赴江浙的学习考察报告
隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约有晕
在发展的观念上，我们要解放思想，革故鼎新
包干生产责任制的形势下，研究如何发展乡镇企业；那么，我们现在是在建立社会主义市场经济体制的形势下，研究如何发展壮大乡镇企业。如果说八十年代初发展乡镇企业，是为了解决广大农民的温饱问题；那么现在发展壮大乡镇企业，是为了奋
1992年10月10日至23日，我随老秘网县考察团赴江苏、浙江考察学习。在考察过程中，我坚持以听为主，边听边看边议，先后对两省的六个县市、十个乡镇进行了重点考察。通过考察学习，我进一步解放了思想，拓宽了视野，对江浙发展态势进行了一些深层次的思考。一、江浙的变化令人叹服 江浙两省乡镇企业的发展，正如著名学者费孝通所称道的那样：“速度快、效益高、后劲足、贡献大”。速度快，他们近几年的乡镇经济发展已经进入了快车道，平均年递增速度百分之七十以上。无锡市的前洲镇今年一至九月份已完成工业产值二十五点六亿元，预计今年将超过四十亿元。效益高，他们坚持以提高经济效益为中心，取得了速度、效益同步增长。一九九二年无锡市实现利税四十二亿元，比一九九一年增长百分之八十二。后劲足，他们在资金困难的情况下，千方百计地加大投入，为经济的发展蓄足了后劲。无锡县乡镇工业一九九О、一九九一年每年投入二十亿元，一九九二年投入四十亿元。贡献大，萧山市航民村，一九九二年实现利税三千二百二十三万元，上交国家利税一千零二十三万元，人均贡献超万元。综观江浙的乡镇工业，主要有以下几个特点：（一）大投入投出了高速度。近年来，江浙的乡镇工业认准了“没有投入就没有产出”的硬道理，坚持走大投入高产出的路子，取得了超常规、大跨度、跳跃式发展的良好态势。张家港市是一个县级市，去年乡镇工业固定资产投入三十六点八亿元，今年一至九月份又投入二十亿元；去年乡镇工业产值达到二百三十亿元，今年一至九月份完成工业产值二百亿元，比去年同期增长了百分之九十。被誉为华夏第一镇的吴江市盛泽镇，自一九九О年以来，每年投入都在五千万元以上，年增长都在百分之八十以上。去年投入三亿元，今年一至九月份已投入五亿元，全年预计投入八亿元；一九九二年完成工农业总产值五十五点六亿元，其中工业产值三十六亿元；今年工农业总产值确保达到九十亿元，其中工业产值六十亿元，目前，他们引进的纺织先进设备占全国引进总量的十分之一，丝绸出口创汇总额占全国同类产品创汇总额的六分之一，有两个企业工业产值超过十亿元，化纤总厂固定资产今年可达到九亿元。被誉为神州第一县的无锡县通过加大投入，促进了乡镇企业的高速发展。一九九二年全县三十五个乡镇中有十二个工业产值超过十亿元，最高的达到二十五亿元；全县五百多个村，有二十九个成为亿元村。到今年底，十亿元的乡镇将增加到二十四个，二十亿元的乡镇将达到七个，三十亿元的乡镇将超过三个；工业产值过亿元的村将会涌现出八十多个，占全县的五分之一，其中最高的西塘村将超过八亿元。（二）高科技创造了高水平。江浙的乡镇工业具有强烈的科技意识，舍得花大本钱引进人才、引进技术、引进先进设备，基本完成了企业的技术改造，使乡镇工业由过去的“土枪土炮”换成了“洋枪洋炮”，走向了高科技、高起点、高水平、高效益的发展路子。无锡市一九九二年实际投入近八十亿元，今年一至八月份投入五十亿元。他们在投入过程中，把百分之七十的资金投在科技进步上，投在开发填补省以上空白产品上，投在列入国家开发计划的项目上，投在引进具有世界八十年代先进水平的机械设备上，积极培养具有一定竞争能力的省级队、国家队和国际队。