建言献策促发展 参政议政显实效
建言献策促发展 参政议政显实效朔州市政协经济委员会
近年来，朔州市政协经济委员会认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行专委会工作职能，在政协主席会议和常委会议的领导下，认真开展调查研究，积极拓宽参政议政渠道，切实为委员履职创造条件，搭建平台，做了大量工作，取得了明显成效。
一 、工作情况
（一）围绕中心、服务大局，全力为转型跨越发展建言献策
一是着力服务转型跨越。2010年7月，省委袁纯清书记在全省领导干部大会上提出“以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推动转型发展和跨越发展”的要求，朔州市委提出“建设四化一体东部新区”的战略部署，打造“三新一城”的宏伟建设目标。根据主席办公会议的安排，2011年5月，经济委协同其他专委会，深入进行调研，撰写了《以综改试验区为契机，全面推进我老秘网市转型跨越发展》的报告，得到了王茂设书记和市委常委会的高度评价，市委《朔州工作研究》转发全市各有关部门进行学习，《山西政协报》、《朔州日报》全文进行了刊登。随后组织参与“工业新型化”专题调研，重点就“十二五”开局之年朔州市工业新型化发展问题，深入工业部门、煤炭、电力、装备制造、新能源等行业和企业，就朔州市加快传统产业转型升级、新型工业培育发展、工业结构调整等问题与基层干部群众进行座谈讨论，提出了《关于加快推进我老秘网市工业新型化的若干建议》报告，为推进“十二五”时期朔州市工业新型化发展起到了积极的推动作用。今年5月，我们组织有关委员，分赴各县区及相关企业、农村和项目园区，围绕推进我老秘网市综改试验区建设情况进行了调研。通过调查、座谈和分析研究，调研组就我老秘网市转型综改面临的机遇与挑战，改革的思路与举措等问题，提出了10个方面的意见和建议。形成的《推进我老秘网市转型综改试验区建设建议报告》受到市委王茂设书记、市长李正印的高度赞扬。
二是着力服务民生保障。如何建立健全农民工劳动就业和社会保障制度是我国经济社会建设领域的一个重要课题。解决好这一问题，事关改革稳定大局。为此，2009年我们就此专题组织委员进行深入细致的调研，形成《关于对我老秘网市农民工劳动就业和社会保障情况的调研报告》，提交市政协五届八次常委会讨论通过，并报市委、市政府。撰写的《应为城中村失地失房农民建立完善的社会保障体系》社情民意，得到市民政局、人社局的高度重视。
三是着力服务住村帮扶。贯彻落实省委、市委关于干部下乡住村“六个一”活动的通知精神，深入联系点山阴县合盛堡乡扬庄村，本着“察民情、听民声、理民事、解民忧”的原则，同村干部面对面座谈交流，切实了解农村、农民、农业生产生活情况，尽力帮助解决实际问题。为他们送去8000斤的土豆优种和3000斤莜麦优种。今年，市政协深化干部下乡工作制，经济委和法制委联合在下乡点开展“四送一帮扶”活动，受到群众的好评。
（二）创新思路、精选课题，确保调研工作提质保量
搞好调研工作，关键是突出经济工作中的重点和热点。从改革发展及政策上切题，选好选准调研课题，使调研工作取得实效。为此，我们一直坚持五项原则：一是把发展生产力作为调研视察工作的着力点和落脚点；二是突出经济发展中的重点和难点作为调研视察的重点； 三是抓住调研视察的关键问题作为调研视察的科题；四是采取主席会议、常委会议、调研组会议等不同层次相结合的形式，保证调研视察的质量和水平；五是调研方法灵活多样，保证调研工作的实际效果。在调研中，只有紧紧围绕市委市政府工作大局，选好调研课题，才能发挥界别及部门优势，才能使调研工作做到求真、求精、求深、求效。2010年我们从营造和谐稳定的发展环境入手，和其他专委会就加强和创新我老秘网市社会管理工作进行了调研，并赴深圳、北京等地进行了学习考察，形成并提交市委、市政府的《关于加强和创新我老秘网市社会管理的若干建议》，从完善法制建设、优化人口管理、加大社会之培育力度、创新机制体制、加大财政投入、加强社区服务和治安防控体系建设、构建和谐劳动关系等方面提出42条建议。影响之大、效果之好前所未有，市委政法委专门组织相关单位进行了学习。
（三）专题协商、多方联动，调动委员参政议政的积极性
