2013年政府工作报告
政 府 工 作 报 告2013年1月12日
在XX市XX区第四届人民代表大会第三次会议上
区长 XXX
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年既是应对复杂形势的挑战之年，也是加快转型升级的发力之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，紧紧把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，大力实施“两化互动、三化联动、统筹城乡”发展战略，全力以赴调结构、稳增长、惠民生、促和谐，全区经济社会发展保持领跑争先的良好态势。
一、复杂形势沉着应对，区域经济企稳向好
发展势头转好。面对复杂多变的经济形势，我们审时度势，迅速行动，全面落实中省稳增长的政策措施，及时出台扩内需、增投资、促消费的具体办法，优化协调服务，加强要素保障，区域经济止滑回升、向好发展，经济增速由前三季度的逐月下滑转为第四季度的稳步回升，主要经济指标增长速度快于全省全市、回落幅度低于省市水平，全面完成区人大四届十次常委会批准调整的目标。
经济实力增强。地区生产总值预计（下同）实现220.8亿元，同比增长（下同）14.3%。第一、二、三产业增加值分别实现31.4亿元、119.4亿元、70亿元，增长4.5%、19.2%、10.5%；三次产业结构优化为13.5∶55.9∶30.6。全社会固定资产投资实现182.5亿元，增长22.5%。社会消费品零售总额实现76.6亿元，增长16.3%。
运行质量趋优。公共财政预算收入完成5.7亿元，增长18%，其中，税收收入完成3.3亿元，增长20.1%。上级财政补助收入27.5亿元，净增4.6亿元。公共财政预算支出完成33.2亿元，增长19.2%。区属规模以上工业企业实现利税收入12.6亿元，增长17.6%，企业综合效益指数居全省前列。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，主要污染物排放达标。物价水平保持总体稳定。
二、两化互动引领发展，内生动能集聚释放
新型工业化引擎做强。区属规模以上工业总产值实现256.5亿元，增长27%，工业增加值增长18.1%，“两化”协调度0.9，工业化、城镇化基本实现同步发展。产城规划融合。前锋园区总规修编完成，环评通过省专家组初审，前锋、新桥产城一体单元规划加紧编制，生产区、生活区合理布局，教育、卫生、金融等公共服务配套跟进，“厂在园中、园在城中、产城一体”的空间形态渐成雏形。扩张平台兴产。前锋园区纳入城镇整体打造，“七网三化”基础设施超前配套，建成24米大道南延段、轻纺产业园主干道等园区道路6.3公里，新建标准厂房20.5万平方米，拓展面积2.5平方公里，新入驻国美汽配等总投资78亿元的重大项目30个，新增工业产值48亿元。聚集产业扩城。耀业机械、加气混凝土等27个项目开工建设，西部牛仔、恒立化工二期等8个项目快速推进，鑫鹏铝业、金侑达二期等11个项目建成投产。“2+N”新型工业产业体系加快构建，产业集聚度达84%，助推代前组团城镇化率提高3.8个百分点。骨干企业壮大。光前集团等47户企业完成技改投入29.5亿元，研发运用新技术152项，获得专利138项，培育省级名牌8个，新增上庆惠丰等规模以上企业12户、晓鸿服饰等产值过亿元企业8户。
新型城镇化载体扩张。拓展城镇面积4平方公里，新增城镇人口4.3万人，城镇化率达40.9%，提高3.4个百分点。城镇规划高起点。坚持“市政设施造景观，片区开发建精品，城镇建设显特色”规划理念，审定项目规划设计方案83个，规划引领作用充分发挥。城镇建设快速度。大力实施“136”工程，滨江大道建成靓丽的城市景观，XXX公园改造接近尾声，萃屏、白塔公园改造启动实施。渠江城区堤防二期工程全面完成，白塔一路等4条市政道路即将竣工。XXX等63个房产开发项目新建房屋115万平方米。化龙沟等六大片区完成房屋拆迁4000户、52万平方米，2100套安置房建设完成主体工程，回迁安置拆迁群众3530户。乡镇“五个一”工程年度建设任务全面完成。城镇管理重规范。完善“网格化”管理机制，城镇环卫管理逐步专业化、规范化、市场化。健全联动执法机制，车辆停放、广告店招管理更加有序。建立动态巡查监管机制，规划建设行政执法切实加强，城乡建设秩序不断规范。
