区2011年社会事业发展报告
今年以来，围绕市委三届七次全会提出的“民生十条”总体安排，以建设“五个※※※”为切入点，社会公共服务能力和服务水平快速提升，“十一五”目标基本完成，社会事业发展实现新跨越。一、2010年全区社会事业的发展总体情况2010年全区社会发展领域主要指标稳步提升：高中教育普及率已达100%。人口自然增长率为1.43‰，同比下降0.5个千分点。全年城镇新增就业3.4万人；城镇登记失业率2.35%，比4.5%的控制目标低2.15个百分点；城镇基本保障覆盖率达70%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长 11%和13%。（一）民生保障稳步提升城乡就业各项目标圆满完成。2010年，全区城镇新增就业3.4万人，指导和帮助下岗失业人员就业再就业1.3万人，指导和帮助就业困难人员就业再就业5378人，分别完成年计划的174.23％、155.97％和173.48％；全区城镇登记失业率控制在2.35％；新增转移农村劳动力3.2万人，完成农民工返乡创业511户；就业再就业培训3200人，农民工岗前培训5500人；创建成功充分就业村80个，完成村平台建设102个。社会保险和救助工作稳步展开。初步建立了覆盖城乡的社会保险体系，实现街道（乡镇）、社区劳动就业和社会保障工作平台建设的全覆盖。城镇职工基本养老保险参保人数31.6万人，城乡居民社会养老保险参保人数5.5万人，分别占目标任务的106.87%和99.5%；城乡居民合作医疗保险参保人数34万人，同比增长5.6 %；建立和完善城乡低保相关制度，全区城乡低保实现了动态性应保尽保；在全市率先建立社会救助评估体系，完善了《※※※区城乡医疗救助办法》。（二）公共服务成效显著公共设施建设提速。累计投入资金5000余万元实施中小学标准化建设，新建中小学塑胶运动场27块，在全市率先实现塑胶运动场全覆盖；投入资金5000万元实施中小学校舍安全工程，改造学校危旧建筑3.5万平方米。累计投资2.1亿元新建6.6万平方米基层医疗卫生服务站（所）。九龙**大厦改扩建、区五院迁建一期、区一院改扩建项目主体工程完工；完成白市驿、西彭镇尖山子、走马镇古驿道等5条登山步道建设；区文化艺术中心竣工投入使用，新建42个农家书屋；投入104万元完成谢家湾、石桥铺2个街道文化中心建设；全面完成农村综合广播信息系统建设任务。打造了马王、劳动一村等6个日间托老站；投资360万元新建、改扩建城市社区服务中心10个和农村村级公共服务中心13个。公共服务能力增强。城乡学校一体化发展步伐加快，教师专业化建设成绩显著，义务教育阶段教师培训实现全免费。推行基本公共卫生服务包制度，开展免费公共卫生服务26项，补助标准由2009年的人均15元提升到20元；全区城市和农村居民健康档案规范化建档率分别达50.38%和84.2%，发放健康宣传册8万余册；国家基本药物制度顺利实施，全区9个镇卫生院和20个社区卫生服务中心（站）配备和使用基本药物并实行零差率销售。文化队伍素质稳步提升，成功构建文化服务平台，试行※※※※※※市分中心共享工程运行管理系统。公共活动开展丰富。广泛开展红歌传唱活动，举办了“激情九龙 人文九龙”精品节目展演、区纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年“唱读讲传”文艺晚会等各类大中型文艺演出、展示及展览活动共计100余场次；全年街镇、企事业单位、村居等共开展普及性红歌传唱1000场次。实施电影惠民工程，全年完成惠民农村电影放映2080场次。继续培育“走马民间故事会”等民间艺术精品。蓬勃开展全民健身活动，组织开展了渝港青年才俊健身登山赛、中老年人健身球操比赛等上千人规模群体活动13次，镇、街、企事业单位、体育协会开展的群众健身活动50余项次，参加人次达40余万。（三）产业发展后劲增强文化创意产业快速发展。黄桷坪艺术园区初具规模，“川美·创谷”项目启动实施；19家工作室入驻※※※※※※工商职业学院动漫城；成功引进总投资5000万美元的乔坤彩印项目，创造全区文化产业投资额度新纪录。召开文化创意产业发展大会，出台了《推进文化创意产业大发展的意见》及一系列助推文化创意产业的扶持政策，命名了68个文化创意产业示范基地。举办第二届黄桷坪新年（国际）艺术节，推动了艺术人才洼地和艺术批评阵地建设。旅游经济发展势头良好。成功举办首届“龙门阵·华岩大庙会”、第三届“※※※※※※·寨山坪名花观赏季”、第二届金凤梨花观赏节以及区温泉旅游推广季等大型旅游活动，全年旅游人数超过1100万人次、旅游收入突破20亿元。