放下“官架子”，你就是芮红卫
放下“官架子”，你就是芮红卫——从《头号难题》看基层计生工作
央视《新闻调查》栏目近日播出的连续报道《头号难题》，引人深思。记者跨越三年，用客观、深入、细致的采访，持续追踪浙江嘉善县一起由征地拆迁引发的强拆与材夜思事件。当事人遭遇强拆，历经漫漫七年材夜思艰辛路，这个戏称为“嘉善第一难”的“头号难题”历经三任信访案包保责任人都显得无可奈何，最终却在该县信访局女副局长芮红卫的真情感召下得以破解。
正如报道中所说“熊海峰信访案也是基层‘头号难题’的一个缩影，每一处中国基层都会有自己的头号难题……”。是啊，我们的计生工作很多时候可不就是基层的“头号难题”吗，甚至被冠以“天下第一难”的称号。说起基层计生工作的艰难，相信很多计生人都会有一堆苦水等着要倒：迎查考核任务重，精神高度紧张，工作又苦又累还不讨好，群众不理解不支持不配合，尤其是在网络信息发达的时下，计生工作也成为备受关注的社会问题，即便是一个小问题没有及时处理或处理不当，都有可能在短时间内发酵成社会热点，变成新闻事件．．．．．．的确，基层计生工作需要直接面对农村群众，传统的思想观念和生育意愿使很多群众对这项工作有抵触情绪。正所谓“软办法不管用，硬办法不能用”， 相信这个难题正在困扰着许多基层计生工作者，作为这项政策的执行人，如何能做到既要对上保证完成工作任务，又得对下避免产生矛盾？
这是一个复杂的问题，或许不是短期内制定一个方案或意见、提出几条对策就能解决的，而是需要我们计生工作者在长期的实践中不断探索。在这里，笔者认为浙江嘉善《头号难题》最后的解决途径可以给我们提供一点思考，那就是：面对工作、面对问题的时候，我们的角色定位在哪里？我们该用什么样的心态、态度来与群众进行沟通和交流，用什么样的精神来投入到复杂胶着的矛盾之中？这也许无关矛盾根源的解决，但却会改变事情发展变化的走向。《头号难题》中芮红卫的成功充分证明了这一点，她用充满善意的胸怀与熊世兰进行真诚细致的交流，使熊海峰一家感到被尊重、被理解、被信任，而不再是长期以来的的公事公办，官民对峙，这就给沟通创造了良好的基础条件。熊家是在争取最大的利益，却也能在人格得到足够的尊重的时候后退一步，放弃了部分利益诉求。
与拆迁相比，计生工作的矛盾程度相对来说还是比较轻的，它很少涉及老百姓锱铢必较的物质利益问题，更不存在“会哭的孩子有奶吃”的追求利益最大化问题。计划生育政策作为基本国策已经执行了三十多年，尽管部分群众的生育意愿还很强烈，但大多数群众已经从心理上主动或被动接受了“超计划生育是违法的，处罚是应该的”这一现实，牵扯到金钱的社会抚养费征收也有了统一的、无可争议的标准。因此，计划生育在执行过程中鲜有公然的激烈对抗，矛盾的产生更多是在一些具体程序或操作细节上，工作人性化、服务优质化与任务指标化之间存在的弹性空间和回旋余地的利用问题。比如各种证件办理问题、流动人口孕检问题、信访举报查处问题，工作人员与育龄群众往往各自站在自己的立场上，都有满腹牢骚，你认为我是刁民，我认为你是酷吏，“谁看谁都不顺眼”，缺乏理解的胸怀和沟通的耐心，双方的分歧因此产生，以至于僵持不下，激化矛盾。
我们现在所处的是一个正在转型期的社会，是一个法制不断完善健全的社会，也是群众的人本意识维权意识不断觉醒的社会。政府机构改革，各项体制机制改革，说到底就是政府在努力转换角色，由管理型政府向服务型政府转变，以此来适应社会的发展，推动社会的进步。笔者认为，在这样的趋势下，基层计生工作者作为政府工作人员就应该努力转化自己的角色定位，提高自己的认识水平。在人格上、权利上与工作对象是平等的，我们要求对方支持配合而没有权力一味要求服从，要给对方以足够的尊重和理解；在胸怀上、境界上又要比工作对象高一个层次，与通情达理的人能沟通，与不够通情达理的人也要努力沟通，这是我们的工作，是责任。从小处说是君子须有容人雅量，往大处说是要增强服务意识、大局意识。
《头号难题》告诉我们，基层难题无处不在，也往往是身处其难才促使人们不得不直面难题、寻求破解。拆迁、信访如此，计生工作也如此，在某些时候，基层工作者需要转变角色定位，多一点真诚沟通，少一点粗暴执法，放下“官架子”，你就是芮红卫。
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