竞争上岗添动力 双向选择激活力——***机关中层干部竞争上岗及一般干部双向选择
为了进一步理顺职责关系、创新体制机制、优化岗位设置，建立“精干、廉洁、高效”的行政管理体制和运行机制，***委结合自身实际，根据《华亭县深化乡镇机构改革实施方案》文件精神，于2013年*月*日组织开展了中层干部竞争上岗及一般干部双向选择活动，取得了显著成效。一、***机关机构设置及人员编制现状1.乡机关机构设置现状。根据《关于印发华亭县深化乡镇机构改革实施方案的通知》（华发〔2011〕26号）文件精神，***内部机构设置为党政机构（3个）和事业机构（4个），分别是党政综合办公室、经济社会发展办公室、社会治安综合治理办公室，农业综合服务中心、社会事务服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心，以上机构均未设股级岗位。2.乡机关人员编制情况。***现有一般干部66名，按内设机构编制分：党政综合办公室在编干部名，经济社会发展办公室在编干部名，社会治安综合治理办公室在编干部名，农业综合服务中心在编干部名，社会事务服务中心在编干部名，文化服务中心在编干部名，计划生育服务中心在编干部名，政策性服务生名，自聘干部 名（编外人员）；按年龄结构分：40岁（含）以上干部名，30至39岁之间干部名，29岁（含）以下干部名；按学历分：本科及以上学历名，大专学历名，中专及以下学历人。二、主要做法1.精心组织筹备，规范遴选程序。为保证本次活动的科学性和严谨性，***委多次召开会议研究部署，提出了“两大步，五小步”的遴选程序。即，两大步：先完成中层干部竞争上岗，再开展一般工作人员双向选择；五小步：在中层干部竞争上岗中五步走法（公开报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、评定任用）和一般干部双向选择五步走法（设岗定编、个人选岗、领导择优、待岗续聘、党委派遣），确保了活动的公开、公平、公正。2.突破思维定势，活化竞争形式。在中层干部竞争上岗过程中，对于报聘人数达不到要求，形不成竞争的岗位，按照竞争上岗有关程序，实行演讲答辩，并结合民主测评成绩、现实表现情况、工作实绩等进行综合评价，再由**委（扩大）会议决定是否任用。在一般干部双向选择过程中，首先确定了“六队”工作运行机制，明确了分管领导和工作业务分工，按实际情况，核定了每个工作队人员编制、岗位和男女干部比例，科学制定了双选志愿表，要求每名干部必须填写两个意向，并把现所在工作队作为必选意向之一，既解决了干部“选什么、怎么选”难题，又确保了干部队伍的稳定性和工作的连续性。3.摒弃以票取人，注重综合评价。中层干部竞争上岗是一项干部参与性广的活动，为使本次竞争上岗能够真实、全面的反映客观事实，乡党委高度重视，成立了专门的领导小组，广泛进行了宣传，精心设计了民主测评、党委考察、综合评定等关键环节，把参与者的自身硬件与软件进行了量化，力求通过听、测、查、审，对每一位竞争者的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评价，确保品德好、能力强、成绩优的人脱颖而出，保证了整个过程的公正、规范、科学。4.完善配套措施，强化后续管理。对于竞争上岗落选人员，活动领导小组一方面引导他们讲大局、讲团结、讲纪律，尽快克服阵痛、阴影，另一方面坚持以人为本，鼓励他们积极参与一般干部双向选择，正确定位，并下发了中层干部任职文件，及时向上级组织部门做了书面汇报；对于双向选择落选人员，乡党委出台了可操作性的辅助程序，具体是：第一轮双选活动中落选的干部待岗7天，期间由乡党委安排专人进行全面的政治理论和业务知识培训，培训结束后参加由领导小组组织的书面考试和民主测评，然后再进行第二次双向选择，如再次落选，将由乡党委根据工作队实际情况进行调剂。三、取得的成效1.实现了三个突破。 一是实现了从无到有的突破。虽然中层干部竞争上岗，一般干部双向选择经过了多年的实践，程序方法日趋完善，但对于我乡而言，还是初次尝试。相对而言，整个活动的开展比较成功，既融入了其他地方的好经验，又有自己独特的创新，对于我乡机构改革和人事改革是一次巨大的探索； 二是实现了从偏重于民主测评到侧重于综合素质测评的突破。活动开展前，**多次召开会议，就具体的操作程序进行了深入、细致探讨，力求做到科学、合理，制定了全面、完善的干部选拔办法及相关辅助程序，实现了从单一的以票取人到综合素质测评的转变；三是实现了由过去现场打分，事后公布成绩到现场打分，现场公布成绩的突破。采取了单关打分排名、现场公布成绩的方式，避免了暗箱操作，使每一位参与者现场比拼，现场竞争，真正体现了活动的原则性。 2.增强了四种意识。一是增强了积极参与竞争的意识。此次活动，给予了机关干部展示才华的机会，我乡共有7名干部报名参与了中层干部竞争上岗，66名干部报名参与了一般干部双向选择活动，做到了全员参与，全员竞争；二是增强了全面发展的意识。考查内容科学、合理，包含德、能、勤、绩、廉等内容，且实行单关打分排名，真正体现了上岗凭竞争，任职凭才干；三是增强了危机意识。推行中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，实现了从原来的“派你干工作”转变为“我要干工作”的新机制，真正做到能者上，平者让，庸者下，使平时学习勤奋，工作努力，德才兼备，群众拥护的干部走上了更加适合本身优势的工作岗位。过去那种只求过得去，不求过得硬的思想观念在干部中得到根除；四是增强了自我展现意识。靠实力、靠能力、靠素质来参与竞争，以竞争演讲来证明自己语言表达能力和应变能力的强弱，以民主测评来确定自己在其他干部心中的认可度，以考试来查找自己思想认识的高度和业务知识的深度等等，使一些同志看到了希望，明确了方向，也是一些使竞岗落选干部认识到了自身的不足，增强了自我发展的意识。
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