XX县创建国家森林城市工作情况汇报
XX县创建国家森林城市工作情况汇报中共xx县委、宜章县人民政府
(2013年6月14日)
今年来，我老秘网县全面贯彻落实市委、市政府创建国家森林城市的决策部署，坚持全县动员、全民参与、全面推进，以实施第五轮十万亩生态营造林工程为抓手，大力推进城乡绿化攻坚工作，创森工作取得显著成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）完善组织机构，抓好三个落实。一是落实办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机、复印机、照相机、文件柜等办公设施；二是落实创森工作经费，落实了财政预算创森工作经费100万元以上；三是落实办公人员，从县农办、林业局、水利局、交通局、城管局、财政局等抽调精干力量充实创森办人员，下设综合协调组、宣传发动组、工程建设组、资金筹措组、督促检查组等工作班子，调动各级各部门力量有力有序推动创森工作。进一步细化工作责任，结合实际制定工作职责、工作制度以及检查验收考核办法，进一步明确工作责任，确保每个单位都有工作任务、责任领导、工作方案、工作计划。
（二）大力开展宣传活动，营造浓厚的创森氛围。制定下发了《宜章县2013年创建国家森林城市宣传工作方案》，将宣传工作任务具体分解到了各单位和乡镇。一是竖立大型宣传牌5块，分别位于京港澳高速、宜凤高速宜章段、S324线泓元化工、黄沙高速路出口、栏莽公路出口；并在县城城区、各乡镇主要路口竖立固定宣传牌60余块；二是在电视、广播、报纸和网络等各种新闻媒体开辟宣传专栏。在宜章电视台滚动播出创森宣传标语，并制作了形式生动、主题鲜明的创森公益广告和宣传片，在《宜章新闻网》、《宜章报》开辟宣传专栏，宣传报道我老秘网县的创森工作动态，在宜章县政府老秘网和各乡镇门户老秘网开辟专栏，刊发创森简报15期；三是开展创森知识五进活动。在全县范围内开展创森知识进机关、进社区、进学校、进企业、进村入户活动，发放创森宣传手册6000余份；在全县的公共汽车、农村公交车、的士上张贴宣传标语1000余条。
（三）抓好五大绿化工程
1、荒山荒地绿化。2013年市下达我老秘网县荒山造林任务5.5万亩（其中桉树2.9万亩），我老秘网县自加压力制定任务11万亩，其中生态林造林7万亩（含桉树2.9万亩）、脐橙造林4万亩。现已完成荒山造林11.7万亩，其中脐橙4万亩，桉树造林和迹地更新造林3.6万亩。
2、县城绿化。2013年我老秘网县确定城区绿化攻坚项目22个。先后实施了城东小游园、宜府小游园、迎宾小游园、宜凤高速出口小游园、玉溪桥头小游园等一批游园和节点绿化工程建设，完成了永和廉租苑2.2万平米的小区绿化建设，还通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等措施，组织实施了宜兴路三角花园、宜福小游园、宜府小游园、教育局东侧绿地等一批街头绿地绿带，新增绿地达40.6公顷，种植大规格苗木6万株，完成高标准立体绿化面积1200平方米，全部完成目标任务。
3、通道绿化。2013年计划国省干线绿化135.495公里，农村公路绿化270.109公里。现完成国省干线绿化135.495公里，农村公路绿化270.109公里，全部完成目标任务。
4、水系绿化。2013年，计划水库绿化面积15亩，河道绿化47公里。完成河道绿化47公里，其中玉溪河12公里，佰母河4公里，乐水河16公里，渔溪河8公里，章水河5公里，武水2公里；水库绿化15亩，其中黄岑水库四周绿化面积5亩，鸭基寨水库四周绿化面积10亩，全部完成目标任务。