无锡县的前洲镇，在全国百强乡镇中荣居第四位，在江苏省百强乡镇中名列第一。他们在发展乡镇工业过程中，本着起点要高、规模要大、设备要新的原则，努力加大乡镇工业的科技投入。最近几年，他们用于科技投入的资金每年都增加一个亿以上，一九九二年投入二点五亿元，一九九三年到位资金已达到了四亿元。全镇二百八十六家工业企业生产的五大类产品一千五百多个品种，都达到了同行业的先进水平，有三分之一的产品具有国际八十年代末九十年代初的科技水平。一九九二年完成工业产值二十五点四亿元，今年一至九月份，已完成工业产值二十六点五亿元。这个镇的镇办企业仿真丝厂，本着“拥有全国一流的技术，具有全国一流的设备，生产全国一流的产品”的目标，先后投资一亿元，从日本、美国、西德引进了具有世界先进水平的机械设备，彻底完成了企业的技术改造。（三）大开放开拓了大市场。江浙的乡镇工业具有全新的开放观念，真正走活了扩大开放这盘好棋。通过开放，他们引进了资金，引进了技术，引进了先进设备，也引进了先进的管理经验。在引进的基础上，进一步扩大了国际国内两个市场，真正融入了国际经济大循环，在市场经济的大舞台上演出了一幕又一幕的雄伟话剧。一九九二年无锡市完成出口商品供货额七十一点四亿元，超亿元的乡镇达到二十七个，其中江阴市的祝塘镇完成出口供货额四点六亿元。无锡市一九九二年新批三资企业一千二百一十一家，累计达到一千四百一十二家，其中无锡县的东洚镇累计兴办三资企业四十五家。杭州市的萧山市是一个拥有面积一千四百九十二平方公里，具有一百一十八万人口的县级市。一九九二年完成工农业总产值一百三十七亿元，其中乡镇工业总产值达到一百亿元；今年一至九月份，已完成工农业总产值一百四十亿元，其中工业产值达到一百三十亿元。在发展乡镇工业过程中，他们努力扩大对外开放，已办成中外合资企业一百多家，合同利用外资六亿多美元；在三千六百多个乡镇工业企业中，有一百一十七个企业具有出口创汇能力，一九九二年完成出口交货值七点五亿元，今年将超过十亿元。苏州市的常熟市，是一个拥有一百零三万人口的县级市。全市三十四个乡镇，个个都有出口创汇企业、外商投资企业。今年兴办的三资企业五百家，出口产品达到十六大类、四百多个品种。今年将完成工农业总值二百三十三点五亿元，其中乡镇工业产值将达到一百八十九亿元，一至九月份已完成一百六十五亿元。苏州市的昆山市是一个拥有面积九百二十一平方公里，具有五十六点七万人口的县级市，一九九二年乡镇工业企业已达到一千八百家，拥有固定资产三十亿元。到目前为止，已兴办三资企业七百多家，总投资八亿美元，每个企业平均投资四百多万美元。其中，独资企业达到一百一十家。（四）大发展带来了大变化。江浙乡镇工业的大发展，带动了社会各项事业的大变化。一是市容厂貌大为改观。我们踏进江浙的一些城镇看到的是，宽阔的街道，高耸的楼房，林立的厂房。每当夜幕降临，条条街道灯火辉煌，座座楼房五彩缤纷，卡拉OK不绝入耳。乡镇工业的发展，为素有天堂之称的苏杭一带增添了现代文明的光彩。我们所到过的企业，基本达到了“三化三园”：即绿化、美化、净化；远看像林园、近看像公园、细看是乐园。二是生活水平大大提高。江苏省的华西村，人均分配连续十年超千元，现在家家存款超万元，农民实现了“八有八不”：即小有教（从幼托到中学提供学费，考上大学的、自学成才的都给予奖励）、老有靠（老农民享有退休保养金）、房有包（民房由集体承包建筑）、病有报（村民生病定额报销，工伤全报）、玩有场（各种娱乐场所）、餐有供（内部职工免费就餐）、行有车（今年一次订购“捷达”轿车二百五十辆，其中五十辆已进入农民家庭）；吃粮不用挑（集体送粮到户）、吃水不用吊（村里有自来水厂）、煮饭不用草（家家装管道煤气）、便桶不用倒（户户有抽水马桶）、洗澡不用烧（热水管道通到每家每户）、通讯不用跑（家家有电话机）、冷热不用愁（夏天有空调，冬天有暖气）、雨天不用伞（长廊基本环通全村）。