导说“只差一根火柴去点燃了”，税费改革后，干群关系缓和多了，这次“三万”活动，很多地方的干群鱼水关系又回来了，但在有些地方、在有些事情上干群关系还是比较紧张。
教育农民的问题要正确看待。农民肯定需要教育，比农民更需要教育的是干部，因为干部身上反映出来的问题比农民严重得多。农民身上确实存在一些问题，但问题的根子还在干部工作上，或因我们忽视了对农民的教育，或因我们的方式方法不对。有些问题并不是农民的问题，而是干部的眼光问题，有的干部还在用已经过时了的工作标准来要求农民，甚至有的干部对农民抱有成见。个别农民确实“做过了”，我们可以换位思考一下，是不是我们的干部过去做得“太狠了”逼出来的呢？
我认为，对农民的教育是农村群众工作的必要内容。要做到“十个加强”：既要加强爱国爱党教育，也要加强爱乡爱村爱家族的教育；既要加强法律教育，也要加强组织纪律教育；既要加强政策教育，也要加强感恩教育；既要加强致富技能教育，也要加强生活文明教育；既要加强个人和家庭卫生教育，也要加强乡村环保教育。采用三种方式方法：一要贴近实际开展教育活动，二要丰富载体抓好文明创建，三要寓教于乐搞些文体活动。
土专家余爱民十谈农村群众工作——强本领，谈谈提高群众工作能力问题 做好新形势下农村群众工作，必须炼就一身真本事。
胡总书记在庆祝党的九十周年讲话中强调：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”胡总书记在湖北考察讲话中要求：“要增强领导班子整体功能，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。”
**** Hidden Message ***** 结束谈
最后给大家讲个故事：古希腊神话中，有个巨人英雄叫安泰，他力大无穷，所向无敌，但是他有一个“致命伤”，只要他离开大地母亲盖娅，他就失去一切力量，他的敌人知此而把他举到半空中，然后将其扼死。人民群众就是共产党人的大地母亲，脱离群众就是共产党人的“死穴”。只有深深地扎根群众，紧紧地依靠群众，我们就能无往而不胜，就一定能取得湖北科学发展、跨越式发展的伟大胜利。
十谈到此结束，有兴趣咱们下次再谈。
作者单位系省委政研室农村处
致富是硬道理，农民不致富，干部就没道理。 坚持群众路线，群众工作本领太重要了 写的真是好啊！！学习了！ 讲得太好了，感谢老秘网 写的真是太好了 很有水平 见识了 谢谢 强本领，谈谈提高群众工作能力问题 土专家余爱民十谈农村群众工作——强本领，谈谈提高群众工作能力问题 做好新形势下农村群众工作，必须炼就一身真本事。 " ]/ [6 z7 P+ [! n 胡总书记在庆祝党的九十周年讲话中强调：“要把服务群众、做群众工
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