关于我老秘网市农产品出口情况的调研报告
关于我老秘网市农产品出口情况的调研报告
摘要：
我老秘网市是农业大市，随着农业现代化发展的渐趋深入，农产品的出口成为了我老秘网市农业经济发展的重要板块，本文立足于我老秘网市农产品出口的现状与发展特点以及出现的诸多问题，分析原因，并提出相应的建议。
【关键词】：农产品出口特点、问题、对策
前言：
我老秘网市农业资源条件得天独厚，是名副其实的农业大市，拥有农业用地面积（耕地、园地、林地）XXX万亩，占总面积的XXX%，其中耕地XXX万亩，占土地总面积的XXX%。形成了XXX万亩稻渔共作、XXX万亩香葱种加销、XXX万亩大水面特种立体养殖、XXX万亩水禽养殖的规模化农业生产基地，是江苏省XX个无公害农产品产地认定整体推进县之一。粮食、油料、蔬菜等农产品常年产量在XXX万吨、XXX万吨和XXX万吨左右，均居全国前列，淡水产品总量连续XXX年居江苏之冠。近年来，我老秘网市大力发展现代农业，推进农业现代化，培育了一批设施农业、规模农业、特色农业和农副产品加工出口企业，形成优质稻米、红皮小麦、脱水蔬菜、绿色畜禽、大闸蟹、淡水虾等XX个年产值XXX亿元以上的县域优势特色产业。省、市级农产品生产和加工的技术规程和标准XXX个，建设国家级农业标准化示范区域XX，升级农业标准化示范区XX个。
一、我老秘网市农产品出口概况及发展特点
“十一五”期间，我老秘网市农产品对外贸易发展迅速，全市农产品已累计出口XXX亿美元，占全市出口额的1/5，占泰州市农产品出口额的2/5左右。农产品的出口推动了全市经济的发展。目前，我老秘网市已有农产品出口企业XXX家。其中，省级名牌3家，分别是XX、XX、XX；省级著名商标1家XX。主要出口的农产品是脱水蔬菜、水产品，速冻蔬菜、水煮蔬菜。产品远销美国、欧美、日韩、俄罗斯等国家和地区。
1、农产品出口稳步增长。“十一五”期间，全市农产品出口额年均增长XX%以上。2006年，全市农产品出口XX万美元，同比增长XX%；2007年，全市农产品出口XX万美元，同比下降XX %；2008年，全市农产品出口XX万美元，同比增长XX%；2009年，全市农产品出口XX万美元，同比增长XX%；2010年，全市农产品出口XX万美元，同比增长XX%；2011年，全市农产品出口XX万美元，同比增长XX%。
2、农产品出口市场逐步多元化。2011年，全市农产品出口7742万美元，我老秘网市对美国、韩国、欧盟、日本、俄罗斯五大主要农产品出口市场出口额分别实现XXX万美元、XXX万美元、XXX万美元、XXX万美元和XXX万美元，同比分别增长49.67%、19.39%、66.47%、和47.23%；分别占全市农产品出口的25.9%、17.2%、16.3%、11.5%和9.7%。从2006年至2011年末，出口市场从XXX个增加到 XXX个，农产品的出口市场逐步多元化。
3、农产品出口龙头企业拉动作用明显。到“十一五”期末，我老秘网市共有出口实绩企业XX家。近年来，我老秘网市涌现了一大批农产品出口龙头企业，2011年出口超五百万美元的企业有XX家，出口超五百万美元的企业有X家，分别是XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX公司，合计出口额XXXX万美元，同比增长44.5%，占全市农产品出口的56.6%。
4、脱水蔬菜出口基地建设推动全市农产品的发展。2009年9月，我老秘网市被省商务厅、财政厅确认为“江苏省脱水蔬菜出口基地”。我老秘网市现有蔬菜脱水加工企业近XXX家，无公害蔬菜生产基地XXX万亩，年加工鲜菜XXX多万吨，年加工脱水蔬菜干制品XX万多吨，消化各类蔬菜XXX多万吨。年销售在2000万元以上的企业XX家，年销售5000万元以上的企业XX家，过亿元企业X家，带动种植户XXX万多户，推动了XX万亩次蔬菜的配套种植，加工企业在职职工XX万人。2011年基地实现产值XX亿元、利税XX亿元，同比增长为XX%和XX%，脱水蔬菜完成出口交货值XX亿美元，同比增长XX%；其中，实现外贸自营出口XXXX万美元，同比增长XX%，占全市农产品出口额的XX%。出口产品主要有脱水香葱、脱水胡萝卜、脱水高丽菜、脱水卷心菜、脱水青梗菜及脱水洋葱等，产品远销欧盟、日韩、俄罗斯等XX多个国家和地区。我老秘网市脱水蔬菜出口基地已成为全国乃至亚洲最大的脱水蔬菜加工生产基地和产成品集散地。
二、问题及制约因素
