浅析重大决策部署执行中纪检监察机关职能作用的发挥
重大决策是党委政府工作中的一项重要内容，重大决策能否制定好、部署好、执行好，直接关系到一个地方的稳定和发展。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，认真履行监督检查职能，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作的一项重要内容。本文试就重大决策部署执行中如何发挥纪检监察机关职能作用谈几点看法。一是要关口前移，积极参与决策过程，当好“参议员”一个地方或单位的重要策略或办法能否取得实效主要取决于是否符合社会发展规律、是否适应地方实际情况、是否得到广大干群拥护。作为纪检监察机关有责任有义务加强对决策过程的监督，积极主动争当“参议员”，参到点子上、议在根本上，具体落实到“三进”、“三帮”上。所谓“三进”：一是要进入调研团队。任何一个决策的制定出台，必须有一个听民情、察民意的过程，纪检监察机关要积极主动捕捉同级党委政府的工作信息，征询主要负责人意见，安排专人加入调研班子，从源头上把握党委政府的意图。二是要进入评议群体。纪检监察干部既是社会生活中的普通一员，更是特殊岗位上的履职者，有责任有义务关注影响一个地方或单位政治、经济、生活的策略和办法，要主动“评头论足”、建言献策。三是要进入“拍板”核心。任何决策的制定都有一个领导拍板的环节，纪检监察机关负责人是同级党委（党组）的领导集体成员之一，肩负着对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督的神圣职责，在重大决策问题上决不能人云亦云、毫无主见，决不能“谦虚”过分、一言不发，要根据自己对事物的了解、对情况的分析、对效果的预测，大胆直言、真言、诤言。所谓“三帮”：一是帮助决策层科学决策。就是要通过“三进”，促使决策层尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性与前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展普遍规律和本地方本单位的具体情况。二是帮助决策层民主决策。就是要通过“三进”，吸纳民意，集中民智，做到公众参与、专家讨论与党委（组）决策相结合。三是帮助决策层依法决策。就是要通过“三进”，促使决策层按法定权限和程序进行决策，正确履行法定职责。二是要把握进程，主动参与决策实践，当好“运动员”纪检监察机关要对重大决策的部署执行进行监督，如果没有亲身参与贯彻落实决策的各项活动，那么这种监督免不了流于“蜻蜓点水”、“隔靴搔痒”的俗套，甚至想当然乱点鸳鸯、指鹿为马，结果会影响纪检监察机关形象，妨害决策的实施进程和效果。怎么来当好这个运动员，关键要把握三点：首先，要做一个决策落实的忠实执行者。决策一旦出台，就成为了一个地方或单位一个时期或阶段的关于某项工作的行动指南，个人服从组织、下级服从上级的原则要求纪检监察机关围绕大局开展工作，一丝不苟地做好规定动作。其次，要做一个勇于创新的探索者。重大决策的贯彻落实本身就是一次全新的实践过程，在完成规定动作的同时，应鼓励有利于增强决策效果的自选动作。再次，要做一个眼观六路、耳听八方的有心人。既要“埋头拉车”，也要“抬头看路”，要密切注意观察决策实施过程中方方面面的反映，包括决策内容在贯彻落实过程中能不能顺利推进，是不是与实际相吻合，有没有障碍或阻力，等等。三是要整合资源，努力营造公开氛围，当好“宣传员”纪检监察机关要主动作为，勇于担责，积极整合各种资源，努力营造公开氛围，让重大决策从制定到实施的全过程始终处于公开透明的状态，得到全社会的关注和监督。一是要善于搭建公开平台。要在党委政府的统一领导下，加强与组织、宣传等部门的沟通，充分运用会议、电视、报纸、网络等载体形式，以群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，把重大决策公之于众，扩大群众的信息接收来源。二是要勤于传递公开内容。重大决策的落实都有一个相对的时间段，也会有相对的承办单位或群体，不可能一蹴而就。公开平台搭建后，必须及时传递可以公开和需要公开的内容。三是要敏于捕捉反馈信息。决策内容一旦公开，其社会反映必定多种多样，仁者见仁、智者见智，这就要求纪检监察机关密切关注各方反映，注意筛选、反馈有利于决策落实的东西，同时注意发挥自身职能优势，对负面信息加强正面引导，加大宣传解释力度，使不理解的变得理解，让抵触的变得支持。四是要突出重点，及时加强巡视督查，当好“护航员”重大决策在贯彻落实过程中难免会遇到一些新情况、新问题，以致于很难按预定程序和步骤实施并达到预期效果。如何确保决策落实过程中不变调、不走样，并最终实现预期目标，纪检监察机关可从四个方面入手，为决策执行保驾护航：一是抓障碍排查。如果把决策的制定到落实这一过程比作一个工作流程，那么就要认真研究这一工作流程中可能会导致“梗阻”的环节与关键，全面摸排可能影响决策贯彻落实的人和事，制定相关工作预案。二是抓作风建设。要结合当前开展的“创先争优”活动，大兴廉洁从政之风，大兴勤政务实之风，把广大干群的思想、精力、时间集中到建设社会主义事业上来。三是抓环境优化。重大决策的贯彻落实需要一个好的内外环境，纪检监察机关要切实加强环境优化工作，兴正气，刹歪风，及时打击处理破坏决策落实环境的人和事，为决策落实保驾护航。四是抓航向纠偏。一旦发现决策的落实受到干扰或影响，纪检监察机关要迅速提出整改意见，及时提醒决策层采取补救措施，确保重大决策落实沿预定方向健康发展。五是要强化职能，全力创新监督方式，当好“裁判员”纪检监察机关是党委政府内部的专门监督机构。近些年来，各级党委和纪检监察机关围绕“三重一大”的监督开展了积极有效的工作，但仍有一些地方和单位决策层把权力部门化、个人化，借集体决策之名，济部门、个人之实，甚至为了一时的政绩不惜侵害群众利益。从后果来看，违规决策不仅会滋生fubai，而且容易导致群体性材夜思事件，严重影响党的路线、方针、政策的落实，影响改革发展稳定的大局，影响到党和政府的形象。如何进一步加强监督，关键是要在创新监督方式和监督手段上下功夫、做文章。一是充分运用现代科技手段，对重大决策进行实时监控。可以由纪委监察机关抓总，建立和推行重大决策监督网上直报查寻系统，将各部门各单位涉及社会和群众切身利益的重大问题的决定、重要人事安排、重要物资的购置、国有集体资产资源的处置、大额资金使用等事项实行网上报告制度。二是召开领导、纪检监察干部、专家学者联席会议，建立重大决策联合审查机制。对重大招商引资项目、重大建设项目、重大资产处置项目等，组织召开联席会议，全方位加以论证，推行票决制。三是建立动态巡查机制，严格实行责任追究。由纪检监察机关牵头，聘请党代表、人大代表、政协委员、党风监督员组成巡查小组，通过听取汇报、召开座谈会、个别走访谈话、暗访等形式，检查重大决策的部署执行中是否存在滥用职权、玩忽职守、失职渎职、不作为、乱作为等行为，并对违纪违规者给予相应党纪政纪处分。四是建立决策落实效能评价机制，推行重大决策单项目标管理考核。将重大决策从部署到落实的全过程予以量化，实行单项工作目标管理考核责任制，运用政治的、经济的、行政的手段进行监督与奖罚，从而有效地促进重大决策的贯彻落实。 非常有用处，写的很到位，比较切合实际，对从事文秘工作的很有帮助，启发意义很大
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