现代服务业活力彰显。服务业增加值增长12.5%。旅游经济持续走旺。接待游客673.5万人次，实现旅游收入48.3亿元，分别增长31.9%、35.5%。配合抓好XXX景区创建，XXX基本建成，XXX度假区等3个项目加快建设，牌坊、金狮新村加快改造，X XX历史文化街区等9个项目纳入省文化旅游重点项目库。推出乡村旅游精品线路10条，培育XXX等星级老秘网3家、中天商务等旅行社4家，省级旅游标准化示范区创建有序推进。城乡商贸繁荣活跃。XXX开业运营，XXX等5个商业综合体加快打造，城北餐饮、购物、娱乐商圈日渐形成；XX等8个农村商贸服务中心、XX等5个乡镇农贸市场全面建成。XX汽贸城初具规模，现代等6家4S店建成运营，大众等10家4S店引进入驻。培育限上商贸企业18户，全区限上商贸企业实现销售收入39.9亿元。国家商标战略实施示范城市巩固提升，新培育省级著名商标2件，注册商标570件。新兴业态竞相发展。省级金融生态达标区成功创建，引进XX小额贷款、XX财产保险公司，助农取款讯通工程全域覆盖，XXXX公司3.5亿元短期债券成功发行。年末金融机构存款余额（含市本级）350.4亿元、贷款余额149.1亿元，分别净增71.2亿元、19.7亿元。XX、XX临港商贸物流城开工建设，恒荣通物流园培育为年营业额3000万元以上物流企业，第三方物流业增加值实现1.9亿元，增长18.9%。
三、产村相融成功实践，强农富民成效显著
发展产业与助农增收互促。河东20万亩柚菜结合产业基地巩固完善，XXX产业基地无缝衔接。河西20万亩粮经复合产业基地启动建设，建成“千斤粮、万元钱”工程核心示范基地4.2万亩。粮食总产首次突破50万吨，实现连续6年增产。新建3个万亩柚菜结合产业基地，全区新发展蔬菜6万亩、龙安柚3万亩。引进特驱集团10万头生猪产业化养殖项目，全区新改扩建规模养殖场66个，出栏生猪130.8万头、家禽1037万只。分层种养、水旱轮作、粮经复合等立体循环农业发展模式有效探索，产业基地优质品种覆盖率达100%、农机化综合作业率达45.2%。新发展柠檬5000亩、杨梅3000亩、花椒1.5万亩，高粱、大蒜、土鸡、山羊等特色效益农业助农增收。
改善基础与优化环境同步。田网、路网、水网、电网“四网”配套建设，平整调型土地7万亩，治理水土流失15平方公里，新增耕地5400亩；新建整治机耕道500公里、便民路109公里；除险加固病险水库15座，新建维修小微水利4300处，新建改造渠道236公里，新增蓄引提水能力75万方，农业综合生产能力明显增强。XXX建设进展顺利，硬化油化农村通畅公路、断头联网公路、农业基地公路462公里，整治XXX烂路15公里，完成XXX过境公路改线工程，改造XXX等18条农村客运班线运力，群众出行更加便捷。城乡环境综合治理持续深入，实施“五改三建”4671户，XX等6个乡镇创建为省级生态示范乡镇，XX等12个村创建为全省环境优美示范单位；驴溪河等中小河流综合治理有效开展，西溪河水环境综合治理关停搬迁养殖场23个，限期整改工矿企业4个，解列断电小水电站5座。创建国家森林城市纵深推进，新增造林14.5万亩。治理地质灾害隐患31处，避险搬迁群众23户。
新村建设与公共服务配套。“新村依托产业建、产业围绕新村转”思路有效实践，“节点式、串联式、网格式、组团式”四种新村建设模式成功探索，XX线新农村示范片全面建成，XX流域灾后美好家园建设彰显特色，新改扩建XX果坝等农民新村138个，建成新型民居1.2万户，实施风貌塑造1.3万户，配套建成“1+N”村级公共服务中心76个，产村相融、成片推进新农村建设经验全省推广。
四、借势聚力助推跨越，发展活力竞相迸发
各项改革持续深入。文化体制改革继续深化，组建文化广播影视新闻出版局，设立非物质文化遗产保护中心。归并工程招标投标、政府采购、国有产权交易职能，组建公共资源交易中心。建立财政统一支付平台，资金运行全程监管，财经管理不断规范。农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记全面完成，农村集体土地承包经营权确权登记启动试点。
