东游2006年度工作报告
各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去的一年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，同心同德，扎实工作，锐意进取，较好地实现了第十五届人大第三次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续、快速、健康、协调发展。
——农村经济稳步发展。2005年，我们克服了“6·19”特大洪灾带来的消极影响，实现农业生产总值2.53亿元，增长7.0%；农民人均纯收入4608元，增长9.82%，农村经济稳步发展。一是粮食安全得到有效保障。全镇粮食播种面积5.2万亩，比2004年增加5400亩，总产量达2.06万吨。认真贯彻落实中央1号文件精神，积极落实种粮补贴政策，收购订单粮3000吨，发放种粮补贴30.2万元，粮食价格每百斤稳定在77元以上，农民种粮积极性逐步提高，粮食生产安全得到有效保障。二是农业结构调整成效显著。党城现代农业示范园区、闽北珍稀树种繁育基地、云头、子林中低产田改造等项目的示范带动作用不断加强，农业结构调整步伐加快，全镇种植各类经济作物2.2万亩，其中大棚设施栽培7000亩，发展烤烟1711亩，各类珍稀食用菌490万袋，渔塘低改1000亩，果园低改2500亩，茶园低改1200亩，锥栗低改7300亩，竹林抚育16700亩，幼林抚育13200亩，种植桑园1000亩，养蚕5500张； 2005年全镇蔬菜产量48538吨，水果产量24227吨，肉类产量2389吨，水产品产量1367吨，茶叶产量830吨，食用菌产量756吨，蚕茧产量58吨，烤烟产量4180担。
三是农村改革继续深化。认真落实农村税费改革的各项政策，创新农村工作机制，深入开展“四联五挂、互动发展”和“科技、协会、信用连万家”竞赛活动，加快推进集体林权制度改革，全镇完成林改面积47.9万亩，其中完成林权登记申请的有5474宗、45.7万亩，占林改面积的95.4%。
四是农村基础设施不断改善。投入410万元实施上范土地整理项目，整理耕地2039亩；投资420万元完成东游至张墩四村一场公路硬化工程，全长10.4公里，于10月底建成通车；投资200万元的福寿园公墓建设项目，有望在年底前启用；投资90万元的墩上鸡公垅水库建设项目，可增加农田灌溉面积1200亩；投资356万元修复“6·19”水毁水利设施69处，受益农田达3.5万亩；投资43.25万元修复“6·19”灾毁耕地2185亩；盖林电站、上洲亭电站、龙潭电站、宝坑一级电站等水电开发项目相继建成发电，新增装机容量12030千瓦；投资90.37万元，完成盖林、盛地、张屯、东际、墩上等5个村的人饮工程，新增日供水能力785吨，解决农村饮水困难1513户、5910人。
——工业发展增势强劲。全镇实现企业总产值2.7亿元，增长9%；工业总产值1.8亿元，增长17.34%；规模工业产值6743万元，增长237%；规模工业税收入库90万元，增长650%；完成固定资产投资6691万元，增长16.7%。一是工业总量不断扩大。继续实施“工业富镇”战略，按照“扶大、放小、退弱、进非”的要求，推进乡镇企业改革和发展，着力于优化投资环境，加大招商引资力度，全年完成招商引资项目11个，引进区外资金1268万元，占年任务的221%，在建的市级考核项目4个，完成投资2640万元，考核外在建项目20个，完成投资4051万元。全镇现有投产规模工业企业有明意根雕制品厂、三元竹木有限公司、顺发木业有限公司、东泰木业有限公司、亿根木业有限公司、石来特建材有限公司、祥和木业有限公司、龙建木业有限公司等8家；在建的规模工业企业有紫金矿业集团、诚信矿业有限公司、益康蚊业有限公司、金三元竹木有限公司等4家。规模工业企业已在我镇工业发展中起到强势的龙头带动作用，一批中、小企业、附属加工企业蓬勃发展，全镇工业总量不断扩大。二是工业园区建设步伐加快。园区现已落户有顺发、东泰、金三元等竹木加工企业5家，园区企业投资总额达4500万元，完成税利560万元，工业园区的发展已初具规模，还在吸引着更多的企业入园；通过东游镇土地利用总体规划修改听证会，并报经市主管部门批准后，新增园区规划工业用地260亩，为工业园区的发展提供存量土地资源。
——财政基础得到夯实。一是财税收入稳步增长。2005年，面对取消农业特产税，镇财可支配收入减少的严峻形势，我们迎难而上，开源节流，在保“吃饭”、保运转、保稳定支出的同时，积极克服困难，合理安排财力和调度资金，保证项目实施和重点支出项目资金需要，有力支持了我镇经济建设，圆满完成了全年收支预算。全镇共完成财政总收入708.84万元；其中：国税完成282.62元，占年任务253万元的111.7%，同比增长27.65%；地税完成251万元，占年任务153万元的164%，同比增长53.04%；财政完成175.2万元，其中契税8.85万元，耕地占用税5.64万元，烟叶特产税52.71万元，镇自筹收入108万元；二是强化财政管理，从严控制支出。进一步完善了财务统管和财务会审制度。镇属各部门全部实行财务统管，收入统一上缴会计核算中心，支出全部通过财务会审，严格执行收支两条线和财政预算，从严控制财政支出，大力压缩非生产性开支。进一步建立健全了村帐镇管制度，村级财务管理走上了规范化、制度化的轨道。三是加大历史旧欠的清偿力度。成立基金会旧欠清偿领导小组，收回基金会旧欠贷款20万元。偿还各类历史债务222.94万元，其中偿还基金会贷款130.94万元，偿还上下级往来款23万元，偿还基建欠款及其它债务69万元。
