加快旅游产业发展 促进农垦经济振兴
加快旅游产业发展 促进农垦经济振兴赵广民为了充分挖掘独特的历史文化资源，依托兴凯湖资源优势，全面提高旅游接待服务能力，牡丹江农垦分局将举全局之力打造北大荒文化生态旅游品牌，做大做强旅游产业。一、促进农垦经济振兴的重要途径旅游业是具有广阔发展前景的朝阳产业。垦区旅游业的兴起，是经济发展、社会进步和人民生活质量提高的综合性标志。首先，牡丹江农垦分局发展旅游业可以有效带动第三产业发展，推动经济结构的调整优化和升级，转变垦区经济发展方式。其次，发展旅游业有利于扩大消费需求，拉动垦区经济发展。在现代经济发展中，旅游业已广泛涉及娱乐、餐饮、交通、文化等产业，具有“一业兴”带动“百业旺”的波及效应和倍增效应，对经济增长具有很强的拉动作用。第三，发展旅游业有利于增强垦区吸引力，不断提高对外开放水平。通过展示美丽的自然风光、厚重的文化底蕴、良好的农垦风貌、优良的投资环境，能够提高牡丹江分局的知名度和影响力，促进经济和科技、文化、教育等方面的对外交流合作，增强经济与社会各项事业的发展活力。最后，发展垦区旅游产业有利于增加社会就业，促进社会和谐发展。旅游业每增加1个直接就业人员，可以带动相关行业增加5个就业岗位。二、发展旅游业的优势和潜力牡丹江农垦分局旅游业起步于上世纪80年代初，1985年便成立了当壁镇旅游度假区。2001年，我们确定了“挖掘旅游资源潜力，创建垦区旅游大局”的发展思路，首次将旅游业列为重点发展行业。近几年，随着大规模的国有资金投入，分局旅游业步入了快速发展轨道，基础设施不断完善，知名度逐步提高，游客人数逐年增加，初步形成了以兴凯湖当壁镇为主、八五六、兴凯湖、海林、宁安等农场为辅的旅游经济发展格局。2009年全局旅游景区和餐饮住宿行业接待游客60万人次，拉动就业4000人，实现旅游收入一亿多元。我局发展旅游业有着得天独厚的自然条件和历史文化底蕴。兴凯湖景区驰名中外，十万官兵创造的北大荒文化举世闻名，国垦第一场——宁安农场农业生态园，全省旅游名镇海林农场北欧度假城初具规模。在黑龙江省重点打造的8个“旅游名镇”中有6个在我局附近区域，海林农场被列为省级“旅游名镇”之一，牡丹江分局局直农垦城被总局确定为垦区唯一旅游城镇，海林、宁安、八五六、八五一〇等四个农场被总局列为垦区十大旅游城镇。省委书记吉炳轩在全省旅游城镇现场会上充分肯定了海林农场、宁安农场在发展特色旅游工作中的做法。这些都为我们发展旅游业创造了良好的外部环境。只要我们深度挖掘、提炼和升华，就一定能形成具有牡丹江农垦特色的旅游品牌，带动全局旅游业实现快发展、大发展，成为黑龙江垦区的龙头。三、加快发展旅游产业的具体措施牡丹江家垦分局旅游业起步晚，起点低，产业规模总量仍然较小，市场化运作程度较低，资源开发水平不高，优势旅游资源还没有转化为旅游精品和现实的旅游生产力，发展体制机制有待完善，旅游业作为第三产业的龙头，其作用还没有完全显现出来。我们既要看到这些不足，增强加快发展的紧迫感，同时更应看到，差距就是发展空间，也是一种机遇和挑战。因此，我们要依托资源优势，加快发展旅游产业，深入挖掘兴凯湖当壁镇和海林、宁安、山市等农场得天独厚、环境优美、景色怡人的旅游资源优势，大手笔、重彩墨、广招商多元化发展旅游业。（一）强化基础建设，提升旅游基础和配套服务功能按照“科学开发、合理保护、永续利用”的方针，在遵循旅游规划的前提下进行旅游开发经营，强化对旅游资源和环境保护的促进作用。进一步完善服务设施，加强通往重点景区的旅游公路建设，增开直达重点景区的旅游客运班车，构建起较为完善的立体式旅游交通体系。积极发展高中低不同档次的旅游宾馆和餐饮服务设施，进一步提高承载能力，满足游客的消费需求。加快旅游景区（点）供电、给排水、通信、停车场和旅游交通标识系统等配套设施项目建设，为游客出游提供丰富便捷优质的服务。加大重点旅游项目建设力度，努力提高项目开发建设水平。（二）推进资源整合，深度开发旅游产品发展分局旅游业，需要全面推进旅游资源整合，在资源整合中培育和开发产品，在产品的深度开发中进一步带动资源整合。一要按照“优化布局、资源共享、优势互补、区域联合”的原则，积极推进实施，加大对兴凯湖区块的开发力度，加快构建以“激情北大荒、梦幻兴凯湖”为品牌的兴凯湖养生度假旅游带；二要着力打造旅游精品。