对外开放不断扩大。新增出口企业6家，引进利用外资800万美元，实现外贸出口2.6亿美元。《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》获得国家发改委批准，渝广两地产业、经贸、科技、文化等实现多领域、深层次对接，成功引进中空玻璃等重庆投资项目44个82.9亿元。创新政企合作招商模式，借助广交会、西博会、渝洽会开展招商，全方位、抱团式承接产业转移，引进现代农业观光园、雅涵农机加工等项目128个、到位资金130亿元，其中工业项目到位资金81.4亿元。
项目拉动强劲有力。成功争取第四轮全国小农水重点县、第二轮省级新农村示范片提升县等项目132个、到位资金7.5亿元，争取红十字会等机构无偿援助资金800万元。重大项目建设加快推进，XX项目取得封库令，兰渝铁路XX段加快铺轨，七一水库改扩建及渠系配套工程等15个重大项目快速建设，河东供水厂基本完工，南迪建材等10个重大项目竣工投产，重大项目完成投资25亿元。
五、社会建设扎实推进，幸福指数不断提升
民主法治进程加快。“六五”普法扎实开展，“全省首批法治区”创建深入推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极配合区人大、政协执法检查、视察等工作；精心落实区人大常委会专项工作报告审议意见，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见139件，政协委员提案226件，满意和基本满意率达100%。依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作，区乡村三级政务服务网络不断完善，设立前锋园区服务企业“绿色通道”，行政效能大幅提升。反腐倡廉工作深入开展，监察审计监督力度不断加大，政风行风持续优化。
人民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现21171元、7040元，增长15%、17%。投入民生资金22.8亿元，占公共财政预算支出的68.7%，109项省、市、区定民生工程全面完成。24个XXX渡口惠及群众57.8万人。救治救助重症精神病人541名。建设保障性住房622套，改造农村危房5946户。劳动技能培训1.2万人，城镇新增就业1万人，发放创业就业小额担保贷款8241.9万元，成功举办XX园区万人招募大会，城镇登记失业率控制在3.7%。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖82.2万人次，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗报销比例和最高支付限额提标，兑现社会保险待遇8亿元、医疗补偿4亿元。新改扩建敬老院11所，城乡低保、农村五保、社会救助、重点优抚对象实现应保尽保，累计发放救助资金1亿元。“五联五帮”活动扎实开展，水淹区、旱山区和地质沉陷区扶贫开发深入推进，29个贫困村、2.1万贫困人口实现脱贫致富。
社会事业全面进步。获得科技项目34个、资金636.8万元，创建国家可持续发展试验区取得实质进展。XXX启动建设，XX小学等5所中小学校、XX等8个乡镇公办幼儿园新改扩建全面完成；应届高考本科上线人数全市第一；农村义务教育阶段营养改善计划惠及学生8.5万名。游泳健身中心开工建设，XX等5个乡镇文体广场、XX七田等12个农民体育健身工程建成使用；航瑞纸品等3家企业进入省首批重点文化培育企业名录。竞技体育取得突破，获得全国青少年分龄赛、全省青少年锦标赛奖牌11金15银11铜。完成“村村通”工程110个。妇幼保健院迁建工程启动实施，区人民医院门诊医技楼基本建成，XX中心卫生院迁建运行；基本药物集中采购支付制度全面推行，11项免费基本公共卫生服务惠及85.9万人。创成省级人口计生综合改革示范区，人口自然增长率2.2‰。“争做优秀小平故里人”等系列活动深入开展，全国文明城市指数测评居西部城市第一。
社会秩序安定和谐。安全生产责任全面落实，水陆交通、矿产开发等重点行业、领域专项整治扎实开展，生产安全事故发生起数、死亡人数分别下降88.9%、14.3%。省级食品安全示范区创建成效显著，“一专三员”管理机制全省推广。修订完善应急预案14个，应急救援体系不断健全，成功承办全市防灾救灾大演练。领导干部“大接访大走访”、信访积案“清仓行动”深入开展，矛盾纠纷成功化解率96%。社会管理创新加强，民生警务大力实施，治安交管警务平台成为全市新型城镇警务示范，社会治安整体联动防范工程深入推进，“天网”视频防控体系不断完善，“严打”高压态势始终保持，全省181个县（市、区）社会治安群众满意度测评名列第二。