5、村镇绿化。2013年计划创建7个绿化示范乡镇和24个绿化示范村，现已全部完成创建任务。7个绿化示范乡镇投资273.5万元，现完成公共绿地建设19270平方米，种植乔木57360株、花灌木22863株；24个绿化示范村投资451.53万元，建设公共绿地35080平方米，完成种植乔木40400株、花灌木71550株。
（四）突出重点，打造创森精品工程。
1、武广高铁绿化提质工程。2013年，武广高铁宜章段绿化提质工程完成荒山造林面积505.4亩，占计划任务的106.3%；完成10米内灌木绿化带造林面积48.1亩，占计划任务的109.8%；完成10—100米内乔木绿化带造林面积387.3亩，占计划任务的110.2%；完成高架桥桥面下绿化面积25479.4平方米，占计划任务的100%；完成幼林抚育面积1487.6亩，占计划任务的100%；对3278.0亩有林地和灌木林采取了封山育林措施，占计划任务的100%；完成河道绿化里程5.1公里和通村公路10.9公里，并对武广高铁途经的8个行政村1公里范围内的村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”及庭院、空地、村内道路进行绿化美化，占计划任务的120%；完成扩穴施肥6900亩，占计划任务的100%。
2、环东江湖绿化提质工程。环东江湖宜章县集雨区覆盖瑶岗仙镇6个村。集雨区大多属典型的石灰岩地区，严重石漠化，自然条件极差，造林难度大。我老秘网县采取“宜封则封，宜造则造、宜补则补”的原则，大力推进绿化提质工作。截至目前，环东江湖宜章县集雨区绿化提质工程完成荒山造林面积1238.0亩，占计划任务的100%；完成集雨区内道路两旁绿化12.0公里；对1700.0亩有林地和灌木林采取了封山育林措施，占计划任务的100%；对210.0亩疏林地进行了补植补造，占计划任务的100%。
3、京港澳高速公路复线沿线绿化工程。京港澳高速公路复线宜章段长15.3公里，途经我老秘网县迎春、黄沙两个镇。该工程建设内容为：一是沿线第一层山脊可视范围内林地绿化提质。根据有林则封、荒山则造的原则，规划人工造林3892.5亩，封山育林4717.5亩，现已完成荒山造林面积3892.5亩，种植了湿地松、马尾松、木荷、柏木等苗木，占计划任务的100%；落实封山措施4717.5亩，占任务的100%；二是沿线景观林带绿化。规划景观林带7.5公里，种植桉树、樟树等绿化苗，现已完成7.5公里景观林带种植，占任务的100%；三是沿线村庄绿化，完成种植绿化大苗1210株，占任务的100%。
4、厦蓉高速公路沿线绿化工程。厦蓉高速公路宜章段长24.82公里，途经平和、赤石、里田3个乡。目前实施进展情况：一是沿线第一层山脊可视范围内林地绿化提质。根据有林则封、荒山则造的原则，规划实施面积15548.5亩，其中人工造林4353亩，封山育林11195.5亩。现已完成各类造林15548.5亩，占任务的100%，其中人工造林4353亩，种植了湿地松、枫香、翠冠梨、柏树等苗木；落实了封山育林措施11195.5亩，占任务的100%；二是沿线景观林带绿化。规划景观林带6.0公里，种植桉树、柏树等绿化苗，现已完成6.0公里；三是沿线村庄绿化。规划绿化村庄2个，种植绿化大苗810株，现已完成种植810株。
5、京港澳高速公路和107国道沿线绿化提质工程。京港澳高速宜章段全长21.54公里，途经五岭乡、玉溪镇。京港澳高速公路绿化提质工程建设计划：一是在公路护栏外两侧20米打造绿化景观林带，共长5.3公里；二是沿线第一层山脊计划实施造林面积1342.5亩、补植补造11200株、封山育林10932亩、绿化村庄5个、绿化节点1个，共需投入建设资金405.63万元。截至目前，京港澳高速公路绿化提质工程已完成景观林带建设，打造绿化节点1处、完成造林1342.5亩、坟场复绿种植杨树大苗169株，补植补造柏树11600株。107国道节点亮点绿化7处。
