提升协调力
当下，我们经常听到这样一种议论：要有绝对的服从力，绝对的执行力。就工作层面来讲，的确有些道理。因为如果一个组织内部，缺少服从力、执行力，恐怕很难完成工作任务，影响目标的实现。但是如果从全局的层面来讲，光有这“两力”，恐怕是不够的，或是不很够，甚至很不够。作为一名领导者，要始终注意一种领导力，叫协调力。这也是一名领导者应该具备的基本素质，或叫基本功、基本方法。而现在似乎有相当一部分领导不懂得协调，不会协调、不注意协调、不善于协调，因而应该在领导同志当中提升一种能力，就是协调力。协调力，重在协调二字，其前提条件是坚持原则。例如对于敌我矛盾，便无可协调的空间。而对于人民内部矛盾，则要尽量协调，务求找到各方满意的解决办法。在坚持原则的框架下，协调能力至关重要。协调力要求领导干部在法治的框架下，以最大程度维护党的事业、满足群众利益为出发点，灵活多变、进退有度、多维度思考、务求“双赢”或“多赢”。当前改革已进入“深水区”，群众利益诉求呈现多元化，能够赖以过河的“石头”越来越难摸到，这就需要领导干部具有协调各方诉求，博弈多元利益的能力。
笔者近日在中央党校学习，有机会与多位从事一线信访工作的学员深入交流。在与其交谈中，笔者发现，信访工作作为当前令人头疼的热点难点问题，一头牵扯着部分群众的利益，一头则是领导干部的维稳压力，是检验领导干部是否具有协调能力，协调能力强不强的“试金石”。把信访难题剖开来看，一方面的症结在于有法不依，致使一些人“信访不信法”，坚持“闹访”，坚信“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。另一方面的症结则是单一的依赖法律手段，在处理问题的时候办法还不够多，手段也不够灵活。老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。在信访实例中，有很多是信访者都要求党和政府满足他们超越法律界限的要求。对于这类信访者，一部分干部的做法是不闻不问，不理不睬，法律没有要求干部必须为群众协调困难，做群众思想工作，安抚群众情绪，法律也没有界定“门难进、脸难看、事难办”是违法行为。一部分干部在信访工作中缺乏协调意识，或是协调方法不多，确实伤害了群众的感情，也使党和政府“为人民服务”的形象打了折扣。不论是前一种做法，还是后一种做法，都是协调不到位，也是协调能力弱的表现。
面对自己的上级，人们往往想到的是执行力。执行力固然是确保工作任务高效完成的重要因素，而协调力则是决定能否更好、甚至完美地完成任务的重要保障。当上级领导向我们布置一项工作，执行力影响我们去思考如何不打折扣地完成这项工作，协调力则引导我们去深入理解领导布置这项工作的意图，以及想要达到的效果。在这种思维的引导下，会促使我们更全面、多维地思考可能出现的问题、偶发的状况、对相关各方造成的影响、可能存在的困难、需要调配的资源、可能需要的帮助等，最后的结果往往是细化完善了工作，甚至是辅助上级领导作出了更好的决策。可见，只具备服从力和执行力者与协调力兼备者做事的出发点并不一样，前者的目的在于完成，后者的目的在于更好地完成。前者最大程度上只能充当上级领导的“左右手”，后者则可以充当上级领导的“外脑”。对于领导干部来说，如果欠缺协调能力，只是机械地执行，既非称职、能够得到领导赏识的下属，也绝不是党的事业兴旺发达足以依赖的可用之才。只有既能保质保量执行，又能灵活多变协调的干部，才是新时期我们党亟需的人才。
与兄弟单位打交道更是离不开协调力。这是因为，兄弟单位本是平级，不存在谁调配谁的问题，需要兄弟单位支持工作，理所当然应该向对方讲明原委，协调利害。即使是一方事先得到了上级领导的首肯，也要注重协调，不能随意发号施令。因为人是有思想的，当被动接受执行，内心会有一种潜在的抵抗情绪在起作用，致使任务的完成或目标的实现存在一种人为的潜在危险。以为拿着“尚方宝剑”就可以号令一切，而不注重沟通协调，必然不能很好地完成任务，甚至栽跟头。
在工作中，有些同志有着这样的思想顾虑，认为协调起来太花费时间，影响了工作的进度。古人云：“先谋后事者昌，先事后谋者亡。”俗语也有“磨刀不误砍柴工”的说法。表面上看协调费时费力，但协调好后方能一气呵成，事半功倍。如果不注重协调，仓促上马后磕磕碰碰，别别扭扭，反而付出的代价更大。还有些同志不愿意协调，则是出于这样一种不正确的心态：担心多方协调是不是让人觉得自己“说了不顶用”，显得自己能力不够强，领导的气势得不到体现。甚至有人担心：多方协调后，干出的成绩算谁的？自己的功劳被人抢了风头，岂不吃了亏？这些小心思、小算盘，说到底是没有把党的事业摆在首位，把个人的利益凌驾于党和人民的利益之上的表现。这样的干部，即使是干出的成绩不小，却也离我们党选拔干部“德才兼备”的要求相距甚远。
协调是方法，是手段，不是目的。协调的终极目标是使任务能更全面、更细致、更好地得到贯彻执行。当然，任何事物都具有辩证性，协调力也不例外。我们强调要注意协调力，主要是指在处理工作中要具有协调意识、具备协调能力，而不是机械、牵强地进行协调，使本应推动的工作裹足不前。在日常工作中，协调遇到困难的情况比比皆是，而由于时间、空间等外部条件的限制，一些利益难以很快协调，一些矛盾难以轻松化解，一些当事人的思想观念也很难迅速转变，而既定任务又必须推进，怎么办？还是要辩证地看待和理解协调力与执行力的关系，以完成好工作和解决实际问题为根本出发点，该作决策的绝不妥协。习近平总书记在中央党校2012年秋季学期开学典礼上提到，领导干部要具备“辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维”。我们要运用这“四个思维”看清事情的本质，抓住主要矛盾，科学判断、准确把握，站在全局的高度，果断推进。
当前，党的群众路线教育实践活动正如火如荼地开展，做好群众工作，客观上要求干部具有协调意识和协调能力，“一切为了群众”，为人民服好务，维护最广大人民的根本利益。既要维护国家繁荣、富强、稳定的大利益，又要维护诸如征地拆迁等被群众密切关注的“小”利益。各级领导干部务必要有所作为，敢于担当，善于协调，时刻不忘与人民群众在一起，从一点一滴做起，真心实意为人民群众协调和解决困难，一砖一瓦巩固我们党长期执政的基础。 （作者系中央党校办公厅副主任、办公厅机关党委副书记段宝平）
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