用好中央苏区政策 加快宁化老区发展
宁化是原中央苏区县、中央红军长征四个出发地之一，重点革命老根据地，全县所有行政村都是老区基点村，老区户数、人口均占总数的100%。今年6月，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，原中央苏区发展迎来了新的机遇。宁化将牢牢把握这一重大历史机遇，大力弘扬新时期苏区老区精神，深入实施“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”发展战略，推动经济社会科学发展、跨越发展。一、力促转型升级，壮大优势产业。一是提升工业经济。加快构建园区平台，按照“一区多园”模式推进规划30平方公里的华侨经济开发区开发，3年内再投入5.4亿元，新开发工业用地3500亩，建设10万平方米标准厂房和配套设施，促进园区功能扩展、产业聚集。依托园区抓好有色金属加工、矿产加工、特色食品、轻纺服装和新兴产业“4+1”产业集群培育，推动结构调整、产业升级。（1）有色金属加工产业，围绕建设海西重要的有色金属材料制造业基地，开工建设投资1.5亿元的通尔达电线电缆，投资5亿元的铝型材建筑模板及汽车、摩托车、电机壳配件，投资3亿元的钨金属陶瓷新材料及蓝色氧化钨等项目，确保明年投产达产。（2）矿产加工业，围绕石灰石和稀土开发，新上投资15亿元、年产400万吨的旋窑水泥和投资2.5亿元的联群钙业纳米碳酸钙项目，推进投资2.1亿元的永丰钙业氢氧化钙、轻质碳酸钙、纳米碳酸钙项目全面投产；配合三明稀土产业园建设，加快稀土产业的开发。（3）特色食品加工业，重点以农产品加工龙头企业的培育，推动有特色的现代农业示范基地建设。新上河龙贡米系列加工项目，推动10万亩河龙贡米种植基地建设；加快宁花科技茶油系列产品深加工项目建设，推动20万亩油茶基地建设；加快扬晨食品薏米粉、薏米露、薏米根冲剂项目建设，推动10万亩薏米种植基地建设；加快温氏食品项目建设，推动100万只獭兔养殖基地建设。（4）轻纺服装业，重点加快长宁纺织项目建设进度，尽快实现50万锭产能目标；推进新签约的20万锭棉纺、运动网布生产等项目前期工作，促其尽快落地开工；培育壮大现有的服装箱包企业。（5）新兴产业，重点建设以金亿电子为代表的太阳能硅片及电池组件、福特科高分辨率光学透镜生产、印度楝种植及生物农药制造等项目建设。二是做强文化旅游业。围绕建设海西知名文化旅游目的地目标，立足旅游资源特色，突出红色、客家、地质文化，优化景区景点线路布局，延伸扩展旅游内涵，着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大旅游品牌。以承办第25届世客会祭祖大典为契机，抓好一批文化旅游重点工程建设，全面竣工客家祖地祭祀主轴、世界客属文化交流中心项目，加快客家美食文化城、客家慈恩文化园、客家祖地博物馆和客家国际大老秘网等建设，启动天鹅洞和宁化革命纪念园改造工程，争创“国家级客家文化生态保护实验区”和“海峡两岸客家文化交流基地”。三是做活商贸流通业。围绕建设海西拓展腹地的重要物流集散地，努力打造城市物流新高地。重点抓好13个批发市场和新型业态项目，投资9.5亿元，新建公路港、闽赣物流园、汽车综合服务、冷冻食品储运、医药配送、粮油批发、电子商务等项目，其中5个年内竣工，新增商业面积3万平方米；引进浙江万亚集团开工建设投资5亿元、营业面积超7万平方米、营业额超8亿元的闽赣小商品综合批发市场。