他们到一九九六年将达到三个百分之八十：即百分之八十的村民坐上小轿车，百分之八十的村民拥有资产一百万元以上，百分之八十的村民户均住上四百平方米的住宅楼。三是集体积累日益壮大。江浙的乡镇工业在发展过程中，逐步形成了“以发展集体企业为主，以发展工业企业为主，以发展加工工业企业为主”的苏南模式，使集体经济越来越壮大，集体家底越来越厚实。张家港市的九百一十四个乡镇工业企业，目前已拥有固定资金四十二点八亿元，自有流动资金三十一点五亿元。这个市的唐桥镇辖有十七个行政村，拥有二点七六万人口，目前已兴办二十五个镇办企业，固定资产达到四亿多元。今年全镇镇村工业产值预计达到十五点五亿元，销售总额达到十一点六亿元，利税总额达到一亿元。四是农业地位更加牢固。江浙一带乡镇工业的发展，带动了传统农业向现代农业的转变。近几年，无锡县每年以五千多万元的镇村工业利润反哺农业，一九九二年对农业的“反哺”达到一点五亿元，兴修水利，建立农业服务体系，五百八十多个村全部建起农业综合服务站，生产全过程基本上实现了机械化。五是工农差别已难寻觅。无锡县的经济结构百分之九十以上是工业，劳动力百分之八十在工厂务工。全县一百零九万人口，职工总数达五十万名（包括外来打工人口），分布在五千三百多个企业中。一九九二年全县工农业总产值三百四十四点六亿元中有三百零七亿元是乡镇工业的产值。现在全县农村交通公路总长达一千五百多公里，镇镇通传真，厂厂村村程控电话，城镇人口已占全县人口百分之三十五，村镇工厂林立，楼宇成群，近几年各镇用于文化活动中心建设的资金多达二点五亿元，已建二十二座文化宫，六十多座电影院，农民百分之九十住上楼房。教育卫生网络健全，每年教育投入都在四千万元以上。二、江浙的经验值得借鉴 我们对南方人的基本评价是精明、会说、能干。南方人精明，精就精在善于研究市场，驾驭市场，占领市场；精就精在善于预见机遇，找准机遇，抓住机遇；精就精在善于探索规律，把握规律，运用规律。南方人会说，会就会在深刻理解党的方针政策，正确把握经济发展态势，全面了解本地发展过程；会就会在正确评价自己的过去，敢于正视自己的现在，善于描绘自己的未来；会就会在善于总结自己的先进经验，勇于吸取自己的历史教训，敢于提出自己的响亮口号。南方人能干，能就能在敢干上，他们善于深化改革，扩大开放，加快发展；能就能在会干上，他们善于组织生产，强化管理，搞活经营；能就能在实干上，他们继续发扬艰苦奋斗的精神、顽强拚搏的精神和锐意进取的精神。江浙发展乡镇企业有许多值得借鉴的经验，归纳起来就以下几点：（一）他们具有很强的灵活性。江浙一带始终把实践作为检验真理的唯一标准，始终把实事求是作为全党全民的思想原则，始终把解放思想贯穿在经济生活的自始至终。他们的脑子灵，政策活，点子多。江阴市华西村党委书记吴仁宝这样说，“五十年代听，六十年代顶，七十年代拚，八十年代醒”。所谓醒，就是什么事情都从实际出发，对的坚持，错的改正。他们的灵活性，具体说来有以下三点：一是观念新。在集中精力抓经济这个问题上，他们的观念是：“发展是硬道理，改革是硬措施，效益是硬指标”。在如何看待发展中的困难上，他们的观念是：“发展当中有困难，办法总比困难多”、“困难、困难，困在家里总是难；出路、出路，走出家门就有路”。在如何调整产业结构这个问题上，他们的观念是：“优势产品上批量，适销产品抓质量，开发产品抢市场，滞销产品快转向”。