6、东部乡镇柏树种植工程。计划2013—2015年种植柏树30万株（苗木高1.5米，土球15厘米以上），东部乡镇平均每年种植柏木大苗10万株。工程实施范围为我老秘网县境内厦蓉高速公路、S324线、杨平公路、里瑶公路等公路沿线第一层山脊和乡镇驻地周边可视范围内的荒山、荒地或迹地，涉及白石渡、五岭、杨梅山、平和、里田、赤石、瑶岗仙7个乡镇。截至目前，已完成种植12.1万株，面积1320亩，占全县任务的121%。
7、县城周边绿化工程。2013年我老秘网县县城周边绿化工程规划实施面积4466.0亩，全部为人工造林，其中桉树1000.0亩，湿地松3466.0亩，现已全部完成造林任务。
8、厂矿场复绿工程。今年来，为加强厂矿场等生态建设，全力推进城乡环境的绿化、美化，改善城乡人居环境，出台了《宜章县厂矿场生态复绿工程实施方案》，对全县范围内的煤矿、有色金属矿、采石场、鞭炮厂等生态脆弱区进行复绿，2013年县财政计划投入75万元，规划复绿面积5100亩，种植各类苗木58万株。截至目前，全县共有207家企业完成复绿工程，栽植桉树、香樟等苗木59.4万余株。
9、节点亮点绿化工程。我老秘网县完成了13处节点亮点绿化，采用乔、灌、花、草、石相结合的高标准绿化、美化，共投资绿化工程款6700余万元。主要包括以下工程：①京港澳高速公路宜章收费站互通节点绿化提质工程；②产业园宜章大道两厢景观带绿化工程；③107国道宜章南段（罗家灌）至黄土山节点绿化工程；④厦蓉高速公路里田收费站互通口节点绿化工程；⑤宜凤高速公路长村收费站互通口节点绿化工程；⑥107国道栗源段（包公庙）节点绿化提质工程；⑦京港澳高速公路五岭乡绿化提质节点工程；⑧中心城镇绿化提质工程；⑨莽山旅游公路节点园林景观绿化提质工程；⑩产业园山体公园景观绿化工程；⑾ 长冲垃圾填埋场山体绿化提质工程；⑿ 检察院门前游园绿化工程；⒀宜人广场和蒙泉公园绿化提质工程。
二、主要措施
（一）统一思想。一是组建了创森工作机构。成立了宜章县创建国家森林城市工作领导小组，由县委书记、县长亲自挂帅；各乡镇、村也相应成立了领导和工作机构，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、工作人员专门抓的工作格局。二是制定创森方案。制定了《宜章县创建“国家森林城市”工作总体规划》、《宜章县创建“国家森林城市”工作总体方案》、《宜章县第五轮十万亩生态营造林工程暨2013年城乡绿化攻坚实施方案》、《宜章县三年城乡绿化攻坚工作2013年度社会筹资方案》、《2013年武广高铁宜章段沿线绿化提质工程实施方案》、《2013年厦蓉高速宜章段沿线绿化工程实施方案》、《宜章县2013年度县城周边绿化工程实施方案》、《宜章县厂矿场生态复绿工程实施方案》、《宜章县东部乡镇柏树种植工程实施方案》等10个文件，明确了我老秘网县创森目标任务和三年城乡绿化攻坚2013年度任务，以及各乡镇各部门的责任分工、保障措施，确保我老秘网县创森工作和三年城乡绿化攻坚工作有序、有力、高效推进。三是营造创森氛围。县委、县政府多次召开县委常委会议、县政府常务会议专题研究创森工作，并召开了全县创森动员暨城乡绿化攻坚推进会、全县城乡绿化攻坚现场会，全力推进我老秘网县的创森工作。县委书记、县长经常深入现场调研指导创森工作。县政府与各乡镇、各有关单位签订了责任书，对造林任务重、进度慢的乡镇发放县长督办卡，督促造林进度。同时，利用张贴宣传标语、媒体报道等方式，大力宣传，营造浓厚的创森氛围。