——集镇面貌日益改观。一是公共基础设施日臻完善。增加财政对公共基础设施的投入，完成坑里垅、金街道路改建，铺设8米宽水泥路面361米，建设场地宽敞、功能齐全的东游村农民俱乐部，开通互联网用户390户，增设通讯塔台6座，东游汽车站改建、江滨公园开发、下淀农副产品批发市场等项目相继启动，继续实施集镇夜景、绿化工程，集镇的承载力和带动力不断加强，人流、物流、资金流、信息流不断向集镇聚集，中心集镇地位得到巩固，东游已经成为建瓯市乃至南平市最繁荣的集镇之一。二是人居环境不断优化。村镇住宅小区建设进展顺利，年内已完成发电站900㎡住宅小区、江滨1200㎡住宅小区以及上范、溪屯、胡墩、盖林、盛前等五个村5000㎡的村级住宅小区开发建设，下淀农副产品批发市场商住小区、下屯住宅小区、莲花住宅小区等也纳入集镇开发总体规划，可望在2006年实施；镇村卫生环境整治扎实有效。结合“爱国卫生运动”的开展，加大“爱我东游、美我东游”的宣传力度，对集镇主干道采取部门、单位分片包干制度，垃圾乱倒、污水乱排现象得到厄制，墩上、东游、盛前等村配备了卫生保洁员，设置了垃圾焚烧池，村容村貌得到改观，人居环境不断优化。三是市场经营井然有序。组建了由工商、监察中队、公安派出所、村建站等部门人员组成的联合整治队伍，以整顿粮仓综合农贸市场肉摊业主无序经营为重点，对市场经营秩序进行全面整治，完成了农贸市场肉摊第二轮承租工作的平稳过渡，市场内45个肉摊摊位实现了定点规范经营，纠正占道为市、沿街搭盖、无照经营等各类违规经营行为38起，严肃查处假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，基本实现“市场无假、童叟不欺、行业无霸、自主经营”的目标，树立东游商贸重镇的良好形象。
——社会大局进一步稳定。2005年，全镇境内社会秩序稳定，人们安居乐业。全年无集体材夜思、无民转刑案件、无非正常死亡、无群体性械斗等恶性案件，实现“六无”目标。一是社会治安基础工作得到加强。深入开展“平安东游”创建活动，创建了东游村、墩上村、溪屯村、党口村、张墩村等民主法治示范村5个，实现了综治工作群防群治。二是信访维稳工作扎实有效。建立了镇、村、组三级信访信息网络，建立了专门的信访办公室，组建了各村信访联络员队伍，坚持了党政领导带班的信访接待制度，每月开展问题排查，密切掌握社会动态，及时做好信访案件的超前预测和防范工作，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是矛盾纠纷排查调处成效显著。全年共调处矛盾纠纷128起，其中村调解成功116起，镇司法办调处12起，调处成功率达100%。四是安全生产良性发展。落实了安全生产责任制，加强了安全生产巡查，狠抓了安全监管。全年无重特大安全事故，保持了安全生产的良好势头。
——抗洪救灾取得胜利。面对突如其来的“6·19”特大洪灾这一历史罕见天灾，镇党委、政府坚持以人为本，果断决策，周密部署，迅速调动一切积极因素，聚合全镇之力，保护群众的生命财产安全。洪灾期间，投入抗灾资金65万元，动员1230多名党员干部投入抗灾一线，及时转移受灾群众3718人，抢救被洪水围困群众153人，解救危难群众7人，集中安置灾民38户127人，确保了受灾群众“有衣穿、有饭吃、有水喝、有地方住”，将洪灾损失降到最低限度。洪灾过后，我们在各级各部门及社会各界的鼎力支持下，坚持“立足自救、立足互助、立足艰苦重建”，动员一切力量恢复生产，搞好重建，至2005年底，全镇共投入资金140万元，抢通修复路面7000平方米，清理公路塌方46处、2.1立方米，修复挡土墙32处，恢复通车里程75公里；投入资金356万元修复大小水利设施69处，完成土石方6.87万立方米，恢复农田灌溉面积1.57万亩；修复洪灾损房174户、870间，地质灾害点除险加固28户、210间，倒房集中重建29户、分散重建24户，其中上范集中重建点实现了水、电、路、讯、闭路等“五通”，集中点内的29户重建户完成一层主体建设和房内配套设施安装，于2005年12月22日统一搬迁入住，其余分散重建户也于元旦前后喜迁新居。灾后重建工作得到省、市各级领导的高度肯定，镇党委、政府被南平市委、市政府授予抗洪抢险集体三等功。
