围绕五个重点 实现五大突破 努力开创全市现代农业发展新局面
党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。”今年是全面宣传贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年。全市农业工作要紧密围绕中心，凝聚共识，坚定信心，创新思路，加快改革，不断取得新进展、创造新成效、实现新突破，为合肥“新跨越、进十强”和 “大湖名城、创新高地” 建设提供坚实的保障。坚持把推进农业结构调整作为主攻方向，在农业产业转型升级上实现新突破。当前合肥农业发展的首要任务是加快农业结构调整，由抓生产向抓产业转变、由抓产量向抓质量转变，纵向拉长产业链和价值链，横向扩展产业幅度和空间，加快构建现代农业产业体系。立足保供给，稳定粮食生产。以粮食稳产增产“十大行动”为抓手，推进良田、良法、良种、良制、良机“五良”配套，提高粮食生产能力。立足惠民生，抓好蔬菜生产。推进新一轮“菜篮子”工程，加快蔬菜生产规模化、设施化、集约化，保障城乡居民消费需求。立足提效益，做强畜牧水产业。实施畜牧升级计划和水产跨越工程，发展现代生态养殖业，保持畜水产品稳定增长。立足强特色，加快结构调整。推进“草莓南下、苗木北拓、水生蔬菜环湖扩张、瓜豆沿岭东扩西延、设施农业沿路成带、特经产业依山发展”等农业结构调整战略，打造蔬菜、生猪、家禽等一批超10亿元特色产业集群。立足增优势，发展农产品加工业。推进产业集聚、企业集群，提高粮油等十大体系精深加工水平，打造农产品加工千亿元产业、百亿元园区、十亿元龙头企业集群。立足促融合，提升休闲农业。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，打造“环城、沿湖、依山、戏水”四大休闲农业带，把合肥建成宜居宜业宜游的休闲旅游乐园。
坚持把培育新型经营主体作为重要任务，在构建农业新型经营体系上实现新突破。4月3日，国务院总理李克强在部署开展现代农业综合配套改革试验时强调，要“创新农业生产经营体制。培育壮大股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体”。这也是摆在合肥农业面前一项重要而紧迫的任务。着力培育种养大户和家庭农场。按照今年中央一号文件要求，进一步强化种养大户、家庭农场的地位和作用，鼓励支持其流转承包土地，涉农补贴重点向其倾斜。大力发展农民专业合作社和股份合作社。加快发展服务合作、股份合作、资金互助合作社，实现合作社对高效特色农业产业、大宗农作物生产、农业社会化服务的“三个覆盖”。努力做大做强农业龙头企业。坚持“引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙”四措并举，开展“五个一”示范创建活动，打造一批航母级农业龙头企业集团。强力建设新型社会化服务体系。鼓励基层供销社、农业企业向农业服务领域延伸，发展种子种苗供应、农资供应、农机作业等社会化服务业，推进“订单式”、“保姆式”服务，促进农业分工合作。
坚持把激发农业发展活力作为根本要求，在农业改革创新上实现新突破。省委常委、市委书记吴存荣在2月19日市委中心组理论学习会上指出：“改革创新是建设与发展的最大红利和不竭动力，敢走新路、敢破难题是合肥的成功经验。”要把创新作为合肥现代农业建设的永恒主题，不断激发农业发展活力。创新农业科技成果转化应用机制。利用国家科技创新型试点市等条件，促进农业科技成果转化和产业转移“双转”融合，使农业创新成果转化为产业发展优势。创新农业适度规模经营机制。积极引导土地集中型、合作经营型、统一服务型等农业适度规模经营，对符合条件的地区实施整片、整组、整村土地流转。创新现代农业园区建设机制。树立“产、园、村”一体化发展理念，抓好庐江等国家、省、市级现代农业示范区建设，打造“一村一品”特色园区品牌。创新现代农业投入机制。一手抓财政资金导向作用，撬动工商、社会、金融等资本投入农业，形成“一资引多资”；一手抓农业招商引资，以项目支撑现代农业发展。
坚持把农业生态文明建设摆在显著位置，在改善农村生产生活环境上实现新突破。今年全省农村工作会议强调，“着力加强农村生态建设，促进农业可持续发展”。加快植树造林步伐。以创建国家森林城市为目标，构筑点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林的森林生态网络体系，构建城区绿美相融、城郊森林环绕、城外绿海扬波的城乡绿化新格局。加快美好乡村建设。以路通、灯明、水清为基本要求，建设一批产业强村、文化名村、生态丽村、旅游靓村，打造都市美好乡村和农民幸福家园。加快农村水利建设。推进病险水库除险加固工程，加快农村安全饮水工程建设，加强城乡饮用水源地建设，强化农田水利工作。加快改善农业生态环境。重点抓好秸秆禁烧，推行网格化管控机制，探索“调、管、用并举，疏堵结合，标本兼治”的新路子，实现重点禁烧区“不着一把火、不冒一处烟”。加快发展循环农业。建立以企业为重点、以点带线、联动农户的内部小循环，以互利互动为纽带、以线促面、产业有机结合的产业中循环，以大园区为载体、连片成面、整体联动的区域大循环的“三级生态循环农业”新模式。加强农产品质量安全。推进农产品标准化生产、质量安全追溯等制度落实，构建标准化生产、检验检测等五大体系，保障市民“菜篮子”安全。
坚持把促进农民持续增收作为重要目标，在提升农民群众幸福指数上实现新突破。进一步创新工作思路，千方百计促进农民增收致富。促进农村创业富民。突出返乡农民工、农村能人大户、村组干部和大学生村官“四大群体”，形成创业培训、扶持政策和创业服务三位一体的工作机制，激励农民自主创业、返乡创业、联合创业。加快农村转移富民。按照“城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人”的要求，落实农民就业失业登记、求职登记、创业服务、农村困难就业援助等四项制度，加快贫困地区劳动力就业。加大农村扶贫富民。按照“两不愁、三保障、五突破”的要求，实施专项扶贫，推进行业扶贫，动员社会扶贫，增强贫困群众自我发展能力。深化农村改革富民。推进农村经营体制机制、农村产权制度等重点领域改革，增加农民的资产性、财产性收入。作 者： 江 洪 是篇好文章，学习了。 学习了，现在正补充农业农村方面的讲话
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