近年来，我老秘网市农产品出口保持了一定的增长速度，但是，由于国际金融危机、国际贸易保护主义、人民币汇率、企业出口成本以及农产品质量安全等内外部因素制约，现阶段我老秘网市农产品的出口仍然存在一些问题，现分析如下：
1、国际贸易保护主义的加剧增加了农产品出口的压力。近年来，由于欧美、日本等国对我国农产品出口设置各种贸易限制和技术壁垒措施频繁出现,对我国出口农产品质量安全的要求越来越高。2006年1月11日欧盟开始实施新的《欧洲食品及饲料安全管理法规》。2006年5月29日，日本开始施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。这项制度针对进口食品、农产品的限量标准数量大大增加，涉及农产品的标准增加到264个，化学物品种增加到734个，残留限量标准增加到51392个，分别是原来的1.4倍、2.8倍、5.6倍。加之，我老秘网市农产品出口企业科技投入强度不够，缺乏技术中心和实验室等平台，原料及成品检测能力有限，产品质量不够稳定，受制约很大。2007年，江苏九寿堂生物制品有限公司遭受美国小龙虾反倾销，当年出口983万美元，同比减少48.7%，出口直线下滑。国际贸易保护的加剧及各项出口产品质量标准的提高，一方面要求企业加大投入，加强自我基础建设和控制标准化建设。另一方面要求检验检疫部门加大监管力度和检验频率，这些都增大了企业的压力和负担，这无形中会增加出口农产品的成本，导致出口的农产品的价格优势不再。
2、我老秘网市农产品出口企业对美国出口的难度加大。2012年2月中旬，由于美国食品和药物管理局（FDA）检测出一家脱水蔬菜企业农药残留超标，导致我老秘网市所有脱水蔬菜企业对美国出口暂停。目前，叶类脱水蔬菜对美出口已全部暂停，只允许根茎类蔬菜出口，而且对企业要求进一步提高，必须有基地。我老秘网市XX、XX、XX公司80%订单是出口美国，两家公司出口呈下降趋势，平均下降20%左右。
3、出口退税的调整影响我老秘网市农产品企业的出口。从2012年3月起，税务总局要求脱水蔬菜（海关编码为0712）出口退税率由征17%退15%，改为征13%退5%，由于政策调整的过渡期很短，再加上企业采取季度订单贸易方式等因素影响，企业报价都是按照原退税标准测算，如果按照老订单价格生产，预计32家出口脱水果蔬企业3月份订单1500万美元，手持的2季度订单1200万美元都将遭遇亏损，给企业和农户造成巨大损失。且企业今后将把税收金额纳入出厂价格，生产成本将明显抬高，我老秘网市脱水蔬菜出口价格优势削弱，产品的国际竞争力降低，严重影响我老秘网市脱水蔬菜产业持续发展。
4、出口农产品加工增值程度低。我老秘网市普遍存在农业生产链短，出口的农产品多为初级产品、半成品，内在附加值低，出口农产品质量和加工总体水平不高，产品难以满足出口质量和安全要求，所以受国外技术壁垒以及影响较大，并且对人民币升值、原材料涨价或频繁波动、劳动力成本提高等风险抵抗力较低。今年3月份全国大葱价格大幅上涨，到老秘网收购香葱等农产品的外地客商明显增多，但由于农产品原料价格提高、汽油价格持续上涨、人工成本刚性上涨（今年用工成本比上年增10%以上）等因素，以及保证企业产品质量的自检、商检、法检程序复杂，周期较长，且费用较高，全项目检测成本近3000元/吨。出入境检验检疫部门未在我老秘网市设立办事处，报关外包服务等程序既挤占销售时间，又增加了费用。再加上融资成本高企，脱水果蔬产品利润降低到10%以下，成为微利行业。
5、农产品品牌优势不够明显，大型龙头企业规模还不够大。我老秘网市出口农产品的品牌做的不够大不够响，导致部分出口农产品的品牌优势并不明显。出口脱水蔬菜类农产品的生产技术、包装技术和储藏技术水平还不够高，水产类出口农产品的加工技术和设备比较陈旧，加工工艺比较落后。主要出口农产品仍存在质量不够高、标准体系不健全等问题，这些都影响和制约了我老秘网市农产品的竞争力。此外，我老秘网市引进和培育的大型农产品加工龙头企业虽然带头作用明显，但大部分农产品出口企业普遍规模小实力弱，缺乏资金和专业人才，缺乏对国际市场需求信息的快速反馈能力，影响了出口规模的扩大。
三、进一步推动老秘网农产品出口的对策建议
近年来，我老秘网市加大了农业投入，积极发展现代农业，农业发展进入了全新的阶段，农产品出口也进入了新阶段，但我老秘网市农产品要进一步发展，就必须就必须认清现阶段出口存在的各种问题，培育和发挥比较优势，增强农产品的国际竞争力，这需要社会各界的共同努力。现针对老秘网市现阶段农产品出口存在问题提出以下对策：