其他事业统筹发展。新档案馆即将开馆。首部《广安区志》编纂完成。国防动员、人民武装、民兵预备役工作成效明显。妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益切实保障。民族宗教、外事侨务、港澳台事务、统计、保密、蚕桑、粮食、供销、工商、质监、烟草、通信、消防、老体协、关心下一代等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们经历了困难与挑战，书写了坚强与奋起，创造了经验与业绩。一年来，我们在“两化”互动中加快了经济发展，在产村相融中深化了城乡统筹，在改善民生中实现了社会和谐，迈出了负重自强、砥砺奋进的坚实步伐，赢得了好字当头、快字领先的发展胜势。先后荣获全国农田水利建设先进单位、全省“三农”工作先进县、全省公安基层基础工作先进单位等中省表彰9项，成功承办全省产村相融成片推进新农村建设、全市“千斤粮、万元钱”工程建设等省市现场会19次。这些成绩的取得，得益于市委市政府的深切关怀，区委的坚强领导，区人大、政协和人大代表、政协委员的监督支持，离不开全区广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
我们深知，前进的道路上还有许多困难和挑战，我们的工作中还有一些问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏低，产业结构不优，转型发展任务艰巨；二是区域发展不均，城乡差距明显，统筹发展困难较多；三是可用财力薄弱，基础条件滞后，制约瓶颈依然突出；四是安全基础不牢，社会矛盾较多，民生改善尚需扩面；五是创新能力不足，服务意识不浓，效能建设有待提升。我们必须直面人民群众的关切，正视自身工作的不足，勇于改进，认真解决。
2013年工作安排
各位代表，2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是筹备邓小平同志诞辰110周年纪念系列活动的关键之年。
做好新一年的工作，最关键的问题是把握形势、增强信心。从宏观层面看，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续；国内经济形势有所好转，但企稳回升基础尚不牢固。从微观层面看，不平衡、欠发达、底子薄仍然是最大区情，经济发展下行风险较大，但也面临着国家推进新一轮西部大开发、建设川渝合作示范区和纪念邓小平同志诞辰110周年等机遇，有利于得到更多的项目、政策、资金支持；随着兰渝铁路、巴广渝高速等一批重大项目的快速建设，也将拉动经济社会快速发展。只要我们坚定信心不动摇，困难面前不退缩，主动想事谋事，真正用心用力，就能够纵比提速、横比升位。
做好新一年的工作，最核心的动力是改革开放、创新驱动。党的十八大提出“坚定不移推进改革开放，做到改革不停顿、开放不止步。”我们务必高举改革开放旗帜，稳妥推进体制改革，持续深化开放合作，建设改革开放的先行区、区域合作的桥头堡。深入实施创新驱动战略，发挥企业技术创新主体作用，推进科技成果转化运用，增强科技驱动发展动力。只要我们发扬敢为人先的改革精神，秉承互利共赢的开放理念，坚持与时俱进的创新意识，就能抢抓崛起先机，扩大竞争优势，拓展发展空间。
做好新一年的工作，最根本的方向是转变方式、科学发展。党的十八大强调“要尊重经济规律，有质量、有效益、可持续的发展”。我老秘网区发展面临的宏观形势和政策环境发生了重大变化，依靠消耗大量资源、牺牲生态环境为代价的粗放型发展方式难以为继，只求总量不求质量已成为过去。我们必须顺应转型升级、科学发展的新要求，树立建设生态文明、实现永续发展的新理念，围绕打造“两大中心”、“五大基地”，统筹推进“四化建设”，在转型中求发展，在发展中促转型，闯出一条资源节约型、环境友好型发展新路。