二、精心建设城市，拓展发展空间。一是突破交通瓶颈。全力争取湄渝高速、建龙铁路宁化段开工建设，积极推进途经宁化的建宁至长汀高速公路、吉安至永安铁路前期工作。实施“五纵四横”城市路网建设规划，加快东大路、新桥路、中环北路等主干道建设，打通城市东、西主通道。启动横跨东溪河的3座大桥建设，加快东溪两岸融合；启动翠华西路、鸡山路、客家路等13公里路网建设，争取2年内打通连接北片、西片乡镇快速绕城通道。二是拉大城区框架。推进“一中心三组团”建设进度，加快城市东扩南伸步伐。以老城区为中心，投入1亿元，年内完成南大街步行街及4公里主街道沥青改造，开工建设占地40亩的中心农贸市场和占地50亩的市民文化休闲广场。投资6亿元，开工总面积1600亩的东部新区组团，主要建设客家博物馆、党校及新区医院。投资3亿元，开工总面积1500亩的江背慈恩文化园组团，主要建设五星级大老秘网、慈恩文化园项目。投资6亿元，建设总面积640亩的塔山公园组团，主要项目为客家美食文化城、老干活动中心、塔山公园等。到2015年，县城建成区面积达12平方公里。三是完善市政设施。兴建一座输变电站，启动第二水厂建设，实施管道燃气、污水、垃圾收集处理等一批配套工程。四是亮化美化环境。突出客家民俗文化特色，规范公建民宅规划设计，打造客家祖地建筑风格。加快建设城区三溪六岸景观工程，完善绿水工程、夜景工程，进一步改善城市形象、提升城市品位。严格落实“以城区的标准建设集镇，以社区的标准建设新村”做法，重点抓好市、县级中心乡镇建设，加速全县城镇化进程。
三、着力改善民生，促进社会和谐。一是着力促进群众增收。落实上级各项强农惠农富农政策，加大财政扶持农业项目、工业小微企业、金融业等发展力度，增加就业。落实促进老区村加快发展的十条措施，抓好扶贫开发，不断增强贫困乡村和贫困群众自我发展能力。强力打造“客家祖地宁化小吃”品牌，以三明工贸学校、客家美食文化城为新平台，年内培训从业技师1000人，开办标准店500家，组织富余劳动力有序转移，开辟城乡居民增收新渠道。二是统筹发展民生事业。完成县体育中心、青少年学生校外活动中心建设，新建一所城区小学、公办幼儿园和公共卫生服务中心，年内开工建设保障性住房1050套，安排3.5亿元资金办好一批受益面广、群众热盼的涉及基础教育、社会保障、医疗卫生等领域的好事实事。全力打好水土流失治理攻坚战，对重点水土流失区实施全面封禁治理，落实封山育林、燃料补助等各项措施，确保完成全年13万亩治理任务，建立1个万亩、2个5000亩不同治理模式示范片。三是加强社会管理创新。深入开展省级文明县城创建活动，深化“平安宁化”建设，积极探索社会管理新机制，努力化解民怨、理顺民气，促进社会和谐稳定。
四、凝聚发展合力，强化服务保障。一是把握发展机遇。用足用活扶贫开发重点县政策，深入实施三年扶贫开发《规划》，加强与省对口帮扶单位的沟通联系，做好政策、项目、资金对接工作，全面推进贫困户自立增收、造福搬迁、整村推进等帮扶工程。把握国家支持原中央苏区振兴发展的机遇，打好“苏区牌”、“老区牌”，主动融入、积极争取上级的更多支持。二是持续解放思想。大力弘扬新时期苏区老区精神、福建精神和客家精神，深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，发动干部群众先行先试、激情创业、进位赶超，保持干事创业的持久活力，营造比学赶超的良好氛围。三是强化推进机制。严格落实鼓励勤奋干事与惩治庸懒懈怠的政策措施，强化定期交账、责任追究等制度，实行县处级领导和县直经济部门、乡镇主官领衔招商机制，加大项目争取力度，通过项目的推进来评价干部、检验成败，旗帜鲜明为前行者铺路、后退者断路，以机制创新来保障科学发展、跨越发展。文/肖长根
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