探索重点工程廉洁效能建设新机制

合则肥之 发表于 2013-8-24 13:32:05

为探索重点工程建设领域源头防腐新机制，2012年8月，我老秘网市纪检监察机关启动了市本级政府投资重大项目纪检监察派驻工作，向轨道交通、市政路桥及保障房等5个重大项目派驻了纪检监察工作组，并采取一系列新举措，有力保障了项目安全、优质、高效、廉洁实施。截至目前，派驻的5个重点工程正在快速有序推进，未发生一起较大以上安全生产事故，也未发现严重违法违规问题。基本做法与初步成效明确反腐保廉责任，强化了“大建设”项目风险防控机制。各派驻组按照党风廉政建设责任制和廉政风险防控工作要求，督促项目法人单位和各参建单位确定项目廉政建设分管负责人和联络员，建立项目廉政建设联系工作机制；督促项目法人单位、参建单位有关负责人、重点岗位人员人人签订《项目廉政建设责任书》；在此基础上，按照合肥市廉政风险防控工作总体部署和要求，指导督促400多名参建人员结合工作岗位和承担的具体任务，逐一查找廉政建设风险点，逐一制定防范措施，并严格监督落实，努力形成廉政风险防控网格化、精细化工作格局。注重廉政宣传教育，提升了全体参建人员的廉洁建设理念。派驻人员主动发挥反腐保廉宣传员、观察员、督查员、服务员“四员”作用。深入开展“反腐保廉进工地”活动，在施工现场建廉政建设专栏、挂廉政建设标语、制廉政建设手册、送廉政建设明白纸，营造了项目实施反腐保廉浓厚氛围。通过合同履约督查、质量安全抽查、工程进度巡查“三查”手段，并协调各工地成立临时党组织，充分发挥党员先锋模范作用，在施工现场和工人中间开展反腐保廉警示教育，把参建人员的廉洁效能理念融入到建设项目的实际行动中。督促执行项目“四制”，使工程实施与监督管理互动融合。各派驻组均十分重视项目建设规章制度的落实，把督促项目法人单位、各参建单位严格执行建设工程“四制”和项目施工规范等制度，作为规范项目建管程序、推动项目廉洁和效能建设的重要保障。一是加强督查项目前期报批手续以及招标投标、工程质量安全、材料和设备采购、标后履约等情况，保障项目建设程序依法合规。二是加强对项目专项资金使用管理情况的督查,确保资金使用安全规范。三是加强对项目建设实施的监督检查，杜绝工程质量安全隐患。通过督促各项规章制度落实，进一步规范“大建设”项目建设程序和工作流程，以及各项目参建单位和人员的诚信从业行为，有力规制了项目法人、施工、监理等各参建单位在项目实施中的权力行使，促进依法合规、廉洁高效履行应尽的建设义务。   严防违规违约行为，保障了项目廉政建设和效能建设成效。各派驻组深入开展督查活动，建立起经常性的督查工作机制，形成了较强的倒逼效应，将反腐倡廉工作动力传递到城市建设领域“六分开”工作的微观环节，把工程建设与管理权力“防腐剂”渗入项目实施的每一步骤。一是督促部分建设单位严格落实征地拆迁政策，规范招投标程序、严查投标人伪造业绩等问题，助推项目及早开工。二是查纠重大项目资金使用管理监管不严、存在漏洞，以及个别单位安全费用不落实等问题，确保资金使用安全、规范。三是严格督促相关施工单位整改质量通病，确保建设工程合格、优良。此外，派驻组还针对有的项目参建单位履约不严、管理人员缺位、随意变更现场人员、工作台账疏漏残缺等问题，督促相关参建单位严格履行合约，并对单位主要负责人进行约谈预警，督促整改。建立服务协调机制，使反腐倡廉建设紧贴“大建设”实际。各派驻组坚持服务与监督并重，不干扰项目法人单位和各参建单位正常生产经营秩序；全体人员坚持全日制驻点项目现场，提供全方位、全流程派驻服务，及时清障排堵、化解矛盾。轨道交通项目组积极参与项目设计方案、各种合同文本制定工作，帮助对各种招标文件进行审查把关，防范和减少失误风险。滨湖顺园项目组主动帮助建设单位改进工作，建立了公开评审、推荐项目装饰装修材料工作制度，规避人为指定产品带来的风险。阜阳北路高架桥项目组加强与供电部门的联系协调，帮办落实高压线入地迁移工作，协调解决临时场地。滨湖景城西区项目组还主动加强与当地政府的联系沟通，及时通报督查情况。龙川路项目组不仅有效协调推进项目前期工作，还帮助优化施工方案和程序，加快项目建设进度。保障工作配套推进市委市政府高度重视派驻工作。一是专门研究部署并提出具体要求。市委常委会议和市政府常务会议专门听取汇报，研究建立重大项目派驻工作制度的具体措施。派驻工作启动以来，市委市政府主要领导多次就抓好派驻工作、发挥应有作用作出批示，提出具体要求。为保障派驻工作顺利开展，市政府还安排了派驻工作专项经费。二是建立制度规范工作程序。市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《合肥市重大项目实施廉政建设派驻纪检监察工作暂行办法》；市纪委、监察局出台了《派驻工作规则》、《派驻工作机构绩效目标管理考核暂行办法》。三是成立领导组织和办事机构。成立了以市长为组长，市纪委书记、市政府常务副市长、市政府分管副市长担任副组长，市直相关部门主要负责人为成员的市重大项目纪检监察派驻工作领导小组。市纪委、监察局承担领导小组办公室各项日常工作，建立了派驻工作例会制度，及时总结研究工作，推动派驻工作深入开展。落实派驻项目和人员。2012年6月份以来，市纪委、监察局在建设、财政、审计等市直相关部门以及三大开发区，组织开展了派驻人员招募征集工作，建立了重大项目纪检监察派驻干部信息库，首批遴选了14名同志，进行岗前培训，并于2012年8月上旬派驻到位。市重点局等重大项目法人单位为派驻组落实了办公场所，提供了必要的办公条件。注重派驻业务建设。一是抓紧业务学习。熟悉掌握派驻工作职责、工作规则、主要内容、相关要求，以及项目基本建设程序和相关规定；同时，还加强对纪检监察和重大项目建设专业知识的学习。二是加强联系对接。详细了解项目建设和各参建单位的基本情况，摸清工作底数。三是建立工作机制。各派驻组及时参加项目建设调度、监理、项目验收等会议和活动，并及时开展监督检查。四是建好业务台账。各派驻组统一编印制作《重大项目纪检监察派驻工作日志》和《重大项目纪检监察派驻工作监督检查记录表》、《监督检查建议书》、《监督检查整改通知书》等文书资料，实行派驻工作台帐管理制度，规范了派驻工作程序。“十二五”期间，我老秘网市“大建设”项目将逐年增多，政府投资也将大量增加，一些重大项目的建设周期变得更长,随之而来将会产生各种风险因素，因此项目廉政与效能建设工作应同步跟进。下一步，全市纪检监察机关将在市委市政府的正确领导下，继续秉持抓铁有痕、踏石留印的精神，紧紧跟随合肥“大建设”步伐，找准派驻工作定位，扩大派驻工作范围，助推重大项目又好又快实施，以更加优异的工作成果，为我老秘网市扎实推进“新跨越、进十强”，打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献。作　者：余小平

页: [1]

老秘网_材夜思范文's Archiver

探索重点工程廉洁效能建设新机制