做好新一年的工作，最主要的抓手是扩大投资、刺激消费。中央经济工作会议提出“稳中求进”的工作基调，把扩大内需作为战略基点，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们要切实把握国家扩大内需的政策方向，大力实施项目带动战略，全力争取、引进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，发挥投资对经济增长的关键作用。深入实施“两化互动”战略，积极稳妥推进新型城镇化，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。只要我们把握扩大内需、稳定增长的战略基点，突出投资拉动、产业支撑的工作重心，就能够实现稳中求进、跨越发展。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的领导，牢牢把握科学发展、加快发展、追赶跨越工作基调，围绕全面建成小康社会目标，深化改革创新、开放合作“两大举措”，做好筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动、建设川渝合作示范区核心区、加快新一轮扶贫开发“三件大事”，推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化建设”，构建富裕、民主、文明、和谐、美丽“五个广安”，奋力推动经济社会发展迈上新的台阶。
奋斗目标：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%，万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内。
一、加快工业转型升级，做强区域经济支撑
完善园区功能，聚集发展优势。坚持区域化布局、功能化分区、集约化发展，完善前XX产城一体单元规划，启动XXX岩公园建设，推进西部牛仔、XX产城一体、XXX产业园片区开发，打造XX工业新城和城市新区。超前配套前锋园区基础设施，新增工业用地1500亩，加快建设XX大道连接段、有色金属产业园主干道，全线贯通24米大道，建成220KV高压走廊、110KV支线，力争将污水管网与北控水务联网，同步实施绿化、亮化、美化。健全科技、信息、物流等生产服务体系，配套商业、金融、休闲等生活服务功能，落实工业项目用地退出制度，快速提升园区聚集力、承载力。新扩园区面积2平方公里，实现产值超200亿元。
做强主导产业，增添赶超优势。按照“主业突出、特色鲜明”思路，引导产业纵向延伸、横向配套，做强以轻纺、机械加工及装备制造为主导，新型建材、生物化工及能源为补充的“2+N”新型工业产业。力争完成区属规模以上工业总产值310亿元、增长20.9%，增加值增长19%，其中主导产业实现产值160亿元。加快工业项目建设，力争XX三期等8个总投资11亿元的项目竣工投产，XXX等15个总投资92亿元的项目加快推进。扶持XX水泥等龙头企业做大做强，帮扶XXX等一批科技创新型、劳动密集型企业发展壮大，确保新增规模以上企业12户、产值超亿元企业5户，形成龙头企业引领带动、中小企业集群跟进的良好格局。
增强创新能力，提升竞争优势。推进信息化、工业化相互融合，建设智能园区，淘汰落后产能，实行现代管理，提升企业自主创新能力，完成技改投入24亿元，创省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家，力促XX建成省级高新技术产业园区。鼓励企业加强品牌培育，引导春叶豆瓣等产品争创四川名牌、著名商标。狠抓重点企业节能降耗，力争万元工业增加值能耗下降6%，工业固体废弃物综合利用率达70%。
二、坚持产村相融新路，加速城乡一体进程
夯实农业发展基础。加强农田水利基本建设，整治病险水库15座，配套渠系154公里，新建小微水利850处，新增有效灌面1.8万亩，新建高标准农田3万亩、农建示范区1.5万亩，新建整治机耕道550公里，提高农业综合生产能力。强化农业科技应用，实施第二轮全国基层农技推广体系示范县项目，促进“五良”配套，加强农机装备，加快农经信息网络建设，发挥气象防灾减灾作用，提高农技服务能力。