常熟市的虞山镇，在大力发展轻纺业的同时，不断优化自己的产业结构，逐步兴办了轻工、纺织、机械、电子、建材、化工、食品共七大门类三百八十多家企业。今年一至九月份完成工业产值十八点四亿元，预计全年达到二十五亿元。与此同时，他们还先后兴办了一座招商城、三个专业批发市场和二百多家第三产业企业，总数达到四百三十家。今年一至九月份第三产业总收入达到十六亿元，占国民生产总值的百分之三十八，实现利税四千多万元。二是政策活。江浙一带能够全面理解政策，善于用足用活政策，敢于制定配套政策。他们的理论根据是：上级政策富有坚定性、适用性、弹性和时效性。所谓坚定性，就是上级政策具有严格的规范的束力，明文规定不让干的，就坚决不干；所谓适用性，就是上级政策具有明显的导向作用，明文规定允许干的，就大胆去干；所谓弹性，就是上级政策具有一定的伸缩范围，可干可不干的，适合自己的就放开干；所谓时效性，就是上级政策有一定的时间限制，有利于自己发展的，就要抓住机遇，尽快去干。昆山市在上级没有明文规定不允许兴办开发区时，早在一九八五年就兴办了经济技术开发区；他们在上级要求压缩限制兴办开发区时，就努力争取列入国家级开发区，使经济技术开发区由过去的“私生子”，变成了现在的“独生子”。三是办法多。江浙一带的办法多，主要表现在“三快、三抓、三精”上。即“上得快、转得快、见效快”，“抓实、抓紧、抓好”，“精于驾驭市场、精于强化管理、精于大胆探索”。常熟市在国家加强宏观调控、紧缩银根的形势下，为了解决投入资金严重不足的问题，提出了明确的融资对策：“争取外资、压缩三资、紧缩开支”。到目前为止，这个市用于技改投入的十亿元资金全部到位，六十一个重点技改项目已经竣工投产。（二）他们具有很强的创造性。江浙一带的好学精神、探索精神和创造精神令人佩服。一是他们不断创造符合本地实际的发展模式。综观江浙的乡镇企业发展历程，大体可分为四个阶段，即六十年代为萌芽阶段，无锡市一九六九年乡村工业产值为九千四百三十五万元；七十年代为起步阶段，无锡市一九七九年乡村工业的产值为十四点三二亿元；八十年代为壮大阶段，无锡市一九八九年乡村工业的产值为二百一十九点八七亿元；九十年代为提高阶段，无锡市一九九二年乡村工业的产值达到九百四十点八七亿元。在乡镇工业的发展过程中，他们形成了富有江浙特点的苏南模式，即“发展乡镇企业以发展集体企业为主，发展集体企业以发展工业企业为主，发展工业企业以发展加工业为主”。在实行市场经济的新形势下，他们借鉴温州模式的先进经验，正在大胆探索新的发展路子。二是他们不断创造启动企业活力的管理形式。在探索企业内部管理的过程中，他们先后推选了“五定一奖惩”责任制，“一包三改”责任制和“五二”机制。所谓“五二”机制，就是“两权分离，双层经营，两级核算，两段分配，两个市场”。全国著名企业家鲁冠球领导的万向节总公司，是萧山市宁围镇的一个镇办企业。他们从本地的实际出发，逐步深化企业内部改革，大胆创造了一系列具有万向节特色的管理经验，促进了企业的升级上档。一九九一年完成产值一点零四亿元，一九九二年完成产值二点零八亿元，今年可达到三点五亿元；八七年升为国家二级企业，一九九一年升为国家一级企业，并荣获国家企业管理优胜单位称号。三是他们不断创造规范企业行为的约束机制。江浙一带镇领导对企业的主要职责是：“配班子、指路子、压担子、找票子”；他们对厂长经理的基本要求是：“给位子拿票子，拿不出票子让位子”；他们对厂长经理的约束办法是：“实行亲属回避制度、会计外派制度、年度审计制度和企业基建党委政府择定制度“。华西村要求企业干部德才兼备。对德，他们要求达到三条标准，即办事认真、处事公正、经营廉政；对才，他们要求达到三个水平，即政策水平、技术水平、管理水平。