把握发展机遇 壮大旅游经济
今年以来，国家相继颁布实施《国民旅游休闲纲要》，审议通过《旅游法》，旅游业进入了全面依法治旅、依法兴旅的新阶段。9月昌福铁路将建成通车，年内建泰高速通车后全市将实现县县通高速，交通条件的进一步改善将拓展游客市场空间，有效集聚客源，旅游业发展前景美好。作为旅游主管部门，我们要提高市场敏锐度，善于融入大局、借势引导、借力发展，从产业需求入手，从薄弱环节加强，更好更快地推进旅游产业发展。一、做旺人气。吸引人流是发展旅游产业的根本目的，也是衡量旅游产业发展水平的重要标准。有了人流，才有物流、资金流和信息流。我们要及时分析交通条件改善带来的客源变化，确定宣传促销的重点区域，通过开展行之有效的营销活动，吸引游客的注意力，激发游客的好奇心，做大来明客源总量，提升在全省旅游发展格局中的站位。突破重点市场。依托福银、长深、泉南、湄渝、漳永等高速公路和昌福铁路、南三龙铁路、浦建龙铁路等交通干线，注重延伸客源市场半径，在巩固省内市场基础上，主攻以上海为主的长三角市场，以粤东为主的珠三角市场，以南昌、武汉为主的华中市场，拓展以台湾为主的境外客源市场，力争省外和境外客源市场有新突破。要积极探索传统媒体和新兴媒体融合营销的新方法，加强对重点客源市场的分析研究，根据客源地季节特点和游客出游时机，紧贴游客需求，把握宣传节奏，创新营销手段，提升三明旅游在重点客源市场的认知度。近期，重点要围绕三明“高铁时代”的来临，针对昌福铁路开通，策划开展有创意、有影响的系列主题营销活动，在开拓动车沿线客源市场中抢占先机。突出线路整合。三明旅游资源点多面广，但缺乏整合联动。要打破行政区划界限，成立三明旅游营销联合体，吸引旅行社、星级饭店、景区和购物网点加入，以市场需求为导向，找准营销切入点，设计推出一批精品线路，组合各种旅游业态，推动我老秘网市旅游业各要素联动发展；要加大推介力度，建立市县联手、政企联动、部门联合的宣传促销机制，争取各主题线路产品列入大型旅行社的线路推介计划中，逐步破解我老秘网市旅游产业发展内聚力不足的局面。强化区域协作。加强与闽东北五市、闽西南五市、闽粤赣十三市、海西二十三市协作区的区域合作，实施宣传联手、线路联线、行业联合、媒体联姻、电子联网的营销战略，形成资源互补、信息互通、市场共拓、客源共享的利益共同体，不断拓宽客源输送渠道，扩大客源共享份额。
二、提升名气。从客源结构看，来明客源中省内游客占65%，省外和境外游客占35%，其中江西、广东、浙江、上海、江苏五省（市）占全部省外游客的70%，在今后的工作中，要集中资金、集中力量，全力提升三明旅游的知名度和美誉度，扩大三明旅游的对外影响力。打品牌。围绕三明旅游整体形象，以泰宁世界自然遗产和世界地质公园品牌为龙头，加快培育永安桃源洞、将乐玉华洞、宁化客家祖地、沙县小吃等精品品牌，开发三元格氏栲休闲安养、清流温泉疗休、建宁乡村旅游等新品品牌，争创泰宁国家级旅游度假区、三明郊野国家地质公园等新兴品牌，构建多层次的旅游品牌体系，延伸品牌集聚效应，形成旅游独特卖点，推动品牌优势转化为市场优势，提高三明旅游的吸引力和竞争力。出精品。三明旅游产品同质化现象比较严重，缺乏人无我有、人有我特的精品项目。要着眼于满足游客的多元化需求，加强三明旅游发展的顶层设计，敢于邀请国际国内顶级专家和顶级创意公司主创，开发建设一批具有顶级水平的旅游项目，推出一批有市场、有效益的精品景区，构建适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系。今年，我老秘网市要着力推进沙溪百里画廊旅游综合开发项目，确定项目开发总体框架思路，启动瑞云文化创意产业园项目建设。优服务。旅游服务品质已成为吸引游客、影响游客逗留的关键因素。要以《旅游法》颁布实施为契机，加强旅**业管理和执法队伍建设，大力推行旅游服务标准化建设，规范旅游市场秩序，优化旅游业法制环境，提升依法治旅水平。要根据《国民旅游休闲纲要》的要求，加快旅游公共服务能力建设，建立健全旅游老秘网、旅游热线、旅游咨询服务中心等旅游公共服务综合平台，规划建设三明旅游集散服务中心等城市旅游配套设施，完善道路标识系统，提升旅游交通服务保障水平，为游客提供安全、舒适、便捷的服务设施，展示三明旅游文明形象。
三、聚集财气。旅游业是综合性强、涉及面广、关联度大的“引爆”产业，产生的综合效应涵盖许多领域。要把加快发展旅游业作为扩大内需的重要抓手，壮大产业规模，放大综合效应。推进产业融合。长期以来，我老秘网市游客人均消费偏低，消费构成以行、游、住为主，食、购、娱等弹性消费支出占比不大。要坚持将旅游产业有机融入全市经济社会发展大局中，找准旅游业与一产、二产、三产融合发展的切入点，延伸旅游产业链条，培育旅游新型业态，特别是要加强旅游业与文化产业、新农村建设、城市建设等的融合发展，重点打造世界客家祖地文化园等11个文化旅游项目、沙县马岩生态园等8个星级乡村旅游经营单位，推出一批地方风物特产，策划一批文化娱乐项目，提高旅游业综合消费水平。壮大市场主体。着力改变我老秘网市旅游企业“散、小、弱”的状况，增强旅游企业实力，增加旅游业对地方财政收入的贡献率。要加快组建三明旅游集团，打破区域、行业限制，建立合理的利益分配机制，整合旅游相关行业的优质资产，促进我老秘网市旅游业的整体扩张；要做强旅行社，吸引外资到我老秘网市设立旅行社，鼓励全国百强旅行社在我老秘网市开办分支机构，引导市内旅行社强强联合，组建旅行社联合体；要改善饭店经营，根据市场环境的变化及时调整经营策略，狠抓大众市场，回归市民消费，并从节能降耗、市场开拓、品牌拓展、优化管理等方面入手，提升经营效益；要加快景区开发，旅游重点县（市、区）要因地制宜成立多种形式的景区开发公司，加快旅游资源产品化步伐，健全旅游产品体系，丰富旅游产品内涵。加强政策引导。严格落实国家和省、市出台的各项扶持政策，最大限度发挥政策效应，对于旅游业战略性、全局性的重大项目，实行一事一议，在项目审批、项目用地、财政转移、税费减免、政绩考核、人才支持等方面研究制定出台更加优惠的政策，通过明确的政策导向引导社会资金投入旅游业相关领域，切实增强我老秘网市旅游业发展后劲。要结合泰宁旅游综合体制改革试点工作，积极探索旅游业发展的新路子，进一步创新旅**政管理体制、资源管理体制和经营管理体制，为我老秘网市旅游产业发展增添生机和活力。●陈 欣
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