围绕养生度假游这一主体特征，精心培育界湖养生游、湿地生态游、历史文化红色游、农家风情游、北大荒知青返乡游、兴凯湖极地印象游等多游并举的特色旅游产品；三要加快开发特色旅游商品。加大对旅游纪念品、工艺品和旅游食品等地方特色产品的开发力度，以丰富的旅游产品提高旅游者的人均消费水平，提升旅游经济的整体效益；四要增加现代农牧业、特色娱乐业、边陲生态城镇以及作物、动物认知园、果蔬采摘园等“野趣”项目。（三）促进营销合作，拓展旅游市场我们应积极学习借鉴省内外旅游业发展的先进经验，大力引进国内外战略投资者投资兴办旅游企业，拓宽投融资渠道，在引联嫁接、开放合作中实现旅游业的发展壮大。鼓励和支持民营经济和社会资本开办本地旅行社，积极与中旅、青旅、康辉等国内大型旅行公司（旅行社）密切联系，吸引他们到分局旅行社开展业务合作，促进旅游企业管理理念的提升与经营机制的转变，提高我局旅行社业的整体实力和运营水平。同时，要活化宣传促销的方式方法。旅游经济是“注意力经济”，要坚持以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体，实行传统宣传与现代科技型推介相结合，政府整体旅游形象塑造与企业实体产品营销相结合，“走出去”与“请进来”相结合，大力推行“区域联动，行业联合，企业联手，媒体联姻，电子联网”的大旅游促销战略，加快形成全方位、立体化的促销体系，面向国内外市场推介“神奇兴凯湖，魅力北大荒”的旅游整体形象。（四）依托资源优势，做大做强旅游产业牡丹江分局环境优美、交通便利、水资源丰富。我们要充分发挥自身特有的区位优势和资源优势，科学规划，重新定位，借势发展，重点打造生态旅游版块，尽快将分局旅游业融入全省北国风光特色旅游网络。——整合资源，发挥优势，着力打造“北大荒生态旅游区”。强化互为推助、互为依存、互为兴旺的理念，重点建设海林农场、兴凯湖当壁镇旅游名镇，倾力打造牡丹江分局“北大荒生态旅游区”。着力打造“一线穿”的旅游线路：亚布力——雪乡——海林——宁安——镜泊湖——兴凯湖（当壁镇）——分局——七星——黑瞎子岛。依托“兴凯湖”、“虎头要塞”和“镜泊湖、雪乡”三张知名品牌，重点推介三个精品旅游环，中部：分局局直新城——北大荒书法长廊——当壁镇——兴凯湖二闸——兴凯湖农场——兴凯湖农场管委会；东部：八五○农场——八五七农场——八五六农场——八五八农场——庆丰农场——虎头——八五四农场——云山农场——八五一一农场；西部：镜泊湖——宁安农场——雪乡——海林农场——山市种奶牛场。由此构建牡丹江分局“一线三环”三足鼎立的旅游发展格局。——转变理念，拓宽思路，着力打造“四季生态旅游基地”。坚持多业并举、多头并进、多元开发的原则，围绕江、河、湖、库、山等自然资源禀赋，发展游江游湖、观山赏石、采摘、漂流、特色饮食、休闲度假、现代化设施农业和生态园林城镇观光等旅游项目，每个农场突出1-2个项目重点建设，追求自然景观和人文景观最佳结合。依托旅游发展特色种植、特色养殖和土特产品销售，依托旅游发展家庭宾馆、农家餐饮等，做强做大旅游经济。结合北方四季分明的特点，多元开发旅游项目，春季主营踏青、北方石林观赏等项目；夏季主营漂流、人工浴场、垂钓、矿泉保健等项目；秋季主营有机采摘、农家体验、古树名木观赏等项目；冬季主营滑冰、滑雪、反季果蔬采摘等项目，最大限度地常年发挥现有资源优势，打造“四季生态旅游基地”。——提升品味，完善基础，着力打造“兴凯湖旅游经济开发区”。继续打造核心景区——当壁镇旅游度假区，加强景区甬路、会议中心、停车场、水上游乐项目等配套设施建设，完善景区内的交通、通信、医疗、保安等服务功能。在挖掘旅游团队上下功夫，积极发展会议经济，挖掘商务旅游、会务旅游、休闲旅游的潜力，大力发展以承揽会议为主的商务会议游。同时通过新闻媒体加大宣传促销力度，挖掘旅游文化，培育旅游看点，用内引外联的方法，不断向周边市、省及相邻国家延伸，并与地方旅游局合作，将分局旅游线路融入到省内外旅游线路中，形成整体综合旅游区域，充分展示和推介“生态兴凯湖、魅力北大荒”的旅游整体形象。2010年力争实现全局景区和餐饮住宿企业接待游客70万人次，拉动5000人就业，旅游业总收入1.2亿元。
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