农业部门遴选公务员试题
【材料】促进农民增收，是“三农”工作的重中之重。近年来，我国农民收入呈现出连年增收的良好态势。据国家统计局介绍，2012年农民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%，扣除价格因素实际增长10.7%。其中，工资性收入比上年名义增长16.3%，家庭经营纯收入增长9.7%，财产性收入增长9.0%，转移性收入增长21.9%。党的十八大报告提出，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。这对农业部门进一步做好农民增收工作提出了更高的要求，也是农业部门未来几年的工作重点。为贯彻落实党的十八大精神，农业部拟组织一次理论研讨活动，要求各省市区就如何促进农民增收，探索建立农民收入持续增长的长效机制开展研究，并于近期上交文字研讨材料的提纲。【试题】
假设你是某省农业厅的工作人员，领导将起草研讨材料提纲的任务交给你，请你在1500字之内完成这项任务。
【答案】
对我省来讲，进一步促进农民增收，必须以更加有力的措施保障农民的家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入持续稳定增长。
（1）保持农民经营性收入稳步增长。一是大力发展现代高效农业。提升农业集约化、规模化、产业化，推动农业增长由主要依靠土地、劳动力投入向依靠科技进步和劳动者素质提高转变，农业经营由小型化向规模化转变，农业功能由生产为主向生产生活生态并重转变。二是积极发展农民合作组织。积极发展农民专业合作、土地股份合作、资金互助合作等新型农民合作组织，增强农民抗御自然风险和市场风险能力。积极推进合作社规范化经营，健全分配和积累机制，使之成为促进农民增收的有效载体。三是不断提升农民合作水平。鼓励农民专业合作社之间进行多种形式的联合与合作，组建合作社、联合社或农产品行业协会，增强农民市场议价能力。支持农民专业合作社自办或参股农产品加工流通企业，引导有条件的合作社兴办农民资金互助组织。
（2）推动农民工资性收入快速增长。一是引导农民创业致富。大力实施“百万农民创业工程”，发挥返乡农民工的带头带领作用，促进“打工潮”向“创业潮”转变。健全农民奖励补贴制度，完善金融支持、税收优惠、专项资金帮扶等措施，组织返乡农民工和农村新成长劳动力参加农村基础设施建设，引导农村劳动力就地就近务工。二是支持农民到非农产业就业。积极引导劳动密集型、环境友好型产业向中心镇聚集，壮大镇域经济，增强城镇吸纳农民转移就业的能力。采取补贴、贴息、政府采购等多种形式，支持中小企业加快发展，增强抗风险能力和吸纳农民就业能力。三是提高农民就业技能。实施老秘网农村劳动力转移培训券补助和初次参加职业技能鉴定“以奖代补”政策，建立经费拨付与培训质量、就业效果挂钩机制。加强人力资源市场用工价位指导，引导农民到高薪岗位就业。四是提高最低工资标准。尊重和保护农民依法享有平等就业和自主择业的权利，全面推行集体工资协商制度和同工同酬制度，建立最低工资标准动态调整机制。依法制定行业性、工种性最低工资标准。推动企业建立工资正常增长机制和支付保障机制。
（3） 挖掘农民财产性收入增长潜力。一是健全农村集体土地征收补偿机制，确保被征地农民合法权益。规范城乡建设用地增减挂钩方式，实现建设占用耕地占补平衡。建立农村土地承包经营权流转市场，在依法自愿有偿基础上，促进农村土地承包经营权流转。二是推进农民宅基地和住房交易。开展宅基地流转、抵押、转让试点，推动农民市民化、农民股民化，鼓励农民带股、带保、带房进城镇。三是推进农村金融服务体系建设。积极发展村镇银行、小额贷款公司，规范发展农民资金互助组织。健全农村信贷担保机制和保险制度，推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保。
（4）拓宽农民转移性收入增长渠道。一是完善农村社会保障制度。对农村低保对象实现应保尽保，稳步提高农村保障标准。将被征地农民全部纳入保障范围，建立补偿标准动态调整机制。二是推进基本公共服务均等化。推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助、社会公共安全等基本公共服务在城乡、区域、群体之间均衡配置，形成多元化公共服务供给机制。三是完善农业补贴政策。逐年提高补贴标准，将更多的农业补贴向适度规模经营农户、专业大户和纯农户倾斜，促进务农人员收入较快增长。建立强村带富民机制，增加农民来自集体经济发展的收入。四是完善低收入农户帮扶制度。对有劳动能力但不具备转移就业条件的农民，扶持发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业项目；对有转移就业意愿的农民，免费培训，帮助其掌握就业技能；对有创业意向的农民，帮助解决资金、项目、技术、信息等方面问题；对没有劳动能力的农民，纳入最低生活保障。
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