（三）他们具有很强的坚定性。我们在江浙一带过程中始终思考着这样一个问题，他们的乡镇工业为什么具有那么强的生命，为什么具有那么足的发展劲头，为什么具有那么高的发展速度。我们认为，除去其它原因外，最为主要的就是他们不管是东南风还是西北风，咬定经济不放松，坚定不移地发展乡镇企业。主要表现在以下几个方面。一是具有自我积累意识。他们正确处理积累与分配的关系，善于增加集体积累，不断壮大集体经济。萧山市的航民村，一九八二年利用仅有的六万元公共积累，外借六万元，办起了全村第一个企业。他们教育干群克服分净吃光的思想，建立健全了企业的积累机制，利用企业积累资金，滚动发展，先后办起了织布、染料、印染等企业，逐步形成了一条龙加工生产。在此基础上，他们又利用企业的积累资金，先后在广东、辽宁、江南、香港等地办起了七个联营企业。一九八二年，企业固定资产达到一点二亿元，人均占有一万元；完成工业产值二点零一七八亿元，实现利税三千二百二十三万元；国民收入人均占有八千三百三十美元，相当世界中等发达国家水平，接近亚洲小龙水平。无锡市一九九三年一至九月份完成技改投入五十亿元，其中百分之四十是自有资金。二是具有科技人才意识。他们认为，生产什么样的产品，就需要有什么样的设备；操作什么样的设备，本文由老秘网推荐，就需要有什么样的技术；掌握什么样的技术，就需要有什么样的人才。他们聚集人才的方法主要是四个字“引、培、兼、聘”，重点是引和培。他们的体会是“燃眉之急靠引进，长远之计靠培养”。围绕引进人才这个问题，他们的政策相当灵活。无锡市规定，根据科技人才的水平高低，贡献大小，确定不同的保险金额、住宅面积和工资待遇。例如，他们引进一个技术员，就把这个技术员的三万元个人保险金存入银行，分给一幢四十平米以上的住宅楼，个人工资在过去的基础上上浮四级，奖金多少根据贡献大小足额付给。无锡县今年以来，乡镇工业通过县人才市场引进大中专毕业生二百九十五人，镇村企业自行招聘的大中专毕业生三百多人，几个大的企业集团中层以上的管理人员，已有百分之八十是大学本科毕业生，其中不乏硕士研究员。围绕培养人才这个问题，他们的投入相当客观。一九九二年，萧山市乡镇企业通过多种渠道短期培训二万五千多人，与大中专院校挂钩代培、电大教育、专业教育人数达到二千三百九十人。另外，县财政还每年拨款五十万元以上，办起了乡镇企业中专学校，每年毕业八十四人，累计毕业人数达八百零三人。华西村今后五年的计划是实现“一、二、三工程”。即：办好一所（含冶金、纺织、化工、机电科研所）；办起两院（全托幼儿园和具有市级水平的职工医院）；兴办三班（工业大专班、中级培训班、外语专读班），使百分之九十的中青年职工达到大中专水平。三是具有经济效益意识。江浙一带的经济效益观念相当强烈。他们正确处理速度与效益的关系，追求的是高效益下的高速度。无锡市对乡镇工业进行考核，不注重考核工业产值，重点考核九大指标：销售收入、工业净产值、资产增加额、全部资金利税率、流动资金周转天数、每百元净产值占用全部资金、净产值全员劳动生产率、三项资金占年销售收入比例、产销率。今年上半年，无锡县工业产值已达到二百四十七亿元，销售产值二百二十一亿元，国民生产总值五十八点一亿元，分别比去年同期增长百分之一百零一点六、百分之一百零二和百分之五十七点六，工业经济效益综合评价指数比去年同期提高二十六个百分点。（四）他们具有很强的竞争性。江浙一带的乡镇工业有这样一个明显特点，经济发展了，没有贪图安逸的惰气；地位提高了，没有夜郎自大的傲气；经验丰富了，没有固步自封的习气。他们具有竞争性的主要表现：一是具有强烈的竞争意识。