1、加快转型升级步伐。一是提升人才队伍素质。加强国家宏观政策、国际贸易规则、现代经营管理等知识的宣传培训力度，引导企业经营者从战略性和前瞻性来考量企业发展，创新发展思路。积极引进高素质技术、营销、管理人才，以人才队伍的转型推进企业和产业转型。二是提升加工生产标准。积极推进实施有机食品认证，ISO9000质量体系认证，ISO14000 环境体系认证，采用良好操作规范（GMP），达到危害分析和关键控制点（HACCP）认证要求，普遍建立诚信管理体系（CMS）等认证制度，有效应对各种形式的国际贸易壁垒。三是提升产品附加值。引导企业提升装备水平，加大研发投入，发挥我老秘网市脱水果蔬产品品类齐全的优势，积极开展产学研项目合作，引导产业链向高端品牌、高附加值的营养食品、机能食品、随身食品、冲泡食品方向发展。四是提升企业发展质态。在环境、卫生、产能等环节严格行业准入，规范企业的生产行为，淘汰一批环境、卫生、安全不达标，证照不齐全的小企业小作坊，加快产业合作、兼并、重组，扶持一批有能力做优做强的龙头企业。支持骨干企业的研发、技术进步和技术改造，发挥其在辐射带动、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用，全面带动和促进小微企业健康发展。五是加强国际贸易指导。引导企业调整出口目标区域，努力促进出口市场多元化，摆脱对日本、韩国、美国几大市场的高度依赖，避免因某一区域修改检验标准，脱水果蔬产品出口应声下跌的现象。同时加快企业“走出去”步伐，布局原料基地、加工基地和销售市场，猎取优质要素资源。
2、加强行业平台建设。通过完善公共服务平台，逐步实现对出口农产品生产、流通、消费全过程的监控管理，夯实产业集群发展基础，提升产业综合竞争力。一是加快建立质量检测平台，组建省级脱水蔬菜质检中心，有效整合市质监部门、农业部门、XX公司现有的检测资源，加大先进检测仪器设备及系统建设投入，在切实帮助企业降低检测费用的同时，解决“检不了、检不出、检不全、检不准、检不快”的问题，强化全产业链质量安全检测管理，确保产品安全。二是打造共性关键技术研发平台，帮助企业，尤其是出口企业推广应用质量控制技术、高效节能干燥技术、清洁生产技术、副产品综合利用技术。三是加强出口蔬菜安全示范区建设。加强农业技术推广应用，从源头上保障产品安全，严格控制土壤、水质、病虫防治等果蔬生长环境，规范果蔬生长过程中农药、化肥的使用管理，培育一批规模较大、绿色安全、集约生产的果蔬原料基地。四是完善物流服务平台，加强原料基地、生产企业和销售市场的对接力度，有效降低企业原料及产品物流费用，降低企业成本。
3、鼓励企业大力开拓新兴市场，加强企业风险防范意识。目前，受国际严峻经济形势影响和传统市场趋于饱和的现实制约，农产品出口应更多的关注新兴市场的开拓发展。一些新兴的国际市场对农产品的需求进一步增加，如非洲、中东、拉美以及东南亚等。老秘网的农产品出口企业应密切关注国际经济形势得变化，加强国际市场风险评估与分析，通过出口信用保险政策降低出口风险和损失，提高风险防范能力。同时，在稳定传统市场的基础上重点拓展东盟市场，培育发展俄罗斯、中东、拉美等新兴市场，不断扩大农产品出口范围，使老秘网的农产品出口市场实现真正意义上的多元化，规避出口的风险。另外，还应及时调整农产品出口结构，使之适应不同市场需求，避免因出口产品结构单一而带来的风险。
4、强化政府组织协调服务功能，改善农产品出口环境。一是切实加强政府部门之间的协作，定期或不定期组织相关部门交流情况，沟通信息，开展协作，及时研究解决农业外经贸活动中出现的问题和困难。二是成立农产品出口联合会，组织对农产品生产者、出口企业进行培训，加快农业技术推广，为企业提供信息、价格协调、应对国外反倾销、反补贴调查等服务，维护和保障企业的合法权益。三是完善农产品出口检验检疫服务，减少企业出口成本。建议XX市（商检全名）改进检验检疫办法，尽可能减少检查批次，同时，希望能及时指导主要农产品出口国的动植物检疫法规及变化，建立公共预警机制，指导农业生产。四是加大对农产品出口的支持力度。建议对我老秘网市农产品的生产、加工企业的技改项目建设贷款予以贴息，并在土地只用、信贷规模、规费减免等方面给予更多优惠。
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