对做好政务调研工作的一点认识

天道发表于 2013-9-10 00:30:00

根据自治区地税局办公室抓好“三项建设”的工作要求和2013年度工作要点，政务调研成为全区地税系统办公室工作的重要组成部分。为了搞好州直地税系统的政务调研，州局办公室对做好政务调研工作提出了相关要求。在近期州局党组各成员带队的慰问调研过程中，部分基层局及机关有关部门提出了对如何做好政务调研进行培训指导的建议。针对这一建议，本人结合地税工作具体实践，简要谈谈对做好政务调研工作的一点浅显认识，与大家交流。    一、充分认识政务调研工作的重要意义    毛主席说过“没有调查研究就没有发言权”，这句话形象地说明了政务调研的重要性。调查研究是成事之基，谋事之道，是科学决策的基础和前提；是深入了解实际情况，准确把握形势的有效途径；是增强落实力、提高执行力的重要举措；是反映基层工作、交流典型经验的重要平台。做好政务调研工作，积极为领导提供决策依据，是基层各局和机关各部门的一项重要职责。    实际工作中，系统内各局办公室及业务部门大部分精力都用在应付日常性、事务性的工作上，没有能够腾出足够的时间和精力去进行调研，导致职能作用发挥不够。这有人员不足的原因，也有能力素质的限制，但更重要的是对政务调研重要意义的认识不足。这一点在今后的工作中必须克服。为此，我们要从四个方面认识政务调研的重要性：    一是了解实情的作用。通过开展专题政务调研活动,按照领导指定的调研课题，可以全面掌握决策涉及领域的基本情况，透过现象看本质，客观分析存在的问题和不足，以第三者的角度，先期进行全方位审视，在一定程度上提前预见政策颁布实施的得与失、利与弊，避免决策的随意性和偏差性，使之更加符合民意、贴近实情。    二是采集信息的作用。政务调研过程也是向下级发布决策动态信息传递、散发的过程，在调研过程中，采取座谈会、个别谈话、书面征询意见等多种形式进行，点滴个体信息汇集成综合整体信息，从而为决策提供依据。就这个角度看，调研过程就是信息上下交汇、横向交融的过程，调研者和调研对象之间信息交汇，决策者和政策受众之间信息通达交融，达到判断信息、筛选信息、采集信息的目的。    三是科学决策的作用。建立在客观、公正、精准基础之上的调研报告，对调研课题提出大胆、可信、前瞻性的设想，可以为领导决策提供多种思路、多项参考，减少决策的主观性和片面性。四是抓好工作落实的作用。一份好的政务调研报告，既能为领导决策提供科学依据，也能为今后工作落实提供助力，这是调研工作的延续、深化，也是做好政务调研工作的出发点和落脚点。    二、明确政务调研的工作重点    政务调研必须围绕工作大局，根据形势发展和决策需要，在重点领域、关键环节和薄弱环节上下功夫，准确把握领导意图，贴近领导工作思路，确定工作重点，明确工作目标。就州直地税系统而言，我们的调查研究工作必须紧紧围绕“八个坚持”和“戒虚务实”工作主题，以年初地税工作会议上党组主题报告确定的七项重点工作为切入点。比如：针对州直地税系统干部队伍现状，如何强化执行力建设，如何强化教育培训，提升干部业务技能和整体素质；根据我们的税收征管工作实际，怎样才能更好地做好税源管控，如何通过信息管税实现税收征管效益的最大化；结合纳税服务工作当中存在的问题，怎样才能改善纳税服务环境，优化纳税服务措施，最大限度地做到纳税人满意；怎样才能有效促进办公室参谋助手作用的有效发挥，提升办公室服务水平。等等。只有抓好了调研的重点，契合了当前和今后一个时期党组工作方向和税收工作大局，开展调研工作时，组织才会重视，群众才会关心，才能捕捉到更多的信息，形成的调研报告才会论点准确、论据充分，调研的成果才能转化为具体的工作措施，真正实现调查研究的目的。这其实就是一个选题的过程。调研课题选准了，是调研活动的成功与否的基础和前提。    三、牢牢把握政务调研的三个关键点    要保证政务调研的质量和水平，必须抓好三个关键点：一是求真务实；二是系统论证；三是成果转化。    （一）在调研过程中要求真务实。要深入基层，深入群众，多渠道、多形式掌握第一手资料，通过去伪存真、去粗取精、由表及里地综合分析，揭示事物本质，提出有针对性的工作思路和工作措施。要敢于触及深层次矛盾，坚持做到“不唯书、不唯上、只唯实”，以求真务实的态度，采集真实可靠的数据和素材，掌握真实情况，把握事实真相，不夸张、不推测，明实情、出实招，实实在在反映最真实的情况。   （二）在调研报告的形成过程中要科学论证。在对调研材料认真梳理的基础上，对论点、论据进行充分的、合乎逻辑的论证，辅之以调研过程中典型事实的说明。简单地说，就是你要说明什么问题，一项工作要达到什么样的目标，而实际工作又是怎样的，什么样的事实可以说明这个问题，怎样才能实现工作目标。根据存在的问题，提出解决问题的意见和建议。切忌以偏概全，凭主观断定事物。存在问题与所提出建议和意见之间的论证要有逻辑性和合理性，对实施政策、规定和制度所产生的效果要有较为合理、合适的先期预见。在分析问题，形成意见建议的过程中，要善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型。撰写调研报告要文风朴实，言之有物，论点鲜明，数据精准，层次清晰。这里要特别注意，调研报告不求长，只求精。要做到“三精”：一是精写。写作前，由所有调研人员共同提出观点，定出结构，形成提纲。写作时，要求执笔者字斟句酌，用最简洁、最精辟的语言反映出最准确、最需要表达的观点。二是精议。初稿形成后，由调研组成员对问题进行进一步的研究，提出意见，提高执笔者对所调研问题的认识。三是精改。文章是该出来的，报告定稿前，要进行反复讨论、反复修改。    （三）调研成果最终要转化为具体的工作措施。调研的成功与否在于能否提出有操作性、可行性的对策建议，依据这些意见建议，提出解决问题、改进工作的具体对策、措施和办法，做到发现问题、分析问题，然后解决问题。比如，前几年，纳税人对办税程序复杂有意见，有的局通过调查研究，发现问题所在，于是就实行了符合本局实际的“一窗式”服务，纳税人对此非常满意。可以说，针对这个问题的调研实现了成果的转化。当然，通过一次调研，不可能解决所有问题，很可能会存在一些疏漏和不足，这就需要进行第二次调研对第一次调研进行修正，使得我们的工作措施更趋完善，工作方法得以改进，工作实效更加显著。    总之，政务调研工作贯穿于决策之前、之中、之后,贯穿于我们日常工作的方方面面，只有做好调查研究，发现工作中存在的问题，提出切合实际的解决问题的办法，才能把地税工作推向一个新的高度。（作者：伊犁州地税局　杨守鸿）

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