打造优势产业基地。巩固提质河东20万亩柚菜结合产业基地，壮大提升河西20万亩粮经复合产业基地，拓展大安建国等10个村3万亩“千斤粮、万元钱”工程示范基地，全区发展优质粮油88万亩，实现粮食稳定增产。稳步发展龙安柚，拉长产加销链条；提升龙安柚品质，改造劣质低产柚园1万亩。推进精细商品蔬菜、订单蔬菜基地建设，新发展无公害蔬菜基地2万亩，蔬菜复种45万亩。完善品种改良、疫病防控、质量检测等现代畜牧产业体系，建成特驱集团10万头生猪产业化养殖基地，新改扩建标准化规模养殖场30个，全区出栏生猪134.3万头、家禽1300万只。大力发展“一乡一业、多村一品”特色效益农业，促进特色产业提质扩面。
提升产业经营水平。培育新型农村经营主体，推行“基地（企业、协会）+农户”经营模式，引进龙头企业3个，组建专合组织30个，培育农业大户76户，加快农业生产组织化、规模化、市场化进程。加强农民技能培训，培育新型职业农民，创办农业经济实体。完善土地入股分红、基地托管分成、经营收益返利等利益联结机制，确保农民持续快速增收。第一产业增加值增长4%。
建设新型农村社区。加快实施第二轮省级新农村示范片提升县项目，规划建设XX等7个乡镇41个村的新农村示范片，新建新农村综合体1个，新改扩建农民新村130个。配套建设生产生活、公共服务设施，改造农村电网70千米，实施“五改三建”5000户，新建“1+N”村级公共服务中心15个，丰富农村精神文化生活，创新农村社会管理机制，改善农村群众生活质量。
三、提升第三产业层次，激发市场消费潜力
大力发展旅游业。实施中国优秀旅游城市提升工程，抓好XXX创建5A级景区相关工作，促进XXX国际大老秘网及早营业，快速建设XXX旅游度假区等3个项目，开工建设XXX、XX历史文化街区。完善乡村旅游总体规划，整合山水资源、农民新村、农业基地优势，推进新村、产业、旅游相融互促，启动现代农业观光园建设，打造独具特色的乡村旅游。完善旅游产业要素，规范旅游市场秩序，强化旅游宣传包装，全年接待游客765.1万人次、实现旅游收入55.2亿元。
繁荣发展商贸业。抓好XX大道商圈规划，建成XX等2个商业综合体，打造XX等2个集餐饮、购物、娱乐于一体的特色街区，提升城北商圈整体形象。规划建设农副产品交易中心，升级改造XX等5个乡镇农贸市场，改建XX等10个乡镇标准化屠宰场。引进大型商贸企业2户，培育限上商贸企业15户。加快广安汽贸城建设，建成4S店3个。配合抓好XX、XX商贸物流城建设，推进XX粮库迁建。大力引进现代物流企业，力争第三方物流业增加值增长16%。加快发展电子商务、信息中介、节会展览等新兴业态，培育消费热点，扩大市场需求，力争服务业增加值增长12%。积极发展外向型经济，实现外贸出口1.6亿美元，引进利用外资600万美元。
加快发展金融业。抓好金融生态环境建设，化解政府背景贷款风险，创成省级金融生态示范区。加快发展地方金融机构，规范发展小额贷款、融资担保、投资理财公司，健全银行、保险服务网络，推广金融租赁、集优债券等金融产品，实现直接融资5亿元。建立完善财政存款与银行贷款存贷挂钩考核机制，扩大信贷规模，促进经济金融良性互动，力争新增贷款20亿元。
四、建设宜居美丽家园，推进广安永续发展
加快城乡建设扩载体。坚持集约、智能、绿色、低碳理念，围绕建设“一心三线十城镇”，完善XX公园二期、XX片区等规划方案，完成XX公园一期工程建设，加快XX公园建设，启动XX古街改造工程。推进岔路等六大片区开发，竣工XX花园二期等5个项目，启动XX二期等4个项目。按照“突出重点、打造精品”思路，加速扩张XX等10个重点小城镇规模，提升XX等一般小城镇品质。力争新建房屋100万平方米，拓展城镇面积4平方公里，提升城镇化率3.3个百分点。加快保障性住房建设，建成经济适用房200套、公租房500套，改造棚户区1000户、农村危房3000户。深入推进乡镇“五个一”工程，规划建设XX等乡镇污水处理站6座、XX等乡镇标准化公厕10所、XX等乡镇休闲绿地5个。抓好征地拆迁安置补偿。健全公共设施、城市绿化管护机制，推行小区物业管理，提升城市管理水平。严格规划刚性约束，严厉打击城乡建设违规行为，促进房地产业持续健康发展。
构建交通网络强优势。配合抓好XXXX等8个重大交通项目建设，完成XXX水毁工程恢复、XX至XX段能源大道改造等项目建设；建成XX主体工程，实施通畅工程300公里、联网公路21公里、道路安保工程10公里，新建渡改桥6座，改造病危桥8座，新建维修渡口码头7个。启动城乡交通运输一体化试点，推行城乡客运公交化、农村客运片区化模式，最大限度满足群众出行需求。加强道路交通管理，优化市区交通组织，治理非法客运，强化公路管护，营造畅捷有序的交通环境。