全区老秘网星数增加6颗，达到57颗。其中，贝迪颐园温泉旅游度假老秘网成功创建五星级老秘网，杨馨大老秘网成功创建四星级老秘网；华岩·龙门阵旅游风景区成功创建国家4A级景区。2010全区社会事业发展取得了很大进步，但也存在一定的问题。社会事业基础总体上较为薄弱，公共资源配置不均衡，特别是东西部差距较大；社会事业投入虽然总量增长迅速，但相对于经济发展领域而言，比重仍然偏低；民间资本投入社会事业的活力尚未完全释放；医疗保障制度、基本社会保障制度等一些群众关注的社会热点问题需在今后的工作中进一步加以完善。二、2011年社会事业发展的思路（一）推进重大设施建设加快社会事业重大项目建设步伐。启动陶家小学搬迁工程，完成华润谢家湾小学、鹅公岩小学、二郎中学、高新区实验一小、区职教中心等建设，继续实施中小学校安工程、塑胶运动场建设项目；完成区第一人民医院、区五院二期工程建设项目，加快建设渝州路社区卫生服务中心，完成2个社区卫生服务中心、10个村卫生室进行标准化改造，协调市射击射箭运动中心建设，完成30条社区体育健身路径工程，新建39个“巴渝新居”新农村体育健身示范工程，继续推进城乡郊野健身登山步道建设；启动西城文体中心、九龙大剧院、龙门阵二期、西彭马鞍生态公园、千秋生态农业园区等建设，重点打造白市驿特色风貌镇，建设陪都文化旅游街，建成广厦城玉龙公园旧石器时代遗址博物馆。（二）切实改善民生质量着力推进2011年区级民心工程建设。努力扩大就业规模，保持就业局势基本稳定。建立健全覆盖城乡的就业服务体系。积极发展劳务经济，稳定和促进农民工就业。大力促进创业带动就业，争取在小额贷款发放额度上有较大突破。深化职业技能培训管理，培训一批从业人员。高度重视高校毕业生就业和集中转户农民工就业工作，积极开展职业指导和就业援助服务。通过各方努力，确保2011年城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，新增转移农村富余劳动力14.96万人。健全城乡统筹社会保障体系，提高民政救助能力。完善城乡社会养老保险制度，深化失业、工伤、生育保险制度改革。抓好国有企业“双解”人员养老和医疗保险工作，巩固城乡低保建设成果，切实做好贫困家庭儿童和孤儿的医疗救助、生活补助、上学资助等工作。创新居家养老模式，完成九龙老年服务中心和城乡社区基础设施建设任务，重点打造云湖天都社区服务中心和白果村公共服务中心。（三）优化公共服务供给进一步加快中小学标准化建设，力争2012年学校标准化率达到95%以上。深入推动城乡学校一体化建设，强化一体化管理。加强教师队伍建设，建立10个名师工作室，实现优秀干部教师数量大幅增加，充分发挥名校长、名教师的富集效应。加强学校特色化建设，挖掘学校办学潜力，形成办学特色。加强公共卫生体系能力建设。完善专业公共卫生机构基础设施设备，提高专业公共卫生服务能力以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。继续推行城乡基本公共卫生服务包制度，大力推进重大公共卫生服务项目。探索建立村卫生室零差率销售后的补偿机制，促进村卫生室基本医疗和公共卫生服务职能发挥。完善公共文化服务体系，加快推进“区--镇（街道）--村（居）”三级公共文化设施建设，力争完成2个街道文化中心建设，实现全区农家书屋、文化信息资源共享工程全覆盖。大力推动文化资源信息共享工程基层服务点建设，增加图书（含电子图书）数量。做好非遗保护、古籍工作，建立非遗保护展示厅。（四）增强产业发展实力大力推进文创产业发展。争取创建国家级文化产业示范园区。打造高新科技、旅游资源和融资平台，推动文化产业升级。加快黄桷坪艺术园区建设，打造“川美·创谷”。推进※※※※※※动漫公共技术服务平台建设、走马古镇保护利用工作及※※※城茶（文化）城项目建设等。加强营销策划和宣传推介，举办※※※※※※创意文化娱乐消费节、※※新年艺术节等节会，培育新兴商业业态，打造主城时尚创意文化商圈。积极促进旅游经济创新高。整合辖区旅游资源，做响做靓“都市休闲谷”，打造我老秘网区新名片。抢抓市政府出台的五方十泉、太阳工程、※※※※※※名镇等系列优惠扶持政策机遇，继续将※※※、※※※、※※※、※※※、※※※建设纳入※※※※※※市旅游大项目。2011年，确保游客人数、旅游收入分别增长20%，开展10项旅游营销活动，实现旅游品牌“112”目标，即创五星级老秘网1个、四星级老秘网1个、绿色老秘网2个。
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