一是密切与政协委员的联系。我们建立了走访委员制度、委员活动日制度，组织委员外出考察学习，开展调研视察活动，充分发挥了界别委员的参政议政作用。平时注意与委员多沟通、多联系，在政治上尊重委员、在生活上关心委员、在工作上支持委员，并通过走访、节假日发慰问信、新春组织委员联谊等活动，加深同委员的感情交流，把政协大家庭的温暖送到委员心头，增强政协组织的凝聚力和向心力，激发委员履行职能的积极性。2009年是建国60周年、人民政协成立60周年和朔州建市20周年，市政协举行了大型的系列庆祝活动。在活动筹备期间，经济委和所有的机关工作人员一样加班加点、协调一致，发动委员共同参与，密切配合，举办了“政协艺苑”书画展，参展作品180余幅，充分展示了全市政协系统及各界委员的书画艺术，陶冶了委员情操。举办了“活力朔州”四国篮球邀请赛、“庆祝人民政协成立60周年各界人士座谈会”和“歌唱祖国·同舟共济”大型文艺晚会。整个系列庆祝活动层次高、规模大、气势恢宏，充分反映了建市20年来，朔州市政协围绕两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能取得的显著成效，抒发了广大政协委员对人民政协事业蓬勃向上的豪情壮志，展示了朔州政协昂扬向上的精神风貌，为朔州建市20周年庆典增添了精美篇章，在社会各界引起强烈反响。
二是加强与政府对口部门的合作交流。每年年初都组织召开对口工作联系座谈会，分析朔州市经济运行形势，交流开展经济工作中的经验，了解对口单位的主要工作思路和拟提交政协关注、调研的问题，与对口单位探讨委员会调研工作计划。平时重点加强与对口联系单位的信息交流工作，及时交换有关文件、简报、资料。对口联系单位为我们开展课题研究、专题调研、视察考察等活动都给予了大力支持。委员会负责同志积极参加对口部门召开的重要会议和活动，及时掌握相关工作动态，认真提出意见建议。
（四）学习考察、扩大交流，广泛联系各界朋友
一是为了学习借鉴和交流兄弟省市区有关方面工作及政协经济委员会的工作情况和经验，几年来，分管副主席带领经济委和部分委员分别赴江西鹰谭、内蒙呼市、湖北襄樊 等地进行了学习考察，开扩了视野，增长了见识，交流了经验，促进了工作。
二是经济委有关人员每年都参加全省政协经环委工作会议，提交工作材料，在大会上进行交流。2010年8月，朔州市政协经济委承办了全省政协经济和人口资源环境委员会工作会议，树立了良好的形象。
三是协助政协办公厅接待和陪同有关省市区政协经济委员会视察、考察团（组）。通过视察考察活动，及时反映经济社会发展中存在的问题。与兄弟省区交流经济委员会工作情况，加强了彼此间的联系。
二、几点体会
（一）围绕中心服务大局，是履行职能做好工作的根本
政协经济委工作只有围绕中心，服务大局，才能把握正确的方向,才能有创新有作为,才能发挥更大的作用。几年来，朔州政协经济委员会坚持科学发展观，围绕全省综改试验区建设和朔州市转型跨越发展的重大问题组织开展调研、视察和课题研究活动，因为所选题目紧扣经济社会发展主题，与党委、政府的重点工作合心、合力、合拍，因此，能够引起领导的重视、部门的响应、人民群众的认可，确实发挥了人民政协参政议政的作用。
（二）充分发挥委员的主体作用，是委员会工作取得成效的关键
专委会工作的活力源于委员，专委会参政议政水平的高低，整体功能发挥的好坏，各项工作开展得如何，关键是能否充分发挥委员的主体作用。在工作实践中，我们紧紧依靠委员，以为委员服务、为委员履行职能创造条件为工作的出发点，千方百计调动委员的积极性。在确定调研、视察人员时，注意尽可能多的吸收委员参加，有时根据需要还邀请有关专家、学者参与，使活动更具广泛性；在开展各项工作时，积极听取委员意见建议，使活动更具民主性；在调研视察和课题研究中，注意发挥委员的专业优势和特长，让委员的专业知识得以充分发挥。几年来，正是广大委员对专委会工作的支持和积极参与，才使委员会工作开展的有声有色、成效明显。实践证明，发挥委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对于提高委员会工作水平和增强参政议政实效，起着至关重要的作用。
（三）不断创新工作方法，是做好委员会工作的重要途径
与时俱进，开拓创新，是人民政协工作始终保持蓬勃生机和旺盛活力的不竭源泉。委员会要提高履行职能的质量和水平，必须不断创新工作思路，拓展工作领域，探索工作方法。几年来，委员会在政协领导的关心和支持下，积极探索开展了课题研究、履行职能的新途径，特别是近几年开展的课题研究工作，注重深入研究探讨问题，在求精、求深、求实上下功夫，取得了一定的成绩。如在工业新型化、市域城镇化等领域有了一定的突破和进展。我们深深地体会到，以这种形式开展工作，参加对象更加广泛，提出的内容更加丰富和深刻，不仅拓展了委员会的工作领域，提高了委员会工作质量，而且扩大了政协人经济委员会的社会影响力，树立了人民政协的良好形象。
全省政协经环委专题工作会议召开三年来，尽管我们在做好专委会基础服务工作、发挥委员主体作用等方面，做了一定的工作，也取得了一些成绩。但是，在新的形势下，与政协工作新的要求，与朔州市快速发展的经济和社会的要求，与兄弟市工作相比，我们还有一定的差距。我们一定要以这次工作会议为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习兄弟市的先进经验，为朔州市的经济和社会发展做出应有的贡献。
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