建设生态文明优环境。深入开展城乡环境综合治理，巩固西溪河水环境治理成果，加强水源保护、水质监测和农村面源污染治理，全面完成节能减排目标，创建为省级生态区。突出“五大”森林工程建设，新发展现代林业5万亩，森林覆盖率达39%，创建为国家森林城市。实施华蓥山地质沉陷区治理，治理水土流失面积10平方公里。严格控制矿产资源开发，完成XX煤矿等2个矿山地质环境恢复治理。加强国土管理，严格土地执法。
五、深入推进改革开放，增强追赶跨越后劲
深化改革创新激活力。推进统筹城乡综合配套改革，探索农村产权流转机制，实施户籍制度改革。推进行政体制改革，精简审批项目，优化审批流程。推进事业单位分类改革，重点抓好教育、卫生、文化等领域改革。完善公共资源交易市场监管机制，规范公共资源交易市场运行。深化财税体制改革，完善行政单位公用经费定额管理体系。实施创新驱动战略，加大科技成果转化应用，创成国家可持续发展试验区。
推动招商引资上台阶。转变招商观念，优化考核机制，着重考察投资项目税收贡献力、环境影响度、单位产出率，大力引进一批产业带动力强、产品附加值高的行业龙头。用好XXX牌子，围绕大产业、大企业、大项目，锁定招商对象，强化跟踪服务，提高招商引资实效。
建设川渝合作示范区核心区。围绕构建XX卫星城市，做大主城区，将XX等3个乡镇纳入城区规划打造，将XX等4个乡镇纳入代前城市组团规划打造，将XX等5个乡镇纳入滨江新区规划打造，建设城市综合服务功能区。围绕构建产业合作基地，加快工业园区、农业园区建设，配套发展轻纺、机电、信息等工业产业，大力发展优质粮油、生猪、蔬菜等农业产业，建设产业配套功能区。围绕构建休闲旅游度假基地，重点开发红色、生态、乡村等旅游资源，建设精品旅游功能区。围绕构建XX综合交通枢纽，配合抓好XX航道整治等骨干交通建设和XX城际铁路规划研究，规划建设区内干线公路、跨江大桥等配套路网，建设物流合作功能区。探索政策衔接、产业对接、基础共建、政务协同机制，打造川渝合作示范区核心区。
力促项目建设新突破。深入研究XXX，深度策划、包装一批重大基础设施、优势产业项目，全力争取龙滩水库等138个、投资364亿元的重大项目纳入省上具体实施方案，争取政策倾斜，促进要素聚集，争取到位中省项目资金7亿元。加快推进重大项目建设，确保XX等15个重大项目开工建设，XXX改扩建及渠系配套工程等13个重大项目加快推进，XXX等14个重大项目竣工投产，完成重大项目投资26亿元。
六、壮大地方财政实力，强化区域发展保障
狠抓财源建设。培植骨干财源，夯实增收基础。落实税改政策，严格依法治税，强化税收征管，推行政府投资项目依据本地**结算拨款、房地产业税收双向申报制度，实现税收收入3.9亿元。强化土地项目包装，适时公开出让土地，实现基金预算收入7.5亿元。争取财政转移支付，盘活存量国有资产，确保实现最大收益。
提高支出绩效。强化预算约束，坚持量入为出、厉行节约，优化支出结构，优先保障运转、民生、发展等重点支出，完成公共财政预算支出20.2亿元、基金预算支出7.5亿元。深化国库集中收付、政府公开采购、政府投资评审等管理制度，提高资金使用绩效。从严控制新增债务，大力化解政府债务。
加强财政监管。严肃财经工作纪律，完善资金管理制度，严格资金拨付程序，开展财务收支执行检查、财政专项资金检查等财政监督工作，保证资金安全运行。加强财务监督，及时纠正违规行为，确保资金使用合法合规。
七、推动和谐社会建设，提高人民生活质量
推进依法治区。严格依照法定权限、程序行使职权，履行职责，规范政府行政行为。主动接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，支持人大、政协的评议、视察、调研活动，认真落实人大常委会审议意见，采纳政协常委会建议意见，办好人大代表建议、政协委员提案。抓好村（居）民自治组织换届工作，全面推进政务、村务公开，保障人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。深入开展“六五”普法，增强全民法律意识。
大办民生事业。高效实施省市民生工程，扎实抓好农村安全饮水、安置房建设等8项区定民生工程，切实解决群众所盼所急。落实就业促进政策，实现城镇新增就业8800人。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，确保群众老有所养、病有所医。纵深推进扶贫攻坚，加快实施XXX库区移民后扶、XXX连片开发等扶贫项目，帮助3.5万人脱贫。