——民主法制建设得到加强。一是民主政治进一步发展。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。积极推行了政务公开和村务公开，增强了政务透明度，规范了依法行政行为，群众民主监督和参政议政意识得到充分的发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的难点、热点问题，党群干群关系日益密切和融洽。二是法制建设步伐加快。广泛开展了“四五”普法和“崇尚科学，反对邪教”活动，提高了全民法制观念和守法、用法意识；认真落实社会治安综合治理措施，全面启动“平安东游”建设，建立健全打防控体系，严厉打击“黄、赌、毒”及“材夜思”等各种违法犯罪活动，保持了治安大局的稳定。三是加强了政府廉政建设。组织全体机关干部认真学习了《行政许可法》，提高了依法行政意识，成立了党风廉政建设领导小组，签订了党风廉政建设责任状，建立了党风廉政建设长效机制，行业纠纷和专项治理取得明显成效，政府各级工作人员廉洁奉公、勤政为民的公仆意识得到加强，有力地推进了党风廉政建设深入开展。
——社会事业协调发展。加强科技特派员队伍建设，建立科技示范户160户，推广新技术12项，全年组织举办农业科技培训班15期，印发科技材料5300多份，参训人员达3400多人次，提高了农民的科技素质；进一步优化了教育资源配置，完成了东游一、二中的撤并工作，投资70万元的东游中学学生餐厅于6月底交付使用，新建的东游中学教学楼也已完成主体建设。卫生事业持续发展，全年发放计划生育家庭扶助奖励金1.68万元，全镇符出生人口符合政策生育率93.78%，综合节育率89.58%，东游计生服务所通过省上一级中心所的达标验收，计生工作迈入全市先进行列；生态环境得到有效保护，针对人民群众反映强烈的环境污染问题，配合市直部门组织开展“非煤矿山整治”、“青山挂白整治”等专项活动，依法取缔境内河道淘金船11艘，关停无证采石堂口3座，清移“三沿五区”墓葬82座，责令木制企业安装除尘设备5套，构建生态友好型社会进程得到加快。农村文化建设不断创新，推出了东游村农民俱乐部先进典型，和“音乐协会”、“开心艺术团”、“夕阳红督导队”等具地方特色的群众文艺团体；广电、土地工作进一步加强，兵役、武装工作取得较好成绩，侨务、民政、宗教、保险工作取得新进展。
各位代表！过去一年的成绩，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民团结拼搏，艰苦奋斗，锐意进取，共同努力的结果，是和全体代表积极参政议政分不开的，也是与关心和支持我镇建设的各级领导、各届人士的帮助密不可分的。在此，我代表镇人民政府，向全体代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持和参与东游建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：制约经济发展的瓶颈问题仍较突出，支撑全镇经济快速发展的基础还不够牢固；部分招商项目分布零散，项目投资规模较小，发展后劲不足；工业经济结构不优，依然以资源依赖型为主，工业企业技术创新能力不强，大的技改项目不多；农业基础地位有待加强，农业结构调整品位不高，程度不深，农民增收渠道不够宽畅，部分群众生活仍较为困难；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，并在今后的工作中认真加以解决。
2006年工作安排
各位代表！2006年是全面落实科学发展观和中央宏观调控政策，抓住重要机遇期加快发展的关键一年，是 “十一五”规划的起步年，也是深入实施“海峡西岸经济区战略”、建设“海峡西岸经济区绿色腹地”的全面推进之年，紧紧抓住今年的发展机遇，扎实做好今年的各项工作，对全面建设和谐东游和推进我镇三个文明建设，实现经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。
今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本、执政为民理念，以建设和谐东游为奋斗目标，抢抓发展机遇，进一步加快发展速度，提高发展质量，增强发展后劲，着力改善人民生产生活条件，努力维护社会稳定，促进经济社会快速、协调、持续发展。
根据上述指导思想，今年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值增长10.3%；农业总产值增长6.8%；工业总产值增长15.6%，其中规模工业产值增长26%；财政收入增长9.8%；招商引资利用区域外资金1500万元；固定资产投资增长20%以上；农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7‰以内。
围绕2006年政府工作的预期目标和总体要求，我们要扎扎实实地做好以下五方面工作：
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各位代表！东游的今天，展现出蓬勃生机，东游的明天，需要我们共同创造。让我们在镇党委的领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥人民群众的聪明才智和蕴藏着的巨大力量，万众一心，奋发图强，锐意进取，为圆满完成今年各项工作任务而扎实工作！为实现经济社会又快又好发展而不懈努力！为创造和谐东游新的辉煌而努力奋斗！
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