推进治庸治懒 提升执政能力
近年来，汨罗市以治庸治懒为切入点，从严管理干部，加强党员干部队伍建设，树立了党委、政府良好形象，提升了执政为民能力，有效推动了县域经济科学跨越发展。从警示教育入手治庸治懒。如果说贪腐是“硬伤”，那么庸懒则是“软伤”，这种软伤往往被听话、无过错等表象所掩盖，其危害无法估量。为了使干部群众充分认知庸懒行为的危害，我们在《汨罗周刊》、中国汨罗网、汨罗电视台开辟专栏，列举庸官懒政的种种表象，特别是对墨守成规、故步自封，和尚撞钟、得过且过，推诿扯皮、效能低下，唯利是图、索拿卡要，玩世不恭、作风粗暴，吃喝玩乐、贪图安逸等行为，深刻剖析，要求干部对照自查自纠。同时，以庸懒行为引发的安全生产事故、城建土地案件、环境污染事件为佐证，告诫党员干部，庸懒作风贻误事业，影响形象，腐蚀队伍，提高广大党员干部对庸懒行为危害的认识，“不违纪，不违法，纪检监察拿我没办法”的侥幸心理逐渐淡化，“有错是过，无为也是过”的责任意识有效强化。
从用人导向入手治庸治懒。选拔任用勤政廉政的干部，勤政廉政的干部就会多起来;不用庸官懒官，庸官懒官就会少下去。我们始终坚持风清气正的用人导向，鞭策庸懒干部，激励优秀干部。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“三个不吃亏”的用人导向，彻底打破“干好干坏一个样”、“论资排辈分先后”的用人弊症，坚持“三看”(看工作、看表现、看需要)、“两比一不比”(比业绩、比贡献、不比资历)的用人原则，把一批工作激情高，能力强，打得开局面，耐得住寂寞，在人民群众中口碑好，在工作单位有威信的干部，推上了重要部门和重点岗位，真正做到了“给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以警示”。
从问责惩诫入手治庸治懒。庸懒是可以教育转化的，必须坚持惩前毖后、治病救人的原则。我们相继制订《单列监管无为干部制度》、《不换状态就换人实施细则》，及时了解、动态掌握、定期分析干部队伍的思想状况和工作状态，强化谈心交流、诫勉谈话等系列措施，督促“不在状态”的干部“换状态”，对不学习、不作为、不进取、不守纪的党员干部从严问责，亮黄牌、换岗位、降级别。2005年以来，先后问责处理不在状态的庸官懒官75人，让庸官懒官丢尽面子、失掉位子、减少票子。教育转化了一些庸懒干部，调动和激发了广大干部谋发展、干事业的积极性。
从搭建平台入手治庸治懒。庸懒行为的出现，部分原因是少数干部“英雄无用武之地”，精神上没有寄托，工作上没有追求。为此，我们提出举全市之力“打响两张品牌(循环经济、屈子龙舟文化)，推进三项工作(大办工业、招商引资、上争项目)”，坚持选派干部到农村、进社区、联企业、引项目、争资金，给干部压担子，让干部走出去，使干部谋事想事干事。同时，建立严密的岗位责任体系，尽可能减少职责的交叉，尽可能压缩推诿的空间，让庸官懒官失去滥竽充数的环境，失去依赖别人的机会。2008年以来，先后下派3000多名干部到农村联点帮扶，加强基层组织建设，助推新农村建设;选派368名干部进入工业园区，按照“围墙法则”联系企业，帮扶项目。有了干事创业的平台，干部有奔头、有盼头，庸懒之风有效遏制，想干事、能干事、干得成事的干部越来越多。
从制度设计入手治庸治懒。庸官懒政是干部认识的“误区”，法规管理的“盲区”，群众受害的“灾区”，从严治党的“新区”，务必出重拳、下猛药综合治理。我们坚持从制度设计入手，认真解决好三个问题：一是能上能下。对部门单位和乡镇主要负责人，实施严格的绩效考核，尤其是在社会稳定、计划生育、干部队伍建设“三条底线”方面，严格坚持“能者上，庸者下”。“三条底线”出问题的，腾出岗位，选贤任能。二是能进能出。对自由散漫、在岗位上混日子的人，鼓励停薪留职或下海创业。三是能查能处。针对庸懒行为的隐蔽性、关联性，我们抽调专门人员，制定专门条例，部门联动，多管齐下，对庸懒行为既查又处，不姑息，不迁就，让庸官懒官得到罚处，让勤官廉官看到了公平。四是能学能用。既抓勤政廉政的正面教育，又抓庸官懒政的反面典型，使广大党员干部在学习中思考，不但自己坚持克服庸懒行为，而且告诫别人杜绝庸懒行为。随着制度的健全完善，全市干部队伍出现了风清气正、干事创业的良好局面。
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