“一把手”与“一把抓”
有人指出,一个部门、单位的“一把手”,平时主要工作就是出主意、想办法、用干部。此言不虚。所谓出主意,就是认真学习并准确把握党的路线方针政策,谋划引领好经济社会发展;所谓想办法,就是想方设法解决工作中遇到的各种矛盾和问题;所谓用干部,就是遵循民主集中制的原则,选好配好用好干部,调动各级干部干事创业的积极性。
也就是说,“一把手”并非“一把抓”,只要把上述主要工作做好足矣。
如此而言,“一把手”便尽可将财务、人事、工程、采购等事情交由他人分管,自己不去直接管。
“一把手”“一把抓”,什么都管,或管不过来,或管不好,也不利于谋大局、抓大事。尤其直接管财务、人事、工程、采购等工作,由于缺乏制约和监督,极易形成“开支一支笔,用人一言堂、项目一人定”的局面,滋生fubai。
“开支一支笔”,会导致滥用、中饱私囊。据笔者所知,在“一把手”违纪违法案件中,很多都涉及“一支笔”审批。
“用人一言堂”,会导致“权力寻租”、卖官鬻爵。某地有个即将调任的官员,竟在不到两个月的时间里,调整干部432人,提拔正、副科级干部278人,以致群众用顺口溜讽之:“五千块钱站站队,一万块钱上上会,两万块钱才到位。”
“项目一人定”,会导致以权谋私,收受贿赂。不就有这样的“一把手”,对工程、采购项目热情有加,无非图的是暗收回扣。这些年光“倒”在公路工程建设上的“一把手”,就大有人在。
既然“一把手”不宜“一把抓”,按说“一把手”们对此应该乐于接受,可现实中并非如此,一些“一把手”非但不予认同,反而热衷“一把抓”,尤其喜欢直管财务、人事、工程、采购等事宜。有的将涉及改革发展稳定等事关全局的大事、难事、棘手事、没“油水”的事,全都交给副职分管,而自己却独揽财务、人事、工程、采购等“含金量”大的权力。有的一度把这几项权力交给副职分管后,觉得门庭冷落,“进项”锐减,便心有不甘,又设法将下放给副职的这几个大权收回来。也有的明不抓暗抓,表面上将这几项工作让副职分管,但暗地里却进行可控指挥。总之,对“一把抓”情有独钟,对直管财务、人事、工程、采购等难割难舍。
而一句“不抓财务、人事、工程、采购,我这个‘一把手’还有啥当头!”便将这情有独钟、难割难舍的因由道了个明明白白。
近日,为限控“一把手”“一把抓”,某地下发文件要求,各部门、单位“一把手”不得直接分管财务审批、干部人事、工程建设、物资采购等工作。欣闻此规定,笔者觉得犹如春风扑面,让人高兴不已,颇以为这“四个不直接分管”之举,值得赞赏和效仿。
当然,要把该规定真正落到实处,收到反fubai的实效和长效,避免有章不循现象发生,还在于敢动真格的、敢碰硬的,持之以恒抓监督、抓检查、抓通报曝光、抓问责追究。这样才能彻底解决“一把手”“一把抓”的问题,才能切实消除一把手直管财务、人事、工程、采购工作的现象,才能遏制“一把手”fubai的高发态势。作者:吴伟华
页:
[1]