张家港的精神是“团结拚搏，负重奋进，自我加压，敢于争先”。张家港的厂长经理自己提出，要做到“五无一到”：“无宽松的工作环境，无陈旧的思想观念，无束缚经济建设的条条框框，无克服不了的各种困难，无实现不了的任务指标，说到做到”。我们考察学习过的县市和企业，他们对自己的投入指标、创汇指标、利税指标都是一增再增，一上再上。一九九二年，无锡县年初计划完成乡镇工业产值二百四十亿元，下半年调整到二百七十亿元，而后又增加到三百亿元，最后完成了三百四十四点六亿元，比年初计划增了一百零四点六亿元。二是具有浓厚的竞争氛围。江浙一带的市、县、乡镇和企业，不但明确自己在本地区的位次，而且也明确自己在全国的位次；不但明确自己的产品在本地区的水平，而且也明确自己的产品在国际上的水平；不但明确自己现在的发展状况，而且也明确自己未来的发展态势。张家港提出：“城市建设超昆山，出口创汇超吴江，经济总量超常熟”。今年一至九月份，这个市已完成工业产值二百亿元，比去年同期增长百分之九十；完成外贸出口交货值四十六点八亿元，比去年同期增长百分之八十五；我们前往考察学习的时候，他们正在接受全国卫生城达标的检查验收。三是具有宏伟的竞争目标。江浙一带拥有那么多的全国第一，拥有那么多的名列前茅，拥有那么多的著名企业家。但是，他们一点也不满足，竞争的目标越来越大，赶超的对像越来越多，大有囊括天下第一的雄心。萧山市的航民村大胆宣布，现在全国奔小康，我们已超过小康；等到全国到小康，我们就要奔中康；我们达到了中康，还要奔大康，甘于同世界发达国家一比高低。昆山市的经济开发区，原开发面积为六点一八平方公里，现在达到二十点一八平方公里；已拥有企业一百九十二家，其中三资企业一百零二家；一九九二年完成工业产值二十一亿元，出口创汇一亿美元。他们未来的奋斗目标是开发面积达到三十二平方公里，各种指标达到中等城市水平，力争使整个昆山由现在的县级市变成中等城市。三、我们的发展必须加快 在考察学习过中，我一直都有这样的感觉：我们的乡镇企业与江浙的乡镇企业相比，在发展的思路上并没有多大差距，差就差在干群的思想观念上和工作措施上，差就差在思想解放的程度上和真抓实干的力度上。我认为，如果说八十年代初，是在推行大包干生产责任制的形势下，研究如何发展乡镇企业；那么，我们现在是在建立社会主义市场经济体制的形势下，研究如何发展壮大乡镇企业。如果说八十年代初发展乡镇企业，是为了解决广大农民的温饱问题；那么现在发展壮大乡镇企业，是为了奋战“八五”过百亿和提前达到小康水平；如果说八十年代初，是乡镇企业发展的第一个历史时期，那么现在乡镇企业已经进入了第二个历史时期。总之，无论是从乡镇企业发展的背景看，还是从乡镇企业发展的目的看，或是从乡镇企业发展的阶段看，我老秘网县的乡镇企业已经进入了一个新的转折时期。在新的历史时期，如何发展壮大我老秘网县的乡镇企业？我认为：（一）在发展的观念上，我们要解放思想，革故鼎新。
通过赴江浙一带考察学习，我总的想法是：海阳县的乡镇企业已进入第二个历史发展时期，必须提出新的奋斗目标，掀起新的发展高潮；老秘网县的乡镇企业正面临着严峻挑战，必须探索新的发展战略，制定新的保证措施；海阳县战斗在乡镇企业第一线的干部职工必须以新的观念，新的干劲，奋力把我老秘网县的乡镇企业推向新的阶段。
角度好，实实在在
结构好，清清爽爽
说得很朴实要啃，好文读起来还是挺舒服，准备多看一回儿
经典之后，值得我们学而不思则罔
一个历史时期，那么的乡镇企业正面临着严峻挑战，必须探索新的发展战略，制定新的保证措施；海阳县战斗在乡镇企业第一线的干部职工必须以新的观念，新的干劲，奋力把我老秘网县的乡镇企业推向新的阶段。