（二）创新举措。一是出台政策推动。实行造林补助，凡在城乡绿化攻坚规划范围内，土地发包或租赁给林业公司造林的，给予当地村组或农户土地流转奖励资金50元/亩（一次性）；承包大户和农户造林面积在10亩以上，经林业部门检查验收合格的造林面积，给予补助资金200元/亩；在工程规划范围内，农户自主分散造林的（面积在10亩以下），免费供应造林小苗。生态区位重要的造林地段，由政府投资造林。对武广高铁、厦蓉高速公路宜章段沿线绿化提质工程范围内的旱土造林，县政府参照国务院退耕还林补助政策（230元/亩.年）补助给农户。补助年限暂定16年。二是积极筹资驱动。出台了三年城乡绿化攻坚2013年度社会筹资方案，成立了由县委书记和县长任顾问、常务副县长任组长，其他县领导任副组长的县三年城乡绿化攻坚筹资工作领导小组，下设房产、矿山、烟花爆竹行业筹资工作组，交通运输、工业企业筹资工作组，单位、个人和农林水企业筹资工作组，以及招商引资企业筹资工作组，明确了各组的筹资任务，根据分工安排，分别由县领导担任各组组长、副组长，负责在规定时限内完成本组筹资任务。建立“政府引导、市场运作、社会参与”的投入机制，采取政府投入、企业投入、社会投入等广泛筹资，确保全县创森投入达10亿元以上，其中三年城乡绿化攻坚2013年度投入达5亿元（县级财政预算安排、筹集社会资金和整合涉农项目资金6000万元，招商引资等其他社会投入4.4亿元）。我老秘网县已募集社会资金1813万元。三是发展产业带动。坚持生态建设产业化的思路，按照山权、林权、经营权分离的原则，大力开展林地流转，吸引林业公司、大户、个体农户投资造林，形成多主体投资造林格局。遵照科学规划和适地适树的原则，对工程规划范围内海拔在500米以下的连片荒山荒地，鼓励优先发展脐橙、油茶等经济林，优先安排项目立项，推动城乡绿化攻坚与脐橙产业共同发展。
（三）明确责任。一是明确职责。将任务细化到各乡镇、村组，以及各相关单位。荒山荒地造林任务全部落实到了道路、水系和山头地块。荒山荒地绿化、城区绿化、通道绿化、水系绿化、村镇绿化五大工程分别由林业、农业、城管、交通、水利、农办分头负责，做到各司其职，各负其责，加强合作，形成合力。二是强化督查。由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室、县林业局等单位组成督查组，对全县创森和城乡绿化攻坚工作情况进行专项督促检查。实行“一月一督查、一月一通报”制度。三是严格考核。将创森和城乡绿化攻坚工作列入各乡镇、机关事业单位年度综合绩效考核的重要内容，并与乡镇和责任单位主要负责人考核晋升挂钩。实行“岗位职责人变责不变、绿化考核山绿人进、问责处罚山荒人退”的工作机制。四是兑现奖惩。开展城乡绿化攻坚工作评比，实行奖优罚劣。对完成工程规划范围内年度工程建设任务、落实造林责任主体的乡镇和村，分别给予一次性奖励10元/亩和4元/亩，给予县林业局一次性奖励2元/亩；对没有完成工程规划范围内年度建设任务的乡镇和村，分别按未完成任务面积一次性罚款5元/亩和2元/亩，给予县林业局一次性罚款1元/亩。没有完成年度工程建设任务的村，不能评先评优，不能评为红旗村和一类村，并与涉农项目申报审批挂钩。对未完成造林绿化任务的，对其主要负责人和分管负责人进行问责和通报批评，并取消单位及其负责人评先评优资格；凡因重视不够、措施不力等严重影响三年城乡绿化攻坚工作进度的，对有关负责人就地免职。未完成任务的乡镇党政主要负责人、分管领导和责任单位的主要负责人、分管领导3年内不得提拔重用和调动，督促其完成城乡绿化攻坚任务，一年后仍不能完成规定任务的，就地免职。
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