优化公共服务。利用“部省共建”契机，推进教育事业发展，新建XX学校、XX小学二校区，快速建设XXX校区；建成XX等乡镇公办幼儿园9所，完成学前教育三年行动计划；新建XX小学等7所学校教师周转房4480平方米；深入实施素质教育，强化教育督导管理，狠抓师德师风建设，提升教育教学质量，推进义务教育均衡发展。健全医疗卫生服务体系，促进区人民医院新院投入运行，加快迁建妇幼保健院，改扩建XX等13个乡镇卫生院，提高公共卫生服务水平。加快发展文体广电事业，建成运行游泳健身中心，成立区广播电视台，建好43个乡镇标准化广播室、100个村级广播室。推进文化项目建设，打造XXXX等一批文化艺术精品。深入开展群众性体育活动，引领竞技体育上台阶。深入推进全国文明城市创建，提升市民文明程度。落实计划生育基本国策。扎实抓好国防动员工作。关心关爱老年人、青少年。
创新社会管理。完善应急处突、防震减灾体系，加强应急物资储备，搞好应急演练，提高应急管理水平。加强社会管理创新，建设广安特色的社会管理创新工作示范片。健全社会稳定风险评估机制，推进安置帮教社区矫正工作，强化重点地区、重点领域、重点人员管控。全面落实信访工作责任，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大非访处置力度，维护正常信访秩序。强化信息网络监管，正确引导网络舆情。完善社会治安综合防控体系，加强警防、民防、技防、舆情“四网”建设，严厉打击刑事犯罪，强力整治治安乱点和突出治安问题，防范惩治邪教组织，增强人民群众安全感。
抓实安全生产。全面落实安全生产“一岗双责”，加强安全宣传教育培训，增强全民安全意识。抓好隐患排查整治，强化企业安全生产标准化建设，推进安全社区创建试点，夯实安全生产基层基础。强力开展水陆交通、矿山、建筑、校车等重点领域专项整治，突出食品药品安全监管，坚决遏制较大以上事故，防范一般事故，确保安全生产形势持续稳定。
八、加强自身能力建设，构建人民满意政府
善谋发展之策。坚持以开放的思维谋发展、广阔的视野解难题、市场的手段破瓶颈，做到机遇面前不等不靠、敢抓敢抢，挑战面前不怯不惧、敢闯敢试。完善重大问题决策程序，广泛征求各方意见，开展稳定风险评估，实行事前法制把关，确保政府决策更加科学。
大兴实干之风。倡导干实事、敢作为、勇担当的实干精神，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项”规定，改进文风会风，少开会、开短会，少发文、发短文；勤下基层调研，一线解决问题，不做表面文章，不搞形式主义；集中精力谋大事、抓大事，一以贯之抓督查、抓落实，确保政府工作高效运行。
常怀利民之心。一切为了群众，一切依靠群众，用政策暖人心，用真情换真心。以更多的精力、更大的力度、更高的标准抓好民生事业，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益，让群众共享发展成果，筑百姓幸福和谐家园。
弘扬勤廉之气。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。加强审计监督，严格廉政监察，坚决纠正行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立政府良好形象。
各位代表，XX发展正处在关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委市政府、区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以只争朝夕、奋力拼搏的精神状态，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，为构建富裕、民主、文明、和谐、美丽XX，加快全面建成小康社会而努力奋斗！
{:soso_e179:} 楼主是花了很多功夫和时间去斟酌的，学习了，感谢分享。 来学习，感谢楼主分享.
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